1. Введение
Уголовное преследование оказалось действенным методом борьбы с политическим оппонентом. Глава Тутаевского муниципального района Ярославской области Ян Андреев был вынужден покинуть Россию из-за систематического возбуждения уголовных дел против него с целью устранения с должности. В настоящий момент он объявлен Россией в международный розыск по линии Интерпола. В случае экстрадиции в Россию ему будет грозить показательный и необъективный суд, а также жестокое обращение и даже пытки в месте заключения.
На протяжении многих лет международные наблюдатели фиксируют в России высокий уровень коррупции, низкие рейтинги демократического развития и безопасности проживания в стране. В России отсутствует независимый и объективный суд. За справедливостью россияне вынуждены обращаться в международные инстанции. Так, Россия является одним из лидеров по общему количеству зарегистрированных жалоб против нее в Европейском суде по правам человека. Она также является одним из лидеров по количеству неисполненных решений ЕСПЧ. Применение пыток и насилия к подозреваемым и заключенным является распространенной практикой в российских СИЗО и колониях. Получили огласку многочисленные факты, когда в российских СИЗО из задержанных по «экономическим статьям» путем пыток выбивают крупные суммы денег и имущество. Согласно расследованиям СМИ, в России тайно существует практика применения смертной казни к лицам, содержащимся в заключении.
Российские правоохранительные органы являются опорой существующего в стране авторитарного режима. С их помощью власти подавляют любые проявления инакомыслия и расправляются со своими оппонентами. Количество политических узников в стране возрастает с каждым годом. Согласно подсчетам российских общественных организаций, с начала 2008 года как минимум 400 человек подверглись преследованию по политическим мотивам, не менее 100 из них находятся под стражей или домашним арестом в настоящий момент. Сотни россиян были вынуждены покинуть территорию страны, скрываясь от политически мотивированных преследований. Для их поимки Россия прибегает к инструментам международного уголовного розыска в рамках Интерпола. Получили известность случаи преследования Россией Михаила Ходорковского, Ахмеда Закаева, Андрея Некрасова, Алексея Торубарова, Никиты Кулаченкова, Татьяны Параскевич, Наиля Малютина. Россия также использует механизмы Интерпола, чтобы заполучить иностранных граждан, как, например, это было в случаях преследования Уильяма Браудера и Эрика Кросса, являющихся критиками российского режима. Из-за контролируемых властями правоохранительных органов и судов любое лицо может оказаться в списке розыска Интерпола по запросу России. К примеру, в апреле 2017 года Россия направила в Интерпол запрос на розыск по совершенно нелепым обвинениям экс-Премьер-министра Украины Арсения Яценюка. Зачастую подобные запросы оборачиваются для преследуемых лиц задержаниями и другими проблемами.
Ян Андреев стал очередной жертвой злоупотребления системой Интерпола со стороны России. В связи с нахождением в международном розыске он не может получить израильского гражданства и рискует быть экстрадированным в Россию.
2. 2009 год: фабрикация уголовных дел за отказ подать в отставку
Ян Андреев – бывший глава Тутаевского муниципального района Ярославской области (впервые избран в 2004 году, переизбран в 2008 году с результатом 68% голосов избирателей). Андреев являлся единственным (из 19) главой муниципального района в Ярославской области, который не входил в партию «Единая Россия». В 2007 году в России прошли выборы в государственную думу. Уровень поддержки партии «Единая Россия» в Ярославской области оказался одним из наиболее низких среди всех регионов России – около 53%. Не исключено, что именно по этой причине губернатор области Анатолий Лисицын был отправлен в отставку в конце 2007 года. Его место занял Сергей Вахруков.
В апреле 2009 года губернатор Ярославской области Сергей Вахруков публично заявил, что руководитель Тутаевского района Ян Андреев и глава города Тутаев Николай Васильев должны уйти в отставку: «С руководителями города и района у нас состоялся жёсткий разговор. Васильеву я прямо предложил написать заявление об уходе. Да и Андрееву нужно серьёзно подумать над вопросом дальнейшей работы», «Я считал (и по-прежнему считаю), что в тот момент было необходимо освободить две руководящие должности — главы города и главы муниципального района. Только это обеспечило бы восстановление в городе и районе социальной и политической стабильности, позволило бы решить или, по крайней мере, начать решать многие вопросы дальнейшего экономического развития территории». Андреев и Васильев долгое время не могли наладить совместную работу. Поводом для предложения подать в отставку стала путаница с оплатой счетов за коммунальные услуги.
