1. Summary
06.07.2019 в разных городах Казахстана были запланированы митинги с требованиями отмены результатов президентских выборов, лишения Назарбаева власти, а также против китайской экспансии [Политику Китая в Центральной Азии часто называют экспансионистской. Китай выдает долгосрочные кредиты государствам Центральной Азии на реализацию проектов при условии привлечения китайского бизнеса и рабочей силы. В 2016 году в Казахстане состоялись многотысячные протесты против инициатив правительства разрешить продажу земли иностранцам: протестующие выражали свои опасения по поводу китайской экспансии]. Пытаясь не допустить акций протеста, правоохранительные органы задерживали участников акций уже на подходе к местам запланированных митингов, применяя к ним грубые силовые приемы. Задержания происходили в Нур-Султане (Астане), Алматы, Актобе, Атырау, Актау, Караганде, Уральске, Усть-Каменогорске и Шымкенте. Правоохранительные органы задержали около 700 мирных митингующих, среди которых были малолетние и лица пожилого возраста. Задержаниям подверглись также журналисты и правозащитники.
В марте 2019 года Нурсултан Назарбаев объявил о своей отставке с должности президента. Власти назначили внеочередные президентские выборы. В связи с этим, Казахстаном прокатилась волна протестов с призывами бойкота выборов либо требованиями проведения демократических выборов, а также против фальсификаций на выборах.
В день выборов 09.06.2019 и последующие несколько дней в крупнейших городах Казахстана прошли многотысячные антиправительственные мирные митинги, которые закончились жесткими силовыми разгонами. Только по официальным данным 9-12.06.2019 было задержано около 4000 человек и 677 человек подверглись административным арестам. Их судили ночью прямо в отделениях полиции и без адвокатов. Массовые произвольные задержания 06.07.2019 стали продолжением предыдущей волны задержаний.
Задержания проводятся в рамках борьбы властей с оппозиционным движением «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). В марте 2018 года казахстанский суд по заявлению прокуратуры признал ДВК «экстремистской» организацией. Суд заявил, что ДВК «возбуждает социальную рознь» и «формирует негативный образ власти». 14.03.2019 Европарламент принял резолюцию о правах человека в Казахстане, где отметил мирный характер деятельности ДВК и указал на наличие политзаключенных, осужденных за поддержку ДВК.
За последний год состоялось несколько мирных протестов, к которым призывало ДВК: 10.05.2018, 23.06.2018, 06.07.2018, 21.03.2019-22.03.2019, 01.05.2019, 09.05.2019, 9-12.06.2019, 06.07.2019 – в эти дни в сумме было задержано более 6000 протестующих.
Власти пытаются избежать негативной реакции международной общественности на массовые задержания, поэтому прибегают к новым методам противодействия митингам и их освещению в СМИ. Все чаще в местах массового задержания протестующих начали появляться неизвестные лица в масках (так называемые «титушки» [собирательный термин, который изначально начали применять в Украине во время правления режима Януковича для обозначения лиц спортивного телосложения, которые выступают в качестве подстрекателей и организаторов провокаций, потасовок и иных акций с применением физической силы]), которые занимаются провокациями, помогают задерживать участников акций протеста, а также препятствуют представителям СМИ освещать события. При этом сотрудники правоохранительных органов никак не реагируют на противоправные действия «титушек». Фактически, «титушки» выполняют часть «грязной работы» правоохранительных органов. В официальных пресс-релизах власти сообщают, что «действуют корректно и задерживают лишь отдельных граждан».
Власти Казахстана расценивают участие в мирных митингах и критику в свой адрес в социальных сетях как «участие в деятельности экстремисткой организации» ДВК (ст. 405 УК). По этому обвинению 4 граждан Казахстана – Абловас Джумаев, Асет Абишев, Алмат Жумагулов и Кенжебек Абишев – были приговорены к тюремным срокам и еще минимум 8 человек [Асет Нуржаубай, Азат Ибраев, Арман Алакаев, Бакиза Халелова, Фарит Ишмухаметов, Муратбек Аргынбеков, Болатхан Жунусов, Тимур Иржанулы] приговорены к условным срокам.
Накануне и после митинга 06.07.2019 власти Казахстана усилили уголовные преследования за участие в митингах и поддержку ДВК. В СИЗО посадили многодетных матерей Оксану Шевчук, Жазиру Демеуову и Гульзипу Джаукерову. При этом у Шевчук есть грудной ребенок, а у Джаукеровой ребенок с инвалидностью.
На данный момент уголовные обвинения в поддержке ДВК выдвинуты более 20 лицам, из них минимум 7 человек находятся в СИЗО [Оксана Шевчук, Жазира Демеуова, Гульзипа Джаукерова, Ануар Аширалиев, Болатхан Жунусов, Серик Жахин, Сырым Рахметов] и минимум 7 человека под домашним арестом [Аслан Макатов, Акмарал Керимбаева, Гульмира Калыкова, Еркын Казиев, Муслим Сапаргалиев, Кайрбек Кенжеахметов, Калас Нурпеисов]. Они сталкиваются с угрозами, давлением на родственников, блокировкой счетов и запретом на выезд из Казахстана.
