19.10.2016 Фундация «Открытый Диалог» и крупнейшие политические группы Европейского парламента провели дискуссию под названием: «The Minsk Agreements, EU-Russia relations and the role of sanctions» (Минские соглашения, отношения между Россией и ЕС и значение наложенных санкций). Мероприятие проводили депутаты Европейского парламента Петрас Ауштравичюс, Михал Бони, Ана Гомес, Чарльз Теннок и Ребекка Хармс. В рамках мероприятия евродепутаты, спикеры из академических кругов, журналисты и представители гражданского общества приняли участие в оживленной дискуссии о статусе минских договоренностей и эффективности западных ограничительных мер в отношении Кремля. Ниже мы публикуем речь Президента Фундации «Открытый Диалог» Людмилы Козловской во время второй части мероприятия, посвященной эффективности санкций и дальнейших действий в этой сфере.
Большое спасибо. Очень рада присутствовать здесь с вами. Я хочу подчеркнуть, что Европейский парламент является действительно единственным открытым местом, где мы можем говорить о правах человека и действовать эффективно, то есть освобождать людей. Я говорю об этой проблеме, поскольку знаю, что с каждой стороны российская пропаганда использует каждый случай, чтобы атаковать институции ЕС, и я считаю, что для защитников прав человека и для каждого человека в этом зале важно знать, что это действительно важно и что мы ценим Ваш труд. Моя речь касается «Необходимости введения новых санкций, влияния на политику России и освобождения заложников Кремля».
Прежде всего, хочу сказать, что президент Путин не выполняет своих обязательств и не соблюдает минских договоренностей, в том числе в аспекте освобождения заложников. Мы не можем полагаться на обязательства Путина, не можем верить Лаврову либо кому-то еще. Их действия более красноречивы, чем слова. Но мы можем и должны интересоваться их реакцией на каждое заявление, каждое письмо и каждую наложенную на них санкцию. Мы действительно должны следить за этим, чтобы наблюдать за их реакцией и делать выводы, которые помогут нам применить наиболее эффективные меры.
Минские соглашения как таковые не имеют никакой ценности и были бы всего лишь набором пустых слов, если бы не присутствие украинских войск и существование западных санкций.
Эффективность санкций – это всего лишь вопрос времени, но один из факторов имеет решающее значение: прозападная Украина и российское гражданское общество должны просуществовать дольше, чем Путин. Замораживание всех российских активов за рубежом, введение полного эмбарго на торговлю и запрет на въезд для политиков, чиновников и бизнесменов, связанных с Кремлем, приведет к экономическому спаду в России и возрастанию внутреннего напряжения.
Я повторю еще раз: нынешнее санкции – это хорошо. Но они должны быть усилены и расширены. В них существует немало пробелов, иногда они не осуществляются эффективно, и случаются ситуации, когда российские чиновники, на которых были наложены санкции, потешаются над ними, делая селфи в Париже и других городах Европейского Союза. Известно, что Ангела Меркель (кроме Великобритании и США) намерена усилить санкции против России. Конечно, это хорошая новость, но в то же время трудно принять существующий проект «Северный поток – 2» и многие другие примеры сотрудничества между немецкими компаниями и Россией.
Как Фундация «Открытый Диалог» настоящим мы призываем Европейский Союз обратить внимание на три категории санкций.
Во-первых, разработка и внедрение списка персональных санкций в отношении российских элит, который мог бы стать профилактической мерой против политического преследования и похищения украинцев российскими военными. Кроме людей, которые каждый день погибают в Украине, существует категория так называемых заложников Кремля: украинцев, незаконно удерживаемых и подвергающихся пыткам в России и в оккупированном Крыму. Мы называем их лицами из списка «Let my people go». Поскольку Фундация «Открытый Диалог» работает в сфере защиты и поддержки по некоторым уголовным делам против заложников Кремля, и, прежде всего, в прошлом – по уголовному делу против Савченко, мы можем со всей ответственностью утверждать, что внимание международной общественности, в особенности Европейского парламента и Европейской комиссии, а также персональные санкции являются инструментами, способными помочь в освобождении заложников Кремля.
Освобождение Савченко не было актом доброй воли со стороны Путина. Это было проявлением страха Путина перед крайне негативной оглаской и возможными санкциями против него самого и против российских чиновников, причастным к ее делу. Именно по этой причине таким важным и эффективным был список Савченко (который изначально был всего лишь нашим призывом к общественности; инициативой, еще не вступившей в силу).
