24 июля Фундация «Открытый Диалог» и Итальянская федерация по правам человека (англ. Italian Federation for Human Rights – FIDU) организовали в Риме мероприятие «Защита прав человека и санкции: движемся к глобальному Закону Магнитского», которое прошло в конференц-зале Палаты депутатов Италии; вела мероприятие депутатка от Демократической партии Лиа Квартапелле. В нем принял участие ряд экспертов, а также представители общественных организаций и жертвы нарушений прав человека, борющиеся против безнаказанности в странах с недемократическими режимами. Его провели по образцу конференции, организованной в марте 2019 года по инициативе итальянского сенатора Роберто Рампи, FIDU, Фундации, Транснациональной радикальной партии и Экспертной группы по борьбе с трансграничной коррупцией Гражданского Форума ЕС-Россия.
Во время первого группового обсуждения со своими выводами и свидетельствами выступили Бота Джардемали (казахстанская юристка, сестра политического заключенного Искандера Еримбетова, получившая политическое убежище в Бельгии); Гуннар Экелеве-Слюдал из Норвежского Хельсинкского комитета; Франческо Миралья (итальянский адвокат, член Национального судебно-медицинского совета Италии и его комитета по правам человека), а также Лорен Сале (венесуэльский правозащитник, лауреат премии имени Андрея Сахарова “За свободу мысли” за 2017 год). Кроме того, было показано видеосообщение от Билла Браудера, инициатора кампании по продвижению Закона Магнитского.
Во время второго группового обсуждения высказались Александра Матвийчук (председательница правления Центра гражданских свобод и координатор кампании #LetMyPeopleGo); Мехман Гусейнов (азербайджанский блоггер, бывший политический заключенный, глава Института свободы и безопасности репортеров); депутатка Лиа Квартапелле; Элеонора Монджелли, вице-президент FIDU. Оба заседания модерировал Антонио Станго, президент FIDU и один из основателей Итальянского хельсинкского комитета. На мероприятии также присутствовали и выступали сенатор Роберто Рампи и депутат Мауро Дель Барба.Все выступающие признали, что глобальный Закон Магнитского необходимо принять во всем мире и, в частности, в Италии. Первая часть семинара была посвящена самой структуре этого закона и его внедрению на уровне международных организаций и национальных парламентов. Во время второй части слово дали активистам и непосредственным свидетелям нарушений прав человека из Украины, Казахстана, Азербайджана и Венесуэлы, которые рассказали о своем опыте.
После краткого вступительного слова Антонио Станго Бота Джардемали описала масштаб действия Закона Магнитского и привела примеры того, как этот инструмент применяется на практике. Затем она рассказала о ситуации безнаказанности в своей стране, Казахстане: «Органы государственной власти в Казахстане пользуются полной безнаказанностью и имеют доступ к деньгам и недвижимости по всей Европе. Мой брат – политический заключенный, и те, кто пытал его, останутся безнаказанными. Введение персональных санкций в рамках Закона Магнитского чрезвычайно важно для Казахстана: санкции станут инструментом правосудия, способным хотя бы немного помочь пострадавшим и воспрепятствовать дальнейшим нарушениям».
После нее выступил итальянский адвокат Франческо Миралья, который представлял Национальный судебно-медицинскийсовет Италии (ConsiglioNazionaleForense). В своей речи он уделил основное внимание роли адвокатов в контексте Закона Магнитского и значению этого закона для адвокатов: «Такой нормативный акт, как Закон Магнитского, в руках адвокатов может стать очень мощным инструментом: адвокаты взаимодействуют с властями, пытаясь обеспечить соблюдение прав человека. Организации имеют смысл лишь тогда, когда они облегчают жизнь людей; нельзя допускать злоупотребления властью, необходимо обоюдное соблюдение договоренности, связывающей людей с организациями». Он также говорил о потенциальном воздействии Закона Магнитского, если его примут в Италии: «Я считаю, что сама история Магнитского – идеальный пример, показывающий, зачем адвокатам нужны нормативные акты такого рода. О злоупотреблении властью всегда сообщают частные лица, которых поддерживают только их адвокаты, а подобный инструмент стал бы настоящим воплощением гражданственности, защиты прав людей независимо от места их проживания».
Гуннар Экелеве-Слюдал из Норвежского Хельсинкского комитета назвал причины, по которым Италии следует как можно скорее принять глобальный Закон Магнитского. «Каждое лето в Италию приезжает множество преступных олигархов, которые тратят свои кровавые деньги на яхты и летние резиденции. Уже одно это – веская причина, почему Италии следует присоединиться к «движению Магнитского»: оно призвано помешать чиновникам, злоупотребляющим властью и нарушающим права человека, въехать в страну. Подобные инструменты помогут Италии избежать преступного бездействия; нейтралитет здесь соблюдать нельзя, поскольку он лишь способствует нарушениям закона. Кроме того, если Италия введет санкции в поддержку прав человека, это будет позитивным демократическим ходом».
