Отчет: Власти Молдовы сворачивают процесс демократизации и не выполняют обязательства перед ЕС

1. Введение

Тенденция к попиранию демократическими стандартами и верховенством права в Молдове продолжается. В интересах провластных сил было принято новое избирательное законодательство. Правоохранительная и судебная системы используются для преследования оппозиционеров и гражданских активистов, выступающих против узурпации власти в стране. Представители гражданского общества и оппозиции становятся жертвами очерняющих кампаний в молдавских СМИ. От очерняющей информационной кампании пострадала также Фундация «Открытый Диалог» после того, как начала информировать международную общественность о случаях нарушения прав человека и политически мотивированных преследованиях в Молдове. Нападкам со стороны властей также подверглась организация Amnesty International.

Власти инициировали ужесточение контроля за деятельностью неправительственных организаций, однако из-за резкой негативной реакции международной общественности и протестов молдавского гражданского общества были вынуждены отозвать законодательные инициативы.

Согласно выводам Transparency International, в Молдове продолжается процесс «захвата» государства узкой группой олигархов, которые используют государственные институты и ресурсы в своих корыстных целях. Особенно преуспел на этом поприще наиболее влиятельный молдавский олигарх Владимир Плахотнюк.

За последние годы Плахотнюку, который не занимает высокой государственной должности, удалось взять под контроль парламент, исполнительную власть, правоохранительные, антикоррупционные, а также в значительной мере судебные органы. По состоянию на 2015 год Плахотнюк владел 60-70% телерынка Молдовы. Активы Плахотнюка оцениваются в 2-2,5 млрд долларов, что составляет около 30% ВВП страны.

Последние события свидетельствуют о формировании в Молдове неформальной правящей коалиции сил президента Игоря Додона и олигарха Владимира Плахотнюка. Пророссийский Додон имеет высокий уровень поддержки населения (около 50%), однако не обладает реальной властью в государстве. Владимир Плахотнюк, чья политическая сила декларирует свою проевропейскую ориентацию, наоборот, является наиболее влиятельной фигурой в Молдове, однако при этом крайне непопулярен.

Плахотнюк играет на противоречиях между ЕС и Россией, используя риторику о том, что только он является «единственной проевропейской альтернативой». При этом компания General Media Group Corp., принадлежащая ему на 85%, является ретранслятором в Молдове одного из главных рупоров российской пропаганды – Первого канала. В феврале 2017 года главой компании «Молдовагаз» был назначен Василий Ботнарь, которого молдавские СМИ называют фигурой, близкой к Плахотнюку. Крупнейшим акционером «Молдовагаз» является российский «Газпром» (50% акций + 13,4% акций, переданных в доверительное управление властями Приднестровья).

Действующие молдавские власти заинтересованы в сохранении существующей коррупционной системы, которая позволяет им обогащаться за счет государства и граждан. Благодаря «карманным» правоохранительным органам, они могут чувствовать себя в безопасности и расправляться со своими конкурентами и критиками.

Реформы, на которые возлагали надежды международные партнеры, в частности, в системе правосудия, оказались лишь имитацией активности и не изменили правил игры в государстве.

Для стабилизации экономической ситуации в стране власти Молдовы нуждаются в помощи со стороны ЕС. В данном отчете Фундация «Открытый Диалог» приводит факты, которые подтверждают невыполнение обязательств Молдовой по решению о предоставлении макрофинансовой помощи от ЕС и Соглашению об ассоциации с ЕС. В отчете рассмотрены следующие проблемы: изменение избирательной системы; политически мотивированные уголовные преследования; пытки в СИЗО; случаи давления на журналистов и представителей гражданского общества; использование подконтрольных СМИ для сведения счетов с критиками властей.

2. Попытка демократической партии удержаться при власти с помощью изменения избирательной системы

На предыдущих парламентских выборах, которые состоялись в 2014 году, Демократическая партия Молдовы, которую возглавляет Владимир Плахотнюк, набрала меньше 16% голосов. Однако союз с Либерал-демократической и Либерал-реформаторской партиями позволил партии Плахотнюка сформировать правящую коалицию в парламенте. За время пребывания у власти рейтинг Демократической партии снизился до критического уровня. Согласно последним социологическим исследованиям (март 2018 года), в случае парламентских выборов эта партия набрала бы около 8% голосов избирателей (при проходном барьере 6%).

Осенью 2018 года в Молдове должны состояться очередные парламентские выборы. Представители Демократической партии в марте 2017 года инициировали изменения в избирательное законодательство, предложив перейти от выборов по партийным спискам к мажоритарной системе, что повысит шансы провластных сил на победу на предстоящих выборах.

Эта инициатива вызвала волну возмущения среди молдавской общественности. 05.05.2017 парламент Молдовы в первом чтении одобрил законопроект номинально оппозиционной Партии социалистов, членом которой до недавнего времени был президент Игорь Додон. Эта партия предложила якобы альтернативный вариант реформы избирательной системы – переход к смешанной системе выборов (половина депутатов парламента избирается по партийным спискам, другая половина – в одномандатных мажоритарных округах).

Согласно выводам экспертов Transparency International, законопроект, предложенный Партией социалистов, на 70% совпадет по структуре и содержанию с законопроектом Демократической партии. Единственное важное отличие – предложение ввести смешанную систему, а не мажоритарную. Законопроект Партии социалистов был вынесен на голосование парламента без предварительной экспертизы со стороны правительства и парламентских комиссий, а также без проведения антикоррупционной экспертизы.

20.07.2017 парламент Молдовы ¾ голосами проголосовал за переход к смешанной избирательной системе, поддержав законопроект Партии социалистов в целом. Данное голосование может свидетельствовать о существовании скрытого союза политических сил Владимира Плахотнюка и Игоря Додона.

Новое законодательство о выборах было принято несмотря на негативный вывод Венецианской комиссии (опубликован 19.06.2017), которая отметила отсутствие политического консенсуса в Молдове относительно того, какая избирательная система нужна стране. В частности, не были проведены надлежащим образом общенациональные дебаты. В выводах Венецианской комиссии отмечается, что в современной Молдове существует риск, что мажоритарные депутаты будут зависеть или находиться под влиянием крупного капитала (бизнес-интересов). Кроме того, эксперты обратили внимание, что в новом законе ответственность за формирование границ одномандатных округов возложена на Центральную избирательную комиссию (ЦИК). Однако критерии формирования округов прописаны нечетко, что создает риски политического влияния на ЦИК.

В мажоритарных округах провластные кандидаты смогут злоупотреблять административным ресурсом. Напротив, шансы оппозиционных сил получить сколь-нибудь значительное число депутатских мандатов в парламенте значительно снижаются.

