1. Введение
В связи с экономически кризисом, вызванным падением цен на нефть, президент Назарбаев неоднократно адресовал свои угрозы всем, «кто будет мешать бороться с кризисом и сеять смуту»: «Если будут провокаторы, в этом случае правоохранительные органы получили соответствующую команду. … Таких людей будем пресекать, я авторитетно всем заявляю. Пусть не обижаются. Мы делаем это сознательно для благополучия наших граждан». Назарбаев предупредил, что «никакого прощения не будет!».
Правоохранительные органы, которые уже закрыли все влиятельные негосударственные СМИ, неукоснительно исполняют указания президента. Теперь власти сосредоточили свое внимание на уголовных преследованиях независимых журналистов и блогеров, и пытаются раскрыть их персональные данные из социальных сетей.
Сведение счетов с журналистами и масштабная зачистка информационного пространства (в том числе репрессивный контроль над социальными сетями) вызваны следующими причинами:
– На портале kazaword.wordpress.com неизвестные лица разместили ссылки на похищенную переписку казахстанских чиновников. Ссылаясь на обнародованную переписку, европейские и казахстанские СМИ провели журналистские расследования. Достоянием общественности стали громкие факты о коррупции и злоупотреблении служебным положением среди высших должностных лиц Казахстана. Стало известно об огромной по масштабам и затратам кампании преследования политических оппонентов как внутри Казахстана, так и в ЕС и США. Широкая огласка этих фактов привела к значительным репутационным, политическим и финансовым потерям руководства Казахстана, в том числе Премьер-министра Карима Масимова.
– Любая критика со стороны журналистов, блогеров и даже обычных пользователей социальных сетей воспринимается Казахстаном как угроза запланированной передачи власти от Назарбаева к преемнику. На фоне резкого ухудшения экономической ситуации и девальвации национальной валюты власти опасаются социальных протестов и пресекают любые проявления недовольства в СМИ и социальных сетях.
Активистам и блогерам присуждают многолетние тюремные сроки (до 8 лет лишения свободы) за посты и комментарии в социальных сетях. Тюремные сроки присуждают даже за репост фрагмента художественной книги, что еще больше возвращает Казахстан в советские времена, когда цензурировались любые высказывания и литература. Также власти угрожают привлекать казахстанцев к уголовной ответственности за «экстремистские» комментарии от других пользователей на их страницах в социальных сетях.
Преследованиям подвергаются и обычные пользователи социальных сетей, у которых мало подписчиков. Даже лояльные к власти пользователи попадают за решетку из-за оставленного в Facebookнеосторожного комментария.
Волна преследований имеет цель лишить общество альтернативных источников информации и насадить страх любых публичных политических дискуссий. Показательные судебные процессы против журналистов означают: тюрьма грозит всем, кто проводит журналистские расследования, борется с коррупцией или отстаивает свои права. Присуждая активистам условные строки, власти держат их «под колпаком» и парализуют их общественную деятельность.
Казахстанский Комитет по статистике сообщил Freedom House, что с января по ноябрь 2015 года в Казахстане возбуждено 88 уголовных дел по обвинению в «возбуждении социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни» (ст. 174 УК РК), а также 67 уголовных дел по обвинению в «распространении заведомо ложной информации» (ст. 274 УК РК).
В отчете Фундации «Открытый Диалог» представлены многочисленные кейсы преследования активистов и журналистов за публикации в социальных сетях и СМИ. В частности, рассмотрено 10 случаев уголовных преследований за посты и репосты в социальных сетях: 8 человек получили тюремные или условные сроки за «возбуждение национальной розни», а 2 человека сели на несколько лет за решетку за «призывы к терроризму или сепаратизму».
Этот отчет освещает дела 3-х журналистов и 1-й правозащитницы, которым выдвинуты уголовные обвинения в «распространении заведомо ложной информации». Также обращается внимание на случаи, когда проведение журналистских расследований закончилось для 2-х журналистов лишением свободы на строки 1,5 года и 8 лет. В отчете приводятся 3 последних типичных для Казахстана случая, когда с неугодными журналистами расправляются путем присуждения непосильных штрафов (около 100 000 евро) по обвинениям в «клевете».