Я хочу напомнить, что многие члены Европейского парламента, а именно более 50 человек, поддержали нашу инициативу и направили обращение Федерике Могерини. В настоящее время более 50 человек, удерживаемых Кремлем с 2014 года, используются исключительно для пропагандистских целей России. Мы называем их дела политически мотивированными, потому что они служат подспорьем для российской пропаганды, объясняя агрессивные атаки России против Украины. Очень немногие из этих заложников были освобождены из-под стражи или освобождены досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы. Все эти аресты и похищения являются результатом ощущения полной безнаказанности со стороны российских элит, и, прежде всего, Путина. Последние аресты произошли несколько дней назад, 12 октября; по крайней мере пятеро крымских татар были задержаны и осуждены за экстремизм. По крайней мере один украинец был задержан на пропускном пункте «Джанкой»; причиной для его ареста стало наличие у него украинской книги. Эта книга была признана российскими властями экстремистской. О скольких подобных случаях нам не известно?
Мы не имеем доступа к Крыму, и поэтому мы не можем регулярно осуществлять мониторинг мест лишения свободы, а также получать сведения о причинах задержания всех этих лиц. Нам нельзя забывать о них. Так что, я бы хотела воспользоваться возможностью и призвать все государства к составлению списка Савченко. Название списка является символическим и будет включать в себя главную категорию лиц во главе с Путиным, которые ответственны за преследования вошедших в список «Let My People Go». Введение этого списка окажет давление на Путина и всех тех, кто несет ответственность за судьбы политических заключенных в России. Я прошу Вас о помощи и знаю, что могу рассчитывать на участие многих из Вас как настоящих сторонников прав человека и Украины. Мы можем спасти их всех рано или поздно, но это потребует наших общих настойчивых и решительных усилий. Это поможет нам положить конец этому ощущению безнаказанности. Расширение списка персональных санкций против российских элит сделает ежедневное использование европейской продукции – как то технологий, финансовых услуг, транспортных узлов, магазинов, учебных заведений и больниц – менее удобным и доступным; это заставит их задуматься над тем, что они потеряли, и переосмыслить значение антизападной риторики правления Путина. Обычные граждане не имеют возможности пользоваться этой продукцией, потому что не имеют денег, не имеют возможности посещать страны ЕС, а также из-за огромной коррупции и санкций, в том числе и внутренних. Таким образом, этим элитам есть что терять, но мы должны серьезно рассматривать эти вопросы и максимально увеличить давление. Если Путину придется столкнуться с внутренними проблемами, он начнет бороться за собственное выживание, и тогда соседние государства будут иметь больше покоя и свободы в формировании собственной политики.
Во-вторых, мы должны максимально поддержать российские демократические силы (политические, общественные и СМИ) в России и за рубежом. И это необходимо сделать сейчас, а не через два года, когда будет слишком поздно.
Российское гражданское общество подчеркивает, что отключение России от системы SWIFT прервет операции по отмыванию денег коррумпированными путинскими элитами и может стать серьезным ударом по их благосостоянию.
Европейский Союз должен вести политику использования любого предлога для наложения даже незначительных санкций и реализации любых соответствующих решений (например, решение о присуждении 50 миллиардов долларов в качестве возмещения ущерба бывшим акционерам ЮКОСа; введение закона Магнитского, как и в США; блокирование и/или замораживание активов Russia Today и т. п.). Но, пожалуйста, остерегайтесь манипулирования Россией ценностями ЕС. Нынешнее замораживание активов Russia Today не мешает свободе слова; оно останавливает российскую военную пропаганду, и мы должны заботиться о таких вещах. Кроме того, ЕС должен поощрять и мобилизовать украинские власти поддерживать политику санкций в отношении России.
Если говорить о российском обществе – это «борьба телевизора с холодильником». Поэтому также следует помнить об информационной войне и заботиться о россиянах, предоставляя им качественные и доступные материалы масс-медиа, дополняя таким образом санкционную политику. Информационная составляющая необходима, но на данный момент Путин держит все карты в своих руках.
В-третьих, приостановка платежей за российский газ и нефть (что технически является более простым, нежели приостановка транзита) или, по крайней мере, как считает польский депутат Марчин Свенцицки, уменьшение количества нефти и газа, покупаемых странами ЕС из России, снизит зависимость ЕС от нее и ослабит экономику России.
Россия имеет светлое будущее, но это будущее – без Путина и его приспешников. Это – европейское будущее. Россия, Украина и Европейский Союз могут и должны извлечь пользу из этого будущего и стабильного сотрудничества, но чтобы это стало возможным, следует остановить авторитарную антиевропейскую Россию. Дорога ясна, а санкции являются одним из главных направлений.
Полная видеозапись выступления:
Для получения более подробной информации, пожалуйста, свяжитесь с нами:
Людмила Козловская – [email protected]