В апреле-мае 2017 года по заказу Демократической партии Молдовы было проведено крупное социологическое исследование с целью определения электоральных симпатий в Молдове. Было опрошено более 12 тысяч респондентов (общая численность населения Молдовы около 3,5 млн. человек). Исследование с такой огромной выборкой респондентов может свидетельствовать о желании узнать избирательные предпочтения граждан, чтобы с учетом полученной информации формировать границы будущих мажоритарных округов. 07.11.2017 правительство Молдовы утвердило границы одномандатных округов. Представители гражданского общества (12 НПО) выступили с публичным обращением, в котором заявили об «ограниченной прозрачности в процессе принятия проекта решения об образовании одномандатных округов». Согласно заявлению представителей НПО, в процессе принятия решений полностью отсутствовали публичные консультации.

Возможности влияния на результаты выборов при помощи действий в мажоритарных округах

Ситуация, подобная молдавской, имела место в Украине в преддверии парламентских выборов 2012 года. Социологические опросы фиксировали снижение рейтинга провластной «Партии Регионов». С инициативы властей за год до парламентских выборов в стране было изменено избирательное законодательство. Украина перешла от выборов по партийным спискам к смешанной системе. Как результат, на выборах «Партия Регионов» набрала на 4% меньше голосов, чем во время предыдущих парламентских выборов в 2007 году (30% против 34% в 2007 году), однако смогла увеличить свое представительство в парламенте почти на 6%. Достичь позитивного для себя результата «Партии Регионов» удалось благодаря победе в более чем половине одномандатных округов. Напротив, оппозиционные партии, набравшие на выборах в сумме почти 50% голосов, провалили выборы в мажоритарных округах и получили в парламенте лишь 40% мест, что в результате не позволило им сформировать правящую коалицию.

Упование Демократической партии на выборы в мажоритарных округах может объясняться результатами последних местных выборов, которые прошли в Молдове в 2015 году. По результатам голосования представители Демократической партии получили 23% мандатов в муниципальных и районных советах, 27% мандатов в городских и сельских советах, а также 32% мандатов на выборах примаров (мэров) городов. Подобные результаты продемонстрировала также Либерально-демократическая партия Молдовы. Однако после того, как ее лидера Владимира Филата арестовали по обвинениям в коррупции, а несколько депутатов парламента заявили о выходе из партии, начался процесс перехода членов партии в другие политические силы (в том числе в Демократическую партию).

Местные выборы 2015 года отметились заявлениями о давлении на представителей местных властей со стороны Демократической партии с предложениями о «сотрудничестве». Широкую огласку получил случай мэра города Тараклия Сергея Филипова. В 2014 году против него было возбуждено уголовное дело по обвинениям в несанкционированной вырубке деревьев в муниципальном сквере Тараклии. В 2016 году суд признал Филипова виновным и оштрафовал на 164 тыс. леев (около 8 тыс. евро).

Возмущение по поводу обвинительного приговора Филипову выразили: посол США в РМ Джеймс Петит, посол Болгарии Петр Вылов и глава миссии Евросоюза Пиркка Тапиола. Филипов заявляет о своей невиновности. По его словам, ему предлагали вступить в Демократическую партию, и тогда вопрос с уголовным делом был бы решен «одним телефонным звонком». По словам Филипова, в преддверии местных выборов 2015 года с ним связался представитель Демократической партии и предложил «взаимовыгодное сотрудничество». Подобные предложения делались также другим кандидатам в мэры, у которых были шансы победить на выборах – сообщает Филипов. 14.11.2017 Высшая судебная палата Молдовы приняла окончательное решение в деле Филипова, полностью оправдав его.

В преддверии парламентских выборов 2018 года также звучат заявления о давлении на представителей местных властей со стороны Демократической партии. В середине марта 2017 года был задержан мэр города Бессарабка Валентин Чимпоеш, который является членом партии «Наша партия» Ренато Усатого. Чимпоеша обвинили в том, что он не обеспечил защиту 13-летней девочки, которую отец принуждал заниматься проституцией. Чимпоеша арестовали на 30 суток. В защиту мэра Бессарабки выступил Конгресс местных властей Молдовы. Там заявили, что мотивы задержания Чимпоеша базируются на спорных интерпретациях закона «Об особой защите детей», а мера пресечения в виде ареста была неоправданно строгой. В апреле 2017 года суд назначил Чимпоешу домашний арест, а в мае мера пресечения была изменена на судебный контроль. По сообщениям молдавских СМИ, преследование Чимпоеша стало следствием его отказа сотрудничать с Демократической партией.

Нынешние власти Молдовы пошли на смену избирательного законодательства за год до выборов, что может свидетельствовать о попытках изменить систему «под себя».

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини и Европейский комиссар Йоханнес Хан подчеркнули, что изменение избирательного законодательства в Молдове «прямо противоречит» рекомендациям Венецианской комиссии. Посольство США в Молдове заявило о своем разочаровании в связи игнорированием Молдовой рекомендаций Венецианской комиссии и ОБСЕ. В ПАСЕ заявили, что сложившаяся ситуация не может способствовать проведению справедливых выборов в стране. «Предпочтением авторитаризма демократии» назвали в Европейской Народной партии решение об изменении избирательной системы в Молдове.

Европейская Народная партия и Альянс Либералов и Демократов за Европу обратились к европейским институциям с призывом отреагировать на снижение уровня верховенства права и демократических стандартов в Молдове, а также приостановить любую финансовую помощь для Молдовы и пересмотреть Соглашение об ассоциации.

3. Сужение пространства для свободной деятельности СМИ, НПО и гражданских активистов

Согласно рейтингу Всемирного индекса свободы прессы (World Press Freedom Index), составляемого организацией «Репортёры без границ» (Reporters Without Borders), в 2017 году Молдова занимает 80 место среди 180 стран мира и, в сравнении с 2016 годом, потеряла 4 позиции. Организация отмечает, что редакционная политика основных молдавских СМИ тесно сопряжена с политическими и бизнес-интересами их владельцев. Согласно данным the Economist Intelligence Unit, в 2016 году Молдова занимала 76 место в мире по уровню демократии, что на 6 пунктов ниже, чем в 2015 году. Снижение рейтинга произошло главным образом из-за снижения индекса гражданских свобод в стране (с 8,5 до 7,35 баллов по 10 бальной шкале).

В Молдове продолжаются случаи давления на журналистов и представителей гражданского общества.