Кроме того, власти продолжают искать способы, чтобы заставить замолчать неугодных журналистов из оппозиционного портала «Республика», на котором неоднократно публиковались статьи на основании обнародованной переписки чиновников. «Республика» была одним из тех 24 негосударственных СМИ, которые в 2012 году были запрещены в Казахстане на основании приговора политическому заключенному Владимиру Козлову. После этого несколько бывших журналистов «Республики» объединились и создали новое интернет-издание «Накануне.kz». Журналисты «Накануне.kz» поддерживают контакты с редактором портала «Республика» Ириной Петрушовой, проживающей в ЕС.
В 2015 году власти развернули войну против «Республики» на двух фронтах: в США и Казахстане. В США, злоупотребляя процедурой гражданского иска, Казахстан требует заблокировать сайт и Facebook-страницу «Республики», а также получить личные данные журналистов. В Казахстане бывшим журналистам «Республики» выдвинуты уголовные обвинения в «распространении ложной информации». По имеющимся данным, обеими кампаниями преследования, вероятно, руководят Премьер-министр Казахстана Карим Масимов и заместитель руководителя Администрации Президента Марат Бекетаев.
2. Злоупотребляя судебной процедурой США, Казахстан требует раскрытия личных данных журналистов «Республики»
В августе 2014 года на портале kazaword.wordpress.com (далее – «kazaword») неизвестные лица начали размещать ссылки на похищенную переписку высших должностных лиц Казахстана (сами документы переписки находятся на файлообменнике Mega.com). На данный момент там размещено около 100 000 документов (69 гигабайт информации). На обнародованную переписку ссылались многие европейские СМИ: Le Temps, Mediapart, Financial Times, Le Nouvel Observateur, RFI, Atlantico, NZZ, Yahoo France, L’Espresso, La Provence, El Pais, а также украинские СМИ Trust.ua и «Обозреватель». Казахстанский политический беженец Муратбек Кетебаев также публиковал некоторые материалы переписки.
Казахстанский информационный портал «Республика» выпустил серию статей, в которых анализировал размещенную на «kazaword» переписку. «Республика» обратила внимание на документы, которые иллюстрируют масштабную коррупцию среди представителей властей Казахстана (например, о вывозе Каримом Масимовым из Франции трех писем Наполеона Бонапарта, что обошлось казахстанскому премьеру в 97500 евро).
На сайте «Республики» также анализировалась переписка, которая подтверждает, что представители Казахстана готовили документы для украинского и российского следствия по делу оппозиционного политика Мухтара Аблязова. Координация следствия по делу Аблязова осуществлялась на уровне высших должностных лиц России и Украины. При этом в России обеспечивался даже «контроль над судебными процессами». Ссылаясь на документы переписки, Высокий суд Лондона отказал Украине в экстрадиции соратника Аблязова Игоря Кононко.
«Республика» зарегистрирована в России, а сайт обслуживала американская хостинговая компания Black Lotus Communications (далее – Black Lotus). Сайт «Республики» подвергается постоянным DDoS атакам, а доступ к нему в Казахстане возможен только через программы, которые обходят блокировку. Поэтому журналисты дублируют свои материалы на странице «Республики» в Facebook.
А) Казахстан ищет хакеров и подает гражданский иск в суд Нью-Йорка
12.03.2015 Казахстан подал в суд Южного округа штата Нью-Йорк гражданский иск против неизвестных преступников, которые определены в жалобе как те, кто незаконно взломал электронную почту правительства и другие аккаунты. Иск был подан в соответствии с Законом США о компьютерном мошенничестве и злоупотреблении (CFAA), который позволяет лицам подать иск в суд за ущерб, причиненный в результате несанкционированного доступа к компьютерной системе.
В иске утверждалось, что 15.01.2015 правительство Казахстана узнало о похищении переписки и конфиденциальных документов с электронной почты Gmail Марата Бекетаева (до декабря 2015 года занимал должность Ответственного секретаря Министерства юстиции, а на данный момент – заместитель руководителя Администрации Президента), Андрея Кравченко (заместителя Генерального прокурора) и других казахстанских чиновников. Казахстан инициировал гражданское дело с целью найти причастных к хищению хакеров. Марат Бекетаев подал заявление, в котором он выразил свое убеждение в том, что его аккаунт электронной почты был взломан.
