В среду, 26.09.2018, Президент Фундации «Открытый Диалог» Людмила Козловская была приглашена в Европарламент в Брюсселе президентом Группы ALDE Ги Верхофстадтом, чтобы выступить с речью о верховенстве закона и положении гражданского общества в Польше. Прочитайте текст ее выступления ниже.
* * *
Уважаемый г-н Президент и г-жа Вице-президент,
Уважаемые депутаты Европарламента,
Дамы и господа,
Дорогие друзья,
Прежде всего, хочу выразить искреннюю благодарность Президенту Ги Верхофстадту и всем вам за поддержку и приглашение, которые привели меня сюда, в Брюссель и Европарламент. Я считаю это неоспоримым признаком вашей солидарности со всеми людьми, борющимися за независимость судебной власти и европейские ценности в Польше.
Фундация «Открытый Диалог» – это неполитическая, неправительственная организация, деятельность которой, в основном, реализуется в постсоветских странах. Мы работаем на международном уровне – в поддержку гражданских активистов, реформаторов и правозащитников, а также притесняемых оппозиционных политиков, спонсоров оппозиции, независимых журналистов и людей, связанных с ними. До 2017 г. мы никогда официально не высказывались о внутренней ситуации в Польше – той Польше, которая зачастую служила примером для подражания, вдохновляя своих восточных соседей и другие постсоветские страны на борьбу за демократические преобразования. Польский народ выражал свою солидарность, а моя вторая родина была безопасным убежищем для политических беженцев. К сожалению, все изменилось – после прихода к власти «Права и Справедливости», вместо того, чтобы быть вдохновителем и примером для подражания, Польша применяла постсоветские стандарты государственного управления и общественной жизни.
Как вы все знаете, правящая партия «Право и Справедливость» приступила к устранению конституционного порядка, захватив контроль над институтами, которые всегда должны оставаться независимыми от законодательной и исполнительной власти. Но это было лишь началом.
Эскалация нападок на верховенство права в Польше – не абстрактное понятие. У него есть чисто человеческое измерение. Согласно последнему докладу «Obywatele RP», движения «Граждане Республики Польша», в производстве находятся более 2000 судебных дел против мирных демонстрантов, защищающих конституцию, борющихся за права женщин или противостоящих различным праворадикальным и фашистским группам в Польше.
Хотя это и несопоставимо по масштабам, нынешнее преследование и репрессии активистов абсолютно беспрецедентны после падения коммунизма в 1989 г. Активисты Комитета по защите демократии, движения «Граждане Республики Польша», защитники прав женщин и участники антифашистских движений, а также рядовые граждане, выражающие свою обеспокоенность, оказались под давлением. За последние месяцы, имела место слежка, изъятие документов, мобильных телефонов и компьютеров из офисов НПО. Недавно полицейские сломали руку активистке Юстине Бутрымович. Неоправданное и чрезмерное применение силы нарастает.
Гражданские активисты не единственные, кто подвергается давлению. Судьи, противостоящие политическому влиянию, подвергаются дисциплинарным взысканиям от недавно назначенных председателей судов, подчиненных контролю министра юстиции и столь же зависимого Национального совета судебных органов. В крайних случаях против них выдвигают уголовные обвинения. Среди них – судьи Доминик Чешкевич, Игорь Тулея и Вальдемар Журек. Серьезные сомнения вызывают дела преследуемых оппозиционных политиков и членов Platforma Obywatelska (Гражданская платформа), таких как депутат Станислав Гавловский или бывший сенатор Юзеф Пиньор.
Цензура и пропаганда в подконтрольных государству СМИ достигли уровня, невиданного со времен коммунизма. Иван Шило, белорусский сотрудник государственного польского телеканала «Белсат», был уволен несколько дней назад, так как опубликовал на своей личной странице Facebook официальное фото Дональда Трампа с польским президентом Анджеем Дудой во время недавней встречи в Белом доме. Не успел он сделать комментарий, как был уволен, поскольку директор «Белсата», Агнешка Ромашевска, среди прочих, сочла фото таким, что выставляет польского президента в негативном свете.
Мы были среди тысяч польских граждан, протестующих в защиту верховенства права в июле 2017 г. Статья моего мужа о возможных акциях гражданского неповиновения, размещенная на тот момент на личной странице Facebook, вызвала волну репрессий против нашей организации и семьи. Министры польского правительства открыто обсуждали меры воздействия против нас и других гражданских организаций, критикующих органы государственной власти.