10.07.2017 состоялось совместное заседание руководства молдавской прокуратуры с представителями Amnesty International. На заседании заместитель Генерального прокурора Игорь Попа выразил недовольство выводами организации, которая констатировала ряд нарушений на судебном процессе по делу Петренко. В ответ Amnesty International (AI) опубликовала заявление, в котором обвинила Генеральную прокуратуру в попытках запугать и дискредитировать ее. «Считаем недопустимым со стороны Генеральной прокуратуры проводить «публичную экзекуцию» под прикрытием разговоров об углублении сотрудничества между Генеральной прокуратурой и АI… В компетенцию Генеральной прокуратуры не входит ставить под сомнение ежегодные доклады AI, пресс-релизы или другие документы, связанные с правами и свободами человека в Республике Молдова» , – заявили в организации.

29.09.2017 стало известно, что журналист Геннадий Брега попросил политическое убежище в Исландии. Брега заявил, что столкнулся с политически мотивированным уголовным преследованием в связи со своей журналистской деятельностью. Молдавская полиция объявила Брегу в розыск за уклонение от уголовного преследования, хотя, как утверждает его адвокат, правоохранительным органам известно его местонахождение. Брегу обвинили в хулиганстве: в январе 2017 года он ударил чиновника Центрального района Кишинева Василия Урыту. Брега утверждает, что вынужден был защищаться, поскольку первым подвергся нападению со стороны чиновника, когда пытался задокументировать нарушение закона с его стороны. По словам журналиста, он был объявлен в международный розыск, хотя до этого ему не сообщали об уголовных обвинениях.

Как гражданский активист Брега участвовал во многих общественных акциях за свободу выражения мнений и мирных собраний. В апреле 2009 года молдавская прокуратура возбудила уголовное дело о массовых беспорядках в связи с акцией протеста, где Брега являлся одним из организаторов. В его доме были проведены обыски. В 2010 и 2012 годах Брега выиграл 2 дела против Молдовы в ЕСПЧ по заявлениям о применении к нему силы в полицейском участке и незаконном задержании.

18.10.2017 Центр независимой журналистики опубликовал официальное обращение от имени 15 неправительственных организаций (НПО) к посольствам иностранных государств в Молдове. В обращении отмечается рост случаев препятствования журналистской деятельности и оказания давления на журналистов в Молдове. В качестве примеров в обращении приведены случаи задержания полицией съемочной группы «Gagauz.info» в марте 2017 года; слежка за редактором портала «Newsmaker.md» Владимиром Соловьевым; выборочное ограничение доступа в места, представляющие общественный интерес, для съемочных групп телеканала TV8 и фотожурналиста Константина Григорицэ. В октябре 2017 года охрана Global Business Center, который принадлежит Владимиру Плахотнюку, угрожала журналистам издания «Ziarul de Garda» и не позволила провести съемку в бизнес-центре.

02.11.2017 информационное агентство «OMEGA» заявило об участившихся случаях судебных исков о защите чести и деловой репутации против него. Как сообщается в заявлении, иски подали публичные лица после выхода критических материалов о них. Один из исков суд удовлетворил в отсутствие представителей агентства. «Организованная травля агентства OMEGA» является ответом государства на известную критическую позицию агентства в отношении деятельности властей», – отмечается в заявлении.

Шеф-редактор информационного агентства «OMEGA» Александр Петков неоднократно становился фигурантом сомнительных административных дел. В декабре 2014 года против него было заведено административное дело по обвинению в оскорблении сотрудника правоохранительных органов. До этого он получал угрозы о готовящемся уголовном деле. По информации адвоката Анны Урсаки, в сентябре 2016 года власти намеревались привлечь Александра Петкова к уголовной ответственности в связи с антиправительственными протестами 27.08.2016.

Благодаря протестам молдавского гражданского общества и категоричной позиции международной общественности удалось заставить власти Молдовы отказаться отинициативы о запрете внешнего финансирования для некоммерческих организаций

После того, как представители молдавского гражданского общества раскритиковали изменения в избирательное законодательство, власти страны выступили с инициативой ограничить финансирование НПО из-за границы. 06.07.2017 министр юстиции Владимир Чеботарь заявил, что ограничения позволят «не допустить влияния внешних сил» на политику Молдовы.

В начале июля 2017 года Министерство юстиции предложило внести несколько поправок в проект нового закона о некоммерческих организациях. Изменения касались организаций, принимающих участие в политических процессах и законотворчестве. Согласно предлагаемым поправкам, такие организации не смогли бы получать «финансирование, материальные ценности из-за пределов Республики Молдова». Также предлагалось обязать некоммерческие организации, которые получают финансирование из иностранных источников, подавать отчеты не только в налоговую службу, но и в Министерство юстиции и ЦИК.

Таким образом, предлагаемые поправки не только ограничивали возможность финансирования НПО из-за пределов Молдовы, но и ужесточали контроль за ними со стороны государственных структур. Подобные практики существуют только в авторитарных государствах (Россия, Азербайджан, Казахстан). Весьма расплывчатая трактовка «политической деятельности» в законопроекте создавали угрозу его избирательного применения с целью преследования неугодных властям НПО.

Более 70 молдавских НПО выступили против инициативы Министерства юстиции. Представители гражданского общества заявили, что как минимум 90% НПО получает иностранное финансирование, и если изменения будут приняты, то они просто не смогут работать.

11.09.2017 Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн выразил обеспокоенность в связи с попытками властей Молдовы ограничить деятельность НПО. Комиссар подчеркнул, что любые законодательные изменения должны приводить к расширению возможностей для свободного и независимого гражданского общества. Freedom House заявила, что в случае принятия предложенных Министерством юстиции поправок будут перечеркнуты все достижения на пути демократизации страны за последнее десятилетие. Amnesty International подчеркнула, что право на свободу ассоциаций в Молдове оказалось под серьезным риском, и призвала власти немедленно отозвать поправки в законопроект.

Реакция молдавской и международной общественности заставила власти Молдовы отказаться от инициативы о запрете внешнего финансирования для общественных организаций. 28.04.2018 Кабинет министров подал новый законопроект о некоммерческих организациях. Из документа были убраны скандальные нормы. 04.05.2018 парламент Молдовы принял законопроект в первом чтении.

4. Подконтрольные олигарху Плахотнюку СМИ осуществляют очерняющие информационные атаки против Фундации «Открытый Диалог»

Фундация «Открытый Диалог» неоднократно подвергалась очерняющим пропагандистским нападкам и угрозам в связи с деятельностью по защите демократии и прав человека в Казахстане, России, Украине и Молдове.

Очерняющая кампания в Молдове стала продолжением аналогичных кампаний в Казахстане и Польше

Власти Казахстана уже на протяжении многих лет пытаются дискредитировать нашу организацию. В частности, посольства Казахстана в странах ЕС рассылают европейским коллегам пропагандистские материалы о Фундации. Что касается информационных атак в Польше – они начались сразу после того, как в июле 2017 года Фундация вместе с другими польскими НПО поддержала протесты в защиту независимости судебной власти в Польше.

