10.05.2018 Спецслужбы Кыргызстана задержали в Бишкеке казахстанского блогера Муратбека Тунгишбаева. Он находится под арестом. Тунгишбаев нуждается в срочной операции на глазу, чтобы спасти зрение. В Казахстане против Тунгишбаева возбуждено уголовное дело по обвинению в поддержке и участии в деятельности оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). В марте 2018 года казахстанский суд признал ДВК экстремистской организацией и запретил ее деятельность на территории Казахстана. Вслед за этим последовала волна преследований лиц, поддерживающих ДВК. Более 20 человек подверглись уголовным преследованиям, еще около 200 столкнулись с задержаниями, допросами и административными арестами.
Блогер Муратбек Тунгишбаев в социальных сетях критиковал действия казахстанских властей и выражал поддержку ДВК. Его обвинили в «оказании информационных услуг» оппозиционному движению. Генеральная прокуратура Кыргызстана удовлетворила запрос о выдаче Муратбека Тунгишбаева в Казахстан.
Муратбек Тунгишбаев – гражданский активист и блогер. С 2004 года он сотрудничал с НПО, поддерживающими демократические процессы в Казахстане (National Democratic Institute и International Republican Institute). Тунгишбаев проводил тренинги по развитию свободы слова и выражения мнений. Он активно освещал забастовку нефтяников в Жанаозене в 2011 году, которая была расстреляна полицией. В марте 2012 года Муратбек Тунгишбаев вместе с оппозиционным политиком Владимиром Козовым выступал как докладчик на слушаниях в Европарламенте, посвященных расстрелу мирных протестующих в Жанаозене.
После жанаозенских событий в адрес Тунгишбаева начали поступать анонимные угрозы. Он и его родственники жаловались на давление со стороны спецслужб. Из-за этого в 2012 году Тунгишбаев был вынужден покинуть Казахстан. Некоторое время он проживал в России, где работал на оппозиционном казахстанском телеканале «16/12». В 2014 году он переехал в Кыргызстан.
Тунгишбаев готовил и подбирал видеоконтент для YouTube-каналов «halykkoz», OSCEKZ, «Информационный канал 16/12», которые освещали, в частности, проблемы коррупции, нарушения прав человека и политических преследований в Казахстане. В сумме эти каналы имеют более 300 тысяч подписчиков и 120 миллионов просмотров. На иждивении у Тунгишбаева имеется 3-е несовершеннолетних детей.
Тунгишбаев отмечает, что в последнее время многие материалы в его блогах были посвящены преследованию активистов оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). Однако, по его словам, он не вступал в члены данного движения. Тунгишбаев заявляет, что столкнулся с политически мотивированным преследованием из-за своей гражданской деятельности и поддержки лидера ДВК Мухтара Аблязова.
Оппозиционное движение ДВК начало свою деятельность в апреле 2017 года. Оно быстро набрало популярность. Одними из основных каналов распространения информации у ДВК являются Instagram (182 тыс. подписчиков у одного из лидеров ДВК Мухтара Аблязова) и Telegram (более 97 тыс. подписчиков в группе «Активист ДВК», а в региональных группах ДВК в Telegram – около 40 тыс. подписчиков). Мухтар Аблязов, которого Президент Назарбаев считает личным врагом, заявил, что его цель – смена авторитарного режима путем мирных массовых акций протеста, а также построение парламентской республики.
Запрет ДВК и уголовные преследования сторонников движения
13.03.2018 Есильский районный суд Астаны принял решение о признании ДВК экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории Казахстана. Заседание прошло в отсутствие представителей ДВК.
Более двух месяцев решение суда не было доступным для общественности. Оно не размещено в базе данных судебных актов. Получить текст решения удалось только после того, как юрист из Астаны Антон Фабрый попытался оспорить в суде признание ДВК экстремистской организацией. Судебные тяжбы по частной жалобе юриста продолжаются.
В решении суда не приводится ни одного примера экстремистских действий ДВК. Решение базируется исключительно на политической риторике, которая свидетельствует о попытках властей объявить любую оппозиционную деятельность противозаконной.