Наблюдатель Итальянской федерации по правам человека (FIDU) Данияр Хасенов, который мониторит нарушения прав мирных митингующих, сам подвергается уголовному преследованию за «участие в деятельности экстремисткой организации» ДВК. Полиция неоднократно его задерживала, а также незаконно запретила ему покидать Казахстан, из-за чего он не может принять участие в правозащитных встречах. В ответах на запросы по делу Хасенова власти Казахстана предоставляют депутатам Европарламента ложную информацию. Другие наблюдатели FIDU Жанбота Алжанова, Айгерим Мухамеджан и Алия Избасарова также подвергались задержаниям в отместку за свою правозащитную деятельность.
Журналисты, которые освещают мирные митинги, подвергаются не только задержаниям, но и физическим нападениям, а также становятся жертвами провокаций. Суд оштрафовал журналистку Светлану Глушкову на 25250 тенге (около 60 евро) за то, что 22.03.2019 она якобы «толкнула девушку» во время освещения акции протеста в Нур-Султане. 06.07.2019 «титушки», находясь возле полицейских, толкали журналистов и препятствовали их работе.
22.07.2019 около 20 неизвестных женщин совершили нападение на журналистов и спикеров пресс-конференции, посвященной делам политически преследуемых лиц. Правоохранительные органы отказываются квалифицировать данный инцидент как воспрепятствование журналисткой деятельности, и виновные остаются безнаказанными. Первый посол США в Казахстане Уильям Кортни выразил мнение, что атаку организовали спецслужбы Казахстана. Комитет по защите журналистов, а также представитель ОБСЕ Арлем Дезир призвали власти Казахстана расследовать ситуацию с нападением на журналистов.
Блокировки Интернета во время проведения мирных собраний стали обыденным явлением в Казахстане. Международная общественность резко раскритиковала инициативу введения в Казахстане шифрования Интернет-трафика национальным «сертификатом безопасности». Власти Казахстана делают еще один шаг к полному контролю Интернета и получению данных пользователей.
Протесты 06.07.2019 совпали во времени с визитом вице-президента Европейской комиссии Федерики Могерини в Бишкек, где она принимала участие в форуме «Европейский Союз – Центральная Азия». На вопрос журналиста о массовых протестах в Казахстане Могерини ответила, что ЕС призывает Казахстан к последовательности в стремлении улучшить стандарты в области прав человека, обеспечить свободу выражения мнений и свободу СМИ. При этом на многие предыдущие задержания во время акций протеста не было реакции со стороны внешнеполитического представительства ЕС, даже после принятия Европарламентом резолюции о ситуации с правами человека в Казахстане. В начале июля 2019 года власти Казахстана вручили Федерике Могерини орден «Дружбы» І степени «за значительный вклад в развитие всесторонних отношений межу Республикой Казахстан и Европейским Союзом». Ранее этот орден также вручался авторитарным правителям Гурбангулы Бердымухамедову и Виктору Януковичу.
2. Силовой разгон мирного протеста 06.07.2019
Оппозиционное движение ДВК и его лидер Мухтар Аблязов призвали провести 06.07.2019 мирный митинг с требованиями отмены результатов выборов, лишения Назарбаева власти, а также против китайской экспансии. 6 июля – День рождения Нурсултана Назарбаева, а также государственный праздник – День столицы, которая была переименована из Астаны в Нур-Султан в честь Назарбаева.
- Превентивные задержания накануне митинга
Накануне, с 03.07.2019 по 05.07.2019, власти провели серию задержаний и арестов активистов за «призывы к участию в митинге 6 июля». Фундация «Открытый Диалог» располагает информацией о 8 задержанных в Алматы и 9 задержанных в Нур-Султане, из которых 8 человек подверглись административному аресту:
- Жительница Нур-Султана Асель Онланбеккызы сообщает, что 03.07.2019 при задержании полицейские ударили ее в голову и живот, а также одели наручники. По ее словам, в отделении полиции ей угрожали изнасилованием и заставляли признаться в «расклеивании листовок в поддержку митинга». Ей присудили 7 суток административного ареста за «призывы к митингу 06.07.2019». Перед окончанием срока ареста ей дополнительно присудили еще 5 суток ареста – уже за «призывы к митингу 09.06.2019».
- Еще одной из задержанных в Нур-Султане стала Анна Шукеева, которую вечером 04.07.2019 доставили в отделение полиции вместе с трехмесячным грудным ребенком. Там их держали до 23 часов. Как сообщает Шукеева, во время допроса полицейские «просили» «пойти на сотрудничество» и дать обвинительные показания.
- В Алматы у 71-летней Агзии Утебаевой, по сообщению полиции, были найдены листовки о митинге, после чего ей присудили административный штраф.
- 03.07.2019 Ивану Горохову из Нур-Султана присудили 10 суток административного ареста за то, что он в социальных сетях «лайкнул» группу, где были «призывы к митингу». «Горохов Иван Андреевич состоит в группе «Храбрые сердцем», которая направлена на призывы к участию в незаконном митинге 6 июля 2019 года, что подтверждается скринами переписки участников ячейки», – говорится в решении суда.