Теперь Фундация «Открытый Диалог» столкнулась с информационной атакой со стороны молдавских СМИ, подконтрольных влиятельному олигарху Владимиру Плахотнюку. Они объединили типичные «обвинения», которые польские и казахстанские власти используют в нападках против Фундации.

Новая очерняющая кампания стала ответом на деятельность Фундации по защите жертв политически мотивированных преследований в Молдове. В мае 2017 года Фундация оказала содействие оппозиционным политикам Майи Санду (партия «Действие и солидарность») и Андрею Нэстасе («Платформа «Достоинство и правда») в организации встреч в Европейском парламенте. Также Фундация провела в Европарламенте мероприятия, посвященные избирательному правосудию и политическим преследованиям в Молдове.

Вместе с представителями молдавского гражданского общества Фундация призывала ЕС приостановить макрофинансовую помощь Молдове в связи с невыполнением властями обязательств по проведению реформ и соблюдению прав человека. После того, как депутаты Европарламента приостановили выделение Молдове помощи в размере 100 млн. евро, спикер молдавского парламента Андриан Канду заявил, что решение было принято на базе «недостоверной информации из ненадежных источников».

Подконтрольные Плахотнюку СМИ распространили фэйковые новости, ссылаясь на несуществующую информацию от Financial Times

Через некоторое время в Молдове была запущена кампания по дискредитации Фундации «Открытый Диалог». Очерняющую информационную атаку осуществили СМИ, которые принадлежат олигарху Владимиру Плахотнюку (Prime, Canal 2, Canal 3, Publika [1], [2]), а также другие лояльные к властям СМИ – Deschide, Timpul, Ava. Данные СМИ в одни и те же дни распространяли схожие новости, а в некоторых случаях – публиковали идентичные тексты. При этом, чтобы придать значимости распространяемой ложной информации, эти СМИ «ссылались» на Financial Times. Хотя такая информация никогда не публиковалась в Financial Times.

Данные молдавские СМИ сообщили, что «согласно расследованию Financial Times», молдавские оппозиционные политики Майя Санду и Андрей Нэстасе «ездили на встречи в Европарламент и Совет Европы на деньги Фундации «Открытый Диалог», которая, в свою очередь, «финансируется Мухтаром Аблязовым» (казахстанский оппозиционный политик). Эти СМИ также указали, что, «как выяснило Financial Times», «Мухтар Аблязов имеет связи с Ренато Усатым» (лидер пророссийской партии «Наша партия», которому выдвинуты уголовные обвинения в Молдове) и «с Вячеславом Платоном» (бизнесмен, отбывающий тюремный срок в Молдове).

Данную информацию синхронно опубликовали такие СМИ: 03.10.2017 – Canal 2, Canal 3, Prime; 04.10.2017 – Publika, Timpul; 18.10.2017 – Canal 2; 25.10.2017 – Prime, Canal 2, Canal 3, Publika.

В статье Financial Times, опубликованной 28.09.2017, говорится, в частности, о том, как казахстанский авторитарный режим потратил сотни миллионов долларов на оплату услуг лоббистов с целью борьбы со своим политическим оппонентом Мухтаром Аблязовым. Следует подчеркнуть, что в расследовании Financial Times нет ни слова о Молдове, молдавских политиках или о Фундации «Открытый Диалог». Молдавские СМИ не могли этого не заметить, ведь даже Publika разместила расследование Financial Times на своем сайте. Но это не помешало молдавским СМИ создать фэйк и сослаться на «информацию Financial Times», которой на самом деле не существует.

Фундация «Открытый Диалог» предоставляет широкую экспертизу по защите прав политических заключенных и политических беженцев. Дело Мухтара Аблязова, казахстанского оппозиционного политика и бывшего главы БТА Банка, является одним из многих кейсов, над которым Фундация работает на протяжении нескольких лет. Фундация не скрывает факта коммуникации с Мухтаром Аблязовым, как и с другими лицами, в чью защиту выступает организация. Информация об этом публикуется на сайте организации и в социальных сетях. Кроме того, мы приветствуем то, что Аблязов участвует в кампаниях по освобождению казахстанских политзаключенных. Государственный совет Франции отказал в экстрадиции Аблязова и признал его дело политическим. Интерпол удалил Аблязова из списка розыска в связи с политическим контекстом обвинений.

Уже не впервые против Фундации выдвигаются обвинения относительно «получения финансирования» от Мухтара Аблязова. В частности, это утверждал польский журнал «Wprost», и Фундация через суд добилась опровержения этой ложной информации. Фундация «Открытый Диалог» финансируется за счет пожертвований и грантов, поступающих от частных лиц и компаний, как польских, так и зарубежных.

Обвинения в «работе на российские спецслужбы»

В конце декабря 2017 года некоторые молдавские СМИ обвинили Фундацию в «участии в гибридной войне между Россией и Западом», «работе на российские спецслужбы», «сотрудничестве с компаниями российской военной промышленности». Такжев публикациях распространялась информация о том, что Петр Козловский, родной брат президента Фундации «Открытый Диалог» Людмилы Козловской, является владельцем завода «Маяк» в Севастополе. 22.12.2017 об этом написали Publika, Prime, Ava, 23.12.2017 – Deschide.

Ранее Фундация неоднократно опровергала данные обвинения:

• Петр Козловский продал завод «Маяк» в Крыму еще в 2003 году. Из-за оккупации полуострова в 2014 году он эмигрировал в США, а его предприятия в Крыму были захвачены оккупационными властями. Сам Петр Козловский не имеет отношения к деятельности Фундации.
• В пропагандистских публикациях звучат обвинения относительно сотрудничества Фундации с Россией, хотя наша организация на протяжении нескольких лет жестко критикует действия российского авторитарного режима. В 2015 году Фундация стала инициатором списка персональных санкций по делу Надежды Савченко в отношении высших должностных лиц России (первый номер в списке – Владимир Путин). В апреле 2015 года украинский парламент принял соответствующее постановление. Введение списка санкций поддержали 57 депутатов Европейского парламента. Кроме того, Фундация принимала активное участие в блокировании права голоса делегации РФ в ПАСЕ. В рамках компании LetMyPeopleGo Фундация осуществляет защиту украинских политических заключенных в РФ.

Волны информационных атак со стороны определенных молдавских СМИ не имеют ничего общего с журналистикой. Вышеуказанные факты подтверждают, что данные СМИ не просто создали фэйки, но и пытались «подтвердить» эти фэйки, ссылаясь на несуществующую информацию западных СМИ. Такая грубая пропаганда является примером того, как СМИ в Молдове используются для борьбы с политическими оппонентами. Подобное «внимание» к нашей организации – это подтверждение эффективности усилий по выполнению уставных целей Фундации.