08.04.2009 мэр Тутаева Николай Васильев ушел в отставку. Позже прокуратура определила, что в деле со счетами за коммунальные услуги Васильев допустил коррупционные действия. После отставки Николай Васильев работал советником Сергея Вахрукова, губернатора Ярославской области. Ян Андреев указывал на то, что в отличие от Васильева, в его действиях не было коррупционной составляющей, поэтому он не намеревался покидать свой пост. Кроме того он пользовался высоким уровнем поддержки среди населения, о чем свидетельствовали результаты выборов.
Вахруков не имел полномочий, чтобы уволить Андреева. Это можно было сделать лишь на основании решения суда или решения районного парламента. Однако местное Законодательное собрание отказалось увольнять Андреева. После этого у главы Тутаевского муниципального района начали возникать проблемы с законом.
На протяжении 2009 года против Яна Андреева было инициировано сразу 4 сомнительных уголовных дела.
• 27.04.2009 – открыто уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность или главой органа местного самоуправления). Суть обвинений была в том, что Ян Андреев якобы напечатал календари на средства частного лица (бизнесмена) в целях предвыборной агитации.
28.04.2009 были проведены обыски на рабочем месте и дома у Яна Андреева, а также дома у его тещи.
• 29.06.2009 – открыто еще одно уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ. С 2004 по 2007 год Яну Андрееву ежемесячно ошибочно начислялась доплата за доступ к государственной тайне, однако он не имел такого доступа. В 2007 году эта ошибка была обнаружена, после чего Ян Андреев вернул полученные за 2,5 года средства в полном объеме (21 тыс. рублей – около 600 евро). Тем не менее, в 2009 году было заведено уголовное дело, и 14.07.2009 Андреев был отстранен от должности.
• 05.10.2009 – открыто уголовное дело по ч. 1 ст. 318 УК РФ (Применение насилия в отношении представителя власти). Согласно версии обвинения, Андреев якобы побил начальника Тутаевского РОВД Михаила Севостьянова. По некоторым данным, третье уголовное дело было инициировано, чтобы добиться ареста Андреева.
• 11.12.2009 – открыто уголовное дело по ч. 2 ст. 169 УК РФ (Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности). Местный предприниматель обвинил Андреева в причинении ущерба в размере 2 млн рублей (около 45 тыс. евро). Эту сумму предприниматель заплатил за проект реконструкции торгового центра, не дождавшись решения градостроительного совета. Градостроительный совет отказал в реконструкции. По словам предпринимателя, ранее Ян Андреев в разговоре якобы пообещал выдать это разрешение. По словам адвоката, Ян Андреев такого не говорил и не имел полномочий выдавать разрешение на реконструкцию.
Во время судебных разбирательств следователи ходатайствовали о применении ареста и помещения Андреева в медицинский стационар для проведения судебно-медицинской экспертизы. Стоит отметить, что Андреева пытались поместить в медицинский стационар в канун Нового года, что можно расценивать как психологическое давление. Суд отказал в этих ходатайствах, однако применил к Андрееву подписку о невыезде за пределы Ярославля.
Есть основания полагать, что следователи фальсифицировали показания свидетелей. К примеру, 02.12.2009 года супруга Яна Андреева Ольга выявила, что после ее допроса следователем прокуратуры Мокровым И. Г., в протокол были вписаны показания, которые она не давала. При этом следователь требовал подписать протокол. Ольга Андреева пожаловалась на действия следователя в прокуратуру, после чего была назначена служебная проверка. В прокуратуре Ярославской области не выявили признаков нарушения закона их сотрудником.