Кроме того, перед митингом 06.07.2019 власти усилили уголовные преследования за поддержку ДВК, посадили несколько человек в СИЗО, а нескольких заставили публично произнести текст с призывом «не выходить на митинг» (об этом – в третьем разделе данной публикации).
- Применение силы к мирным протестующим 06.07.2019
06.07.2019 в Алматы и Нур-Султане большое количество полицейских, сотрудников внутренних войск и спецподразделений полиции оцепили места запланированных митингов, а также соседние кварталы. В этом радиусе магазины и кафе были закрыты. К городам пригнали технику внутренних войск. СМИ сообщили о проблемах с онлайн-трансляцией с места событий, что вероятно связано с блокировкой Интернета. Полицейские не давали даже подойти к местам запланированных митингов, задерживая людей на соседних улицах (особенно в Нур-Султане). Активистов, которые участвовали в предыдущих митингах, задерживали прямо при выходе из дома. Грубым задержаниям подверглись те, кто находился в местах запланированных митингов, в т. ч. сидевшие на лавочках. Те, кто держал флажки Казахстана или начинал кричать лозунги, сразу оказывались в руках полиции.
В Нур-Султане часть протестующих (несколько сотен человек) сформировали пешую колонну, однако полиция их остановила и задержала с применением грубой силы. Следуя призывам ДВК, в Алматы и Нур-Султане автомобилисты подавали звуковые сигналы в поддержку митинга. Несколько таких водителей были задержаны, а их автомобили погрузили на эвакуаторы.
При задержаниях активистам выкручивали руки за спину. Также полицейские тащили митингующих, держа за руки и ноги. В Алматы и Нур-Султане возникли краткосрочные потасовки с полицией, так как часть протестующих пыталась сопротивляться или вызволить задержанных. В отношении этих людей полицейские применяли боевые захваты.
- На видео попал момент, как полицейский сдавливает горло человеку, который пытается выбраться из автозака.
- Кайрат Султанбек сообщил, что при задержании в Шымкенте его ударили в нос. По словам Данияра Байтылеу, полицейские ударили его по почкам. Жанибек Жунусов из Нур-Султана сказал, что ему брызнули в глаза перцовым газом.
- По рассказам очевидцев, в Алматы мужчину, который шел из больницы домой, задержали и доставили в Бостандыкское отделение полиции. Там ему стало плохо, но полицейские вызвали скорую помощь лишь спустя некоторое время.
- Задержаниям подверглись несовершеннолетние, в частности Марат Мырзабек и Рамазан Турлыбек в Нур-Султане, Кайсар Мухамедкалиев в Алматы. В обоих городах на видео попали случаи, как в полицейские автобусы усаживали матерей с напуганными малолетними детьми. Одна из женщин сообщила, что ее посадили в автозак вместе с 3-х летним ребенком.
- В Нур-Султане женские отряды полиции проводили силовые задержания женщин.
- Были задержаны также лица пожилого возраста, в частности Мулькибаев Откирхан и Ханзада Раимкул в Алматы.
Задержанных грубо бросали в душные и тесные автозаки. В Алматы и Нур-Султане зафиксированы случаи, когда в автозаках людям ставало плохо, они лежали на полу, однако полицейские не вызывали скорую помощь.
По данным наблюдателей и правозащитников, а также исходя из заполненности отделений полиции, наибольшее количество задержанных было в Нур-Султане (более 300 человек), Алматы (более 200 человек), Актобе (более 100 человек) и Шымкенте (более 50 человек). Также в сумме более 30 человек были задержаны в Уральске, Актау, Атырау, Усть-Каменогорске.
Фундация «Открытый Диалог» при помощи волонтеров из Казахстана на базе Facebook-группы #IHaveAChoiсe #ActivistsNotExtremists получает информацию о преследовании участников мирных собраний. В частности, мы собрали имена и некоторые данные по делам задержанных 06.07.2019: Нур-Султан – 40 человек, Алматы – 45 человек, Актобе – 9 человек, Шымкент – 6 человек, Актау – 5 человек, Уральск – 2 человека.
- Воспрепятствование журналистам освещать митинг
Прессозащитная организация «Адил Соз» подчеркнула, что с начала марта в Казахстане было задержано около 30 журналистов, которые освещали акции протеста. 06.07.2019 журналисты подвергались не только задержаниям, но и физическим нападениям:
- 05.07.2019 была задержана журналистка из Кыргызстана Жазгуль Эгембердиева, которая планировала освещать митинг. Ее обвинили в нарушении миграционного законодательства, в связи с чем суд принял решение о ее депортации.
- 06.07.2019 несколько журналистов были задержаны во время выполнения профессиональных обязанностей: Лукпан Ахмедьяров и Алексей Воробьев в Уральске, Мадина Кукетаева в Алматы, Ботагоз Омарова в Нур-Султане.
- Зафиксировано несколько случаев, когда полицейские угрожали журналистам задержанием за попытки взять комментарии у тех, кого вели в автозаки.