Стоит отметить, что от пропаганды подконтрольных Владимиру Плахотнюку СМИ пострадало также посольство ЕС в Молдове. 04.04.2018 посольство ЕС заявило, что Publika в порочащем тоне опубликовала ложную информацию о «неэффективности проектов ЕС», при этом перепутав ЕС с Советом Европы.

5. Политически мотивированные уголовные преследования в Молдове

11.09.2017 во время открытия 36 сессии Совета по правам человека Верховный комиссар ООН Зейд Раад аль-Хусейн выразил обеспокоенность сообщениями о преследовании и притеснении адвокатов, которые защищают представителей оппозиции, а также правозащитников и журналистов в Молдове.

Во время заседания Парламентского комитета по ассоциации ЕС-Республика Молдова в мае 2017 года депутаты Европейского Парламента задали министру юстиции Владимиру Чеботарю вопрос о политически мотивированных преследованиях представителей оппозиции и гражданского общества в Молдове. В ответ министр юстиции демонстративно покинул заседание.

Уголовное преследование по сомнительным обвинениям является популярным методом борьбы с политическими оппонентами и критиками в Молдове. В своем предыдущем отчете Фундация «Открытый Диалог» приводила случаи уголовных дел, которые сопровождаются процессуальными нарушениями и имеют признаки политической мотивированности:

• Преследование оппозиционных активистов, которые являются оппонентами Владимира Плахотнюка (Анна Урсаки, Александру Македон, Сергей Чеботарь).
• Преследование участников антиправительственных акций протеста (например, Григоре Петренко, Аурелиу Писикэ, Руслан Вербицки, Ливиу Вовк, Раду Чиботарь, Александру Пэнуцэ, Ион Матасевич, Валериу Кашу и др.).
• Преследование адвокатов в связи с их профессиональной деятельностью (например, Анна Урсаки, Эдуард Руденко, Вячеслав Цуркан, Максим Белинский).
• Уголовные дела против судей, которые принимали невыгодные для нынешних властей решения (например, Домника Маноле, Дорин Мунтяну, Марина Антон).

Ниже приведена обновленная информация по нескольким из дел, а также представлено три новых дела – Алексея Алексеева, Александра Райчука и Феликса Гринку.

Алексей Алексеев – водитель автомобиля, который доставлял звукоусиливающую аппаратуру для проведения акции протеста 17.09.2017, организованной партиями «Платформа «Достоинство и правда» (лидер Андрей Нэстасе) и «Действие и солидарность» (лидер Майя Санду). Тогда около 4 тысяч человек собрались возле парламента с требованием отменить изменения в законодательство о выборах, а также ввести санкции против Плахотнюка и его окружения.

Алексея Алексеева обвинили в «угрозе или насилии в отношении должностного лица» (ст. 349 УК). По версии следствия, он, находясь за рулем автомобиля, въехал в полицейский кордон и травмировал некоторых полицейских. Однако видеозаписи опровергают это. На видео видно, как протестующие пропускают автомобиль. На пути автомобиля стали полицейские и потребовали остановиться. Машина приблизилась вплотную к полицейским и остановилась. После этого началась толкотня и давка между протестующими и полицейскими. По словам представителя Transparency International Moldova Янины Спиней, полиция распылила слезоточивый газ, в результате чего пострадали две женщины.

Адвокат Юлиан Русаковски утверждает, что в деле Алексеева есть 5 пострадавших полицейских, при этом «у четверых нет ни синяков, ничего, а у пятого травмы, которые не представляют опасности для жизни».

Несколько молдавских НПО (в том числе Центр правовых ресурсов Молдовы, Институт публичной политики; Promo-LEX; Transparency International Moldova и др.), выступили в защиту Алексеева и заявили, что обвинения против него «необоснованны и призваны запугать граждан».

20.09.2017 Алексеева арестовали на 30 дней. Но 26.09.2017 меру пресечения изменили на домашний арест. Ему грозит от 4 до 8 лет лишения свободы.

31 депутат ПАСЕ из 18 стран в письменной декларации назвали дело Алексеева одним из примеров репрессий гражданских активистов в Молдове. В защиту Алексеева также высказались депутаты Европарламента Игорь Шолтес и Гельмут Шольц.

Александр Райчук – гражданский активист из города Бельц. 09.03.2017 против него было возбуждено сразу 3 уголовных дела по обвинению в хулиганстве (ст. 287 УК РМ). По версии прокуратуры, в феврале 2017 года Райчук совершил следующие действия: снимал на видеокамеру директора школы, который, предположительно, причастен к незаконным поборам за школьные учебники; пытался попасть на открытое заседание суда; снимал на видеокамеру и задавал «провокационные» вопросы судье из суда г. Бельц. Ранее, в октябре 2016 года, против Райчука было возбуждено уголовное дело за видеосъемку в кадастровом офисе г. Бельц. В связи с уголовным преследованием Александр Райчук провел 3 месяца под стражей, ему грозит тюремное заключение.

Григоре Петренко – лидер левой партии «Красный блок». Его и еще шестерых протестующих обвинили в «организации и участии в массовых беспорядках» (ст. 285 УК). 06.09.2015 в Кишиневе они участвовали в многотысячной акции протеста, требуя отставки высших должностных лиц и наказания за хищение средств из банковской системы страны.

В докладе Государственного департамента США за 2016 год дело «группы Петренко» упоминается в разделе «Политические заключенные и задержанные». В феврале 2016 года группа депутатов Бундестага обратилась к правительству Германии с призывом обратить внимание на наличие политического контекста в преследовании Григоре Петренко. 25.01.2017 23 депутата ПАСЕ в письменной декларации назвали Петренко жертвой клеветнической кампании со стороны молдавских властей. В июне 2017 года, во время выступления Премьер-министра Павла Филипа на летней сессии ПАСЕ, ему задали вопрос о наличии в стране политзаключенных, подразумевая дело Петренко. Филип ответил, что в Молдове «не оперируют такими понятиями как политзаключенный».

28.06.2017 суд приговорил Петренко к 4,5 годам условно. Другие протестующие Михаил Амерберг, Павел Григорчук, Александр Рошко, Владимир Журат, Олег Бузня и Андрей Друзь были осуждены к условным срокам от 3 до 4,5 лет.

В августе 2017 года Петренко покинул Молдову. Вскоре он сообщил журналистам, что 18.10.2017 Германия предоставила ему политическое убежище.

Анна Урсаки – молдавский адвокат и общественный деятель. Она участвует в громких делах, в частности, защищает интересы оппонентов Владимира Плахотнюка. В сентябре-октябре 2016 года СМИ, принадлежащие Плахотнюку (например, Publica TV, Canal3 и Prime), развернули кампанию по дискредитации Урсаки. В их сюжетах Урсаки называли «адвокатом дьявола» и утверждалось о ее «причастности к убийству 20-летней давности». В октябре 2016 года Генеральный прокурор Эдуард Харунжен возобновил уголовное дело с целью «установления степени причастности Урсаки к преступлению».

