В Европейском парламенте прошла трехдневная конференция (29.02-02.03.2016), посвященная хорошей парламентской практике и законотворчеству. В мероприятии приняли участие около семидесяти человек, в том числе более сорока депутатов Верховной Рады Украины во главе с председателем Верховной Рады Владимиром Гройсманом и его заместителем Оксаной Сыроед. Это была первая подобная конференция в Европарламенте, ведь на сегодняшний день ни один национальный парламент не работал вместе с представителями ЕС с целью улучшения парламентской практики. Основой переговоров стал отчет Пэта Кокса, бывшего председателя Европейского парламента.
Украинскую сторону в Брюсселе представили руководители украинских ключевых парламентских комитетов и главы политических фракций. В конференции также приняли участие представители институций ЕС, в том числе ЕСЗД и Европейской комиссии, а также представители национальных парламентов стран-членов ЕС. Чиновники и дипломаты ЕС прежде всего подчеркнули важность Украины как близкого соседа и партнера для ЕС, а также уверили, что Европа будет оказывать поддержку в реформировании и налаживании мирного процесса, который должен привести к дальнейшей демократизации страны. Политики ЕС – председатель Европарламента Мартин Шульц, комиссар по вопросам европейской политики соседства и переговоров по расширению Йоханнес Хан, заместитель генерального секретаря Европейской службы внешнеполитической деятельности Хельга Шмид, председатель комитета Европарламента по иностранным делам Эльмар Брок и председатель комитета парламентского сотрудничества между Украиной и ЕС Андрей Пленкович – попросили представителей Верховной Рады Украины быть стойкими и взять на себя полную ответственность за процесс реформ. «Вы нуждаетесь в нашей поддержке, и вы получите ее. Однако рекомендации по реформированию Верховной Рады Украины не следует откладывать в ящик и реализовать как можно скорее», – сказал Мартин Шульц.
Кроме политических деклараций, это событие создало для украинских и европейских парламентариев возможность обсуждения в тесном кругу и более кулуарных условиях связанных тем, например, эффективного управления и наращивания потенциала.
Одной из обсуждаемых тем была важность открытости, прозрачности и ответственности украинского парламента. На этот счет высказались Ребекка Хармс (сопредседатель фракции Зеленых/Европейского свободного альянса, Германия) и Ян Томбинский (глава представительства Европейского Союза в Украине), который подчеркнули необходимость стремления к эффективно функционирующим институтам, которые при нынешних условиях должны действовать несмотря на политические разногласия. «Только от членов парламента зависит построение политического ландшафта», – считает депутат Томбинский, – «а граждане должны знать, за что отвечают эти конкретные политики и политические партии, и какие ценности они разделяют». Ребекка Хармс также обратилась к украинским парламентариям, обращая внимание на необходимость отделения бизнеса от политики. Она подняла вопрос о низкой зарплате политиков, что делает их чувствительными к воздействию олигархов. «Увеличение выплат не станет решением всех проблем, но без этого создание прозрачности кажется маловероятным», – убеждена Хармс.
Много внимания уделялось вопросам, что касаются формирования и деятельности политических партий. Четко сформированная политическая программа является чрезвычайно важной, поскольку она позволяет гражданам выбирать партию в соответствии с ее обещаниями. Это решение будет способствовать большей прозрачности, политической ответственности и общественному доверию к парламенту.
Прозрачность и открытость реформ также являются одним из требований, которые выдвигает Фундация «Открытый Диалог». Неоднократно звучали призывы к установлению более тесных отношений между лицами, принимающими политические решения, и, как правило, недостаточно поинформированной общественностью. Отсутствие такого контакта приводит к частым и ненужным спорам и облегчает задачу прокремлевской пропаганды, которая использует недоверие людей к власти.
Формирование культуры диалога и достижения консенсуса в рамках многопартийной системы также были одной из тем трехдневной конференции. О необходимости взаимного уважения между политическими противниками заявила, в частности, Лолита Чигане, латвийский депутат Европарламента и председатель комиссии латвийского Сейма по делам Европы. Чигане на примере ее страны объяснила, насколько важно взаимное уважение, несмотря на партийные разногласия. По ее мнению, Латвия может полагаться на две другие страны Балтии: Эстонию и Литву. Украина же должна теперь смотреть в сторону Польши, своего сильного союзника и лоббиста украинских интересов в Евросоюзе.
Участники конференции также обсудили необходимость привлечения общественности к процессу реформ, определив при этом, какую роль должны играть неправительственные организации.
«Украинская неделя» завершился подписанием «Соглашения об административном сотрудничество» между секретариатами Верховной Рады Украины и Европейского парламента. Документ был принят с энтузиазмом и надеждой на то, что конференция запустит ряд мероприятий, посвященных Украине, которые будут продолжены в Киеве или Брюсселе. В заключение председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман сказал, что конференция создала возможность не только для обсуждения, но и упрочнения отношений и обмена контактами. Раньше на это обратила внимание Хельга Шмид. Депутат Верховной Рады Украины Остап Семерак поблагодарил за дебаты и рекомендации, в частности за отчет Кокса, и обязался предпринять конкретные действия к следующему заседанию.
Фундация «Открытый Диалог» приветствует инициативу Европарламента, что свидетельствует о поддержке, которую Европа готова оказать Украине в процессе ее реформирования. Мы считаем, что Европейский парламент играет очень важную роль, особенно с точки зрения мобилизации экспертов, с тем, чтобы улучшить функционирование Верховной Рады Украины, а также установить более прямой диалог между Брюсселем и Киевом. Тесное сотрудничество будет способствовать реализации реформ вне здания Рады и переносу их на украинские улицы. В дополнение к голосованию за реформы, также необходима их реализация.
Смотрите также:
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Анна Кой – [email protected]
Фундация «Открытый Диалог»