- В Нур-Султане и Шымкенте так называемые «титушки» – спортивного вида мужчины в черных масках – активно препятствовали работе журналистов. Как только митингующего тащили в автозак, «титушки» закрывали полицейских зонтами и оттесняли журналистов, не давая снять происходящее. «Титушки» сломали штатив одному журналисту Радио Свобода, а другому журналисту брызнули в глаза перцовый газ. «Титушки» переговаривались с полицейскими, которые, в свою очередь, демонстративно игнорировали требования журналистов обеспечить их безопасную работу. Министр внутренних дел Ерлан Тургумбаев предположил, что люди в черных масках с зонтами были теми, кто просто «прогуливался».
В очередной раз преследованию подверглись наблюдатели Итальянской федерации по правам человека (FIDU):
- 06.07.2019 Жанбота Алжанова, Айгерим Мухамеджан и Алия Избасарова, находясь дома, осуществляли мониторинг массовых задержаний через социальные сети. Полиция приехала к правозащитницам домой и задержала их на несколько часов. Ранее, 10.06.2019, правозащитницы пытались передать воду и лекарства задержанным митингующим, в связи с чем были задержаны на 30 часов и подвержены административному штрафу в размере 50500 тенге (около 120 евро).
- Наблюдатель FIDU Данияр Хасенов, который посещает политически мотивированные судебные процессы, столкнулся с уголовным преследованием и запретом на выезд из Казахстана. Хасенов получил приглашения от итальянских депутатов Роберто Рампи и Мауро дель Барбара принять участие в публичных слушаниях и правозащитных встречах во время летних сессий ПАСЕ, ПА ОБСЕ и итальянского парламента. Кроме того, Данияр должен был посетить медицинские курсы университета города Грац (Австрия). Однако, начиная с середины июня, его уже 7 раз не выпустили из Казахстана.
Оказалось, что 03.05.2019 полиция г. Алматы издала постановление о запрете Хасенову выезжать из Казахстана. На следующий день, 04.05.2019, в отношении него было возбуждено уголовное дело по обвинению в «участии в деятельности экстремисткой организации» ДВК (ч. 2 ст. 405 УК). В ответ на запрос депутата Европарламента Джули Ворд посольство Казахстана в Бельгии сообщило, что Хасенов «является активным участником несанкционированных митингов запрещенной экстремисткой организации ДВК, прошедших в Казахстане 22 марта, 1 и 9 мая, 9 и 10 июня». Однако это ложная информация.
В эти дни полиция задерживала Хасенова, но он неоднократно подчеркивал что не участвовал ни в одном из этих митингов и даже не находился в местах их проведения. Как волонтер FIDU, Хасенов собирал информацию о произвольных задержаниях мирных митингующих. Сейчас Хасенов имеет статус «свидетеля, имеющего право на защиту». Никаких документов по уголовному делу Хасенову не предоставили. Ранее, в июне 2019 года, полиция наложила ограничения на банковские счета его и его семьи, однако под давлением казахстанской и международной общественности ограничения были сняты.
13.08.2019 в Алматы Хасенов провел пресс-конференцию, где рассказал о своем преследовании. Сразу после пресс-конференции сотрудники полиции, не имея надлежаще оформленной повестки, задержали Хасенова. В полиции ему показали санкцию суда на обыск, датированную 06.05.2019. В доме Хасенова изъяли флешку, мобильные телефоны, ноутбук и два постера, с которыми он выходил на одиночный пикет в поддержку мирных протестующих в России.
Итальянская федерация по правам человека потребовала, чтобы власти Казахстана прекратили политически мотивированное преследование Хасенова и обеспечили безопасные условия деятельности правозащитников.
- Длительные удержания в отделениях полиции и административные аресты
В Алматы и Нур-Султане задержанных удерживали в отделениях полиции на протяжении 5-7 часов, а в некоторых случаях на протяжении 10 часов. Согласно казахстанскому законодательству, при административном нарушении задержание может длиться не более 3 часов.
Как и во время задержаний на предыдущих митингах, 06.07.2019 в отделениях полиции у задержанных спрашивали, поддерживают ли они ДВК и оппозиционные идеи. Полицейские отбирали у них телефоны и проверяли наличие подписок на страницы ДВК и его лидера Мухтара Аблязова в социальных сетях. Известно, что, как минимум, в Нур-Султане и Шымкенте задержанных фотографировали на фоне полицейского ростометра и брали у них отпечатки пальцев.
- В отделении полиции у гражданского активиста Жасарала Куанышалина дважды повышалось артериальное давление до критически высокого уровня. Врачи скорой помощи рекомендовали немедленно отпустить его домой, однако полицейские держали его в участке до 1:00 ночи.
По данным МВД, за участие в митинге 06.07.2019 19 человек подверглись административному аресту (до 15 суток) и 23 человека получили административные штрафы (от 80 до 130 евро). Фундация «Открытый Диалог» при помощи волонтеров из Казахстана собрала имена и данные 10 арестованных в Нур-Султане и 9 арестованных в Алматы. Имена арестованных можно найти в Facebook-группе #IHaveAChoiсe #ActivistsNotExtremists.
