1. Гражданские протесты в защиту независимости Конституции и их последствия
В свете последних событий в Польше, одной из самых насущных проблем является давление на гражданское общество со стороны органов государственного управления. Неправительственные организации, критично настроенные по отношению к государственной власти (включая Obywatele RP [Граждане Польши], Фундацию «Открытый Диалог», Komitet Obrony Demokracji [Комитет защиты демократии] и Akcja Demokracja [Демократия в действии]), подверглись беспрецедентному давлению из-за возражений против правительственного плана судебной реформы и участия в мирных гражданских протестах во второй половине июля 2017 г.
Согласно широкому освещению международных СМИ, антиправительственные протесты были направлены на защиту верховенства закона и Конституции. Демонстранты возражали против нападок на независимость судебной власти и беспристрастность судей в виде неконституционных законопроектов. Такие законопроекты, представленные нынешним парламентским большинством (созданным партией «Право и справедливость») в сотрудничестве с правительством, фактически нарушили принцип разделения власти. Представители Фундации «Открытый Диалог» были среди участников протестов.
21.07.2017. Бартош Крамек Председатель правления Фундации «Открытый Диалог», разместил сообщение на личной странице в Facebook, которое включало обширный список предложенных акций гражданского неповиновения. В тот же день Фундация опубликовала официальное заявление о недопустимости нарушений Конституции и поддержке протестов. Фундация также разместила сообщение Бартоша Крамека на своей странице в Facebook.
Массовая мобилизация общества привела к тому, что президент Анджей Дуда наложил вето на два из трех законов, что, на данный момент, способствовало частичному, но значимому прекращению данного процесса. Была сохранена независимость Верховного суда и Национального совета судебных органов, но был принят закон о системе третейских судов, в результате чего, суды будут под фактическим контролем министра юстиции.
2. Клеветническая кампания в СМИ против гражданского сообщества, как враждебных иностранных агентов
Польский телевизионный канал TVP, контролируемый правящей партией, начал массовую клеветническую кампанию против вышеуказанных организаций и, в более широком смысле, всех независимых гражданских инициатив. Кампания основана на манипуляциях, полуправде и фактах, которые не соответствуют действительности. Критично настроенные организации подозреваются в искусственном провоцировании протестов в защиту судов и Конституции, а также в манипулировании общественным мнением за зарубежные деньги. Создан образ внешнего врага, а ключевые активисты изображены как иностранные агенты (включая Людмилу Козловскую – Президента Фундации «Открытый Диалог», гражданку Украины), предатели Родины (включая Бартоша Крамека – Председателя правления Фундации «Открытый Диалог») или куклы в руках иностранных сил и правительств (например, Джорджа Сороса, России и даже Германии и брюссельской элиты). Проекты, подразумевающие специальный надзор за НПО, включая их проверку спецслужбами и ограничение доступа к зарубежному финансированию, открыто формируются и обсуждаются – даже среди ключевых министров польского правительства. Организации обвиняются в намерении спровоцировать кровавую революцию и свержение правительства – в угоду интересам иностранных государств и других иностранных участников.
Ранее Фундация направляла в Украину нелетальное и защитное снаряжение (пуленепробиваемые жилеты и шлемы) и в связи с этим получила от государственных органов требуемую законом специальную лицензию. В этой связи Фундация была обвинена в торговле оружием, что, якобы, должно было спровоцировать польский Майдан [1], [2].
Критики из ЕС, включая Европейскую Комиссию, подвергаются открытому презрению со стороны польских властей, которые не только отвергают их, но и пытаются обратить общественное мнение против них, тем самым усиливая радикальные анти-европейские и ксенофобские настроения.
3. Усиление ксенофобии и антиукраинских настроений в обществе
Эта кампания также проводится крайне правыми и националистическими организациями, а эти нападки вызывают в Интернете обширную волну подстрекательств и угроз, наказуемых по закону; кроме того, имеют место инциденты в общественных местах, которые зачастую происходят с молчаливого согласия и при неохотной реакции правоохранительных органов. Важным аспектом агрессивных и злобных комментариев является их массовый ксенофобский характер: жертвам нападок отказывают в праве на гражданство Польши; агрессия также направлена против большой украинской диаспоры в Польше. В частности, это связано с участием граждан Украины, проживающих в Польше, в акциях протеста и с предыдущим масштабным оказанием гуманитарной помощи, организованным Фундацией «Открытый Диалог» для Украины. Результатом этой деятельности является сильная поляризация в обществе и формирование климата, в котором растет отвращение к гражданским инициативам, беженцам и иммигрантам.