13.03.2015 судья Эдгардо Рамос издал ордер о временном ограничении (Temporary Restraining Order), после чего 20.03.2015 был издан ордер о предварительном судебном запрете (Preliminary Injunction Order). Решение суда запрещало неизвестным ответчикам (хакерам) и их представителям распространять похищенную переписку, а также обязывало хакеров передать Казахстану материалы, которые содержат информацию из взломанных мейлов. Судья постановил, что юристы Казахстана, фирма Curtis, Mallet-Prevost, Colt & Mosle LLP (далее – «юристы Казахстана»), должны сообщить об этом решении на страницах Facebook, где публиковалась часть похищенной переписки. Это было необходимо, так как судебный запрет не может применяться в отношении тех, кто не получил уведомления о нем; судья Рамос одобрил размещение информации на страницах в Facebook как способ предоставления такого уведомления.
Юристы Казахстана создали страницу в Facebook, где опубликовали жалобу, ордер о временном ограничении и ордер о предварительном судебном запрете. В марте и апреле 2015 года от этой страницы юристы Казахстана под публикациями «Республики» в Facebook размещали комментарии о необходимости прекратить распространение якобы похищенной переписки. Поскольку один и тот же комментарий был размещен под многими публикациями, администраторы Facebook-страницы «Республики» удаляли эти комментарии как спам.
Б) Казахстан пытается заблокировать сайт «Республики», однако суд Нью-Йорка разрешает журналистам публиковать переписку
В мае и июне 2015 года Казахстан неоднократно обращался к хостинговой компании Black Lotus с требованием удалить с сайта «Республики» 47 статей, где имеются копии похищенной переписки. Хостинговая компания в свою очередь потребовала от администраторов «Республики» удалить статьи, угрожаязакрытьвесьсайт, еслиони этого не сделают. Опасаясь закрытия сайта, «Республика» удалила статьи согласно требованию. 09.06.2015 юристы Казахстана потребовали полностью заблокировать сайт, аргументируя это тем, что «Республика» сначала удалила, а потом снова опубликовала многие статьи.
Параллельно адвокаты «Республики» обратились в суд Южного округа штата Нью-Йорк с пояснением, что предварительный судебный запрет не может быть применен к «Республике» согласно Конституции США. Интересы «Республики» представляют адвокаты Electronic Frontier Foundationи Davis Wright Tremaine LLP. Адвокаты «Республики» заявили, что Казахстан злоупотребляет решением американского суда с целью введения цензуры и ограничения свободы слова. В суд были представлены следующие аргументы:
– Судья Рамос в своем решении, которое касается неизвестных хакеров, ни разу не упоминает «Республику» или другие СМИ. Казахстан не доказал, что «Республика» причастна к хищению переписки. Первая поправка к Конституции США позволяет публиковать общественно значимую информацию, даже если кто-то добыл ее незаконным путем (при условии, что лицо, опубликовавшее информацию, не принимало участия в незаконных действиях).
– Изначально документы были размещены (и остаются доступными) на «kazaword». «Республика», как и другие СМИ, публиковала уже обнародованные документы. Тот факт, что Казахстан не требует от других СМИ удалить переписку, означает, что целью властей является именно уничтожение сайта «Республики».
– Некоторые статьи «Республики», которые Казахстан требует удалить, базировались не на материалах «kazaword», а на информации из других источников. Однако «Республика», как и другие СМИ, на основании Reporters’ Privilege имеет право не раскрывать своих источников информации.
27.10.2015 судья Эдгардо Рамос согласился с этими аргументами и прямо указал, что запрет на распространение похищенной переписки не касается «Республики». По словам судьи, запрет может применяться к «Республике» исключительно в том случае, если Казахстан сумеет доказать, что «Республика» принимала активное участие в предполагаемой краже документов.
В настоящий момент «Республика» продолжает публиковать статьи на основании обнародованной переписки.
В) Казахстан требует раскрыть личные данные журналистов
Для того чтобы доказать, что «Республика» якобы принимала активное участие в предполагаемом хищении, Казахстан возобновил свои прежние усилия для получения персональных данных администраторов и авторов Facebook-страницы «Республики». Первые попытки были предприняты еще в марте и мае 2015 года, однако Facebook отказался раскрыть эту информацию. Этот первоначальный запрос был отклонен, когда «Республика» подала ходатайство судье Рамосу. Однако Казахстан подал еще один запрос в измененном виде после того, как суд Нью-Йорка разрешил представителю властей Казахстана делать попытки расследования на предмет возможной причастности «Республики» к хакерам.