В частности, в решении отмечается, что «ДВК с использованием наиболее популярных в Казахстане социальных сетей Facebook, Instagram, мессенджеры Telegram, Viber и видеохостинг Youtube как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами распространяются сведения и призывы, носящие экстремистский характер, связанные с насильственным свержением действующей государственной власти Республики Казахстан». Решение суда обосновывается исключительно выводами экспертов, которые, среди прочего, пришли к заключению, что:
- «…в стремлении обосновать и доказать истинность своей политической программы по изменению формы государственного управления и политического режима идеолог партии ДВК М. Аблязов апеллирует к актуальным проблемам, наиболее значимым для общества (вопросы заработной платы, коммунальных услуг, коррупции, экологии и т.д.)»;
- «…Аблязов… формирует негативный образ власти, отдельных органов и должностных лиц только с целью возбуждения социальной розни и вражды»;
- «…имеется негативная оценка действующей власти, органов и должностных лиц государства…».
Сразу после решения суда в разных регионах Казахстана активистов и журналистов стали вызывать или доставлять в отделения полиции. Там им вручали «разъяснения закона» и предупреждали об уголовной ответственности за поддержку ДВК и Аблязова.
21-22.03.2018 полиция останавливала людей (в т. ч. семьи с детьми), которые гуляли по улицам с синими воздушными шариками (цвет символики ДВК), и угрожали им ответственностью «согласно закону».
10.05.2018 в разных регионах Казахстана полиция с применением грубой силы разогнала мирных протестующих, которые требовали освободить политзаключенных и прекратить пытки в местах лишения свободы. Акции протеста состоялись по призыву Мухтара Аблязова. Более 150 человек (в т. ч. несовершеннолетние) были задержаны и более 20 человек подвергнуты административным арестам.
Согласно заявлениям Генеральной прокуратуры и текстам «разъяснений», теперь в Казахстане предусмотрены длительные (до 17 лет) тюремные сроки за такие действия:
- Агитация идей ДВК и Аблязова, а также их поддержка и «положительное одобрение».
- Распространение любых информационных материалов, в том числе листовок, а также посты, «репосты», комментарии, «лайки» в социальных сетях в поддержку ДВК и Аблязова.
- Организация и участие в митингах и акциях, которые имеют отношение к ДВК и Аблязову.
- Предоставление материальной поддержки, а также «оказание информационных и иного рода услуг» Аблязову и ДВК.
На данный момент известно о более 20 гражданах Казахстана, которые подверглись уголовным преследованиям за поддержку ДВК либо чтение материалов ДВК.Из них в казахстанских СИЗО под арестом находятся: Кенжебек Абишев, Алмат Жумагулов, Абловас Джумаев, Асет Нуржаубай. Количество обвиняемых растет.
Уголовное преследование Муратбека Тунгишбаева
На основании решения Есильского районного суда Астаны о признании ДВК «экстремистской организацией» 28.04.2018 полиция г. Алматы возбудила уголовное дело по обвинениям в «финансировании и оказании информационных услуг преступной группе» (ст. 266 УК) и «участии в деятельности организации после признания ее экстремистской» (ст. 405 УК). В рамках этого дела, 03.05.2018, Муратбеку Тунгишбаеву заочно вынесли постановление о подозрении по ст. 266 УК и 405 УК. В этот же день он был объявлен в розыск. 04.05.2018 Алмалинский районный суд санкционировал арест Тунгишбаева. Однако примечательно, что арест был санкционирован только по ст. 266 УК Казахстана. Защита Тунгишбаева обращает внимание, что все процессуальные действия были проведены в стремительном темпе и без надлежащего уведомления об этом преследуемого.
08.05.2018 Генеральная прокуратура Казахстана направила в Кыргызстан запрос о предоставлении правовой помощи по уголовному делу Муратбека Тунгишбаева, а также еще одного преследуемого за поддержку ДВК – Руслана Тойчиева. В запросе указывалось, что Тунгишбаев подозревается в совершении преступлений по ст. 266 и ст. 405 УК Казахстана.
Из материалов уголовного дела следует, что преступление Муратбека Тунгишбаева заключается в том, что он «посредством социальных сетей «Фейсбук» и «Телеграмм», предоставлял услуги информационного характера в целях использования для обеспечения организованной группы, под руководством Аблязова М.». Также ему инкриминируют то, что он «приветствует радикализацию пользователей сети, систематически провоцирует обсуждение острых и чувствительных тем в поддержание экстремистского движения ДВК».
