В свете последних событий в Польше одной из самых актуальных тем являются нападки на гражданское общество со стороны органов государственной власти. Неправительственные организации, критикующие государственные органы власти (в том числе Obywatele RP, [Граждане Польши], Fundacja Otwarty Dialog [Фундация «Открытый Диалог»], Komitet Obrony Demokracji [Комитет по защите демократии] и Akcja Demokracja [Демократия в действии]) подверглись беспрецедентному давлению вследствие своих возражений против правительственного плана судебной реформы и участию в мирных гражданских протестах во второй половине июля 2017 г.
Скачать документ
Как широко освещалось международными СМИ, антиправительственные протесты были направлены на защиту верховенства закона и Конституции. Демонстранты протестовали против покушения на независимость судебной власти и беспристрастность судей в виде неконституционных законопроектов. Такие законопроекты, представленные нынешним парламентским большинством (созданным партией «Право и справедливость») в сотрудничестве с правительством, по сути дела, нарушают принцип разделения власти. Значительная мобилизация общества привела к тому, что президент Анджей Дуда наложил вето на два из трех законов, что способствовало частичному, но показательному прекращению этого процесса на сегодняшний день. Была сохранена независимость Верховного суда и Национального судебного совета, но закон о системе общих судов, в соответствии с которым суды фактически перешли под контроль министра юстиции, все же был принят.
Польское общественное телевидение TVP, контролируемое правящей партией, начало массовую кампанию с целью опорочить и оклеветать вышеупомянутые организации и, в более широком плане, все независимые гражданские инициативы. Кампания основана на манипуляциях, полуправдах и фактах, которые не соответствуют действительности. Критически настроенным организациям выдвинуто подозрение в искусственном провоцировании протестов в защиту судов и Конституции и манипулировании общественным мнением за деньги, полученные из-за рубежа. Создается образ внешнего врага, а основные активисты изображаются как предатели родины или марионетки в руках других государств и правительств (в частности, Джорджа Сороса, России и даже Германии и брюссельской элиты). Проекты, направленные на внедрение специального наблюдения за НПО, включая контроль со стороны спецслужб, и ограничение их доступа к иностранному финансированию, издаются и обсуждаются публично, в том числе основными министрами польского правительства. Организации обвиняются в намерении спровоцировать кровавую революцию и свержение правительства для достижения интересов иностранных государств и других иностранных агентов.
Критикующие лица из ЕС, включая Еврокомиссию, явно презираются польскими властями, которые не только увольняют их, но и предпринимают попытки обратить общественное мнение против них, тем самым усиливая радикальные антиевропейские и ксенофобские настроения.
Эта кампания также осуществляется крайне правыми и националистическими организациями, и подобные нападки приводят к массовой волне враждебных высказываний и угроз в Интернете, за которые предусмотрено наказание по закону; имеют место и инциденты в общественных местах, которые зачастую проводятся с молчаливого согласия и неохотной реакции со стороны правоохранительных органов. Важным аспектом полных ненависти или злобных комментариев зачастую является ксенофобская направленность: жертвам нападок отказывают в праве на гражданство Польши, а кроме того, агрессия направлена против большой общины украинцев в Польше. Это связано, в частности, с участием граждан Украины, проживающих в Польше, в протестах и в прошлых громких акциях по оказанию гуманитарной помощи, организованных для Украины Фундацией «Открытый Диалог». Результатом этой деятельности стала резкая поляризация в обществе и возникновение обстановки, способствующей росту неприязни к гражданским инициативам, беженцам и иммигрантам.
Медиа-атаки являются прелюдией к преследованиям со стороны правительства, которые напоминают методы, применяемые в Польше в коммунистическую эпоху, а в настоящее время – в многочисленных недемократических постсоветских государствах. Члены польского правительства, такие как министр внутренних дел Мариуш Блащак и его заместитель Ярослав Зелинский, министр-координатор спецслужб Польши Мариуш Каминский, министр иностранных дел Витольд Ващиковский и министр национальной обороны Антоний Мацерович публично обсуждают действия, которые должны приниматься против конкретных НПО.