Билл Браудерв своем видеосообщении дал дополнительное пояснение мотивов, стоящих за созданием Закона Магнитского. «Глобальный Закон Магнитского очень прост, он бьет туда, куда должен: те, кто нарушают права человека, обычно делают это ради денег, они обогащаются благодаря своим преступлениям и хранят деньги на Западе. Возможно, мы не способны привлечь к уголовной ответственности преступников из России или других регионов, но можем помешать им добраться до Запада».
Он также говорил о возможном принятии Закона Магнитского в Италии: «Узнав, что в итальянских государственных учреждениях подняли вопрос о Законе Магнитского, я очень обрадовался. Если Италия примет Закон Магнитского, это окажет существенное воздействие на нарушителей прав человека. Я хочу отметить, что этот нормативный акт не является политическим: в США, Великобритании и Канаде его признали представители всех политических направлений. Никто не смог найти аргумента против него. Неужели Италия, Испания, Чехия позволят, чтобы преступники въезжали на их территорию и использовали государственную систему в собственных интересах? Мне кажется, ни одно правительство не должно допускать такого».
Прежде чем остальные участники поделились своим опытом, сенатор Рампи – инициатор дискуссии о Законе Магнитского в Италии – произнес небольшую речь: «Я думаю, что образ Италии, вытекающий из сегодняшней дискуссии, совпадает с тем образом, который мы как государственная структура хотим донести до сознания других, и внедрение Закона Магнитского как инструмента, позволяющего Италии стать одним из лидеров в сфере защиты прав человека – это, несомненно, одна из целей, которые нам нужно достичь».
Выступление Лорена Сале, бывшего политического заключенного из Венесуэлы, было чрезвычайно эмоциональным. Он рассказал свою собственную историю и описал нынешнюю ситуацию в своей стране. «Три месяца назад я был здесь, в Риме, и просил сенаторов и членов парламента принять участие в судьбе человека с итальянским гражданством, которого вместе с женой похитила венесуэльская контрразведка. Они оба невинны, оба до сих пор в тюрьме. Я уже во второй раз приезжаю сюда по этому делу, и может статься так, что через несколько месяцев я приеду сюда затем, чтобы рассказать об убийстве этих людей».
«Меня безвинно продержали в тюрьме более четырех лет, и я до сих пор жду решения суда, которого никогда не дождусь, потому что там, где не уважают права человека, правосудия быть не может, – добавил он. – Диктаторские режимы существуют лишь потому, что международное общество позволяет им существовать».
Лорен выразил тревогу в связи с уровнем преступности в Венесуэле. «Какую идею демократические правительства внушают новым поколениям? Мы даем им понять, что если они хотят совершить преступление, надо лишь позаботиться о том, чтобы оно было достаточно страшным и жестоким –тогда они смогут остаться безнаказанными. Почему мы боимся сделать правильный выбор? Зачем нам вообще нужны подобные конференции? То, что нам до сих пор приходится организовывать такие мероприятия – это позор, ведь все эти темы обсуждаются вот уже 70 лет. Пора перейти к действиям, не надо бояться жить в лучшем, более справедливом обществе, давайте скажем миру: те, кто ворует человеческие сокровища и нарушает гражданские права, будет подвергнут санкциям. В военном вторжении нет никакой необходимости, однако государства почти всей своей деятельностью, видимо, пытаются доказать обратное».
«Менее года назад меня пытали в тюрьме, и мои шансы на свободу были близки к нулю. Сегодня я здесь благодаря тому, что международное сообщество надавило на власти. Я призываю Италию к действиям, нам нужна активная Италия, выступающая в защиту прав человека», – добавил он.
Депутатка Лиа Квартапелле поддержала Закон Магнитского: «Нам необходим инструмент, позволяющий потребовать соблюдения прав человека. Нужно изменить его название, поскольку сам законопроект не направлен против конкретного государства, и мы должны пояснить, что именно он за собой влечет. Кроме того, нам нужна комплексная система борьбы с нарушениями прав человека, которая бы охватывала как события, происходящие в Италии, так и внешнеполитические ситуации, и проблемы итальянских граждан, живущих за рубежом. Нам нужны веские аргументы, чтобы обосновать необходимость принятия этого закона: он станет мощным внешнеполитическим инструментом и поможет укрепить позицию и влияние Италии в международном сообществе».
