С 8 по 11 октября 2018 г. представители Фундации «Открытый Диалог» посетили четвертое заседание Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге.
Эта миссия была особо значимой, так как Президент Фундации, Людмила Козловская, которой с августа 2018 года был запрещен въезд в страны-участницы Шенгенского соглашения по запросу Польши, смогла принять в ней участие благодаря поддержке французских властей.
В ходе заседания ПАСЕ Козловская была приглашена на два параллельных мероприятия как участник рабочей группы.
08.10.2018 Президент Фундации «Открытый Диалог» выступила с речью на параллельном мероприятии «Сокращение пространства для гражданского общества и преследование правозащитников», где она осветила свой случай, уделив особое внимание тревожному прецеденту, сформированному Польшей, в плане преследования активистов гражданского общества в ЕС, который был построен на основных ценностях свободы и демократии. Она подчеркнула, что продолжение преследований мирных демонстрантов в Польше наряду с продолжением нападок на верховенство закона в этой стране не позволяет и далее считать переход Польши таким же ярким примером. В мероприятии, организованном Конференцией МНПО Совета Европы и проведенном Еленой Сотник (Украина, АЛДЕ), также участвовали другие правозащитники и представители гражданского общества, уделив особое внимание нарушениям прав человека в постсоветских странах.
10.10.2018 Козловская участвовала в мероприятии, проведенном членом немецкого парламента Франком Швабе «Права человека в опасности – демонтаж верховенства закона в Польше». Президент Фундации сообщила о конкретных нападках, которым Фундация, как и многие другие НПО, подверглась со стороны польских властей. В частности, она упомянула огромное количество «фальшивых новостей и черного пиара, ежедневно поступающих из Молдовы, России, Казахстана», а теперь и из Польши. «Основная цель моего выступления состоит в том, что запрет на въезд по запросу Польши, наложенный на меня, как угрозу национальной безопасности, все документы которого снабжены грифом «совершенно секретно», включает, как минимум, три аспекта: во-первых, это знак всем иностранцам, которые могут оказаться на том же месте, что и я, если будут критиковать Польшу, нарушения Конституции и верховенства закона; во-вторых, это влияние на такие страны, как Казахстан, Молдова и даже Украина, которые страдают от высокого уровня коррупции (…) и, в-третьих, это предупреждение о невозможности защитить других людей, которые могут оказаться в том же положении, т.е., под запретом въезда со стороны Польши или Венгрии, так как Шенгенская система основана на доверии и открытом сотрудничестве, что является ярким примером подрыва Польшей доверия и сотрудничества с иностранными партнерами».
В заключение, Козловская призвала Совет Европы обеспечить «принятие механизмов во избежание таких злоупотреблений и для защиты правозащитников». «Не у всех есть возможность выступить перед вами; фактически, это большая привилегия для меня, и я хочу не только осветить свой случай, но и предотвратить повторение подобного в будущем», добавила она.
Польская гражданская активистка Джули Валецкая и адвокат Ярослав Качиньский также были включены в рабочую группу. Джули поделилась опытом рядового гражданина, который почувствовал желание стать уличным активистом, узнав в 2015 г., что верховенство закона и судебная система в ее стране находятся под серьезной угрозой. От имени гражданской организации «Гражданская защита» [англ. Civil Guard], она осудила факт задержания мирных демонстрантов на улицах – только за ношение символа белой розы или конституции. «Мы считаем, что Национальный совет судебных органов более не является защитником судебной власти от амбиций исполнительной власти», –заявила она. Кроме того, она выразила обеспокоенность в связи с предстоящими выборами, которые также связаны с размыванием принципа независимости судебных органов, указав, что «согласно закону, Верховный суд подтверждает результаты выборов».
Качиньский – адвокат, защищавший многих гражданских активистов, преследуемых из-за гражданской активности – отметил нарушения в работе полиции при подавлении мирных протестов. Он подчеркнул, что «демонстрантов с удостоверениями личности не просят быть свидетелями, их всех обвиняют. Самые распространенные обвинения подпадают под «помехи дорожному движению на дорогах общего пользования» или «организацию собраний без уведомления»; некоторые собрания действительно спонтанны – право, гарантируемое законом о свободе собраний и польской конституцией». Обычно судьи оправдывают протестующих по таким обвинениям; многие судьи сами протестуют против такого положения дел, за что получают дисциплинарные взыскания. Затем он призвал к поддержке независимости судебной власти и демонстрации поддержки судей, запросив дела тех, кто был несправедливо смещен с поста или получил ответные меры со стороны польских властей.