12.11.2015 юристы Казахстана издали приказ о вызове в суд, требуя от Facebook предоставить имена, мейлы, IP-адреса, MAC-адреса администраторов Facebook-страниц «Республики» и Муратбека Кетебаева, а также авторов, которые анализировали похищенную переписку. Как Facebook, так и «Республика» возразили против повестки, и Facebook отказался предъявить записи. Затем Казахстан подал ходатайство о том, чтобы заставить Facebook предъявить записи. «Республика» и Facebook подали апелляцию против данного ходатайства. Слушание по ходатайству состоится 03.03.2016.
Примечательно, что Казахстан в последних требованиях к Facebook упоминает оппозиционера Муратбека Кетебаева. Как утверждают юристы Казахстана, опубликованных Кетебаевым материалов переписки не было на «kazaword», а, значит, он получил их другим способом. Ирина Петрушова отмечает, что некоторые материалы переписки поступили напрямую в распоряжение Кетебаева, однако эти же материалы могли быть размещены и на «kazaword».
Муратбек Кетебаев, казахстанский оппозиционный политик, один из участников создания оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), получил политическое убежище в Польше. В Казахстане Кетебаев обвиняется, в частности, в «возбуждении социальной вражды» и «совершении преступления против мира и безопасности человечества». Оппозиционные политики Муратбек Кетебаев и Мухтар Аблязов являются давними соратниками еще со времен ДВК. Кетебаев неоднократно отмечал политическую составляющую обвинений в адрес Аблязова.
Судья Рамос предоставил юристам Казахстана разрешение на получение от Польши свидетельских показаний Кетебаева. Однако следует учитывать, что Польша предоставила Кетебаеву защиту от властей Казахстана.
Юристы Казахстана утверждают, что Аблязов финансирует «Республику», и «члены круга Аблязова» могли «организовать» и «финансировать» хакерскую атаку. «Республика» категорически не согласна с этими утверждениями и заявляет, что казахстанские юристы своими голословными и бездоказательными обвинениями пытаются опорочить журналистов и Муратбека Кетебаева. Сейчас тактика Казахстана может заключаться в том, чтобы утверждать, что Петрушова, журналисты «Республики» и Кетебаев якобы «имеют связь» с хакерами. Если на этом основании Казахстану удастся добиться раскрытия их персональных данных, то, по словам Петрушовой, это приведет к трагическим последствиям, так как спецслужбы усилят преследования казахстанской оппозиции в Европе и США.
3. Бывших журналистов «Республики» обвиняют в «распространении ложной информации» и «хранении наркотиков»
Гюзяль Байдалинова и Юлия Козлова – журналисты портала «Накануне.kz» и бывшие журналисты «Республики». Они подверглись уголовному преследованию по ч. 3 ст. 274 УК РК («Распространение заведомо ложнойинформации»). Юлии Козловой дополнительно инкриминируют «хранение наркотиков» (ч. 2 ст. 296 УК РК).Байдалиновой и Козловой грозит лишение свободы от 3 до 7 лет. Дополнительно Козлова может быть арестована на 60 суток за «хранение наркотиков».
Уголовное дело было возбуждено 03.12.2015. По словам следователя Алексея Чапурина, в период с 29.04.2014 по 05.12.2014 на сайтах «Республика» и «Накануне.kz» «группа лиц по предварительному сговору … распространяла заведомо ложную информацию, создавая опасность нарушения общественного порядка и причиняя крупный ущерб АО «Казкоммерцбанк» на сумму 144 235 090 тенге» (около 393 800 евро). Следователи заявили, что «установлен заказчик публикаций».
Ранее, 19.06.2015, казахстанский суд в рамках гражданского дела обязал Гюзяль Байдалинову выплатить «Казкоммерцбанку» 20 миллионов тенге (около 61 тыс. евро) в качестве «компенсации ущерба деловой репутации». Суд потребовал удалить с сайта «Накануне.kz» статью, где сообщалось о возможных нарушениях в финансировании проектов банка. При этом журналисты в статье высказывали лишь предположения и предлагали правоохранительным органам проверить изложенную информацию.
Как оказалось, после присуждения непосильного штрафа в рамках гражданского иска власти не остановились и возбудили еще и уголовное дело. При этом в уголовном деле сумма «ущерба деловой репутации» увеличилась в 6 раз. В уголовном деле сказано, что «к публикациям данных статей могут иметь причастность» журналисты «Республики» и «Накануне.kz», в частности Гюзяль Байдалинова, Юлия Козлова, Рафаэль Балгин и Махамбет Ауезов.