После короткого перерыва заседание возобновилось. Вторая часть началась с речи депутата Мауро дель Барба: «Период выборов дает превосходную возможность рассказать о злостных правонарушениях, особенно в тех странах, где люди лишены свободы слова и собраний. Мы обязаны следить за тем, чтобы все демократические государства развивались с соблюдением прав человека. Предоставление гражданам этих прав, особенно в авторитарных режимах, – это еще и возможность проверить, насколько в наших собственных демократических режимах сильны демократические ценности».
По словам дель Барбы, все демократические режимы отличаются друг от друга, однако «во всех этих разных контекстах важно устанавливать связи и возводить мосты между ними, строить диалог – уважительный, но бескомпромиссный, когда речь идет о защите прав человека. Трудно, но необходимо усилить демократическое участие».
Сенат и Палата депутатов работают над положениями Закона Магнитского: «важно проявить единство и солидарность в вопросах защиты прав человека».
В конце своей речь дель Барба показал телефонную сим-карту, которую он получил во время казахстанской миссии от Данияра Хасенова, казахстанского правозащитника, чья история была упомянута во время заседания. «Сегодня его здесь нет, и мы до сих пор точно не знаем, почему ему не позволили приехать в Рим, но я все равно принес с собой эту сим-карту как знак нашей поддержки гражданского общества и его борьбы за более свободный и справедливый Казахстан. Они не одиноки».
Следующим выступил Мехман Гусейнов; он рассказал о том, каково быть политическим заключенным в Азербайджане: «У нас нет свободы слова, нет прав человека, именно поэтому журналистам-следователям так трудно разоблачать коррупционные схемы. Их часто сажают в тюрьму и убивают из-за их убеждений. За два месяца до истечения моего тюремного срока власти возбудили против меня еще одно дело, чтобы продлить мое заключение. Тогда я объявил голодовку. К счастью, международное сообщество надавило на власти, и как только они поняли, что им грозят серьезные санкции со стороны западного сообщества, то быстро согласились выпустить меня».
Гусейнов выступил с резкой критикой в адрес азербайджанских властей: «Мою мать убили в больнице, где она лежала, и власти отказались расследовать это дело. Они убили нескольких моих товарищей по тюрьме. Они сажают в тюрьму журналистов, которые говорят правду. Эти люди, не имеющие никакого уважения к правам человека и свободе слова, приезжают в Италию, чтобы отдохнуть на Сардинии. Все деньги, украденные у моей страны, они тратят в Италии. Это плохо, и к тому же опасно для итальянского правительства. Сегодня я прошу вас всех присоединиться к нашей кампании и помочь гражданскому обществу в его борьбе за права человека».
Последней выступила Александра Матвийчук из Центра гражданских свобод: «На протяжении последних шести лет я была сосредоточена на том, чтобы защищать права вынужденно перемещенных граждан Украины, политических заключенных и заложников в оккупированном Крыму и на Донбассе. Главной целью нашей кампании было освобождение всех этих заключенных; мы рассчитывали, в частности, на поддержку европейских и международных организаций, которые, к сожалению, мало что могли сделать против России. Но когда мы приступили к более тщательному расследованию и узнали о страшных пытках, которым подвергают заключенных, то поняли, что наша цель – позаботиться о том, чтобы эти люди не погибли, пока мы ждем их освобождения».
Она привела несколько историй политических заключенных, а затем описала ситуацию, с которой имеют дело адвокаты: «Российские власти в Крыму преследуют адвокатов и правозащитников, даже если те просто приносят еду и лекарства на судебные заседания. Мы живем в мире, где международные правозащитные организации не могут помочь нам справиться с происходящим. Нам нужен другой способ. Мы полагаем, что такой инструмент, как Закон Магнитского, изменит ситуацию к лучшему и станет сдерживающим фактором для нарушителей прав человека».
Заключительное слово произнесла Элеонора Монджелли, вице-президент FIDU: «Иногда нам кажется, что достаточно высказаться в поддержку прав человека – и это уже будет веское заявление. Однако все, что мы сегодня услышали, доказывает, что это отнюдь не так. Сейчас очень важно найти действенный инструмент для решения подобных проблем, и Закон Магнитского может стать хорошим средством для того, чтобы ввести санкции за целенаправленные нарушения прав человека. Это всемирная кампания, она не связана с конкретными политическими силами, и совместные усилия государственных учреждений, общественных организаций и частных лиц усилят ее.
Здесь можете посмотреть видеозапись мероприятия, сделанная RadioRadicale
Смотреть также:
- Отчет «Выборы в Казахстане: грубые фальсификации и массовые аресты мирных протестующих»
- Фундация «Открытый Диалог» стала соорганизатором международной конференции по заявлению закона Магнитского
- Открытое письмо неправительственных организаций в защиту целевого всеобщего санкционного режима ЕС для защиты прав человека