30.03.2016 Жан-Клод Юнкер встретился с Нурсултаном Назарбаевым – диктатором, который единолично правит Казахстаном более 25 лет. Председатель Европейской Комиссии заявил, что его «хороший друг» Назарбаев «чувствителен» к проблемам прав человека. Юнкер выразил одобрение «многообещающим реформам», которые «проводятся» в Казахстане. Позитивные оценки Жана-Клода Юнкера в отношении казахстанских властей прямо противоречат выводам Европейского парламента и международных правозащитных организаций. С чувством безнаказанности Назарбаев укрепляет культ личности и продолжает расправу с инакомыслием. Сиюминутная политика двойных стандартов, при которой экономические интересы ставятся выше прав человека, создает новые угрозы безопасности.
Участники встречи в Брюсселе подчеркнули важность экономического сотрудничества между Казахстаном и ЕС. Назарбаев отметил, что половина инвестиций в Казахстан и половина казахстанского товарооборота приходится на ЕС. Кроме того, Юнкер заявил, что говорил с Назарбаевым о правах человека и применении верховенства права в Казахстане, однако в этих вопросах он не будет относиться к казахстанскому президенту более «принудительно», чем к другим иностранным гостям.
«Все дружественные советы моего друга господина Юнкера по вопросам политических ситуаций и так далее мы воспринимаем очень хорошо», – заявил президент Казахстана. Назарбаев отметил, что санкции против России негативно влияют на Казахстан, поэтому этот вопрос нужно решать «на условиях выгоды для Европы и России». Назарбаев также подчеркнул, что последние выборы в Казахстане были признаны «демократическими», «свободными», «конкурентоспособными», хотя это прямо противоречит выводам ОБСЕ. Из-за «нехватки времени» офис Еврокомиссии не дал журналистам возможности поставить вопросы Назарбаеву.
«Властям ЕС просто не хватает политической серьезности, раз они позволяют такие, не соответствующие действительности, заявления во время мини пресс-конференций, никак не возражая им и не разрешая журналистам задавать вопросы. Такое поведение играет на руку хорошо продуманной пропаганде авторитарных режимов, которые используют встречи с руководством ЕС для дальнейшего продвижения собственных национальных и международных тайных планов», – сообщает Анна Кой, глава представительства Фундации «Открытый Диалог» в ЕС.
Офис Юнкера сообщил, что приветствует усилия Назарбаева в реформировании судебной, административной и экономической сфер. Трудно предположить, какими данными руководствовалась Еврокомиссия, ведь на самом деле новое законодательство Казахстана еще более усилило авторитарный режим. Казахстан отклонил рекомендации ООН, ОБСЕ и ЕС, приняв новое уголовное законодательство, которое ужесточило ответственность за «клевету», «возбуждение социальной розни», «вмешательство в деятельность государственных органов». Введены новые наказания за «распространение заведомо ложной информации», «содействие незаконным собраниям» и «провоцирование к продолжению участия в забастовке».
В рамках последнего Универсального периодического обзора ООН власти Казахстана отклонили 51 рекомендацию по свободе слова, собраний и вероисповедания. По данным правозащитных организаций, в 2015 году в Казахстане «не был проведен ни один митинг политической оппозиции, что связано с возрастающей репрессивной атмосферой в стране», при этом треть других митингов была разогнана полицией. Правозащитники констатируют возрастающее количество жалоб на пытки и полную безнаказанность полицейских.
После закрытия всех влиятельных негосударственных СМИ власти ужесточили преследования отдельных журналистов. Журналисткам Гюзяль Байдалиновой и Юлии Козловой грозит от 3 до 7 лет тюрьмы по обвинению в «распространении ложной информации». С декабря 2015 года Байдалинова находится в СИЗО. 06.04.2016, через неделю после встречи Юнкера и Назарбаева, казахстанский суд отказался освобождать Байдалинову и оставил в силе решение о продлении ее ареста до 23.04.2016. Проведение журналистских расследований закончилось для журналистов Ярослава Голышкина и Амангельды Батырбекова сроками в 8 лет и 1,5 года тюрьмы соответственно. Председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев находится под домашним арестом по обвинениям в коррупции.