18.12.2015 полиция провела обыски в квартирах этих журналистов и в редакции портала «Накануне.kz». Полиция якобы «нашла» в квартире журналистки Юлии Козловой наркотики, при этом обыск проходил в отсутствие Козловой и ее адвоката. Журналистка заявила, что наркотики ей подкинула полиция . 18.12.2015 в отделении полиции Козлову заставили сдать анализ, и через 10 минут сообщили, что в ее моче якобы «найдены» следы наркотических веществ. Однако на следующий день независимая экспертиза показала, что в организме Козловой нет следов наркотиков. Сейчас Козловой грозит арест.
Гюзяль Байдалинова была арестована 26.12.2015 Алмалинским районным судом Алматы на 2 месяца.
Рафаэль Балгин также был арестован на 2 месяца. Однако 11.01.2015 он неожиданно освобождается из-под стражи и на следующий день, 12.01.2016, дает пресс-конференцию. Вместе с Балгиным на пресс-конференцию вышел еще один фигурант уголовного дела Махамбет Ауезов.
Балгин и Ауезов дали «признательные показания», согласно которым журналисты «Республики» и «Накануне.kz» «за наличные деньги» якобы распространяли «клеветнические» статьи о «Казкоммерцбанке». При этом Балгин назвал имя заказчика – некий бизнесмен Таир Калдыбаев, который «платил за каждую статью 5-10 тыс. долларов». По словам Балгина, «Петрушова также знала от меня характер сделки, и поэтому, тоже выполняя свою роль в этой цепочке, публиковала статьи».
Следует отменить, что «склонение» к даче «признательных показаний» является обыденной практикой для казахстанского следствия. По информации Петрушовой, журналистке Байдалиновой также предлагали «во всем сознаться» в обмен на свободу, однако она отказалась.
Петрушова отмечает, что «признание» Балгина и Ауезова подтвердило то, что цель властей Казахстана – дискредитировать «Республику» и выбить «нужные показания» против ее редактора. Петрушова считает, что таким образом Казахстан хочет объявить ее в международный розыск и тем самым лишить свободы передвижения по ЕС, а значит и возможности защищать казахстанских политических беженцев в Европе, а также разоблачать коррупцию и нарушения прав человека со стороны властей Казахстана. Кроме того, по ее словам, окружение Назарбаева может использовать это уголовное дело, чтобы вынудить Россию отозвать лицензию «Республики».
Уголовное преследование бывших коллег Петрушовой может быть реакцией властей на публикацию «Республикой» материалов «kazaword». Кроме того, 16.12.2015 «Республика» опубликовала переписку с информацией о том, что «Казкоммерцбанк» после покупки БТА Банка оплачивает работу иностранных юристов для создания негативного имиджа Аблязова. По словам Петрушовой, именно эта публикация могла стать толчком для активизации уголовного дела, в котором банк является лишь инструментом в руках властей.
4. Уголовные преследования и тюремные сроки за журналисткие расследования
Ярослав Голышкин – журналист павлодарской газеты «Версия». 30.10.2015 суд после закрытого и ускоренного разбирательства приговорил журналиста к 8 годам тюрьмы с конфискацией имущества по обвинению в «вымогательстве» денег у акима Павлодарской области. Журналиста осудили по статьям «Вымогательство» (ч. 4 ст. 194 УК РК) и «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение уголовных правонарушений» (ч. 4 ст. 132 УК РК).
Голышкин проводил журналистское расследование дела об изнасиловании в Павлодаре. Журналист записал показания двух пострадавших девушек, согласно которым в изнасиловании участвовал сын акима Павлодарской области. Выйти на жертв журналисту помог предприниматель Нуржан Сулейменов.
По информации СМИ, сын акима был переведен в разряд свидетелей, а пострадавших девушек вынудили отказаться от обвинений в обмен на 5 000 долларов. В итоге, дело было закрыто «в связи с примирением сторон». Вскоре появилась информация о том, что неизвестные лица вымогают у акима Павлодарской области 500 000 долларов, угрожая опубликовать показания девушек. За расследование взялся Комитет национальной безопасности.
