Onet: Неправительственные организации на прицеле PiS. С них хватит, они будут защищаться

  • 21.09.2017
  • Автор: Марцин Вырвал

Организация по защите прав женщин потеряла 80-90 процентов финансирования. В отношении участников протестов, организованных ассоциациями по защите гражданских прав, в суды были переданы 700 дел. В отношении других организаций проводятся в основном таможенные и налоговые проверки. Ещё одна организация вынуждена защищаться от прокуроров. Неправительственные организации всё больше сталкиваются с проблемами в период правления PiS. И они не собираются сдаваться.

– Вот-вот мы перейдём к акциям гражданского неповиновения, – заявил представитель одной из них. На фронте борьбы правительства с так называемым III сектором нас ждёт горячая осень.

  • На прицеле правительства оказались в основном социальные, общественные и ЛГБТ-организации, правозащитные организации и организации по борьбе против насилия
  • Правительство перекрывает финансирование НГО и вводит для них финансовый контроль, полностью подрывая диалог с ними
  • Организации III сектора заявляют о реакции на нападения со стороны правительства. Они будут организовывать акции гражданского неповиновения и защищать свои права в Европейском парламенте

Настроение во время панельной дискуссии «Атака на верховенство права и гражданское общество в Польше», на конференции ОБСЕ, на Национальном стадионе в Варшаве отражало серьёзность ситуации. В течение полутора часов представители неправительственных организаций обсуждали формы атаки со стороны государства и то, как им следует реагировать. Когда 90 минут, отведённые для панельной дискуссии, истекли, их попросили покинуть зал, и они перешли в кулуары. Когда работники гардероба закончили свой рабочий день и попросили их забрать из гардероба свою верхнюю одежду, они перешли в кофейню около стадиона.

Есть о чём поговорить. PiS только что нанес другой, возможно, решительный удар по неправительственным организациям: 15 сентября Сейм принял закон о Национальном институте свободы – Центре развития гражданского общества. Под этим многообещающим названием кроется орган, подконтрольный правительству, который выделяет неправительственным организациям финансирование по своему усмотрению.

Закон был принят, несмотря на оппозицию Национальной федерации НГО, игнорируя призывы к публичным слушаниям и отклоняя поправки, предложенные оппозицией. Для неправительственных про-гражданских организаций, а также правозащитных организаций, в том числе, выступающих за права ЛГБТ-сообщества, создание Национального института свободы звучит как вердикт, хотя с самого начала эпохи правления PiS они сталкиваются с серьёзными проблемами.

– С самого начала правления PiS мы потеряли от 80 до 90 процентов финансирования, – заявила Анна Карашевска из Конгресса женщин. – Конгресс получил значительное финансирование из европейских фондов, и выделением средств руководило Министерство труда. На данный момент у Министерства отсутствуют такие возможности. Спонсорами Конгресса также являлись государственные компании. Все они отказались от поддержки нашей организации. Сегодня в качестве источников финансирования у нас остались только частные доноры и средства членских взносов, – добавила она.

Проблемы с финансированием в период правления PIS являются общими для организаций, занимающихся проблемами женщин, особенно проблемой насилия в отношении них. Финансируемая из средств Министерства юстиции «Голубая линия», телефонная горячая линия для жертв насилия, была лишена финансирования по решению Министра юстиции Збигнева Зёбро. На протяжении некоторого времени «Голубая линия» не работала вообще.

В результате сбора средств в сети Интернет и кампании «AVON против насилия» в апреле активность «горячей линии» была возобновлена. Министерство юстиции также отказалось финансировать Варшавские, Гданьские и Лодзинские отделения Центра по правам женщин, которые более 20 лет участвуют в поддержке жертв насилия в семье. Причина: направление «предложения помощи только женщинам, пострадавшим в результате преступлений, приводит к ограничению помощи и направлению её только определённой группе жертв». Однако говорить об ограничении при этом сложно, так как в 95 процентов ситуаций виновниками насилия в семье являются мужчины, а 91 процент жертв насилия составляют женщины и дети.

