В апреле 2015 года Верховный комиссар ООН по правам человека инициировал проведение консультаций относительно разработки рекомендаций по созданию благоприятной среды для деятельности гражданского общества. На основании материалов от правозащитных организаций и государств ООН в апреле 2016 года был обнародован доклад Верховного комиссара.
На протяжении последних 5-ти лет наблюдается критическое сужение пространства для развития гражданского общества в постсоветских недемократических государствах. Поэтому Фундация «Открытый Диалог» подчеркнула важность инициативы Верховного комиссара ООН и представила отчет, который базируется на опыте коммуникации с представителями гражданского общества Казахстана. Фундация выражает благодарность за рассмотрение и публикацию данного отчета, а также использование некоторых идей из отчета в итоговом документе Верховного комиссара.
В отчете Фундации отмечается, что в Казахстане законодательство и политическая среда являются неблагоприятными для развития гражданского общества. Активисты подвергаются различным ограничениям, в том числе арестам, судебным преследованиям, запретам на проведение акций и т.д. Власть препятствует развитию независимых СМИ, тем самым ограничивая информационные каналы, необходимые для деятельности гражданского общества.
Казахстанские власти поддерживают организации, которые занимаются public services и социальными проектами, но при этом не выделяют гранты на проекты в сфере защиты прав человека, политического образования, верховенства права, реформирования власти и т.д. Также Казахстан опасается влияния независимых НПО, которые финансируются иностранными донорами.
В рамках консультаций с Верховным комиссаром ООН, Фундация «Открытый Диалог» предложила рекомендации для Казахстана по вопросам защиты гражданского общества, в частности:
– Сократить количество бюрократических требований для регистрации и деятельности общественных объединений, политических партий и религиозных общин.
– Устранить из Закона «Об общественных объединениях» запрет на существование неформальных общественных объединений.
– Исключить из Уголовного кодекса статью о вмешательстве общественных объединений в деятельность государственных органов и отменить понятие «лидер общественного объединения», которое выступает как отягощающий фактор.
– Декриминализовать статьи за клевету и распространение заведомо ложной информации.
– Прекратить практику давления, преследования, арестов и запугивания активистов гражданского общества и журналистов.
– Отказаться от требований о выдаче оппозиционных политиков, которые финансировали и поддерживали оппозиционное движение и активистов гражданского общества в Казахстане.
– Прислушаться к призывам международной общественности и освободить политических заключенных.
– Формировать приоритеты по общегосударственным грантовым проектам путем проведения реальных общественных консультаций, исходя из актуальных потребностей общества.
Кроме того, в отчете Фундации выделены общие рекомендации по обеспечению развития гражданского общества в постсоветских странах с низким уровнем демократии, в частности:
– Способствовать развитию общественного сектора, так как это открывает возможности для социальной и политической критики.
– Публичная критика действующего политического режима или государственных органов не может быть основой для преследования представителей гражданского общества. Развитие гражданского общества невозможно без гарантий свободы собраний и свободы слова.
– Стимулировать участие и учитывать точку зрения представителей гражданского общества на всех этапах процесса принятия государственных решений. Внедрять инициативы и замечания гражданского общества при обсуждении законопроектов.
– ООН, ЕС, ОБСЕ, ПАСЕ, а также правительства и парламенты демократических государств должны поддерживать правозащитные НПО, члены которых часто рискуют жизнью, отстаивая ценности прав человека и демократии. Постоянная коммуникация с гражданским обществом будет способствовать объективному информированию дипломатов и политиков о ситуации в недемократических странах, а также позволит действовать на опережение, предотвращая острые конфликты.
С текстом отчета и полным списком рекомендаций Фундации «Открытый Диалог» можно ознакомиться на сайте Управления Верховного комиссара ООН по правам человека по ссылке:
http://www.ohchr.org/Documents/AboutUs/CivilSociety/ReportHC/6_OpenDialogue.pdf
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Игорь Савченко – [email protected]
Людмила Козловская – [email protected]
Фундация «Открытый Диалог»