Три уголовных дела по обвинению в совершении должностных преступлений были объединены в одно уголовное производство. 28.06.2011 Тутаевский городской суд оправдал Яна Андреева по эпизоду с календарями, а также отклонил обвинения по эпизоду с земельным участком в связи с окончанием срока давности привлечения к ответственности. По третьему эпизоду (денежные надбавки за секретность) обвинения были отозваны прокуратурой.
Тутаевский городской суд также признал Яна Андреева виновным в применении насилия в отношении сотрудника милиции Михаила Севостьянова и назначил штраф в размере 20 тыс. рублей (около 475 евро). Андреев подал апелляционную жалобу на данное решение, которая была удовлетворена 13.09.2011 Ярославским областным судом. Судебная коллегия постановила, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В частности, суд учел только показания свидетелей обвинения (двух сотрудников милиции) и не учел показаний нескольких других человек, которые присутствовали при перепалке Андреева и Севостьянова. Также Ярославский областной суд подтвердил ранее вынесенные оправдательные решения Тутаевского городского суда по эпизодам с должностными преступлениями. Апелляция государственного обвинения была отклонена. Таким образом, обвинения по всем четырем пунктам были сняты с Яна Андреева. Спустя более 2 лет после отстранения от занимаемой должности, суд восстановил Андреева на посту главы Тутаевского муниципального района.
Вскоре после возвращения на свою должность Андреев вновь подвергся давлению со стороны руководства области. От него требовали подать в отставку.
3. Новые угрозы и пятое уголовное дело
По словам Яна Андреева, 20.09.2011 первый заместитель губернатора Ярославской области и руководитель регионального предвыборного штаба партии «Единая Россия» Владимир Ковальчук лично заявил ему: «Я тебе советую уйти, а то ведь разные случаи бывают (…) конфликт с «Единой Россией» на выборах может для тебя быть роковым». Андреев утверждает, что Ковальчук угрожал ему новым уголовным делом. На следующий день, 21.09.2011, Андреев подал заявление по факту угроз в управление ФСБ России по Ярославской области, а также прокурору Ярославской области, в которых указал, что если с ним что-то случится, угроза исходила от Ковальчука и, возможно, от губернатора Сергея Вахрукова. Ответа на жалобу Андреева не было.
01.12.2011 Андреев получил вызов на допрос в качестве свидетеля в Следственное управление по Ярославской области. 08.12.2011 он явился в управление и официально отказался давать показания, заявив, что любые его свидетельства будут использованы против него. По словам Андреева, он известил следователя, что в ближайшее время он намеревается съездить в Израиль, где проживают его мать и дочери.
04.12.2011 состоялись выборы в Государственную Думу РФ. Андреев агитировал не голосовать за партию «Единая Россия». На этих выборах партия «Единая Россия» в Ярославской области набрала 29,04%, что является одним из наименьших процентов по стране. По словам Андреева, после выборов его стали преследовать неизвестные люди на черном внедорожнике, которые угрожали ему расправой.
14.12.2011 было открыто уголовное дело, по которому Андреев проходил в качестве свидетеля. 20.12.2011 Ян Андреев был объявлен в федеральный розыск. В этот же день он известил администрацию Тутаевского муниципального района, что идет в отпуск с 21.12.2011 по 20.01.2012 года. 21.12.2011 Андреев уехал в Израиль. Он утверждает, что не знал о возбуждении против него уголовного дела и не получал официального извещения от следственных органов о вызове в качестве подозреваемого по уголовному делу. Вечером 21.12.2011 правоохранительные органы провели обыски в квартире Андреева, а также в квартире его тещи. Целью обысков являлась выемка паспортов Андреева, чтобы препятствовать его выезду за границу.
30.01.2012 Андреева признали обвиняемым по уголовному делу. В этот же день он был объявлен в международный розыск, несмотря на то, что у органов следствия есть справка от компетентных органов Израиля о том, что Андреев с 22.12.2011 находится на территории Израиля. Кроме того, Андреев сам сообщал российским следственным органам свой адрес проживания в Израиле. Андреев заявляет, что не скрывается от российских правоохранительных органов и готов участвовать в следственных действиях, однако только дистанционно. При этом он не намерен возвращаться в Россию, так как считает это небезопасным.