– Центры по-прежнему работают, но с трудом, – заявила Карашевска. – До недавнего времени эти организации собирали средства согласно закону, принятому предыдущим правительством. Нынешнее правительство не заявило о принятии конвенции против насилия, потому что оно её боится, и при этом данная конвенция не соблюдается вообще. На предыдущем Конгрессе женщин уполномоченный представитель правительства по вопросам гендерного равенства Войцех Качмарчик, заявил, что женщинам в Польше живётся хорошо и даже лучше, чем в Швеции. По мнению правительства, поддержка женщин в области борьбы с насилием угрожает функционированию традиционной семьи. Организациям по борьбе с насилием сокращают финансирование в рамках этой абсурдной концепции.

По мнению Карашевской, власти применяют стратегию, направленную на разрыв любого возможного диалога с организациями по защите прав женщин. – Мы неоднократно обращались с просьбой о встрече с премьер-министром Шидло, мы даже не получили ответа. Мы уже дважды приглашали супругу президента Дуды на Конгресс женщин. Безрезультатно. При этом на конгрессе присутствовали бывшие президенты, г-жа Квасьневская, г-жа Коморовская, г-жа Валенса должна была присутствовать, но в последний момент она извинилась за отсутствие, потому что у неё было важные семейные обстоятельства, – сказала она.

Осуществление деятельности по защите прав женщин и по защите от насилия не сулит ничего хорошего для неправительственных организаций во время правления PIS, примером чего является краковский фонд «Автономия» (“Autonomia”). Фонд реализовывал образовательный проект в школах по предотвращению насилия в отношении женщин и девочек «НОЛЬ-насилия». Во время реализации проекта Министерство труда и социальной политики расторгло с ним договор.

Прокуратура, полиция и проверки

Не в лучшей ситуации находятся организации, осуществляющие деятельность в области защиты прав человека, такие как Польская ассоциация антидискриминационного права, которая оказывает содействие во время судебных процедур в отношении лиц, которые испытали дискриминацию.

– В течение двух лет мы сталкиваемся с ситуациями, которые никогда не случались ранее, – признаётся д-р Кшиштоф Шмичек (Krzysztof Śmiszek), юрист, работающий в PTPA. – В очередные инициированные нами судебные разбирательства, предметом которых является требование о возмещении ущерба, например, за дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или вероисповедание, вмешиваются представители прокуратуры. Конечно, прокурор имеет такое право, если интересы государства находятся в опасности, но здесь речь идёт о типографе из Лодзи, который отказался печатать плакаты для одного из фондов ЛГБТ и получил наказание на основании закона о правонарушениях, или об учительнице из Крапковиц, которая сняла в школе со стены крест и выиграла дело о притеснении на рабочем месте. В оба эти дела вмешивался прокурор по инициативе министерства юстиции. В первом случае он выступил в защиту типографа, во втором случае – против учительницы. Таких случаев было гораздо больше. Интересным является то, что государство вмешивается в дела, касающиеся прав человека, но выступает против этих прав.

За участие в уличных протестах в защиту Конституционного суда и прочих судов досталось и «Комитету по защите демократии» и организации «Граждане РП», и при этом во многих областях их деятельности. Обе организации находились под наблюдением полиции во время протестов в защиту судов. Несмотря на то, что находившийся под наблюдением лидер организации «Nowoczesna», Ришард Петру предоставил заявление в прокуратуру 27 июля, она ещё не приняла решение о начале расследования.

В то же время Ришард Петру обратился в варшавский окружной суд с требованием записи радиосообщений полицейских (которые, по его словам, должны являться доказательством наблюдения). Однако судья отклонил эту просьбу, считая, что действия полиции «носили иной характер, не имеющий отношение к делу, связанный с охраной массового собрания».

Более всего нас беспокоят массовые аресты участников уличных протестов полицией. – Только в Варшаве с марта мы рассмотрели более 700 дел, переданных полицией в суды, – заявил Войцех Кинасевич, активист организации «Граждане РП». – Имеют место некоторые редкие нарушения уголовного законодательства, но в основном это нарушения положений кодекса о правонарушениях. Большинство обвинений вытекает из положений статьи 52, касающейся вмешательства в собрания. Также они обвиняются по статье 90, т. е. в препятствовании дорожному движению или в использовании нецензурной брани, т. е., полиция не останавливается ни перед чем, только бы затруднить жизнь участников протестов. Решения принимаются, мы подаём апелляции, но до судебных процессов дело ещё не доходило.