10.05.2018 Муратбек Тунгишбаев был задержан в Бишкеке сотрудниками Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ). Правоохранительным органам Кыргызстана был известен адрес проживания Тунгишбаева в Бишкеке. Примечательно, что задержание произошло не в квартире, где он временно проживал с семьей, а в квартире его знакомого Дмитрия Щелокова, который также является казахстанским блогером. Представители ГКНБ силой ворвались в квартиру, выломав дверь. В квартире был произведен обыск. Ордер на обыск не был предъявлен, также не была оставлена копия протокола обыска.
Сотрудники ГКНБ также провели обыск в квартире, где временно проживал Тунгишбаев. Обыск проводился в отсутствие Тунгишбаева и его жены. Как и в первом случае, сотрудники ГКНБ проникли в квартиру взломав дверь, ордер на обыск не был предъявлен, а также не была предоставлена копия протокола обыска.
11.05.2018 Первомайский районный суд города Бишкек санкционировал арест Тунгишбаева сроком на два месяца. Тунгишбаев удерживается в СИЗО №1 г. Бишкек. Апелляция защиты на решение об аресте была отклонена.
Адвокат Нурбек Токтакунов считает решение киргизского суда об аресте Тунгишбаева незаконным по следующим причинам:
- Казахстанский суд санкционировал арест Тунгишбаева только по ст. 266 УК («оказание информационных услуг преступной группе»). Однако в уголовном кодексе Кыргызстана нет аналогичной статьи. Поэтому обвинение по ст. 266 УК Казахстана не признается преступлением в Кыргызстане.
- Фактически, арест был санкционирован на основании ч. 2 ст. 405 УК Казахстана («участии в деятельности организации после признания ее экстремистской»). Аналог этой статьи есть в УК Кыргызстана (ст. 299-1, ч. 3). Согласно ст. 110 УПК Кыргызстана, мера пресечения в виде заключения под стражу может применяться в случаях, когда подозреваемому грозит срок лишения свободы более 3 лет. Однако ч. 2 ст. 405 УК Казахстана предусматривает максимальный срок наказания до 2 лет лишения свободы, но киргизский суд это проигнорировал.
21.05.2018 Генеральная прокуратура Кыргызстана удовлетворила запрос о выдаче Муратбека Тунгишбаева в Казахстан, но только по статье 405 УК РК. Киргизская прокуратура отметила, что ст. 266 УК РК не признается преступлением в Кыргызстане. Защита намеренна оспаривать постановление о выдаче в судебном порядке.
13.05.2018 защита Муратбека Тунгишбаева подала от его имени ходатайство о получении статуса беженца в миграционную службу Кыргызстана. Согласно ст. 7 Закона Кыргызстана «О беженцах», Тунгишбаев не может быть экстрадирован в период рассмотрения ходатайства об убежище. Также ст. 12 Закона запрещает возвращение беженца в страну происхождения, если ему там угрожает преследование в связи с политическими убеждениями.
Муратбек Тунгишбаев нуждается в срочной медицинской помощи
Врачи диагностировали у Тунгишбаева тромбоз центральной вены сетчатки глаза из-за чрезмерного кровяного давления. 10.05.2018, за несколько часов до задержания, Тунгишбаеву был проведен первый этап операции на глазу. В связи с этим он нуждается в послеоперационном медицинском уходе. Некоторые медицинские препараты ему передают в СИЗО. Наблюдение за состоянием здоровья арестованного осуществляет дежурный врач СИЗО. Тунгишбаев нуждается в специальной диагностике и лечении, однако врач-офтальмолог к нему не допускается.
Как заявляет Муратбек Тунгишбаев, без необходимой медицинской помощи он может потерять зрение. Дежурный врач СИЗО выписал справку, согласно которой Тунгишбаеву 14.06.2018 необходимо пройти второй этап операции на глазу. Однако предварительно защите Тунгишбаева необходимо получить разрешение на вывоз его в клинику для проведения операции.
Жена Муратбека Тунгишбаева Мира Калиева сообщает, что ей не дают разрешение на встречу с мужем.
Выводы
В случае выдачи в Казахстан Муратбека Тунгишбаева Кыргызстан нарушит ряд обязательств в рамках международных договоров. В частности, будут нарушены требования ст. 3 Конвенции ООН против пыток, ст. 33 Конвенции ООН о статусе беженцев, а также Замечаний общего порядка №20 Комитета по правам человека ООН. Согласно этим требованиям, государства не должны высылать лиц в другую страну, где им грозят пытки, бесчеловечное обращение либо опасность вследствие их политических убеждений.
