25.10.2017 на сайте проекта «Громадское» была опубликована статья об использовании механизмов Международной организации уголовной полиции Интерпол авторитарными государствами для преследования «неугодных» лиц.
В сентябре-октябре 2017 года в Украине были задержаны три оппозиционных журналиста, которые спасались от преследований постсоветских авторитарных режимов. Основанием для задержания стали «красные уведомления» Интерпола, изданы по политически мотивированным запросам Азербайджана (дело Фикрата Гусейнова), Узбекистана (дело Нарзулло Охунжонова) и Казахстана (дело Жанары Ахметовой).
Задержание казахстанской журналистки и оппозиционной активистки Жанары Ахметовой вызвало волну возмущения среди украинских правозащитников и СМИ. В марте 2017 года она прибыла в Украину с 9-летним сыном и подала заявление на получение статуса беженца. В октябре 2017 Жанара была задержана в связи с розыском по линии Интерпола. Казахстанские власти открыли против Ахметовой сразу несколько дел, которые сама журналистка считает политически мотивированными. Более месяца Ахметова удерживалась в СИЗО. 22.11.2017 суд освободил ее, что стало возможным только благодаря усилиям правозащитных организаций, офиса омбудсмена, а также народных депутатов, которые согласились взять ее на поруки.
Фундация «Открытый Диалог» на протяжении последних 4 лет занимается проблемами политически мотивированных преследований при помощи механизмов Интерпола. Президент Фундации, Людмила Козловская, является экспертом по вопросам злоупотребления системой Интерпола. Она рассказала о том, как механизмы Интерпола используются авторитарными государствами для преследования инакомыслящих и оппозиционных деятелей.
По словам Людмилы Козловской, система проверки запросов на розыск является неэффективной, так как действует принцип доверия правоохранителям: человек автоматически включается в базу, а уже потом начинается проверка, которая имеет весьма формальный характер. Проверкой занимается Комиссия по контролю за файлами. Поскольку в нее входит всего лишь семь человек: пять юристов из разных стран и два специалиста по защите данных, то их задача только проверить формальные признаки соответствия запроса Конституции Интерпола, но не заниматься полноценным расследованием причин подачи того или иного запроса по конкретному человеку. Подобная система играет на руку тем государствам, которые пытаются использовать Интерпол в политических целях.
Разыскиваемое лицо может попытаться доказать, что его преследуют по политическим мотивам, однако этот процесс длительный и дорогостоящий. Напротив, авторитарные государства легко могут объявить в розыск любое лицо. «Проблема в том, что в авторитарных странах или в тех государствах, где не действует право и очень сильна коррупция, поставить человека в розыск Интерпола не составляет труда, — рассказала Людмила Козловская в интервью. — Это может сделать каждый работник МВД, следователь, у них есть доступ к этой системе, и это занимает 5 минут».
Девять месяцев — это средний термин для процедуры исключения из списков Интерпола. «Не забывайте, что вам противостоит государство, — уточнила Людмила Козловская. — Оно также имеет право голоса и способно произвести любой документ, даже его подделать. Это тоже продлевает процедуру и делает невозможным ваше перемещение, получение страховки за границей, съем квартиры, работу. Вы, по сути, становитесь заложником».
Дело казахстанского оппозиционного политика Мухтара Аблязова является ярким примером злоупотребления системой Интерпола в политических целях. В июле 2013 года Аблязов был задержан во Франции по запросу сразу трех государств – России, Украины и Казахстана. На протяжении 3,5 лет Аблязов удерживался в заключении, пока рассматривался вопрос его экстрадиции. В декабре 2016 года Высший административный суд Франции признал, что Аблязова преследовали по политическим причинам. Однако и после этого политик продолжал находиться в списках розыска Интерпола. При этом Интерпол удалил из розыска всех его соратников с формулировкой «в связи с тем, что Мухтар Аблязов является политическим деятелем и преследуется руководством Казахстана по политическим обстоятельствам». И только летом 2017 года Интерпол принял окончательное решение, которое совпадало с решением Высшего административного суда Франции.
Механизмы Интерпола уже давно устарели и об этом неоднократно заявляли многие международные организации — Amnesty International, Human Rights Watch, Международное партнерство по правам человека. Даже и в самом Интерполе признают, что принципы работы организации нужно менять и уже начали делать конкретные шаги для этого. В частности, Интерпол начал удалять из списка розыска тех, кто имеет статус беженца по отношению к государству, которое их разыскивает. Однако этот принцип не закреплен в законодательстве и применяется непоследовательно. Фундация «Открытый Диалог» прилагает немало усилий для того, чтобы процесс реформирования системы Интерпола продолжался.
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Людмила Козловская – [email protected]