Нас обвинили в намерении спровоцировать кровавую революцию (так называемый «Майдан») и планах по свержению правительства – в интересах иностранных государств и субъектов: Джорджа Сороса, русских, немцев, так называемой «Брюссельской элиты», включая одного из величайших друзей Польши в Брюсселе, Ги Верхофстадта, украинских националистов, различных зарубежных разведок. Государственные и прочие проправительственные СМИ ежедневно выдавали сфабрикованные новости и теории заговора касательно нас, зачастую воспроизводя дезинформацию, целенаправленно созданную постсоветскими режимами в Казахстане, России и Молдове, против которых мы выступаем. Это вызвало массовую волну ненависти и прямых угроз в наш адрес.
Министр иностранных дел попытался взять Фундацию под контроль, требуя от суда назначить своего комиссара, который заменит наше правление. Министерство дважды проиграло дело: суд отклонил ходатайства министра Витольда Ващиковского и его преемника, Яцека Чапутовича, ссылаясь на конституционную гарантию свободы слова и на тот факт, что министры даже не смогли указать, какие положения закона мы якобы нарушили.
Специальная финансовая и таможенная проверка была инициирована по требованию министра-координатора секретных служб и министра иностранных дел. Несмотря на неоднократные продления, она не дала результатов. Ни мне, ни моему мужу, ни самой Фундации не было предъявлено обвинений. Похоже, мое усиленное преследование вызвано тем, что, как иностранка, я представляю собой более легкую цель, чем мой муж. Это также можно считать средством запугивания – предупреждением для других иностранцев, проживающих в Польше (особенно, для украинцев), их семей и любого гражданина, желающего противостоять нынешнему правительству.
Несколько месяцев назад три депутата Европарламента, представители «Права и Справедливости» (Рышард Чарнецкий, Рышард Легутко, Косма Злотовский), не смогли аннулировать регистрацию Фундации «Открытый Диалог» в Реестре прозрачности ЕС. Их просьбы были отклонены Европейской комиссией, как необоснованные.
Я также хотела упомянуть Украину, где нападки на гражданских (в основном, антикоррупционных) активистов происходят каждый день. Но эта проблема не является новой или неожиданной в стране, разделенной войной с соседней Россией. С другой стороны, репрессии против активистов в стране-участнице ЕС были бы немыслимы еще несколько лет назад.
Злоупотребление Шенгенской информационной системой – это еще одна попытка нашего преследования. У нас не было проблем или противоречий с польскими властями ранее, до статьи моего мужа в 2017 г.; поэтому мы убеждены, что данная ситуация не может быть совпадением, а носит политический характер. Недавно, Ващиковский открыто признал это, обосновав запрет тем, что мы занимаемся антигосударственной деятельностью, влияя на иностранных политиков за рубежом (особенно, в Брюсселе). К счастью, на сегодняшний день, его усилия были почти безрезультатны.
Из-за запрета на въезд, наложенного польскими властями, меня задержали в аэропорту Брюсселя 13 августа и выслали в Киев на следующий день. Меня не известили о причинах, лежащих в основе запрета ШИС – все было строго засекречено, причем часть моего дела содержала секретную информацию, раскрытие которой, цитирую: нанесло бы серьезный ущерб государству. Официально я все еще представляю угрозу национальной безопасности Польши и должна считаться таковой всеми странами-участницами Шенгенского соглашения. Мы изучаем все возможные юридические меры по снятию запрета, но польское законодательство фактически лишает меня права защищать себя и обжаловать запись в ШИС. По мнению ведущих экспертов, соответствующее законодательство Польши не отвечает требованиям европейских положений ШИС II. Возможно, такое злоупотребление ШИС даже нарушает европейские соглашения, прежде всего принцип честного сотрудничества. «Хельсинкский Фонд по Правам Человека» в Польше направил комиссару Димитрису Аврамопулосу запрос на обеспечение соответствия польских законов о миграции и предоставлении убежища законодательству ЕС, включая возбуждение дел о нарушениях.
Тем не менее, президент Польши Анджей Дуда заявил в последнем выступлении, что «ЕС – это воображаемое сообщество, от которого мало пользы». Мы считаем, что польскому правительству нельзя позволить разлагать ЕС изнутри, используя ШИС для преследования своих критиков и злоупотребляя доверием стран-участниц, а также европейскими законами и ценностями, которые оно поклялось отстаивать. Грустно признавать это, но я должна сказать, что позиция президента Польши крайне близка к риторике и позиции Кремля.
ЕС должен создать эффективный правовой и практический механизм, который бы предотвратил дальнейшее злоупотреблений ШИС со стороны нелиберальных, репрессивных правительств своих стран-участниц, путем реализации средств эффективного надзора.
Популистское стремление к авторитаризму необходимо остановить. На кону судьба Европейского Союза, который мы знаем. Похоже, что самые мыслящие и преданные граждане и жители ЕС станут первыми жертвами.