В деле Урсаки 15-летний срок давности истек еще в 2012 году. Кроме того, как отмечают Урсаки, а также ее адвокаты Анатолий Истрате, Анжелла Истрате и Юлиан Русановский, 20 лет назад правоохранительные органы уже проводили проверку в отношении Урсаки, но дело было закрыто. Поэтому адвокаты указывают на нарушение принципа non bis in idem (никто не может быть судим или наказан дважды за одно и то же деяние).

Урсаки просила суд признать незаконным постановление о возобновлении уголовного дела об убийстве. В декабре 2016 года судья Дорин Мунтяну вынес постановление о невозможности выдачи ордера на арест Анны Урсаки до рассмотрения ее жалобы о незаконности возобновления уголовного дела. 31.01.2016 Генеральный прокурор Эдуард Харунжен инициировал привлечение судьи Дорина Мунтяну к уголовной ответственности. Высший Совет Магистратуры разрешил прокуратуре возбудить уголовное дело. Мунтяну обвинили в «вынесении неправомерного решения» по одному из дел. Анна Урсаки считает, что реальной причиной этих обвинений стала позиция судьи по ее делу.

20.03.2017 власти Молдовы возбудили против Урсаки дело по статье 327 УК («злоупотребление служебным положением»). Ее обвинили в незаконных действиях при предоставлении адвокатских консультаций в 2012 году. Урсаки подчеркивает, что она осуществляла профессиональную деятельность, а статья 327 УК не может быть вменена адвокату.

29.03.2018 судья Центрального суда Кишинева Николай Корча удовлетворил ходатайство прокуратуры об аресте Анны Урсаки. Арест санкционирован сроком на 30 дней. Судебное заседание проходило без участия адвокатов Урсаки – Юлиана Русановского и Эдуарда Руденко. Для участия в деле был привлечен государственный адвокат Михаил Лебединский. Примечательно, что в определении суда с мотивацией ареста и в самом ордере на арест указаны разные адвокаты. Так, в определении указано, что в судебном процессе участвовал Лебединский, а в ордере – Русановский и Руденко. При этом в резолютивной части ордера указано, что он выдан 27.03.2018, хотя судебный процесс состоялся 29.03.2018. Это свидетельствует о том, что ордер на арест мог быть напечатан заранее, и в него вписали имена адвокатов Русановского и Руденко, но в итоге они не приняли участие в заседании суда.

Как утверждает Анна Урсаки, 26.03.2017 от ее имени было направлено уведомление в Национальный совет по юридической помощи, предоставляемой государством, в котором она отказалась от любых услуг государственных адвокатов, так как доверяет только своим защитникам.

По информации Анны Урсаки, на ее имя было издано «красное уведомление» Интерпола. Это означает, что она может быть задержана в любой момент по запросу Молдовы.

Эдуард Руденко – адвокат, участвует в защищает Анны Урсаки и других оппонентов олигарха Владимира Плахотнюка. Руденко заявлял, что он и его семья подвергаются слежке. По словам Руденко, с 2015 года представители правоохранительных органов требовали, чтобы он прекратил защищать тех или иных лиц, угрожая ему уголовным преследованием.

В 2016 году власти Молдовы возбудили против Руденко три уголовных дела по обвинению в «извлечении выгоды из влияния» (ст. 326 УК) при осуществлении адвокатской деятельности в 2009, 2011 и 2014 годах. В 2017 году против Руденко возбудили четвертое уголовное дело по обвинению в «нарушении правил безопасности движения» (ст. 264 УК). Ему инкриминировали вождение автомобиля в нетрезвом виде. Руденко опротестовал результаты экспертизы, заявив, что количество алкоголя в крови не превышало нормы и не было достаточным для возбуждения уголовного дела. По всем уголовным делам продолжаются судебные процессы, Руденко угрожает реальный тюремный срок.

Кроме того, Руденко подчеркивает, что провластные СМИ пытаются его дискредитировать, систематически распространяя ложную информацию о его личной жизни.

Александру Македон – владелец группы компаний «StarNet» (одной из крупнейших на телекоммуникационном рынке Молдовы). Он один из спонсоров оппозиционной партии «Платформа «Достоинство и правда», а также поддерживает некоторые общественные организации. Македон поддерживает протестное движение, что, по его словам, стало причиной преследований, организованных Владимиром Плахотнюком.

Государственные органы неоднократно пытались лишить «StarNet» лицензии, обвиняя компанию в нарушениях правил ретрансляции. На протяжении нескольких лет против «StarNet» было открыто уголовное дело. В 2017 году в отношении «StarNet» осуществлялась проверка в рамках расследования уголовного дела по экономическим преступлениям. Как отмечает Македон, в последнее время он подвергается слежке со стороны правоохранительных органов.

22.10.2017 в Кишиневе на одном из центральных узлов «StarNet» случился пожар. Компания заявила, что ей нанесен ущерб на сумму около 430 000 евро.

Домника Маноле – судья Апелляционной палаты г. Кишинева. 14.04.2016 она признала незаконным решение ЦИК об отказе в проведении референдума о внесении изменений в Конституцию. 31.05.2016 против судьи возбудили уголовное дело по обвинению в «вынесении неправосудного решения» (ч. 1 ст. 307 УК). Маноле заявляет, что ее преследуют за вынесение неугодного властям решения.

Глава Высшего совета магистратуры заявил, что доводы Генерального прокурора вызывают «обоснованное подозрение по поводу плохих намерений судьи Маноле» при вынесении решения о референдуме. 04.07.2017 Высший совет магистратуры уволил Маноле с должности. 22 молдавских НПО выразили обеспокоенность по поводу данного решения.

22.11.2017 Глава делегации ЕС в Молдове Петер Михалко на встрече с Домникой Маноле обсудил проблемы независимости судебной системы в Молдове, а также детали уголовного преследования Маноле.

05.12.2017 Конституционный суд Молдовы, в ответ на жалобу Домники Маноле, признал неконституционными нормы законодательства, на основании которых она была уволена с должности судьи.

Феликс Гринку – бизнесмен, представитель оппозиционной партии «Наша партия», которая является пророссийской политической силой. 17.11.2016 Гринку был задержан. После этого его арестовали по обвинениям в мошенничестве.

Согласно молдавскому законодательству, максимальный срок предварительного ареста по одному уголовному делу составляет 12 месяцев, поэтому 17.11.2017 Гринку должны были освободить. Однако в этот день суд удовлетворил ходатайство прокурора арестовать Гринку в рамках другого уголовного дела по обвинению в покушении на убийство (на основании заявления бывшего бизнес-партнера Гринку). Таким образом, Гринку продолжили удерживать под стражей.