В результате кампаний Фундации «Открытый Диалог» и пропагандистских мероприятий, 27 членов ПАСЕ подписали Предложение по решению «Судьи в Польше и Республике Молдова должны оставаться независимыми», включая Азаде РОЙХАН ГУСТАФССОН (Швеция, SOC), Ханна БАРДЕЛЛ (Великобритания, NR), Дорис БАРНЕТ (Германия, SOC), Рейна де БРУЙНН-ВЕЗЕМАН (Нидерланды, АЛДЕ), Андреас НИК (Германия, EPP/CD), Джозеф О’РЕЙЛИ (Ирландия, EPP/CD), Андреа ОРЛАНДО (Италия, NR), Улла САНДБАЕК (Дания, UEL). В Предложении подтверждается важность поддержки независимых судей, с упоминанием отдельных случаев таких «непослушных» судей, как Игорь Тулея, Войцех Лащевский, Доминик Ческевич, Вальдемар Журек в Польше и Домника Маноле в Молдове, которые столкнулись с различными формами политически мотивированных преследований и мер – в ответ на свою независимую позицию.
Более того, 31 член ПАСЕ поддержал Письменную декларацию 663, призывающую к включению условий по соблюдению прав человека в последующие программы финансовой помощи, поддерживаемые странами-участницами Совета Европы в Казахстане. Среди прочих текст подписали: Питер ОМТЗИГТ (Нидерланды, EPP/CD), Рейна де БРУЙНН-ВЕЗЕМАН (Нидерланды, АЛДЕ), Стелла КРИЗИ (Великобритания, SOC), Дорис ФИАЛА (Швейцария, АЛДЕ), Пол ГАВАН (Ирландия, UEL), Роберт ГУДВИЛЛ (Великобритания, ЕС), Тайни КОКС (Нидерланды, UEL) Елена СОТНИК (Украина, АЛДЕ), Тинеке СТРИК (Нидерланды, SOC), Петра де СУТТЕР (Бельгия, SOC), Кшиштоф ТРУСКОЛАСКИ (Польша, АЛДЕ), Ронан МУЛЛЕН (Ирландия, EPP/CD), Киллион МУНЬЯМА (Польша, EPP/CD), Роберто РАМПИ (Италия, NR), Эмануэлис ЗИНГЕРИС (Литва, EPP/CD).
Фундация приветствует формирование Предложения по решению «Неправомерное использование Шенгенской системы странами-участницами Совета Европы в виде политических санкций», что свидетельствует о решимости ПАСЕ избегать повторения злоупотреблений, подобных случаю с Президентом Фундации «Открытый Диалог» в будущем.
Кроме того, были сформированы две письменных декларации о верховенстве закона, демократических стандартах и независимости судебных органов в Молдове.
Загрузить письменные декларации:
- Письменная декларация 663 В отсутствие значимого прогресса по вопросам прав человека, финансовая помощь Казахстану приостанавливается
- Письменная декларация 664 Демократические стандарты в Республике Молдова
- Письменная декларация 665 Призыв к Республике Молдова восстановить верховенство закона
Загрузить Предложение по решению:
- Предложение по решению «Судьи в Польше и Республике Молдова должны оставаться независимыми»
- Предложение по решению «Неправомерное использование Шенгенской системы странами-участницами Совета Европы в виде политических санкций»
Смотреть видео Фундации «Открытый Диалог» в ПАСЕ:
- Речь Людмилы Козловской на мероприятии «Сокращение пространства для гражданского общества и преследование правозащитников»
- Видео мероприятия «Права человека в опасности – демонтаж верховенства закона в Польше»
- Фундация «Открытый Диалог» обсуждает сотрудничество в рамках ПАСЕ с итальянским сенатором Роберто Рампи