Отчет был создан по запросу Группы по отчетности о преступлениях на почве ненависти Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), которая занимается сбором случаев преступлений на почве ненависти в странах-членах и сотрудничающих государствах годами.