20.07.2017 Министерство внутренних дел направило письмо в Fundacja Wolni Obywatele RP [Фундация свободных граждан Польши, которая поддерживаетдвижение «Граждане Польши»], в котором назначил 14-дневный срок для прекращения нарушения закона. Если Фундация не выполнит требования, Министерство внутренних дел подаст ходатайство в суд, требуя приостановления полномочий Правления Фундации и назначения попечительского совета. 27.07.2017 полицейские записи о надзорных мероприятиях против активистов движения «Граждане Польши» и одного из лидеров оппозиционной партии Nowoczesna [Современная] Ришарда Петру были преданы гласности. Стало очевидно, что крупнейшее гражданское оппозиционное движение, Komitet Obrony Demokracji [Комитет по защите демократии столкнулось с аналогичными проблемами. 23.08.2017 два активиста движения «Граждане Польши» («Obywatele RP»), Войцех Кинасевич и Тадеуш Якжевски направили в Районную прокуратуру в Варшаве уведомление о вышеупомянутых действиях по наблюдению, которым они лично подверглись.
27.07.2017 Министерство иностранных дел потребовало объяснений от Фундации «Открытый Диалог» по поводу того, что она якобы призывает к незаконной деятельности и нападкам относительно неуказанных лиц. Несмотря на обширное разъяснение, предоставленное Фундацией, 07.08.2017 МИД, ссылаясь на свои надзорные полномочия, потребовал, чтобы Фундация удалила незаконный контент с веб-сайтов Фундации и социальных сетей в течение трех дней. Фундация однозначно определяет это как нападение на свободу слова и независимость НПО. Она также предполагает, что Министерство иностранных дел может предпринять шаги, ведущие к приостановлению деятельности Правления Фундации. По просьбе министра иностранных дел 07.08.2017 фискальные органы начали специальную финансовую и таможенную проверку Фундации «Открытый Диалог» (несмотря на то, что различные проверки уже проводились в предыдущие годы).
26.09.2017 Сенат Польши принял закон о Национальном Институте свободы – Центре развития гражданского общества. Польское правительство преподносит этот закон как часть своей программы по укреплению общественных организаций и мероприятий, однако это нововведение резко критикуют многочисленные негосударственные организации, их федерации и омбудсмен. На данный момент закон ожидает подписи Президента; его подписание подорвет основы независимого гражданского общества в Польше. Согласно закону, все государственное финансирование НГО станет централизованным и сосредоточится в только что созданном бюро; закон вызывает сомнения, поскольку его цель – поддерживать мероприятия, соответствующие христианским и патриотическим ценностям (что может привести к отсеиванию всех прочих мероприятий). Закон выглядит как явное, буквальное проявление идеологии нынешних властей, что, по идее, нарушает конституцию и ее преамбулу, которая гарантирует обширную поддержку различных верований и убеждений. Более того, он подвергнет органы управление Института мощному и непосредственному политическому влиянию. К тому же закон не гарантирует прозрачного назначения людей на ключевые должности Института.
3.10.2017 Окружной суд Варшавы сообщил Фундации «Открытый Диалог», что министр иностранных дел подал ходатайство о назначении так называемого принудительного управляющего, который заменит нынешнее правление Фундации. Суд обязал Фундацию в течение 7 дней предоставить официальное заявление на этот счет.
5.10.2017, на следующий день после всенародных протестов против нарушений прав женщин, полицейские явились в офисы нескольких женских организаций (местные офисы Центра прав женщин и Ассоциации «Баба») и изъяли документацию, компьютеры и жесткие диски, связанные с их прошлыми проектами, а в некоторых случаях – и с текущей деятельностью. Организации, подвергшиеся таким визитам, рассматривают действия полиции как попытку запугать их и заставить отказаться от дальнейших кампаний протеста. Офис омбудсмена уже выразил свою обеспокоенность произошедшим.
Иностранцы, связанные с организациями, подвергшимися нападкам, беспокоятся по поводу своих документов на право пребывания и работы в Польше.