Одним из фактических результатов агрессивной медиа-кампании являются атаки на персонал Фундации «Открытый Диалог» (включая бывших сотрудников), членов их семей, а также официальных сторонников и доноров Фундации (в связи с этими обстоятельствами НПО временно изъяла свою финансовую отчетность, которая ранее находилась в открытом доступе на сайте организации).
Кроме того, была опубликована онлайн-петиция, призывающая к возбуждению уголовного дела против Фундации «Открытый Диалог».
4. Агрессивные голоса в правительстве
Нападки в СМИ – это прелюдия к давлению со стороны правительственной администрации, которое напоминает методы, имевшие место в Польше при коммунистах, а сейчас – в большинстве недемократических постсоветских государств. Члены польского правительства – министр внутренних дел Мариуш Блащак и его заместитель Ярослав Зелинский, министр-координатор спецслужб Польши Мариуш Каминский, министр иностранных дел Витольд Ващиковский и министр обороны Антоний Мацеревич – публично обсуждают меры, которые нужно принять против отдельных НПО. В случае с Фундацией «Открытый Диалог», Ярослав Зелинский и Антоний Мацеревич высказали мнение, что этой организацией должно заняться Агентство внутренней безопасности или, попросту, спецслужбы. Похоже, Фундация «Открытый Диалог» находится на острие общественного давления среди упомянутых организаций.
30 августа 2017 г., премьер-министр Беата Шидло («Право и справедливость») заявила в интервью для Gazeta Polska, что последние социальные протесты были не спонтанными, а целенаправленными и проплаченными. Она подчеркнула, что некоторые фонды работают на влиятельные группы, представляющие иностранные интересы, и не собираются отступать. Отвечая на вопрос журналиста, подразумевающий необходимость реакции в случаях со «Свободными гражданами Польши» и Фундацией «Открытый Диалог», премьер-министр Шидло добавила, что министр иностранных дел информировал прокуратуру по вопросу незаконных действий Фундации «Открытый Диалог».
5. Спор с Министерством иностранных дел и риск приостановления деятельности Правления Фундации
27.07.2017 Министерство иностранных дел потребовало разъяснений от Фундации «Открытый Диалог», утверждая, что Фундация призывала к незаконной деятельности и нападению на неуказанные личности. Несмотря на подробные разъяснения, предоставленные Фундацией, 7 августа 2017 г. МИД, ссылаясь на свои надзорные полномочия, потребовал от Фундации убрать нелегальный контент с сайтов Фундации и из социальных сетей в течение трех дней. Фундация однозначно классифицирует это, как покушение на свободу слова и независимость НПО. Это также предполагает, что Министерство иностранных дел может принять меры, ведущие к приостановке деятельности Правления Фундации. Согласно Закону о фундациях, если Фундация не выполнит требования, Министерство внутренних дел может подать ходатайство в суд с требованием приостановить деятельность Правления Фундации и назначить совет попечителей.
03.10.2017 Региональный суд Варшавы известил Фундацию «Открытый Диалог», что министр иностранных дел подал ходатайство о назначении так называемого принудительного попечителя на замену действующего Правления. Суд установил 7-дневный срок предоставления Фундацией официального заявления по этому вопросу. По просьбе суда Фундация уже представила свою официальную позицию по этому поводу, указав на многочисленные нарушения в ходатайстве министра.
6. Финансовая и таможенная проверка
07.08.2017, по запросу от министра-координатора специальных служб министру иностранных дел, налоговые органы начали специальную финансовую и таможенную проверку Фундации «Открытый Диалог» – на основе прямого требования МИД (несмотря на то, что различные проверки уже проводились ранее). По словам бухгалтеров Фундации, проверка проводится беспрецедентно – с учетом количества задействованных сотрудников фискальных органов, ее интенсивности и детализации требуемых сведений. Почти каждую неделю разные сотрудники Фундации допрашиваются в офисе налоговой администрации Варшавы. Это создает значительные трудности для повседневной работы организации.