28.05.2018 Коалиция НПО Казахстана против пыток в своем заявлении в связи с делом Муратбека Тунгишбаева подчеркнула распространенный характер пыток в Казахстане и безнаказанность за их применение. Коалиция объединяет 47 правозащитных организаций и независимых экспертов. О системном и повсеместном характере пыток в Казахстане говорится во многих отчетах [1], [2], [3] правозащитных организаций.
Фундация «Открытый Диалог» подчеркивает, что уголовное преследование Муратбека Тунгишбаева имеет очевидный политический характер. Он преследуется за мирное выражение права на свободу мнений и свободу распространения информации. Дело Тунгишбаева – один из этапов широкомасштабной кампании по нейтрализации оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана», которое пользуется популярностью среди населения страны. Движение было объявлено вне закона, а поддерживающих его лиц начали привлекать к уголовной и административной ответственности.
В случае экстрадиции в Казахстан Тунгишбаеву не будет обеспечено справедливое и объективное судебное разбирательство. Также существует серьезный риск, что он будет подвергнут пыткам либо ненадлежащему обращению в заключении.
Фундация «Открытый Диалог» обращается к властям Кыргызстана с призывом не осуществлять экстрадицию Муратбека Тунгишбаева в Казахстан. Мы призываем немедленно освободить Тунгишбаева из-под стражи в связи с политическим контекстом обвинений и состоянием его здоровья.
Мы также призываем международную общественность, в частности, Комитет по правам человека ООН, Комитет против пыток ООН, Совет Европы, а также компетентные органы Европейского союза немедленно вмешаться в дело Муратбека Тунгишбаева и не допустить его экстрадицию в Казахстан.
В настоящий момент продолжаются переговоры о подписании Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Кыргызстаном. Также официальный Бишкек на протяжении многих лет добивается полноценного членства Кыргызстана в Совете Европы. Мы считаем, что такое сотрудничество должно происходить исключительно в тесной привязке к уважению и соблюдению прав человека и фундаментальных свобод в Кыргызстане. Содействие авторитарному режиму Назарбаева в преследовании политических оппонентов ставит под сомнение демократические стремления киргизских властей.
Все желающие могут поддержать наши требования, обратившись по адресам:
Контакты в Кыргызстане:
- Министр иностранных дел Кыргызской Республики Эрлан Абдылдаев – 720040, г. Бишкек, бульвар Эркиндик, 57, тел: (+996-312) 620545, e-mail: [email protected];
- Генеральный прокурор Кыргызской Республики Откурбек Джамшитов – 720044, г. Бишкек, ул. Токттоналиева, 139, тел: (+996-312) 542463, e-mail: [email protected];
- Омбудсмен Кыргызской Республики Кубат Оторбаев – г. Бишкек, ул. Тыныстанова, 120, тел: (+996-312) 663280, e-mail: [email protected];
Международные контакты:
- Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн – Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland, тел: +41 22 917 9220;
- Комитет против пыток ООН – Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland, E-mail: [email protected];
- Президент Европейского парламента Антонио Таяни – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Paul-Henri Spaak 09B011, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45503 (Brussels), +33(0)3 88 1 75503 (Strasbourg);
- Президент Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер – 1049 Brussels, Belgium Rue de la Loi / Wetstraat 200, e-mail: [email protected];
- Президент Европейского Совета Дональд Туск -– 1048 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 175, e-mail: [email protected], тел: +32 2 28 15650;
- Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини – 1049 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 200, e-mail: [email protected], тел.: +32 2 584 11 11; +32 (0) 2 295 71 69;
- Глава комитета Европейского парламента по иностранным делам Дэвид МакАлистер – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Altiero Spinelli 05E240, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45323 (Brussels), +33(0)3 88 1 75323 (Strasbourg);
- Глава подкомитета Европейского парламента по правам человека Антонио Панзери – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Altiero Spinelli 11G354, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45846 (Brussels), +33(0)3 88 1 75846 (Strasbourg);
- Специальный представитель ЕС по правам человека Ставрос Ламбринидис – e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 584 230;
- Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд – e-mail: [email protected], тел: + 33 (0)3 88 41 20 00;
- Президент ПАСЕ Микеле Николетти – e-mail: [email protected].