Участникам мирного собрания вменяли ст. 488 Административного кодекса («нарушение законодательства о порядке проведения мирных собраний») или ст. 667 Административного кодекса («неповиновение законным требованиям сотрудника полиции»).
- Примечательным стал случай Жанибека Жунусова из Нур-Султана. Сначала ему присудили 3 суток по ст. 488 Административного кодекса, а потом, в день окончания ареста, 09.07.2019 дополнительно присудили 5 суток по ст. 667 Административного кодекса. Таким образом, за одно деяние – участие в несанкционированном митинге – его дважды наказали по разным статьям.
3. Уголовные преследование за участие в мирных митингах и поддержку ДВК
Несколько людей – Абловас Джумаев, Асет Абишев, Алмат Жумагулов и Кенжебек Абишев – были приговорены к тюремным срокам за участие в митингах, критику власти в соцсетях и поддержку оппозиционных идей ДВК. 11.07.2019 казахстанский суд удовлетворил ходатайство политзаключенного Абловаса Джумаева и заменил ему не отбытую часть срока на ограничение свободы. 29.07.2019 Джумаев вышел на свободу. Согласно законодательству, находясь под ограничением свободы он не может менять место жительства и работы, не может выезжать за пределы административно-территориальной единицы без уведомления службы пробации, а также должен регулярно являться в службу пробации.
Кроме того, согласно данным официального сайта Комитета по финансовому мониторингу Казахстана, 23.01.2019 Абловаса Джумаева включили в национальный список «лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма». Данный список был утвержден в 2016 году совместным приказом казахстанских правоохранительных органов. Сейчас в список включены более 1500 казахстанских граждан, осужденных по обвинениям, которые власти расценивают как «экстремистские». Из-за пребывания в этом списке, на Джумаева наложены ограничения в пользовании банковскими, почтовыми, нотариальными и страховыми услугами. Это может создать ему большие трудности при устройстве на работу.
Ниже список лиц, в отношении которых на данный момент осуществляется уголовное преследование по статье 405 УК («участие в деятельности организации после признания ее экстремистской»).
- Лица, которые удерживаются в СИЗО:
Оксана Шевчук, Жазира Демеуова, Гульзипа Джаукерова – многодетные матери, которых посадили в СИЗО накануне митинга 06.07.2019. Они «активно поддерживают идеи ДВК и Аблязова, который призывал участвовать в несанкционированных митингах», – указано в материалах следствия. В постановлении о подозрении говорится, что на предыдущих митингах они «выкрикивали идеи, формируя негативный образ действующей власти».
Оксана Шевчук – мать четверых несовершеннолетних детей; младшая 9-месячная дочь находится на грудном вскармливании. 09.05.2019 Шевчук и ее грудного ребенка продержали на протяжении 3 часов в изоляторе временного содержания. Гульзипа Джаукерова – мать-одиночка, при этом ее 9-летнему ребенку, который имеет инвалидность, нужен особый уход и наблюдение у врачей.
Вечером 03.07.2019 у Шевчук, Демеуовой и Джаукеровой провели обыск, в ходе которого якобы «были найдены» листовки с призывом к митингу 6 июля, а во дворе Шевчук еще якобы «нашли» дымовые шашки. Шевчук заявила, что эти предметы ей подбросили полицейские. Кроме того, следствие заявило, что 03.07.2019 «громкоговорители, аэрозольная краска и крупная сумма денег» были изъяты при обысках в «участников ДВК». При этом следствие не указало, у кого именно проводилось изъятие, и какая сумма денег была изъята.
Следователь Толганай Ержанова, которая в Алматы ведет большинство «дел ДВК», попросила суд изменить меру пресечения для Шевчук, Демеуовой и Джаукеровой из домашнего ареста на содержание в СИЗО. Суд удовлетворил это ходатайство. При этом Джаукеровой и Шевчук пришлось провести в суде всю ночь в ожидании решения, которое было оглашено ранним утром 04.07.2019. До 17.07.2019 Демеуову и Джаукерову удерживали в одиночных камерах, после чего перевели в общие камеры.
Шевчук продолжает находиться в одиночной камере. Адвокат Шевчук сообщил, что в СИЗО на нее оказывали давление: «Если она не откажется от своих убеждений, то они будут рассматривать вопрос о привлечении ее мужа к уголовной ответственности за участие в ДВК», так как муж «поддерживает и финансирует ее», – процитировал адвокат угрозы сотрудников правоохранительных органов.
22.07.2019 в Алматинском офисе Казахстанского международного бюро по правам человека должна была состояться пресс-конференция по делам Шевчук, Демеуовой и Джаукеровой. Однако в помещение ворвались около 20 неизвестных женщин, которые напали на журналистов и спикеров и сорвали мероприятие. Они толкались и наносили удары, а также отобрали смартфоны у нескольких журналистов и разбили им видеокамеры. Нападавшие кричали на мать Оксаны Шевчук, которая должна была выступить на пресс-конференции, а также не подпускали к ней адвоката. При этом они выкрикивали: «Не лезьте в политику!», «Многодетные материи вас не поддерживают!». За всем происходящим наблюдали двое неизвестных мужчин в штатском.
