22-23.06.2016 Комитет по правам человека ООН – орган надзора за исполнением прав, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах (ICCPR) – во второй раз с момента как Казахстан приступил к пакту, проверил состояние соблюдения политических и гражданских прав в этой стране.
В 2009 году правительство Казахстана представило предварительный периодический отчет Комитету, который в 2011 году был повторно рассмотрен. Уже тогда эксперты ООН выразили свою обеспокоенность неспособностью государства обеспечить свободу слова, которая гарантируется 19-й статьей пакта. Казахстан получил рекомендации «пересмотреть положения о «клевете» и «оскорблениях», чтобы убедиться, что они полностью соответствуют положениям пакта». Кроме того, было отмечено, что «государство-участник должно воздержаться от использования своих прав, касающихся клеветы, исключительно в целях преследования или запугивания граждан, журналистов или правозащитников».
По случаю второго периодического отчета, которому предшествовала трагедия в Жанаозене, репрессии против СМИ и злоупотребление в отношении протестующих в связи с планируемой реформой, регулирующей закон об аренде земли в Казахстане, Destination Justice и Фундация «Открытый Диалог» представили Комитету по правам человека ООН совместный отчет с подробной информацией о процессе реализации права на свободное выражения мнения в Казахстане.
Destination Justice и Фундация «Открытый Диалог» признают, что с момента первого обзора ситуация в Казахстане ухудшилась. Не имея оснований, Астана ограничивает права на свободное выражение мнения и на участие в политической жизни. В связи с этим мы приветствуем решительную позицию участников Комитета относительно выполнения Казахстаном обязательств, наложенных на страну ICCPR, в том числе о свободе выражения мнения и политических правах. Не может не радовать факт, что большинство наших опасений нашло свое отражение в высказываниях и вопросах участников Комитета во время интерактивного диалога.
На особое внимание заслуживает затронутая Комитетом тема, являющаяся предметом многих споров, а именно о неясности и неточности статей об экстремизме и подстрекательствах к ненависти по признакам расы, класса, религии и т.д. Обе эти области были часто использованы властью, чтобы заставить молчать граждан, независимые СМИ и политическую оппозицию. Комитет также привел в пример дело Владимира Козлова, чтобы показать, как подобные обвинения могут быть использованы против оппозиционных партий или активистов. Фундация «Открытый Диалог» давно уже призывала международное общество обратить внимание правительства Казахстана на эти области.
Эксперты, являющиеся членами Комитета, вновь выразили опасения в связи с превентивными арестами и задержаниями, исполняемые полицейскими службами до и во время протестов в связи с реформой, регулирующей закон об аренде земли в Казахстане, прошедших 21.052016. Эксперты одновременно потребовали предоставить юридические основания предпринятых действий и обратили внимание на их тревожные последствия. Фундация «Открытый Диалог» открыто критиковала массовые задержания, призванные отбить желание у людей пользоваться своими правами на свободное выражение мнения и на мирные собрания.
Кроме того, Фундация «Открытый Диалог» и Destination Justice представили экспертам обновленный список активистов, журналистов и блогеров, которые недавно были задержаны или арестованы за выражение критического мнения о планируемой аграрной реформе или в поддержку протестов (в некоторых случаях исключительно в социальных сетях).
Множество комментариев, высказанных членами Комитета, касалось спорного запрета деятельности или закрытия независимых СМИ, официально мотивированных мелкими правонарушениями. Был также затронут вопрос установления несоизмеримых к вине наказаний журналистов, обвиняемых на основании положений о клевете или за преднамеренное распространение неправдивой информации.
В конечном итоге недавно введенный закон о связи, также анализированный в совместном отчете Фундации «Открытый Диалог» и Destination Justice, вызывает серьезные опасения на счет защиты конфиденциальной информации и растущего государственного контроля над частной корреспонденцией граждан.
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Анна Кой, координатор офиса Фундации «Открытый Диалог» в Брюсселе – [email protected]
Сильвия Паломба, директор Destination Justice –
[email protected]