В конце июля организация «Граждане РП» получила письмо из Министерства внутренних дел и администрации, в котором от нее в ультимативной форме потребовало или прекратить «нарушение Правлением фонда общих правил и положений», или Министерство назначит обязательного заместителя, и полномочия правления будут приостановлены.

Правительство не хочет «Открытого Диалога»

К непосредственному вмешательству имеет отношение Фундация «Открытый Диалог». Когда во время протестов в защиту судов Председатель Совета Фундации Бартош Крамек опубликовал программу «отключения власти» из 16 пунктов, которую сам он рассматривает как перечень методов гражданского неповиновения, МИД потребовало провести комплексную проверку Фундации. И оно сдержало слово.

В настоящее время в Фундации проводится углубленная таможенно-финансовая, проверка, хотя только в декабре 2016 года министр Блащак инициировал проверку в Фундации, в том числе, на предмет нарушений таможенного законодательства (речь шла о жилетах и шлемах, которые Фундация могла бы отправить в Украину в качестве помощи, согласно лицензии Министерства), и данная проверка не выявила нарушений.

– Конечно, налоговые службы имеют право контролировать нас, но мы уже прошли многократные проверки, – заметил лидер Фундации «Открытый Диалог» Бартош Крамек. – Более того, когда мы должны были получить лицензию на так называемую торговлю оружием для доставки в Украину пуленепробиваемых жилетов и шлемов, мы прошли проверку со стороны полиции, военной контрразведки, АВБ и Министерства экономики. Мы получили положительные отзывы от всех. В настоящее время мы не имеем дело с обычной проверочной деятельностью в результате того, что система автоматически выбрала «Открытый Диалог», всё это происходит из-за того, что Министр Камински позвонил Министру Ващиковскому и сказал: «Сделай с ними что-нибудь». Тогда Ващиковски ответил, что ничего особенного он сделать не может, но отправит к нам налоговую проверку. Это чисто политическое действие, они даже не скрывают этого. Мы рассматриваем это как акт травли. К нам пришли аж семь контролёров, изъяли почти всю документацию и постоянно требуют новых объяснений. Им нужна информация, которую мы никогда не обязаны были записывать. Наши бухгалтера говорят, что они никогда не сталкивались с чем-либо подобным.

Контроль – это не только проблема «Открытого Диалога», но и людей, которые контактируют с Фундацией. Повестки с требованием явиться в налоговую инспекцию в качестве свидетелей получают сотрудники Фундации, даже те, кто закончил своё сотрудничество с нами много лет назад. У Onet имеются повестки, адресованные лицам, которые не имели никакого отношения к Фундации в течение трёх минувших лет. – Люди боятся, – признаётся Крамек. – С нашими партнёрами сотрудничать становится всё труднее и труднее, потому что они чувствуют себя просто запуганными.

Как признался один из сотрудников Фундации, который, опасаясь преследования, предпочёл общаться с Onet на условиях анонимности. – Все контрагенты, которые выставили Фундации более двух-трёх счетов-фактур, получают повестки на допрос в Налоговое управление. – Насколько мне известно, целью данного ведомства – доказать, что Фундация платит слишком мало налогов. После чего можно выступить по телевидению и сказать, что Фундация обворовывает поляков.

Как говорит мой собеседник, кроме атмосферы запугивания, самой большой проблемой для контрагентов «Окрытого Диалога», которые ежедневно занимаются обычной хозяйственной деятельностью, является пустая трата времени. И дело касается не только времени, посвящённого их допросам. – К одному из контрагентов Фундации налоговая инспекция обратилась с просьбой задокументировать все счета-фактуры с 2015 по 2016 год, которые относились к деятельности Фундации, а также отчёт о том, какое оборудование было использовано для реализации проекта, кто контролировал работу, и с просьбой предоставить полный список участников проекта. Чтобы описать, таким образом, десять счетов-фактур потребовался целый рабочий день. И если бы какая-нибудь организация выставила за это время 50 счетов-фактур, ей бы пришлось работать с ними целую неделю, – заявил он.