К приезду полиции нападавшие убежали – лишь одна из них была задержана. Как выяснили журналисты, ее зовут Акжол Ахметова. Ранее, 15.07.2019, ее заметили на акции протеста возле акимата. Тогда многодетные матери требовали от акима обеспечения социальных гарантий, а Акжол Ахметова стояла возле акима и выражала ему поддержку. Данные из социальных сетей указывают на то, что она, вероятно, является женой сотрудника акимата Алматинской области.
Полиция начала расследование по ст. 389 УК («самоуправство»). Важно отметить, что на данный момент действия нападавших не квалифицируются как воспрепятствование журналисткой деятельности. Более того, Министр внутренних дел отрицает спланированный характер нападения и считает произошедшее «ссорой двух сторон». Также МВД ссылается на заявление трех человек о том, что «журналисты их избили». Прокуратура до сих пор не дала журналистам направление на проведение судебно-медицинской экспертизы. Никто из нападавших не наказан.
Ануар Аширалиев – активист, которого отправили в СИЗО вместе с Шевчук, Демеуовой и Джаукеровой. Известно, что Аширалиев имеет инвалидность. 09.07.2019 полиция заявила, что у Аширалиева как «активного участника экстремистской организации» по результатам обследования «выявлена наркозависимость».
Болатхан Жунусов – 68-летний пенсионер из города Талдыкорган (Алматинская область). 05.07.2019 он был задержан, после чего помещен в СИЗО за то, что в Facebook призывал к митингу 6 июля. Ранее, в феврале 2019 года его приговорили к году ограничения свободы по ст. 405 УК за комментарии в поддержку программы ДВК в социальных сетях. Есть основания предполагать, что следователи посадили Жунусова в СИЗО под предлогом нарушения им условий условного срока. По имеющейся информации, следователи заблокировали банковский счет Жунусова.
Серик Жахин (г. Нур-Султан) находится в СИЗО с начала июня 2019 года. По информации родственников, Жахин долгое время болеет аденомой гипофиза и должен регулярно наблюдаться у врачей.
Сырым Рахметов – врач из г. Алматы, которого задержали 14.06.2019 и обвинили в том, что он в социальных сетях «призывал к митингам и беспорядкам» (ст. 272 УК). Он находится в СИЗО. По имеющейся информации, в заключении он подвергся жестокому обращению, а его родственники боятся обращаться к адвокатам. Полиция г. Алматы распространила видео, где Рахметов призывает «ценить мир» и «не показывать государство миру в плохом облике».
- Лица, которые находятся под домашним арестом:
Калас Нурпеисов – школьный учитель из Алматы, которому присудили 11 суток админареста за участие в митинге 06.07.2019. Ранее он уже отбывал административные аресты за участие в митингах 01.05.2019 и 09.06.2019. После начала преследований его уволили из школы. 17.07.2019, после окончания срока ареста, его сразу забрали на допрос в полицию. По информации родственников, в отношении него идет следствие по ст. 405 УК. Некоторые СМИ сообщили, что Нурпеисов вновь был взят под стражу. 09.08.2019 появилась информация, что Нурпеисову изменили меру пресечения на несвязанную с содержанием под стражей. У него нет независимого адвоката. Его статус по уголовному делу остается не известным. Есть основания полагать, что на родственников Нурпеисова оказывается давление.
Аслан Макатов (г. Актобе) был задержан на митинге 06.07.2019. Его обвинили в «применении насилия в отношении представителя власти» (ст. 380 УК), продержав под стражей до 08.07.2019. Следователи утверждают, что при задержании он «схватил полицейского за форменное обмундирование» и «нанес ему один удар». 08.07.2019 его посадили под домашний арест. Он имеет инвалидность и нуждается в операции на глазу.
Многодетные матери Акмарал Керимбаева и Гульмира Калыкова (г. Нур-Султан). Керимбаева и Калыкова участвовали в мирных акциях протеста. В начале июня 2019 года во время обысков у них изъяли телефоны и казахстанские флаги. 09.06.2019 суд избрал для Керимбаевой и Калыковой меру пресечения в виде домашнего ареста.
Муслим Сапаргалиев (г. Алматы) снялся в видеоролике, где он произнес: «Свободу политзаключенным!». За это против него возбудили уголовное дело по ст. 405 УК и посадили под домашний арест.
Еркын Казиев (г. Каскелен Алматинской области) при задержании 30.04.2019 подвергся жестокому обращению со стороны полицейских, в результате чего получил травму ноги и вывих плеча. 26.07.2019 начался судебный процесс по делу Казиева. В настоящий момент он пребывает под домашним арестом.
- Лица, в отношении которых мера пресечения на данный момент не избрана:
Сабыржан Касенов из г. Алматы – активист, который неоднократно подвергался задержаниям и допросам в марте, мае и июне 2019 года.
Абайбек Султанов – один из задержанных на митинге 06.07.2019 в Алматы. 10.08.2019 в его доме провели обыск. Он сообщил, что следователи издали постановление о запрете ему выезжать из Казахстана.