Активистам и блогерам присуждают тюремные сроки за посты и комментарии в социальных сетях. Ермек Нарымбаев и Серикжан Мамбеталин были приговорены за посты в Facebook к 3 и 2 годам тюрьмы соответственно. Они написали «раскаяния» и были выпущены из тюрьмы. Им запрещено заниматься общественной деятельностью несколько лет. «Раскаяние» помогло избежать тюрьмы также активисту Болатбеку Блялову, которого приговорили к 3 годам ограничения свободы за критику политики России по отношению к Украине. Сам Назарбаев публично заявлял, что «никакого прощения» не будет тем, кто «сеет смуту» в Казахстане.
Давлению и пыткам в казахстанских тюрьмах уже несколько лет подвергаются политические заключенные Владимир Козлов, Арон Атабек и Вадим Курамшин. Казахстан проигнорировал все призывы ЕС и ООН о пересмотре дела Козлова. Власти отказали Козлову в досрочном освобождении и продолжают содержать его в строгих условиях. Согласно официальной позиции Казахстана, Козлов «провоцировал митингующих» в Жанаозене «к силовому противостоянию органам власти» «по указанию» оппозиционного политика Мухтара Аблязова. Правозащитные организации и более 50 депутатов Европарламента заявили о политическом контексте дела Аблязова.
Злоупотребляя системой Интерпола и используя правоохранительные органы России и Украины, Казахстан добивается экстрадиции Аблязова, а также его соратников, которые получили убежище в ЕС. В 2014 году на портале kazaword.wordpress.com неизвестные лица разместили ссылки на похищенную переписку казахстанских чиновников. Многие европейские СМИ обнародовали эти документы, согласно которым представители Казахстана управляли украинским и российским следствием по делу Аблязова, а также осуществляли незаконное влияние на французские власти (впоследствии французская юстиция возбудила уголовное дело против французского прокурора Соланж Легра).
Пренебрегая обязательствами по обеспечению верховенства права, Казахстан проявляет себя как ненадежный и непредсказуемый партнер ЕС. 21.12.2015 в Астане было подписано расширенное соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном. В это же время казахстанские власти проводили очередную волну арестов казахстанских журналистов и активистов, а также несанкционированные обыски их офисов и квартир.
Мы обращаем внимание Еврокомиссии на то, что 09.03.2016 Европейский парламент принял резолюцию об ухудшении ситуации со свободой слова в Казахстане. В резолюции отмечается, что усиление экономического и политического сотрудничества в соответствии с соглашением между ЕС и Казахстаном «должно основываться на общих ценностях и соответствовать активному и реальному участию Казахстана в проведении политических и демократических реформ».
«Высказывания Юнкера по поводу политических реформ в Казахстане лишний раз свидетельствуют о том, что для руководства ЕС экономика и геополитика явно доминируют над правами человека, верховенством права и развитием демократии в нашем регионе», – сообщил известный казахстанский правозащитник Евгений Жовтис.
Если авторитарные режимы, несмотря на систематические нарушения прав человека, получают одобрение от ЕС в обмен на экономические контракты, то диктаторы чувствуют себя еще увереннее и принимают еще более репрессивные меры в своих странах. Игнорирование действий авторитарных режимов может привести к созданию очагов радикализации, а также трагически обернуться для будущих поколений.
Мы настоятельно призываем Европейский парламент и парламенты государств ЕС не ратифицировать соглашение о сотрудничестве с Казахстаном, пока казахстанские власти не выполнят свои обязательства по защите прав человека. Положения об укреплении демократии, правосудия и уважения прав человека в Казахстане были включены в текст соглашения о сотрудничестве и, следовательно, должны быть предварительным условием для его ратификации. Казахстан должен прекратить уголовные преследования журналистов и активистов, освободить политических заключенных, обеспечить независимость судебной системы, а также исключить из уголовного законодательства явно политические статьи.
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Игорь Савченко – [email protected]
Анна Кой – [email protected]
Людмила Козловская – [email protected]
Фундация «Открытый Диалог»