Политики PiS открыто признаются в том, что сделают всё, чтобы навредить Фундации «Открытый Диалог». Наиболее ярким примером является письмо к ОДФ бывшего министра иностранных дел, а в настоящее время депутата Европарламента Анны Фотыги, с которой удалось пообщаться корреспондентам Onet; в данном письме она в открытой форме заявляет: «(...), пожалуйста, примите моё заверение в том, что все мероприятия и инициативы, в которых будет задействована Фундация «Открытый Диалог», даже в незначительной степени, будут сталкиваться с бойкотом с моей стороны, и я также буду призывать другие политические группы, в том числе, международных партнёров, присоединиться к моему бойкоту».

Для Фундации, которая на международном форуме ведёт борьбу за освобождение политзаключённых в России, подобное заявление представляет собой серьёзную угрозу.

Кшиштоф Лозиньски: это призыв к насилию

По мнению лидера КЗД Кшиштофа Лозиньского, политики из партии PiS не брезгуют даже призывами к насилию, например, когда член КЗД был избит в Радоме в июне активистами организации «Всепольская молодежь». – Если представитель правительства Беата Мазурек заявляет, что возможно, это плохо, что они напали, но она их понимает, это поощрение насилия, – заявляет он. – То же самое, когда Ярослав Качиньский ведёт речь о неофашистах, называя их патриотически настроенной молодежью.

Неправительственные организации едины в своём мнении: в отношении действий правительства должно быть противодействие. Большинство из них также согласны с тем, что иногда приходится прибегать к мерам, которые нарушают неприкосновенность частной жизни отдельных политиков, таким как акции протеста под домом Ярослава Качиньского.

– Да, это нарушение общественного порядка, – признаётся Крамек. – Но если они нарушают конституцию, если их правонарушения более тяжкие, то я считаю такие меры по отношению к ним оправданными.

Войцех Кинасевич из организации «Граждане Польши» заявляет, что после летнего сезона отпусков они намерены активизировать общественность для реализации актов гражданского неповиновения в защиту судов. – Мы хотим потребовать возвращения закона о судах общей инстанции, который будет обсуждаться Сеймом, – заявил он. – Зёбро уже отправляет судей в отставку на основании этого закона. На днях мы начнём действовать.

Неправительственные организации намерены подать протест по относящимся к ним вопросам также в Европейский парламент. – 18 октября мы планируем публичные слушания в ЕП,– заявил Крамек. – Их согласилась организовать немецкий депутат Европарламента Ребекка Хармс. Мы прилагаем все усилия для обеспечения того, чтобы члены Европарламента из других стран также присоединились к ним.

Обращаясь со своими жалобами в компетентные органы Европейского союза, неправительственные организации снова рискуют оказаться предателями, которые предали свою страну. – Я считаю себя польским патриотом, но я не отношусь к Европейскому союзу как к инородному телу, – заявил Крамек. – Мы добровольно вступили в ЕС, мы получаем из него деньги, но уж если мы их берём, то давайте при этом проявлять уважение к его ценностям и к заключённым с ним договорам. При вступлении в ЕС мы взяли на себя обязательство по соблюдению принципа разделения властей, а также по обеспечению независимости неправительственных организаций. И если мы этого не сделаем, существуют правовые механизмы, позволяющие Европе вмешаться.

Крамек и другие активисты заявляют, что они не намерены уступать правительству. Однако, похоже, правительство ещё не исчерпало арсенал средств, применяемых к неправительственным организациям. Например, Министр национальной обороны Антоний Мацеревич предлагает ввести контроль фондов со стороны спецслужб. Всё идёт к тому, что на линии противостояния между правительством и неправительственными организациями нас ждёт горячая осень.

Источник: onet.pl

Читайте:

Смотрите также:

  1. Заявление Фундации «Открытый Диалог» от 21.07.2017
  2. Заявление Фундации «Открытый Диалог» от 23.07.2017
  3. Заявление относительно решения Президента Республики Польша от 24.07.2017 о судебной реформе
  4. Заявление Фундации «Открытый Диалог» от 31.07.2017 (Финансирование и доноры, или Несколько слов о «соросах»)