Карлыгаш Асановой из г. Актобе следователи инкриминируют, что 06.07.2019 она при задержании «оказала сопротивление», а именно якобы ущипнула или уколола полицейского. Полиция заблокировала ее банковский счет.
Айгуль Акбердиева, жена Абловаса Джумаева, который был осужден к тюремному сроку по ст. 405 УК. Акбердиева преследуется по одному делу с Джумаевым. Прокурор просил приговорить Акбердиеву к 5 годам ограничения свободы. Однако 06.02.2019 суд г. Актау оправдал ее. После этого председатель этого суда Малик Кенжалиев был уволен с должности. Он распространил аудиозаписи, согласно которым на судей оказывалось давление в этом деле. В результате прокуратура добилась отмены оправдательного приговора. Теперь дело Акбердиевой должно быть заново рассмотрено в суде.
- «Раскаяния» перед митингом 06.07.2019
Накануне митинга 06.07.2019 власти опубликовали видеообращения нескольких человек, обвиненных по ст. 405 УК. Все они произнесли аналогичные фразы о том, что «их ввели в заблуждение», «за митинги раздают деньги», а также призвали «ценить мир» и «не участвовать в протестах 6 июля». В частности, речь идет о Каирбеке Кенжеахметове и Динмухамеде Байтукаеве из Алматы. Они также дали показания против Гульзипы Джаукеровой, сказав на камеру, что она «занималась организацией митинга». Уже после публикации видеообращения состоялась очная ставка между Каирбеком Кенжахметовым и Гульзипой Джаукеровой. Во время очной ставки Кенжахметов рассказал, что руководство полиции обещало «решить в его пользу» два судебных процесса против него, а также устроить его на работу и выдать денежное пособие его детям, если он скажет на камеру, что Джаукерова «мошенница». Однако его обманули, и ничего этого не произошло.
Асхат Утешев из Уральска сообщил, что в полиции от него требовали сказать на камеру, что он «участвовал в организации митинга 6 июля» и что он «ненавидит Аблязова». По словам Утешева, сначала он отказывался лжесвидетельствовать, но спецслужбы начали давить на его родственников, после чего он подписал нужные следствию показания. Также Утешев просил журналистов удалить публикации по его делу.
4. Выводы и рекомендации
После президентских выборов в Казахстане фактически был оформлен транзит власти. Новый Президент продолжает политику Назарбаева, укрепляет авторитарный режим, сворачивая гражданские и политические свободы.
В ответ на последовательную критику международной общественности власти Казахстана идут на единичные уступки в делах политических заключенных. 09.08.2019 Президент Токаев помиловал профсоюзного лидера Ерлана Балтабая (которого в июле 2019 года приговорили к 7 годам тюрьмы, что стало очередным этапом давления на независимые профсоюзы) и журналиста Ярослава Голышкина (которого в октябре 2015 года приговорили к 8 годам тюрьмы за проведение журналистского расследования). В качестве условия освобождения власти вынуждают политзаключенных «раскаяться» и «признать вину». Так власти Казахстана пытаются снизить репутационные риски на международной арене.
Однако при этом 24.07.2019 политзаключенному Мухтару Джакишеву в очередной раз было отказано в условно-досрочном освобождении. Страдая от смертельно опасных заболеваний, Джакишев уже 10 лет находится в тюрьме, вопреки решению ООН и призывам ЕС о его освобождении. Также власти не выполняют другие решения ООН об освобождении политзаключенных Макса Бокаева и Искандера Еримбетова. 29.07.2019 17 сенаторов США обратились к Касым-Жомарт Токаеву с призывом освободить Искандера Еримбетова, который является жертвой произвольного заключения. Сенаторы обратили внимание на отчеты международных организаций о применении пыток к Искандеру Еримбетову в заключении.
На самом деле Токаев последовательно продолжает репрессивную политику Нурсултана Назарбаева: число политически преследуемых стремительно растет, прежде всего, за счет участников мирных митингов. Таким образом, на данный момент власти Казахстана лишь имитируют перед международной общественностью готовность идти на встречу в делах политзаключенных, что говорит о необходимости усилить международное давление.
Кроме того, одной из иллюстраций реальной готовности властей к диалогу стала конференция по человеческому измерению ОБСЕ, которая прошла 15-16.07.2019 в Вене. Представители Казахстана вместе со своими коллегами из России, Беларуси и Азербайджана бойкотировали данное мероприятие, тем самым уйдя от вопросов гражданского общества о нарушениях прав человека.
В последнее время казахстанские журналисты подвергаются не только задержаниям за освещения мирных митингов, но и физическим нападениям. Комментируя срыв пресс-конференции 22.07.2019, бывший посол США в Казахстане Уильям Кортни подчеркнул: «Атаки, которые вероятно были организованы органами безопасности, это знак того, что правительство Казахстана до сих пор не имеет стратегии взаимодействия с гражданским обществом и протестующими». Кортни призвал Токаева отреагировать на произошедшее. Комитет по защите журналистов, также представитель ОБСЕ Арлем Дезир призвали власти Казахстана расследовать ситуацию с нападением на журналистов.