Андреев заявляет, что российские правоохранительные органы не заинтересованы в объективном расследовании уголовного дела, а объявление в международный розыск по линии Интерпола является способом создания дополнительных трудностей для него.
Ян Андреев обвиняется в получении взятки в крупном размере (ч. 5, ст. 290 УК РФ). Согласно версии обвинения, преступление имело место в 2007 году. Андреев якобы потребовал и получил взятку в размере 493 000 рублей (около 14 тыс. евро) за предоставление земельного участка площадью 5,5 гектар предпринимателю Товстому А. М. Примечательно, что предприниматель сообщил в правоохранительные органы об этом инциденте лишь спустя 4 года после произошедшего. Андреев заявляет, что Товстый вступил в преступный сговор с правоохранительными органами и оклеветал его. По выдвинутым обвинениям Андрееву грозит до 7 лет лишения свободы.
14.02.2012 Кировский районный суд г. Ярославля вынес заочное решение об аресте Яна Андреева на 2 месяца. В судебном постановлении сказано, что «Андреев скрылся от органов расследования, может склонить свидетелей к даче ложных показаний, уничтожить доказательства либо иным путем препятствовать расследованию».
Факт проживания Андреева в Израиле используется правоохранительными органами в их публичной риторике как «доказательство причастности» Андреева к хищению крупных сумм денег. В частности, об этом на пресс-конференции 13.04.2012 заявил руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (СКР) по Ярославской области Олег Липатов. Он также скрыл от журналистов тот факт, что получил от Андреева официальное заявление, в котором последний изложил свою позицию относительно 5 уголовного дела. Соответствующее заявление было лично передано адвокатом Андреева в Управление следственного комитета на имя Липатова. В заявлении были указаны израильский адрес Андреева и контакты его адвоката в Израиле, а также выражалась готовность участвовать в следственных действиях. Вероятно, Липатов хотел скрыть то обстоятельство, что Андреев по собственной инициативе пытается выйти на связь с правоохранительными органами России. Этот факт прямо противоречит версии следствия об укрытии Андреева от следствия. Олег Липатов до сих пор возглавляет Управление СК РФ по Ярославской области.
3.1. Давление на членов семьи Яна Андреева
Со стороны правоохранительных органов оказывалось давление на семью Андреева. В частности проводились обыски в квартире Андреева, а также в квартире его тещи. Когда Андреев уже находился в Израиле, за его женой было установлено наружное наблюдение. 26.01.2012 жену Андреева безосновательно задержали по дороге в аэропорт, когда она намеревалась улететь в Израиль. Ее около 6-ти часов удерживали в Ростовском РОВД, из-за чего она не успела на самолет.
В 2009-2010 годах имели место неоднократные анонимные угрозы теще Яна Андреева. Например, 29.11.2011 неизвестный пригрозил ей: «Если твой зять не уйдет с должности, из него будут котлеты…». Жалобы по факту угроз остались без ответов. Заявления об угрозах в адрес семьи Яна Андреева также остались без ответа. Андреев утверждает, что за ним вели слежку неизвестные лица.
В настоящий момент Андреев вместе с женой и двумя дочерями проживает в Израиле. Они имеют вид на жительство, однако из-за нахождения Андреева в международном розыске не могут получить израильского гражданства.
Ольга Андреева периодически приезжает в Россию, чтобы навестить свою мать. В один из приездов, 11.04.2016, российские правоохранительные органы пришли с очередным обыском в квартиру Андреевых в г. Ярославле. Целью обыска являлся поиск бухгалтерских и иных финансовых документов, а также электронных носителей информации.
Ян Андреев считает, что реальной причиной его преследования послужило желание бывшего губернатора Ярославской области Сергея Вахрукова, отвечающего за рейтинг партии «Единая Россия» в регионе, избавиться от популярного оппозиционного политика.
4. Выводы
Характер открытия уголовных дел против Яна Андреева свидетельствует об их тенденциозности и политической мотивированности. Вызывает подозрение тот факт, что открытие уголовных дел против Андреева сопровождалось ухудшением его отношений с руководством области, принадлежащим к провластной партии «Единая Россия».
