Внутренняя политика
Отставка руководителя Администрации Президента Казахстана Аслана Мусина, а также роспуск правительства, подтвердили ожидания экспертов относительно кадровых перестановок в связи с межклановым противостоянием вокруг Нурсултана Назарбаева.
21.09.2012 бывший руководитель Администрации Президента Казахстана Аслан Мусин отправлен на второстепенную должность. Он назначен председателем Счетного комитета, сообщает пресс-служба Администрации Президента. Аслан Мусин на посту руководителя Администрации Президента Казахстана проработал четыре года.
24.09.2012 на должность руководителя Администрации президента назначен бывший премье-министр Карим Масимов, который вместе со своим правительством заявил об отставке. В этот же день Нурсултан Назарбаев подписал указ о назначении первого вице-премьера Серика Ахметова новым премьер-министром Казахстана.
Президент Нурсултан Назарбаев прокомментировал кадровые смены во власти так: «Обычно правительство меняют, когда созревает ситуация, когда экономическая, социальная позиция страны ослабевает, общество требует. У нас не так. У нас это произошло потому, что премьер-министр подал прошение об отставке. Он это делал и в прошлом году. Ну, когда человек уже подустал и хочет сменить позицию, причем он это объясняет тем, что нужен новый человек, я внял этому и освободил его, приняв его отставку». По словам Президента, новый премьер Серик Ахметов сможет обеспечить «преемственность и мягкую передачу власти правительством».
Эксперты ранее прогнозировали смещение Аслана Мусина на фоне утверждений об очередном этапе межкланового противостояния вокруг президента Назарбаева, а также роста политического влияния Аслана Мусина. Слухи о предстоящей отставке Аслана Мусина усилились после отставки и связанного с ней скандала вокруг экс-акима Атырауской области Бергея Рыскалиева – человека из окружения Аслана Мусина.
15.08.2012 Бергей Рыскали был снят с должности акима Атырауской области по обвинениям в коррупции. 20.08.2012 появились слухи о его аресте, которые впоследствии были официально опровергнуты. Аманжан Рыскали, брат Бергея Рыскали, 19.09.2012 был лишен депутатских полномочий. Точное местонахождение братьев Рыскали с того времени остается под вопросом. Агенство КазТаг сообщило, что 13.09.2012 Бергей Рыскалиев покинул Казахстан.
По указу Президента Нурсултана Назарбаева впервые в Казахстане сотрудники внутренних дел прошли внеочередную переаттестацию, в результате которой многие были уволены со своих должностей. До начала внеочередной аттестации 170 полицейских Алматы покинули ряды полиции по собственному желанию. 90% полицейских Алматы прошли аттестацию успешно, 112 полицейских будут уволены. Управления дорожной полиции Алматы показало самые худшие результаты аттестации. Почти 12% дорожных полицейских не соостветствуют квалификационным требованиям. Начальник управления Арман Сарбасов рекомендован к увольнению. Из Алматинского департамента по борьбе с экономическими преступлениями уволено 23 сотрудника. Также в Алматы рекомендованы к увольнению начальник управления криминальной полиции, начальник управления по борьбе с наркобизнесом.
Официально, целью внеочередной аттестации является формирование кадрового потенциала для создания современной правоохранительной системы, отвечающей ожиданиям общества и бизнеса. Как считает Нурсултан Назарбаев, только после переаттестации можно поднимать вопрос об увеличении зарплат, расширении соцпакета и улучшении технического оснащения сотрудников внутренних органов.
Генсек Международной полицейской ассоциации Александр Чаус считает, что такие меры не улучшат эффективность работы органов: «Сейчас уберут наиболее одиозных, на кого накопился компромат. Но дальше все будет развиваться в том же направлении. Аттестация нужна, но она не решит проблем. Нужно саму систему менять, у нас она постсоветская».
Многие полицейские недовольны массовыми увольнениями и намерены добиваться восстановления на госслужбе. Отдел Управления по борьбе с наркобизнесом ДВД Алматы был уволен полностью, что парализовало работу управления. Один из майоров Управления заявил, что их предупредили о переаттестации всего за три дня до ее проведения, хотя по закону должны уведомлять не позднее, чем за двадцать дней.
Бывший сотрудник конвойной роты УВД г. Шымкента говорит, что технические проблемы помешали успешно написать тестирование, а сдача спортивных нормативов происходила при 40-градусной жаре, в результате чего несколько полицейских попали в реанимацию.
Права человека
Очевидцы и международные наблюдатели вновь заявляют о шокирующих избиениях заключенных и их родственников в Казахстане. Правозащитников в колонии не допускают; власть не реагирует на факты пыток. Это говорит о систематических нарушениях основоположных прав человека, а также об отсутствии в Казахстане механизма расследования жалоб на пытки.
