15.03.2019 стало известно, что Государственная миграционная служба Украины отказала в предоставлении статуса беженца оппозиционной блогерше из Казахстана Ардак Ашим. В тот же день стало известно, что украинская миграционная служба повторно отказала в убежище казахстанской оппозиционной журналистке Жанаре Ахметовой. В 2018 году Верховный суд Украины признал незаконным решение об отказе Ахметовой в предоставлении статуса беженца и обязал миграционную службу надлежащим образом рассмотреть ее заявление, однако требование суда было проигнорировано. Решение о повторном отказе Ахметовой в убежище было принято еще 22.12.2018, но выдано оно ей было лишь 15.03.2019.
Жанара Ахметова – казахстанская журналистка и активистка ДВК (Демократический выбор Казахстана) – оппозиционного движения, которое власти Казахстана запретили по обвинению в «экстремизме», «возбуждении социальной розни» и «формировании негативного образа власти». В 2009 году казахстанский суд приговорил Ахметову к 7 годам тюрьмы по обвинению в «мошенничестве», но отсрочил исполнение приговора до достижения ее ребенком 14-летнего возраста (до 2021 года). Из-за оппозиционной деятельности Ахметовой, в июне 2017 года власти Казахстана, не имея юридических оснований, отменили отсрочку исполнения приговора.
В 2017 году Ахметова приехала в Киев, где активизировала свою деятельность в ДВК. В октябре 2017 года она была арестована по экстрадиционному запросу Казахстана.
В ноябре 2017 года суд освободил ее из-под стражи, что стало возможным благодаря усилиям правозащитных организаций, адвокатов, украинских и европейских парламентариев, международной общественности. Во время судебного разбирательства стало известно, что в официальных документах казахстанские власти назвали возможный адрес проживания Ахметовой в Украине. Это может свидетельствовать о проведении властями Казахстана оперативных мероприятий в Украине, а также о сотрудничестве спецслужб обеих государств.
В июле 2018 года Жанара Ахметова сообщила, что неизвестные лица пытались ее похитить в Киеве. Журналистка считает, что к этому причастны казахстанские спецслужбы. В Украине активистка часто замечает слежку за собой. 27.02.2019 по адресу проживания Жанары Ахметовой в Киеве пришли вооруженные полицейские и сообщили, что им поступило анонимное сообщение о минировании дома. Именно в этот в день в Казахстане проходили массовые антиправительственные протесты, которые Жанара Ахметова освещала в социальных сетях и на страницах оппозиционного движения ДВК. Жанара Ахметова считает, что украинские правоохранительные органы сотрудничают с казахстанскими спецслужбами и таким образом намеревались завладеть компьютерной техникой в квартире.
18.10.2017 миграционная служба Украины отказала Ахметовой в предоставлении статуса беженца. Однако 31.07.2018 Киевский апелляционный суд обязал миграционную службу повторно рассмотреть заявление Ахметовой, а 17.09.2018 Верховный суд Украины подтвердил это решение. Согласно решениям судов, миграционная служба была обязана надлежащим образом, в полном соответствии с законодательством, рассмотреть заявление Ахметовой на получение статуса беженца. Несмотря на это, 22.12.2018 Ахметовой повторно было отказано в предоставлении статуса беженца, о чем ее проинформировали только 15.03.2019.
Группа экспертов, которая по запросу Европарламента подготовила отчет о злоупотреблениях Интерполом, назвала дело Жанары Ахметовой одним из примеров использования в политических целях «красных уведомлений» Интерпола. Группа Европейского парламента «Зеленые – Европейский свободный альянс» в своей позиции в резолюции по Казахстану заявила, что власти этой страны неправомерно прибегают к использованию механизмов Интерпола и запросам о выдачи политических противников за рубежом, что подтверждается примером Ахметовой. В отчете Специального докладчика ООН по вопросу о положении правозащитников, как пример уязвимости женщин-правозащитников, ищущих убежища в других странах, приводится дело Жанары Ахметовой.
В ноябре 2017 года дело Ахметовой обсуждали на заседаниях двух Комитетов украинского парламента – Комитета по вопросам прав человека и Комитета по вопросам свободы слова. Также в защиту Ахметовой выступили, в частности, правозащитные организации «Репортеры без границ», Украинский Хельсинкский союз по правам человека и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности.
Ардак Ашим — блогер, активистка ДВК, ставшая жертвой карательной психиатрии в Казахстане. На родине Ардак Ашим обвинили в публикации в социальной сети Facebook постов «отрицательной направленности» против властей» и принудительно поместили в психиатрическую больницу, где блогер провела больше месяца. Там Ашим жаловалась на плохое самочувствие, что, по ее мнению, могло быть связано с добавлением в пищу психотропных препаратов, чтобы сделать из нее «невменяемую». В мае 2018 года, под давлением международной общественности, власти освободили Ашим из психбольницы.
Казахстанский суд вынес решение о том, что в «момент совершения преступления» Ардак Ашим «находилась в состоянии невменяемости», и назначил ей принудительное амбулаторное лечение в психоневрологическом диспансере. В июне 2018 года суд дополнительно назначил ей психиатрическую экспертизу.
После освобождения Ашим приняла решение бежать из Казахстана и просить политическое убежище в Украине. В Украине Ардак Ашим почувствовала, что ее состояние здоровья ухудшается, и перенесла операцию. Результаты медицинских исследований показали низкий уровень гемоглобина и наличие тяжелых металлов в крови. Ашим уверена, что ее отравили в психиатрической больнице в Казахстане.
Несмотря на очевидные факты политического преследования на родине, 06.03.2019 миграционная служба Украины отказала Ашим в предоставлении статуса беженца. В защиту Ашим выступили международные правозащитные организации Amnesty International и Human Rights Watch. Специальний докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников в своем отчете говорит о том, что Ашим покинула Казахстан во избежание повторной принудительной госпитализации. В отчете Госдепартамента США акцентируется внимание на неправомерном преследовании Ардак Ашим за её деятельность как блогера. В резолюции Европейского парламента о ситуации в области прав человека в Казахстане упоминается дело Ашим в контексте репрессий против представителей гражданского общества.
Жанара Ахметова и Ардак Ашим стали жертвами политически мотивированного преследования в Казахстане. В случае экстрадиции или выдворения из Украины Жанаре Ахметовой грозит тюремное заключение и пытки, а Ардак Ашим может быть повторно подвергнута карательной психиатрии. Согласно украинскому законодательству и ратифицированным Украиной международным Конвенциям, такие лица имеют право на защиту. Отказывая Ахметовой и Ашим в предоставлении убежища, Государственная миграционная служба Украины подвергает их опасности. Это противоречит международным обязательствам Украины в сфере прав человека.
Мы призываем Государственную миграционную службу Украины пересмотреть свое решение в отношении Жанары Ахметовой и Ардак Ашим и принять во внимание факты, которые указывают на наличие оснований для предоставления статуса беженца. Ранее Фундация «Открытый Диалог» уже обращала внимание на проблему систематического отказа в предоставлении убежища в Украине лицам, которые стали жертвами политически мотивированного преследования у себя на родине. Согласно статистике, в 2018 году суды отменили 39% решений украинской миграционной службы, что является показателем непрофессионализма работы данного органа и давно назревшей необходимости его реформирования. Мы призываем власти Украины, в частности, Уполномоченного ВРУ по правам человека и народных депутатов Украины, обратить внимание на данную проблему. Украина не должна содействовать авторитарным режимам в преследовании инакомыслящих и противников режима.
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Максим Сытников – [email protected]
Людмила Козловская – [email protected]
Фундация «Открытый Диалог»