Враждебные действия против конкретных НПО и критикующего гражданского общества в целом осуществляются правыми депутатами и депутатами Европарламента из Польши:
- 25.07.2017 Анна Фотыга, председатель Подкомитета по безопасности и обороне Европейского парламента (SEDE), бывший министр иностранных дел и видный член польской партии «Право и Справедливость», публично выразила свое неодобрение Фундации «Открытый Диалог». Причиной неблагосклонного мнения стало заявление о ситуации в Польше, опубликованное Бартошем Крамеком – Главой Совета Фундации. Заявление содержало призыв к массовому гражданскому неповиновению. Депутат Фотыга не только пообещала бойкотировать все будущие инициативы, проводимые с участием Фундации, но также заявила о намерении помешать всем усилиям Фундации в Европейском парламенте (несмотря на то, что Фундация ранее сотрудничала с ней и проводила полезные совместные инициативы, направленные главным образом на поддержку Украины и противодействие российской пропаганде).
- 31.07.2017 Станислав Пьета, депутат от партии «Право и Справедливость», заместитель председателя польско-украинской парламентской группы, публично и очень грубо объявил, что Фундация «Открытый Диалог» должна немедленно покинуть (убраться из) Польши, поскольку она якобы вмешивается в дела Польши и разрушает польско-украинские отношения.
- В тот же день Адам Андрушкевич, депутат от политической партии «Кукиз-15» и лидер националистической организации Endecja [Эндеция] подал ходатайство в соответствующие [специальные] службы, в котором попросил провести проверку Фундации «Открытый Диалог», поскольку последняя якобы представляет иностранную левую угрозу для польского государства. Он заявил, что подаст письменный парламентский запрос о расследовании деятельности Фундации.
- 01.08.2017 Томаш Жымковский, депутат от партии «Кукиз-15» дал интервью , в котором описал Фундацию «Открытый Диалог» как международную разбойную группу, якобы финансируемую Соросом и Россией и нацеленную на провоцирование мятежа в Польше, и призвал запретить иностранное финансирование НПО
- 23.08.2017 Доминик Тарчинский, депутат от партии «Право и Справедливость», сообщил в прокуратуру о якобы имевшем место преступлении, совершенном Фундацией «Открытый Диалог», а именно, о попытке силой свергнуть конституционный орган. Депутат Тарчинский заявил, что обсудит этот вопрос с генеральным прокурором/министром юстиции Збигневом Зиобро.
- 30.08.2017 премьер-министр Беата Шидло («Право и справедливость») в интервью для газеты «Gazeta Polska» заявила, что недавние социальные протесты не были спонтанными, а хорошо контролируемыми и оплачиваемыми. Она подчеркнула, что отдельные фонды действуют в интересах влиятельных иностранных групп и легко сдадутся. Отвечая на вопрос журналиста о необходимости реакции в случае «Свободных граждан Польши» и Фундации «Открытый Диалог», премьер-министр добавила, что министр иностранных дел уже проинформировал прокуратуру о незаконной деятельности Фундации «Открытый Диалог».
Международные НПО, такие как Global Ukraine и Центр гражданских свобод , опубликовали несколько заявлений, осуждая неприемлемое давление, оказываемое на Фундацию «Открытый Диалог» и другие гражданские организации в Польше.
Мы считаем, что необходимо провести акцию, согласованную с Европейской комиссией и Европейским советом. Если в такой акции будут учтены призывы НПО, это помешает членам польского правительства предпринимать попытки по разрушению основ верховенства закона и гражданского общества в Республике Польша.
В свете обсуждения в Комитете по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам Европейского парламента (LIBE) по теме «Последние события в Польше и их влияние на верховенство закона», запланированного на четверг, 31.08.2017, в Брюсселе, настоящим мы предлагаем членам Европейского парламента призвать правительство Польши восстановить нормальный курс на демократию и европейские стандарты и гарантировать независимость инициатив гражданского общества в Польше.
За более подробной информацией, пожалуйста, обращайтесь:
Бартош Крамек: [email protected]
Людмила Козловская: [email protected]