20.09.2012 родственники заключенных тюрьмы в поселке Карабас Карагандинской области видели, как сотрудники тюрьмы жестоко избивают арестантов; снаружи были слышны их крики. Люди собрались возле тюрьмы с требованиями встречи с заключенными, чтобы убедиться, что с ними все в порядке. В этот день к территории тюрьмы приехали машины скорой помощи и машины с военнослужащими, которые грубо оттеснили родственников заключенных. Неназвавшийся сотрудник комитета уголовно-исполнительной системы объяснил ввод войск плановыми мероприятиями по изъятию у заключенных запрещенных предметов. По словам прокурора, двоих заключенных этапировали под конвоем в больницу, но имена пострадавших он отказался назвать.
В ночь с 20.09.2012 на 21.09.2012 после угроз прокурора и требований разойтись, родственников заключенных начали избивать и задерживать военнослужащие. Правозащитник Вадим Курамшин сообщает, что в результате применения силы против мирных жителей пострадала пенсионер – Совья Шмачкова, 1939 года рождения. У жены одного из осужденных Жанны Филимоновой после пережитого случился выкидыш. Местная пресса сообщает, что возле тюрьмы было задержано 26 человек, которых доставили в изолятор временного содержания. Им были предъявлены обвинения в неповиновении властям.
Ранее, 11.09.2012 группа заключенных тюрьмы в городе Каражал Карагандинской области (среди них – политический заключенный Арон Атабек) обратилась в международные инстанции с жалобой на пытки и бесчеловечные условия содержания. В заявлении говорится о том, что заключенных жестоко избивают, помещают в карцер, отбирают у них посылки; наводятся случаи увечья и гибели заключенных в результате побоев. Осужденный Игорь Терехов после избиения сотрудниками лагеря получил переломы ноги и позвоночника, и в течении многил лет не может добиться оформления инвалидности. Арон Атабек, несмотря на ишемию сердца, радикулит, пневмонию, постоянно содержится в карцере. В 2012 году осужденный Рустем Дакенов повесился, обвинив в своей смерти начальство тюрьмы. В этом же году в результате побоев сотрудниками тюрьмы скончался Шамиль Ярославцев.
В тюрьме кормят испорченными продуктами и грязной водой, а также не функционирует очистительно-дренажная система, создавая опасность возникновения эпидемий. Представитель генеральной прокуратуры пока что не прокомментировал эти факты, а начальник пресс-службы комитета уголовно-исполнительной системы Галымжан Хасенов сказал, что ничего об этом не знает.
В другом поселке Карагандиской области – Караган – 03.09.2012 после бунта в тюрьме погиб заключенный. Но власти не связывают смерть с подавлением бунтующих. Правозащитники послали запрос о причине смерти заключенного и утверждают, что их не допускают в колонии Карагандинской области.
За пять месяцев 2012 года в Коалицию НПО против пыток, по данным организации, поступило более ста обращений. Представитель МВД Куат Оспанов говорит, что за полгода возбуждены два уголовных дела по факту пыток.
Международные организации и жители Казахстана обеспокоены нарушением трудовых прав в стране. Десятки работников компании «MunaiFieldService» вышли на забастовку. Работники шымкентского филиала нефтяной компании «PetroKazakhstanOilProducts» предупреждают о возможных акциях протеста.
28.09.2012 сотрудники компании «Munai Field Service» бойкотировали работу предприятия с требованиями выплаты долгов по заработной плате и улучшения социальных условий. После разговора с акимом Жанаозена Серикбаем Трумовым, руководство компании согласилось выполнить часть требований бастующих.
11.09.2012 председатель профсоюза работников компании «Petro Kazakhstan Oil Products» Ерлан Балтабай сообщил, что работникам компании не предоставляют отпуск и не оплачивают положенные путевки в санатории, а также с 2007 года не поднимали зарплату. Не получив ответа от руководства компании, около трехсот нефтяников обратились с жалобой в прокуратуру, заявив о готовности выйти на митинг.
10.09.2012 международная правозащитная организация Human Rights Watch обвинила власти Казахстана в нарушении прав тысяч нефтяников и призывает привести трудовое законодательство страны в соответствие с международными стандартами и прекратить использовать уголовное преследование против членов профсоюзов.
В докладе Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан упоминается о проблеме своевременной оплаты труда, но ничего не говорится о трудовом конфликте в Мангистауской области, который завершился Жанаозенской трагедией 2011 года. Председатель Комиссии Куаныш Султанов заявил, что «за последние два года ни один участник собраний не пострадал от действий сотрудников правоохранительных органов». Напомним, в декабре 2011 г. в Жанаозене бастующие нефтяники были разогнаны полицией при использовании слезоточивого газа, огнестрельного оружия и оружия с резиновыми пулями. Огонь был открыт по мирным гражданам – невооруженным участникам забастовки и их семьях. Погибло 16 человек, несколько десятков ранены.
