В феврале 2019 года в разных регионах Казахстана прошли массовые мирные акции протеста – беспрецедентные по своим масштабам и характеру требований. На митингах многодетных матерей и митингах возле офисов президентской партии протестующие жаловались на бедность и коррупцию, требуя проведения реформ, улучшения социального обеспечения и отставки Президента. В Жанаозене безработные требовали предоставить им работу с достаточным уровнем заработка. Сотни участников мирных собраний были задержаны с применением грубой силы. Протестующие сталкиваются с давлением, слежкой, допросами, угрозами, а некоторые также заявили об избиениях. Власти Казахстана делают все возможное, чтобы международная общественность не узнала о преследованиях мирных протестующих и нарушениях прав человека в стране.
РАЗГОН ПРОТЕСТОВ ВОЗЛЕ ОФИСОВ ПРАВЯЩЕЙ ПАРТИИ
27.02.2019 прошел съезд президентской партии «Нур Отан». В этот день в разных регионах Казахстана более 1000 человек вышли на мирные митинги. К участию в мирном протесте призвало оппозиционное объединение «Демократический выбор Казахстана». Протестующие выражали недовольство результатами работы властей, а также требовали проведения реформ и отставки Президента Назарбаева. Впервые за последние несколько лет в Казахстане состоялись массовые протесты, на которых выдвигались подобные политические требования.
Мирные собрания прошли в Астане возле Дворца независимости, где проходил съезд «Нур Отана», а также возле офисов этой партии в Алматы, Актобе, Актау, Уральске, Жанаозене и Шымкенте. Офисы партии были окружены сотрудниками правоохранительных органов. Полицейские и сотрудники спецподразделений грубо задерживали участников мирных собраний, волокли их по асфальту, держа за руки и ноги, и бросали в автозаки. В некоторых случаях спецназ применял боевые приемы.
Задержанию подверглись несовершеннолетние и лица пожилого возраста (например, пенсионер Исхак Азбергенов и 80-летняя Майя Лукьянова в Уральске), а также те, кто молча стоял возле офисов партии. В некоторых случаях активистов задерживали возле выхода из дома.
По подсчетам правозащитников, всего в разных городах возле офисов «Нур Отана» было задержано более 200 человек, из них наибольшее количество в Алматы – более 100 задержанных.
Задержанные провели несколько часов в отделениях полиции: их допросили, после чего отпустили. Их допрашивали в статусе «свидетелей, имеющих право на защиту». Тем самым власти держат своих критиков «на крючке» и в любой момент могут перевести их в статус «подозреваемых».
НЕЗАКОННЫЕ ДОПРОСЫ В РАМКАХ ПРЕСЛЕДОВАНИЯ СТОРОННИКОВ ДВК
Задержанным возле офисов «Нур Отана» задавали вопросы о политических взглядах: «поддерживаете ли вы движение «Демократический выбор Казахстана» (ДВК)?», «намерены ли поддерживать ДВК?», «принимали ли участие в митингах?». Эти допросы связаны с тем, что в марте 2018 года казахстанский суд признал оппозиционное движение ДВК «экстремистской» организацией. В решении суда указывается, что ДВК «возбуждает социальную рознь», «формирует негативный образ власти», «побуждает к политическому неповиновению». На основании решения о запрете ДВК, с марта 2018 года по февраль 2019 года более 600 человек были подвергнуты произвольным задержаниям за участие в мирных митингах. 129 из них подписали коллективную жалобу в органы ЕС, ООН, Совета Европы и ОБСЕ.
Также на основании решения о запрете ДВК более 30 человек подверглись уголовным преследованиям за критику власти в социальных сетях. Несколько человек уже приговорены к тюремным срокам за «поддержку ДВК»: Алмат Жумагулов получил 8 лет тюрьмы, Кенжебек Абишев – 7 лет, Асет Абишев – 4 года, Абловас Джумаев – 3 года. Новым осужденным по делу ДВК стал 68-летний пенсионер Болатхан Жунусов. 28.02.2019 суд в городе Талдыкорган приговорил его к году ограничения свободы за «участие в деятельности экстремисткой организации» (ст. 405 УК), а именно за то, что он писал в социальных сетях комментарии в поддержку программы ДВК и его лидера Мухтара Аблязова. На суде Жунусов заявил, что выражал свое мнение относительно мирного и демократического изменения власти.