Пытаясь не допустить критики в своей адрес в социальных сетях, власти усиливают контроль информационного пространства по примеру Китая. Поправки в Закон «О связи» предусматривают, что в Казахстане Интернет-трафик должен пропускаться при поддержке шифрования с применением специального национального сертификата безопасности. Органы правительства при участии спецслужб разработали такой сертификат и «рекомендуют» его установить на все телефоны и компьютеры.
Начиная с 18.07.2019, казахстанские Интернет-провайдеры рассылают жителям Нур-Султана предупреждения, что отсутствие данного сертификата «может привести к проблемам с доступом в Интернет». Власти заявляют, что установка сертификата «защитит от хакерских атак, вирусов и просмотра противоправного контента». Инициатива властей получила резкий негативный отклик правозащитников и международных экспертов, которые подчеркнули, что с помощью сертификата спецслужбы получат неограниченный доступ к данным пользователей. После этого, 06.08.2019, КНБ заявил об «успешном завершении тестирования» сертификата, отметив, что он и далее будет применяться «при возникновении угрозы национальной безопасности».
На фоне участившихся акций протеста власти пытаются создать видимость диалога с обществом. 17.07.2019 Токаев подписал указ о создании Национального совета общественного доверия – консультативно-совещательного органа при Президенте. Формально данный орган призван «обеспечить диалог между гражданским обществом и государственными органами». Однако правозащитники и общественные активисты указывают, что в его состав входят преимущественно лояльные к властям представители НПО. В прошлом власти тоже выступали с подобными инициативами, но они не были эффективными.
30.07.2019 издание TheAstanaTimes опубликовало интервью Главы делегации ЕС в Казахстане Свен-Олов Карлссона о приоритетах новой стратегии ЕС в отношении стран Центральной Азии. Примечательно, что в интервью вовсе не упоминается аспект соблюдения прав человека в регионе и в Казахстане в частности. Вопрос грубого нарушения прав человека в Казахстане не упоминается и в других интервью представителя ЕС. В приоритет ставится экономическое сотрудничество и реализация инфраструктурных проектов. Таким образом, тема прав человека просто устраняется с повестки дня в отношениях между ЕС и странами Центральной Азии.
15.08.2019 состоялась встреча Президента Токаева со Специальным представителем ЕС по Центральной Азии Петером Бурианом. Буриан подтвердил интерес ЕС к укреплению отношений с Казахстаном и готовность продолжения совместной работы для продвижения модернизации, устойчивости, безопасности и прав человека. К сожалению, Буриан ограничился лишь общими фразами о правах человека и не сделал акцент на приоритетности этой проблемы.
30.07.2019 Касым-Жомарт Токаев провел встречу с министром экономики Франции Бруно Ле Мэром. Во время встречи в очередной раз было акцентировано внимание на том, что Европейский Союз является главным торговым партнером Казахстана, а Франция – основным партнером в рамках ЕС. Бруно Ле Мэр назвал Казахстан стратегическим партнером Франции. Франция ратифицировала Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном, в котором задекларирован принцип построения отношений на основании уважения прав человека и верховенства права. В связи с этим Фундация «Открытый Диалог» напоминает, что торговые и экономические отношения с авторитарными государствами должны осуществляться в тесной привязке к исполнению обязательств в области прав человека.
Фундация «Открытый Диалог» призывает власти Франции и других демократических государств публично поднять вопрос освобождения всех политических заключенных в Казахстане, а также выполнения рекомендаций Европейского Парламента, ОБСЕ и ООН по соблюдению прав человека в Казахстане. Если вопросы прав человека будут игнорироваться, это может привести к ослаблению роли ЕС, ООН и ОБСЕ в регионе.
Фундация «Открытый Диалог» подчеркивает необходимость введения персональных санкций против лиц, которые несут ответственность либо причастны к серьезным нарушениям прав человека в Казахстане. Мы также призываем международную общественность настойчиво требовать от Казахстана выполнения обязательств в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах и Соглашения о расширенном партнерстве между ЕС и Казахстаном, а именно требовать от властей Казахстана:
- Выполнить положения Резолюции Европейского парламента о ситуации с правами человека в Казахстане от 14.03.2019, которая требует прекращения политически мотивированных преследований, освобождения политических заключенных, а также реформирования репрессивного уголовного законодательства.
- Освободить участников мирных собраний, а также прекратить уголовные и административные дела против них; прекратить практику массовых произвольных задержаний участников мирных собраний.
- Провести надлежащую реформу системы правосудия с целью полного обеспечения международных стандартов независимого и справедливого следствия и суда.
- Изменить закон о мирных собраниях, заменив разрешительную процедуру митингов на уведомительную.
- Провести служебное расследование и привлечь к ответственности сотрудников правоохранительных органов, которые участвовали в избиении участников мирных акций протеста.
- Принять участие в публичных дебатах в Европейском парламенте с целью обсуждения с представителями гражданского общества и европарламентариями вопросов о притеснении свободы собраний, свободы слова и свободы распространения информации в Казахстане.