Свобода СМИ
Власть запретила государственным СМИ распространять неофициальную информацию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Это решение указывает на серьезные проблемы со свободой слова в Казахстане и опровергает официальную риторику Астаны о соблюдении со свободы слова в стране. 11.09.2012 Министр культуры и информации Казахстана Дархан Мынбай заявил, что власть также прилагает усилия для недопущения распространения негативной интерпретации официальной информации по всем каналам.
27.09.2012 стало известно, что телекомпанию «Алматы» 01.10.2012 покидают более 40 сотрудников. По словам продюсера телеканала Досана Кызайбекулы, причина массового увольнения – жесткая цензура со стороны акимата города, при которой подвергаются запрету многие материалы, которые касаются национальных вопросов, социальных и бытовых проблем.
10.09.2012 прессозащитная организация «Адил соз», Союз журналистов Казахстана и ЮНЕСКО в Казахстане заявили, что за январь-сентябрь 2012 года в Казахстане было зафиксировано 8 угроз в отношении журналистов, 15 нападений на редакции и работников СМИ, 102 случая блокирования и ограничения доступа к веб-сайтам.
По данным Индекса свободы прессы за 2011—2012 г.г Казахстан занимает 154-е место среди 179 стран.
Терроризм
Расследование убийств 14 солдат и егеря, совершенных 28.05.2012 на пограничном посту «Арканкерген» в Алматинской области, является очередным свидетельством отсутствия справедливости в судебной системе Казахстана, а также нарушений прав человека в стране.
20.09.2012 Владимир Челах, дед обвиняемого Владислава Челаха, заявил на пресс-конференции в Алматы, что его внук пребывает в СИЗО уже больше трех месяцев и поэтому по закону должен быть отпущен. Он заявил о намерении обратиться к следственным органам с требованием прекратить уголовное преследование его внука.
Мать обвиняемого Светлана Ващенко заявляет, что сыну делуют уколы. Сам Челах говорит, что это витамины для лечения серца. Также, по словам Челаха, его собираются изолировать не менее чем на полгода. Мать отмечает депрессивное состояние сына. Журналисты опасаются, что Челаху могут колоть психотропные вещества для того, чтобы подвести его под нужный диагноз – психически невменяемый. Это возможность завершить дело, поскольку результаты геномных экспертиз, по мнению адвоката Челаха, опровергают официальную версию о его виновности.
По результатам геномной экспертизы, проведенной Институтом правовой медицины Шарите города Берлин, среди троих неопознанных пограничников удалось идентифицировать тело лишь одного – Рустема Акылбаева. Комитет солдатских матерей выступает за то, чтобы двух неопознанных пограничников Дениса Рея и Мейирхана Именова признали без вести пропавшими, поскольку их смерть не доказана. Вместо этого родителям Д. Рея и М. Именова выдали документ о признании их сыновей погибшими – «на основе совокупности доказательств». Адвокат Челаха Серик Сарсенов выдвигает версию, что неопознанные тела могут быть трупами преступников, что доказывет невиновность его подзащитного.
Главная военная прокуратура заявила, что следствие по делу Челаха продлено до 04.10.2012.
Ранее, 13.08.2012 стали известны факты психологического давления и пыток в отношении единственного выжившего на погранзаставе 20-летнего военнослужащего Владислава Челаха. Защитники В. Челаха также столкнулись с давлением и препятствиями в своей работе: в частности, у адвоката Василия Резвана пытались отобрать доверенность на право представления интересов матери пограничника.
Против Владислава Челаха было возбуждено сразу 11 уголовных дел. Сначала он признался в содеянном, но потом отказался от показаний и заявил, что дал их под угрозой изнасилования. Военослужащий Челах сообщил, что к нему применялись и физические пытки – прищемление пальцев дверью, удары по лицу; также его долго лишали возможности встретиться с матерью. После того, как В. Челах отказался признавать свою виновность, подробности дела стали недоступными общественности.
Активизация экстремистских группировок, а также эскалация случаев насилия постепенно развеивают образ «политически стабильного Казахстана» в Центральной Азии. В сентябре 2012 г. в одной Атырауской области было зафиксировано несколько вооруженных инцидентов.
В Атырау 05.09.2012 в частном помещении произошел взрыв бомбы, на месте погиб один человек. В городе Кульсары Атырауской области 12.09.2012 была перестрелка в жилом доме, на месте спецоперации по задержанию предполагаемых террористов погибли четверо, один человек совершил самоподрыв и находится в тяжелом состоянии в больнице Атырау. Инциденты, случившиеся 05.09.2012 и 12.09.2012, названы проявлениями религиозного экстремизма.
В ночь на 15.09.2012 в Атырау неизвестные напали на офис городской полиции и стреляли в полицейских. Двое полицейских ранены. 21.09.2012 в пригороде Атырау завершилась спецоперация по задержанию подозреваемых в нападении на полицию – все они были убиты.