Кроме того, в рамках борьбы с ДВК власти Казахстана блокируют социальные сети. В марте и апреле 2018 года Министр информации и коммуникаций Даурен Абаев подтверждал, что перебои в работе социальных сетей связаны с «техническими работами по удалению противоправных материалов» ДВК. Когда лидер ДВК Мухтар Аблязов выступает в социальных сетях в прямом эфире, в Казахстане возникают проблемы с доступом в социальные сети. Однако в мае и в декабре 2018 года руководитель Министерства информации стал заявлять, что его ведомство «не имеет к этому отношения». Казахстанский мобильный оператор «КаР-Тел» заявил, что еще в апреле 2018 года Министерство информации официально сообщило о «принятии мер по ограничению доступа к YouTube для пользователей на территории Республики Казахстан в момент активностей ДВК».
ЗАДЕРЖАНИЯ ЖУРНАЛИСТОВ С ЦЕЛЬЮ НЕ ДОПУСТИТЬ ОСВЕЩЕНИЯ МИРНЫХ СОБРАНИЙ
Amnesty International резко осудила массовые задержания 27.02.2019. Кроме того, в этот день полиция активно препятствовала работе журналистов и блогеров, что отметил в своем заявлении Представитель ОБСЕ по свободе СМИ. В Уральске был задержан блогер Аскар Шайгумаров, а за журналистом Лукпаном Ахмедьяровым, куда бы он не направлялся, следовал полицейский автомобиль. В Алматы задержали блогера Асхата Берсалимова и правозащитника Дмитрия Тихонова.
В Жанаозене сотрудники спецподразделений полиции схватили журналистов казахстанского Радио Свобода Санию Тойкен и Саната Нурбека, как только те начали подготовку к съемке мирного собрания. Журналистов доставили в Актау, где продержали в отделении полиции более 5 часов. У них изъяли телефоны и видеокамеру. Причиной задержания полицейские назвали заявление от местного жителя, который «опасается», что своими «разговорами» с жителями Жанаозена журналисты могут «разжечь социальную рознь». Во время допросов у журналистов спрашивали об их деятельности. Они освещали массовые мирные митинги в Жанаозене (Мангистауская область), которые продолжаются на протяжении нескольких недель.
ПРЕСЛЕДОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ МАССОВЫХ МИТИНГОВ В ЖАНАОЗЕНЕ
Начиная с 09.02.2019, в Жанаозене возле городского центра занятости собираются десятки жителей (например, 16.02.2019 в мирном собрании участвовало более 100 человек). Они требуют устроить их на постоянную работу. Безработные утверждают, что местная администрация предлагает им только временную и низкооплачиваемую работу. Митингующие сообщили о своих проблемах в открытом обращении к Президенту Назарбаеву.
По информации журналистов, в дни проведения многолюдных митингов в городе был введен комендантский час, а также отключена мобильная связь и Интернет. Центральная площадь Жанаозена была оцеплена полицией. В городе большое количество сотрудников правоохранительных органов. На некоторых видео видно людей в военной форме – возможно, сотрудников внутренних войск. Поскольку власти фактически запрещают журналистам работать в городе, точная ситуация на данный момент не известна.
Несколько десятков участников мирных собраний в Жанаозене были задержаны. 23.02.2019-25.02.2019 16 митингующих были подвергнуты административному аресту на 5-7 суток за «загрязнение общественных мест, нецензурную брань и другие действия, выражающие неуважение к обществу». Для, как минимум, одного человека высказывания на митинге закончились уголовными обвинениями в «возбуждении социальной розни». Участники мирных собраний сообщают, что за ними ведется слежка, и полиция приходит к ним домой даже в ночное время с требованием пройти в отделение.
В декабре 2011 года полиция расстреляла мирную забастовку нефтяников Жанаозена, которые на протяжении 7 месяцев требовали повышения заработной платы. До сих пор власти Казахстана игнорируют требования ЕС и ООН об обеспечении надлежащего расследования тех событий.
ДАВЛЕНИЕ НА ПРОТЕСТУЮЩИХ МНОГОДЕТНЫХ МАТЕРЕЙ
Параллельно с жанаозенскими митингами в разных регионах Казахстана проходят другие длительные акции протеста. Начиная с 06.02.2019, в Астане, Алматы, Актобе, Караганде, Шымкенте, Уральске, Кызылорде, Талдыкоргане митингуют сотни многодетных матерей. Митинги начались после трагедии, произошедшей 04.02.2019 в Астане, когда при пожаре во временном жилье погибли пять детей в возрасте от 1 до 13 лет. Сообщалось, что во время пожара родители детей работали в ночную смену.