5-е уголовное дело было открыто вскоре после того, как Андреева оправдали по предыдущим обвинениям и потребовались новые причины для его смещения с должности главы Тутаевского муниципального района. При этом инкриминируемое ему преступление якобы произошло за 4 года до возбуждения уголовного дела, что также может указывать на фабрикацию доказательств.
Российским следственным органам было известно точное местонахождение Яна Андреева. Поэтому объявление его в международный розыск по линии Интерпола было мотивировано не столько желанием найти Андрева, сколько создать для него дополнительные трудности, связанные с пребыванием в международном розыске – нанести ущерб репутации, сделать невозможными поездки в другие страны, а также создать трудности с получением израильского гражданства и оформлением миграционных документов для всей семьи.
Фундация «Открытый Диалог» считает, что дело против Яна Андреева в РФ имеет все признаки политически мотивированного преследования. 27.06.2017 7 депутатов ПАСЕ, среди которых представители Комитета по правовым вопросам и правам человека, а также Комитета по вопросам беженцев и перемещенных лиц, обратились с письмом к руководству Интерпола, в котором обратили внимание на несколько случаев злоупотребления системой Интерпола со стороны авторитарных государств. В качестве одного из примеров политически мотивированного преследования в письме приведен кейс Яна Андреева.
Принимая во внимание все вышеперечисленные факты, Фундация «Открытый Диалог» призывает Комиссию по контролю за файлами Интерпола исключить Яна Андреева из списка разыскиваемых лиц, так как запрос на его розыск противоречит ст. 3 Устава Интерпола. Мы также призываем международную общественность пристально следить за делом Яна Андреева, чтобы не допустить его экстрадиции в Россию, а также продолжать вести диалог с Интерполом о необходимости дальнейшей реформы.
Все желающие могут поддержать наши требования, обратившись по адресам:
- Комиссия по контролю за файлами Интерпола – 200 Quai Charles de Gaulle, 69006 Lyon, France, e-mail: [email protected];
- Президент ПАСЕ Педро Аграмунт – e-mail: [email protected], тел.: +33 88 41 23 41;
- Президент ПА ОБСЕ Кристин Муттонен – e-mail: [email protected]; [email protected], тел: +43 (1) 401 10 3660, +43 (1) 401 10 3444;
- Глава Генерального комитета ПА ОБСЕ по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам Игнасио Санчес Амор – e-mail: [email protected], тел: +34 91 390 6919;
- Президент Европейского парламента Антонио Таянии – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Paul-Henri Spaak 09B011, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45503 (Brussels), +33(0)3 88 1 75503 (Strasbourg);
- Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини – 1049 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 200, e-mail: [email protected], тел.: +32 2 584 11 11; +32 (0) 2 295 71 69;
- Глава комитета Европейского парламента по иностранным делам Дэвид Макалистер – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Altiero Spinelli 05E240, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45323 (Brussels), +33(0)3 88 1 75323 (Strasbourg);
- Глава подкомитета Европейского парламента по правам человека Антонио Панзери – 1047 Brussels, Belgium, Bât. Altiero Spinelli 11G354, Rue Wiertz / Wiertzstraat 60, e-mail: [email protected], тел: +32(0)2 28 45846 (Brussels), +33(0)3 88 1 75846 (Strasbourg);
- Президент Европейского Совета Дональд Туск – 1048 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 175, e-mail: [email protected], тел: +32 2 28 15650;
- Президент Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер – 1049 Brussels, Belgium Rue de la Loi / Wetstraat 200, e-mail: [email protected];
- Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд – e-mail: [email protected], tel: + 33 (0)3 88 41 20 00;
- Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн – Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland, тел: +41 22 917 9220;
- Верховный комиссар ООН по делам беженцев Филипо Гранди – Case Postale 2500 CH-1211 Genève 2 Dépôt, Switzerland, тел: +41 22 739 8111;
- Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Хуан Мендес – Palais des Nations, CH-1211 Geneva 10, Switzerland, e-mail: [email protected]; fax: +41 22 917 9006.
