По случаю ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, состоявшейся в Берлине, 7-11 июля 2018 г., делегация правозащитников и гражданских активистов, под руководством Фундации «Открытый Диалог», представила свои отчеты и обратилась с призывом к членам различных национальных делегаций. В состав делегации входили: Алексей Тулбуре из Молдовы, Антонио Станго, представляющий Итальянскую федерацию по правам человека и Людмила Козловская, представляющая Фундацию «Открытый Диалог».
В рамках трехдневной миссии, с 9 по 11 июля, они встречались с различными представителями национальных делегаций Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а также с представителями Германии и местных организаций гражданского общества.
Тулбуре, бывший Постоянный представитель Молдовы при ООН и Совете Европы, а также глава делегации на ПА ОБСЕ, в настоящее время – лидер гражданского антикоррупционного движения в стране, выразил обеспокоенность последними событиями в стране. В частности, в качестве основного примера он упомянул недавнее аннулирование выборов мэра в Кишиневе, что привело к жесткой реакции со стороны ЕС и замораживанию макрофинансовой помощи стране. Тулбуре представил обзор самых актуальных вопросов, касающихся состояния демократии в Молдове: он подчеркнул, что Демократическая партия, под руководством Плахотнюка, борется со своей низкой популярностью, продвигая спорную избирательную реформу, характеризующуюся предвыборными махинациями (несмотря на рекомендации Венецианской комиссии), которые будут использоваться на выборах следующей осенью. Он предупредил собеседников о наличии фактически захваченного государства и основных противоречий в кажущейся проевропейской позиции Демократической партии, которые проявились на выборах в Кишиневе – политические силы продемонстрировали готовность манипулировать результатами выборов для сохранения власти. Предупредив, что всеобщая коррупция и покупка голосов, а не формальные нарушения, будут представлять основную проблему при проведении выборов, Тулбуре призвал ОБСЕ быть хранителем демократии в Молдове и приложить все усилия для обеспечения того, чтобы следующие выборы были проведены согласно международным стандартам.
Козловская обратила внимание на отдельные случаи политического преследования в стране, о которых сообщала Фундация «Открытый Диалог», включая случай судьи Домники Маноле. Маноле была лишена должности за принятие независимого решения о проведении референдума, не подчинившись политическому давлению; таким образом, ее случай представляет собой пример жесткого политического контроля судебных органов в Молдове.
Что касается Казахстана, Козловская описала ухудшение ситуации с гражданскими свободами и правами человека в этой стране. Возглавляемая авторитарным лидером почти три десятилетия, страна принимает международные стандарты в отношении защиты основных свобод, гражданских и политических прав, а также прав человека, но не выполняет своих обязательств. В последнее время, наблюдается растущая тенденция политических репрессий, особенно в связи с жестким притеснением мирного политического оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), запрещенного как экстремистское в марте прошлого года. Козловская пояснила, что мирных демонстрантов регулярно подвергают преследованию, задержанию и арестам на улицах – за призыв к прекращению преследований по политическим мотивам, жестокого обращения и пыток в местах содержания под стражей, как это произошло во время протестов 10-11 мая по всей стране, по случаю визита делегации Европарламента на Комитет парламентского сотрудничества. Аналогично, она напомнила о событиях 23 июня прошлого года, когда правоохранительные органы жестоко расправились с гражданами, призывающими к праву на бесплатное образование, пояснив, что малейшая форма поддержки или простого одобрения движения ДВК и его деятельности могут привести к длительным срокам тюремного заключения. Также был представлен случай политзаключенного Мухтара Джакишева. Из-за жестокого обращения и крайне плохого состояния здоровья, Джакишев был объявлен инвалидом; к нему запрещены визиты любых внешних делегаций. Козловская призвала политических представителей требовать амнистии Джакишева. Она рассказала о случае Искандера Еримбетова, который является заложником режима, подвергается жестокому обращению и, в настоящее время, лишен права на справедливое судебное разбирательство – в отместку за деятельность его сестры, юриста Ботагоз Джардемали, которая была адвокатом оппозиционера Мухтара Аблязова и получила политическое убежище в Бельгии.
Козловская обратила внимание на случай Ботагоз Джардемали, как пример юриста под ударом, что служит предупреждением об общей ситуации с юристами и судьями в регионе, чью независимость и возможность практиковать необходимо защищать.
Антонио Станго, недавно завершивший две миссии по контролю за соблюдением прав человека в Казахстане (одна в апреле, с Марцином Свенцицким, и одна в июне, с итальянским сенатором Роберто Рампи), представил результаты своих миссий и предупредил о тревожном сокращении гражданских свобод (свободы слова, собраний, ассоциаций) в стране. Он подчеркнул важность налаживания позитивного и конструктивного диалога с властями, дабы убедиться, что, в обмен на полную реализацию экономических соглашений между европейскими странами и Казахстаном, в рамках Европейской ассоциации по нефтехимическим продуктам, они будут готовы полностью соблюдать свои обязательства в области верховенства права, прав человека и демократических стандартов. Станго выразил обеспокоенность по поводу судебного процесса над Еримбетовым, который проводится с нарушениями и не соответствует стандартам справедливого и независимого судебного разбирательства, вновь заявив, что, во время посещения политзаключенных в стране, ему не разрешили посетить Джакишева. Касательно вопроса о политических репрессиях, Станго подтвердил, что свобода ассоциаций отсутствует по политическим мотивам, которые потенциально важны, или воспринимаются как таковые, правящими властями. Аналогично, мирные собрания и демонстрации считаются угрозой и жестоко подавляются.
Кроме того, Козловская представила новые жалобы, полученные Фундацией от лиц, которые подвергались преследованию со стороны властей, незаконно содержались под стражей и подвергались уголовному преследованию в связи с последними протестами, организованными ДВК. На сегодня, зарегистрировано более 150 случаев.
Случай экстрадиции казахстанского блоггера Муратбека Тунгишбаева также освещался на встречах, подчеркивая важность контроля за этим делом, чтобы Тунгишбаев не стал еще одной жертвой политических преследований, а получил справедливое обращение и судебное разбирательство.
Делегация призвала ПА ОБСЕ следить за отдельными случаями, защищая правозащитников и адвокатов, для обеспечения независимости судебных органов в Молдове и Казахстане, уделив особое внимание принятию закона Магнитского на национальном уровне – для прекращения безнаказанности лиц, ответственных за нарушения прав человека.
В конце ежегодной сессии, ПА ОБСЕ успешно приняла Берлинскую декларацию. Фундация приветствует включение в декларацию вопроса о защите адвокатов и правозащитников, а также реформу Интерпола и решимость прекратить пытки и бесчеловечное обращение – это темы, за которыми Фундация внимательно следила и пропагандировала в последние годы.