Многодетные матери приходят в местные администрации, требуют улучшения уровня социального обеспечения, выражают недовольство социальной политикой властей и в некоторых случаях призывают к отставке Президента. В Алматы во время одного из таких собраний, 04.03.2019, когда около 30 женщин пришли в местную администрацию, полицейские силой вывели из помещения журналистов.
Несколько многодетных матерей заявили о давлении и угрозах со стороны властей. Зафиксированы случаи, когда полиция задерживала женщин по дороге в местную администрацию. В Астане полиция задержала журналистку Санию Тойкен, которая приехала взять интервью у одной из участниц протеста, на которую оказывалось давление.
Меруерт Айтимова из Кызылорды сообщила, что в отделении полиции ее ударили по лицу, из-за чего она ударилась об стол. По ее словам, в полиции от нее требовали замолчать, угрожая арестом и лишением родительских прав: «Ты вносишь раздор. Ты зовешь народ на восстание. Подумай о детях». Нургуль Арыстанбаева заявила, что неизвестные лица, которые представились сотрудниками администрации г. Кызылорда, избили ее и угрожали арестом. Руководство местной полиции отрицает эти факты и предупреждает об уголовной ответственности за «распространение заведомо ложной информации».
ВЛАСТИ НЕ ДОПУСКАЮТ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОДАВЛЕНИИ МИРНЫХ СОБРАНИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРЕСЛЕДОВАНИЯХ
Журналисты, которые освещают мирные протесты, подвергаются задержаниям и допросам. Кроме того, 14.02.2019 члены правозащитной мониторинговой миссии Итальянской федерации по правам человека были незаконно выдворены из Казахстана.
Казахстанские власти распространяют пропагандистскую информацию, отрицая факты нарушений прав человека и декларируя приверженность демократическим стандартам. Также власти создают видимость изменений, чем можно объяснить последние ротации в правительстве. 21.02.2019, в разгар протестов матерей и жанаозенцев, Назарбаев отправил в отставку правительство за «неумение работать с населением». Однако практически все отправленные в отставку министры сохранили свои должности в новом правительстве.
В Казахстане происходит сворачивание гражданских и политических свобод. Власти используют чрезмерную грубую силу против мирных протестующих. Критика власти в социальных сетях заканчивается тюремными сроками за «экстремизм», «возбуждение социальной розни», «призывы к захвату власти». Проблема пыток в местах заключения является системной. Власти отказываются выполнять решения органов ООН об освобождении политзаключенных Макса Бокаева, Искандера Еримбетова и Мухтара Джакишева.
За последний год в Казахстане состоялись несколько массовых акций протеста. Они прошли в разных регионах и собирали по несколько сотен протестующих. Эти события стали историческими в стране, которая уже 30 лет живет под единоличным авторитарным правлением Назарбаева. Часть митингов касалась социальных проблем (протесты многодетных матерей, безработных в Жанаозене, протесты 2017 года против Земельной реформы, забастовки работников промышленных предприятий). Другие мирные собрания были посвящены протесту против несменяемых элит и требованию социально-политических реформ (протесты 27.02.2019, 23.06.2018, 10.05.2018) – и они стали одними из наиболее массовых подобных протестов в стране за последние 7-8 лет.
Фундация «Открытый Диалог» подчеркивает важность использования представителями ЕС информации от правозащитников и жертв политических преследований в Казахстане. Игнорирование серьезности ситуации еще более развяжет руки авторитарному режиму, что может закончиться трагическим силовым сценарием, как это произошло в 2011 году в Жанаозене.
Мы призываем Европейский союз, как крупнейшего инвестиционного партнера Казахстана, в рамках Соглашения о расширенном партнерстве требовать от казахстанских властей соблюдения обязательств по свободе собраний, мнений, праве на справедливый суд и защите от пыток. Казахстан должен прекратить преследования участников мирных собраний, мирным путем решить их проблемы, снять полицейское оцепление в Жанаозене, а также освободить политических заключенных. Мы также призываем Европарламент прислушаться к обращению сотен представителей казахстанского гражданского общества (в т. ч. более 60 известных активистов, правозащитников, журналистов) относительно необходимости принятия резолюции по грубым нарушениям прав человека в Казахстане.
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Игорь Савченко – [email protected]
Людмила Козловская – [email protected]