Феликс Гринку страдает гипертонической болезнью. Как сообщает адвокат, на судебных заседаниях Гринку становилось плохо, и врачи говорили об угрозе инфаркта, но, несмотря на это, судьи дальше продолжали заседания. Семья Гринку добивается, чтобы власти позволили ему обследоваться в частной клинике.

Адвокат Анна Урсаки отмечает, что 11.11.2016 (за несколько дней до своего ареста) Гринку организовал акцию протеста в ее поддержку. По словам Урсаки, это стало причиной активизации преследования Гринку. На это указывает и бывший посол Молдовы при Совете Европы Алексей Тулбуре. Он заявляет, что обвинения против Гринку являются сфабрикованными и политически мотивированными: «Ни одно из обвинений прокуратура так и не смогла обосновать».

26.12.2017 кишиневский суд района Рышкань приговорил Феликса Гринку к 7 годам лишения свободы по обвинению в «ложном доносе» (ст. 311 УК). Гринку якобы ложно обвинил двух человек в совершении тяжкого преступления. Предыдущие обвинения, на основании которых Гринку удерживали под арестом более года, были отменены. На иждивении у Феликса Гринку находятся трое несовершеннолетних детей.

Гибель в СИЗО Андрея Брегуцы

В отчете Европейской комиссии по ситуации в Молдове, который был опубликован в апреле 2018 года, отмечается широкое применение практики досудебного задержания в стране. При этом только 3 из 17 действующих в Молдове пенитенциарных учреждений соответствуют минимальным стандартам для содержания задержанных и заключенных лиц. Случай гибели в СИЗО Андрея Брегуцы является ярким подтверждением наличия системных недостатков в пенитенциарной системе Молдовы.

15.08.2017 полиция задержала Брэгуцу. По версии следствия, он превысил скорость на автомобиле, после чего вел себя агрессивно по отношению к полицейским. Сразу после задержания отец Брэгуцы уведомил полицию о том, что с 2012 года Андрей стоит на учете в психиатрической клинике. Несмотря на данный факт, Брэгуцу арестовали.

В ночь на 16.08.2017 Брэгуца, находясь в камере СИЗО, был избит сокамерниками. 26.08.2017 он умер в СИЗО. Причиной смерти судмедэксперты назвали «бронхопневмонию». При этом на его теле были выявлены следы применения насилия. В начале сентября 2017 года Министр юстиции Владимир Чеботарь, ссылаясь на выводы правоохранительных органов, заявил, что Брэгуца умер от гнойного туберкулеза. При этом он не отрицал, что Брэгуца был избит в СИЗО.

Спустя два месяцапосле того, как дело получило широкую огласку, 24.10.2017, Генеральная прокуратура обнародовала видео из камер наблюдения СИЗО. На обнародованной записи видно, как в камере несколько человек жестоко бьют руками и ногами по лицу Брэгуцу, который лежит и не сопротивляется. Несколько полицейских зашли в камеру, но не остановили насилие. Один полицейский смотрел в глазок двери, наблюдая за избиением. После этого, по словам адвоката, Брэгуцу поместили в одиночную камеру, из которой сотрудники СИЗО вынесли одеяла, а также отключили воду: «Брэгуца спал голым на бетонном полу, ничего не ел и был вынужден пить из унитаза».

Дело Брэгуцы получило широкую огласку. Во время проведения расследования министр внутренних дел Александр Жиздан заявлял, что сотрудники полиции не причастны к гибели Брэгуцы. Однако в итоге уголовные дела были возбуждены против 4 сокамерников Брэгуцы и 16 полицейских. Против прокурора и судьи, которые вынесли решение об аресте Брэгуцы, начали дисциплинарное расследование. Они были уволены из занимаемых должностей.

В ноябре 2017 года на заседании Комитета ООН против пыток было отмечено, что молдавская прокуратура узнала о смерти Брэгуце только спустя несколько дней. Министр внутренних дел Александр Жиздан признал, что сотрудники СИЗО вовремя не сообщили о случившемся: «Мы не пытались ничего скрыть, просто не сообщили вовремя».

6. Молдова не исполняет свои обязательства перед ЕС, необходимые для получения макрофинансовой помощи

13.06.2017 Европейский парламент, Европейская Комиссия и Совет ЕС выступили с совместным заявлением. ЕС по просьбе Молдовы решил предоставить ей макрофинансовую помощь в размере 100 миллионов евро для стабилизации экономической ситуации и поддержания реформ в стране. Среди условий предоставления финансовой помощи – уважение к демократическим механизмам (в том числе многопартийной парламентской системе, верховенству права и гарантиям соблюдения прав человека), а также обеспечение эффективной борьбы с коррупцией и отмыванием денег. Ответственность за наблюдением по соблюдению этих условий возложена на Европейскую Комиссию.

Реальные действия молдавских властей, в частности:

• принятие нового избирательного законодательства, которое противоречит выводам Венецианской комиссии и уменьшает шансы оппозиционных сил на предстоящих парламентских выборах 2017 года,
• инициативы по ужесточению контроля за финансированием некоммерческих организаций, которые удалось пресечь только благодаря противодействию со стороны молдавской и международной общественности,
• продолжающиеся случаи политически мотивированных преследований оппозиции, журналистов и гражданских активистов,
• до сих пор не установлены конечные бенефициары крупной финансовой аферы, в результате которой из банковской системы Молдовы в 2012-14 гг. было выведено около 1 млрд. долларов США
• заставили ЕС усомниться в намерениях Молдовы исполнять свои обязанности.

21.07.2017 Верховный представитель ЕС Федерика Могерини и Еврокомиссар Йоханнес Хан заявили, что то, в какой способ было изменено избирательное законодательство, не соответствует обязательствам Молдовы в связи с планируемым предоставлением ей макрофинансовой помощи со стороны ЕС.

27.09.2017 Европейский парламент принял резолюцию по ситуации в Молдове, в которой выражается поддержка инициативы о приостановлении всех выплат в рамках макрофинансовой помощи для Молдовы. В резолюции также выражается обеспокоенность в связи с ухудшением ситуации с верховенством права, демократическими стандартами, уважением прав человека, избирательным правосудием и системной коррупцией в Молдове.

Депутат Европарламента Ребекка Хармс, отмечая проблему политического влияния на юстицию и государственные институты в Молдове, заявила: «Мы хотим быть уверены, что европейские деньги не исчезают по теневым каналам. … Мы не хотим быть соучастниками коррупции».