7. Право Людмилы Козловской оставаться в Польше и риск депортации
Иностранцев, которые имеют отношение к организации, тревожит состояние своих документов на жительство, а также право на пребывание и работу в Польше. Особое беспокойство вызывает тот факт, что Людмилу Козловскую, Президента Фундации «Открытый Диалог», как гражданку Украины могут легко выдворить из страны под предлогом угрозы национальной безопасности и общественному порядку – согласно закону об иностранцах. Такое решение может принять соответствующий воевода (глава региональной правительственной администрации). Оно может быть обосновано конфиденциальным отчетом Агентства внутренней безопасности, что незамедлительно сделает решение обязательным к исполнению (что фактически означает приказ покинуть страну).
В таком случае, иностранец может обжаловать решение перед начальником Управления по делам иностранцев, хотя, учитывая нынешние политические обстоятельства и тот факт, что начальник Управления является подчиненным премьер-министра, маловероятно, что решение будет отменено. Только после этого, указанный иностранец имеет право обжаловать ранее принятые решения в административном суде, но такое право может быть практически реализовано, когда иностранец будет уже за границей.
Важным фактором, имеющим отношение к вопросу, является то, что вышеупомянутый отчет об иностранцах в Польше может привести к предоставлению данных в шенгенскую информационную систему (польскими властями) и, таким образом, препятствовать въезду и пребыванию на территории стран-участниц шенгенского соглашения.
В настоящее время эти механизмы и их применение против Людмилы Козловской широко обсуждаются в сети крайне правыми журналистами, блогерами, политиками и их сторонниками.
8. Требования радикальных депутатов правого крыла
Враждебные действия против НПО и критика общества в целом выполняются депутатами правого крыла и правительственными чиновниками Польши:
- 31.07.2017 Станислав Пента, депутат «Права и справедливости», вице-председатель польско-украинской парламентской группы, публично заявил в крайне грубой форме, что Фундация «Открытый Диалог» должна немедленно покинуть Польшу (убраться), поскольку она, якобы, вмешивается в дела Польши и разрушает польско-украинские отношения.
- В тот же день Адам Андрушкевич, депутат от партии «Кукиз’15» и лидер националистической организации «Endecja»[Эндеция], подал ходатайство в соответствующие [специальные] службы, в котором потребовал проведения проверки в Фундации «Открытый Диалог», поскольку Фундация, якобы, представляет собой иностранную и левацкую угрозу для польского государства. Он заявил, что направит письменный парламентский запрос в отношении деятельности Фундации.
- 1.08.2017 Томаш Жимковский, депутат партии «Кукиз’15», дал интервью, в котором описал Фундацию «Открытый Диалог» как грабительскую международную группу, предположительно финансируемую Соросом и Россией и планирующую провоцирование мятежа в Польше, а также призвал к запрету иностранного финансирования для НПО.
- 23.08.2017 Доминик Тарчинский, депутат «Права и справедливости», сообщил в прокуратуру о предполагаемом преступлении, совершенном Фундацией «Открытый Диалог» – попытке силового свержения конституционного органа. Депутат Тарчинский заявил, что также обсудит этот вопрос с генеральным прокурором/министром юстиции Збигневом Зёбро.
- 7.09.2017 группа депутатов партии «Кукиз’15» (Марек Якубяк, Адам Андрушкевич, Барбара Чробак, Войцех Бакун, Павел Скутецкий, Павел Шрамка, Ярослав Сачайко) направила министру внутренних дел письменный запрос, требуя сведения о действиях, предпринятых в отношении Фундации «Открытый Диалог».
9. Заявления международных НПО и членов ПАСЕ
Международные НПО (такие как «Глобальная Украина» и «Центр гражданских свобод»), а также члены Парламентской ассамблеи Совета Европы, выступили с заявлениями, в которых призвали правительство Польши заняться этой ситуацией и «восстановить конституционный порядок и прекратить преследование гражданского общества».