Уполномоченный Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс по результатам визита в Молдову в октябре 2017 заявил, что в стране продолжают существовать недостатки в системе правосудия. Он выразил беспокойство в связи с сообщениями об обвинительном уклоне на судебных процессах, случаями запугивания и преследования юристов. В выводах Совета Европы по ситуации в Молдове, опубликованных в феврале 2018 года, выражается обеспокоенность случаями преследования некоторых адвокатов, судей и политических оппонентов в стране.

11.10.2017 ЕС отказал в предоставлении 28 миллионов евро на реформу сферы правосудия в Молдове, поскольку молдавские власти не продемонстрировали достаточной приверженности реформе. В результате неэффективного распределения средств и человеческих ресурсов реформа так и не была осуществлена.

23.11.2017 власти Молдовы объявили о подписании соглашения о предоставлении макрофинансовой помощи со стороны ЕС, однако при этом уточнили, что со стороны Молдовы будут предприняты все усилия, «чтобы выполнить условия для получения первого транша кредита». Это подтверждает, что требования ЕС по соблюдению верховенства права и демократических стандартов в стране остаются актуальными.

В апреле 2018 вице-председатель бюджетного комитета Европейского парламента Сиегфрид Мюресан подтвердил, что финансовая помощь в размере 100 млн. евро будет оставаться заблокированной до тех пор, пока Молдова не выполнит базовые требования ЕС – пересмотреть избирательное законодательство и решить проблему повальной коррупции в стране.

Международная общественность продолжает настаивать на эффективном расследовании так называемой «кражи века», в результате которой в период с 2012 по 2014 гг. из банковской системы страны были похищены около 1 млрд. долларов США. Правительство Молдовы наняло консалтинговую компанию «KROLLInc.» для расследования данной аферы, однако главные действующие лица, причастные к хищению, до сих пор не установлены. Западные партнеры Молдовы настаивают на проведении объективного и всеобъемлющего расследования, а также привлечения к ответственности всех лиц, причастных к афере. «Отсутствие прогресса в этом отношении может подорвать усилия по борьбе с коррупцией в целом»», – отмечается в заявлении по результатам заседания Совета ассоциации ЕС-Молдова, которое состоялось в начале мая 2018 года.

7. Выводы и рекомендации

Стремительными темпами Молдова превращается в очаг нестабильности, коррупции и беззакония в регионе. Международные наблюдатели отмечают снижение уровня демократии, свободы СМИ и свободы ассоциаций, а также наступление на гражданское общество.

Узкий круг лиц, оказавшихся при власти, использует государство для личного обогащения и расправы со своими политическими оппонентами. Государственные интересы подменяются личными. Термин «захваченное государство» емко характеризует ситуации в Молдове.

Вместо проведения необходимых антикоррупционных и экономических реформ власти страны занимаются преследованием оппозиции, а также вносят изменения в избирательное законодательство, чтобы повысить свои шансы на предстоящих парламентских выборах.

Власти Молдовы декларируют свою приверженность европейским ценностям, однако при этом постоянно фигурируют в коррупционных скандалах и проваливают реализацию реформ. Это приводит к разочарованию граждан проевропейским курсом страны. Результаты последних президентских выборов, где победил пророссийский кандидат Игорь Додон, красноречиво свидетельствуют об этом.

Все больше фактов указывают на то, что обязательства молдавских властей перед международными партнерами имеют декларативный характер.

В марте 2018 года состоялась миссия экспертов Международного валютного фонда в Молдову. По ее итогам стало известно, что Молдова может рассчитывать на получение очередного транша в размере около 35 млн. долларов США по программе сотрудничества c МВФ. Совет директоров МВФ еще не утвердил окончательного решения по поводу выделения транша. Фундация «Открытый Диалог» призывает МВФ действовать солидарно с органами ЕС и заморозить предоставление Молдове финансовой помощи до тех пор, пока в стране не улучшится ситуация с соблюдением прав человека и основоположных свобод.

Фундация «Открытый Диалог» приветствует решительную позицию ЕС относительно предоставления Молдове макрофинансовой помощи только в случае исполнения властями страны конкретных условий. Мы призываем органы Европейского Союза (Европейскую Комиссию, Европейский Парламент, Совет ЕС) прибегнуть к решительным действиям в связи с неисполнением Молдовой своих обязательств. Мы считаем необходимым:

• Продлить финансовые санкции в виде отказа в предоставлении макрофинансовой помощи Молдове со стороны ЕС. Любая другая финансовая помощь Молдове должна предоставляться исключительно при условии улучшения ситуации с демократическими стандартами и верховенством права в Молдове.
• Поднять вопрос пересмотра Соглашения об ассоциации между Молдовой и ЕС в связи с участившимися случаями нарушения демократических принципов, прав человека и фундаментальных свобод в Молдове.
• Требовать немедленного прекращения политически мотивированных уголовных преследований представителей оппозиции, правозащитников, журналистов и судей в Молдове.
• Ввести персональные санкции против лиц, причастных к политически мотивированным уголовным преследованиям.
• Требовать создания условий для безопасной деятельности оппозиции, НПО и независимых СМИ в стране.

Все желающие могут поддержать наши требования, обратившись по адресам:

• Президент Европейского парламента Антонио Таяни – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Paul-Henri Spaak 09B011, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45503 (Brussels), +33(0)3 88 1 75503 (Strasbourg);
• Президент Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер – 1049 Brussels, Belgium Rue de la Loi / Wetstraat 200, e-mail: [email protected];
• Президент Европейского Совета Дональд Туск – 1048 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 175, e-mail: [email protected], тел: +32 2 28 15650;
• Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини – 1049 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 200,  e-mail: [email protected], тел.: +32 2 584 11 11; +32 (0) 2 295 71 69;
• Глава Международного валютного фонда Кристин Лагард – 700 19th Street, N.W., Washington, D.C. 20431, e-mail: [email protected];
• Глава комитета Европейского парламента по иностранным делам Дэвид МакАлистер – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Altiero Spinelli 05E240, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45323 (Brussels), +33(0)3 88 1 75323 (Strasbourg);
• Глава подкомитета Европейского парламента по правам человека Антонио Панзери – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Altiero Spinelli 11G354, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45846 (Brussels), +33(0)3 88 1 75846 (Strasbourg);
• Специальный представитель ЕС по правам человека Ставрос Ламбринидис – e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 584 230;
• Президент ПА ОБСЕ Георгий Церетели – 1070 Vienna, Austria, Neustiftgasse 3/8, тел.: +43 1 523 3002;
• Глава Генерального комитета ПА ОБСЕ по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам Игнасио Санчес Амор – e-mail: [email protected], тел: +34 91 390 6919;
• Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд – e-mail: [email protected], тел: + 33 (0)3 88 41 20 00;
• Президент ПАСЕ Микеле Николетти — e-mail: [email protected];
• Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн – Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland, тел: +41 22 917 9220.