По информации «Адил соз», предпринимателя Нуржана Сулейменова «взяли с поличным при передаче денег». Еще одним подозреваемым стал бывший следователь Фархат Алиясов. Журналист Голышкин сообщил, что Сулейменов и Алиясов дали ложные показания и представили его как «организатора вымогательства». Поскольку Сулейменов и Алиясов «раскаялись» и «способствовали раскрытию преступления», суд приговорил первого к 7 годам ограничения свободы, а второго к 3,5 годам лишения свободы.
«Репортеры без границ» заявили, что журналист Голышкин стал жертвой фабрикации обвинений в рамках политического дела.
Амангельды Батырбеков – журналист и активист из Южно-Казахстанской области, председатель общественного объединения «Сарыагаш — Адилет», член Союза журналистов. 29.10.2015 суд приговорил журналиста к 1,5 годам тюрьмы, а также взыскал моральный ущерб в размере 50 000. тенге (около 130 евро) по обвинениям в клевете (ст. 130 УК РК).
Заявление против Амангельды Батырбекова подал прокурор Нурлан Сапаров. 10.04.2015 журналист опубликовал в газете «Адилет» статью о якобы сфабрикованном деле против двух молодых людей, обвиняя прокурора. Редактор газеты утверждает, что статья ссылалась на документальные доказательства.
Елена Семенова – правозащитница, которая регулярно освещает факты пыток в тюрьмах Павлодарской области. Ее подозревают в «Распространении заведомо ложной информации» с помощью социальных сетей (п. 3, ч. 2, ст. 274 УК РК).
09.10.2015 чиновник из пенитенциарной системы Павлодарской области Ерсаин Нуртазинов заявил: «Из статей и интервью Семеновой Е. А., размещенных с использованием социальных сетей, следует, что сотрудники исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Павлодарской области якобы избивают, пытают, издеваются, насилуют, унижают осужденных, заставляют чистить обувь работников администрации и стирать их одежду, заставляют делать ремонт в отряде за свой счет, незаконно применяют специальные средства». По версии следствия, статьи Семеновой создают «опасность нарушения общественного порядка среди осужденных».
Елена Семенова сообщала в Facebook о том, что прокуратура систематически игнорирует жалобы заключенных на пытки. По словам гражданского активиста Руслана Оздоева, возможной целью уголовного преследования может быть исключение Семеновой из членов Общественной наблюдательной комиссии и Национального превентивного механизма, что не позволит ей посещать колонии.
Андрей Цуканов – журналист видеопортала 16/12, активист. Против него возбуждено уголовное дело по обвинению в распространении заведомо ложной информации в Facebook (п. 3, ч. 2, ст. 274 УК РК). 17.04.2015 Цуканов написал в Facebook о том, что общественная деятельница Каганат Такеева является «внештатной активисткой Национального банка и городского акимата Алматы». Спустя два дня Цуканов был вызван на допрос к следователю. О том, на каком этапе сейчас находится уголовное дело, неизвестно.
5. Непомерные штрафы в отношении журналистов и очередные закрытия СМИ
Газета «Жас Алаш» – оппозиционная казахскоязычная газета. 13.11.2015 Алмалинский городской суд № 2 г. Алматы вынес решение о том, что редактор газеты Рысбек Сарсенбай, журналист Меруерт Турлыбекова, читатель Каден Муканулы и еще два человека должны выплатить 40 млн тенге (около 101 000 евро) «моральной компенсации» руководителю центра тибетской медицины Жасану Зекейулы.
По мнению заявителя Зекейулы, опубликованная в мае 2015 года статья «Академик судится со своей семьей» порочит его честь и достоинство. Прессозащитный фонд «Адил соз» отмечает, что статья базируется на официальных документах, в том числе решениях судов, и в иске не было доказано недостоверность опубликованных сведений.
Журнал «ADAM» – издание, которое появилось после закрытия в феврале 2015 года журнала «ADAMbol», обвиненного в «пропаганде и агитации войны».
22.10.2015 Медеуский районный суд Алматы удовлетворил иск районной прокуратуры, запретив выпуск журнала «ADAM» и закрыв его страницу в Facebook. Сначала 27.08.2015 суд приостановил выпуск журнала на 3 месяца. Журналисты разместили материалы на странице в Facebook, после чего прокурор потребовал окончательно закрыть журнал.
Поводом для закрытия стали незначительные административные нарушения: журнал выпускал материалы на русском языке, тогда как при регистрации в качестве рабочих языков были указаны и казахский, и русский. Фонд «Адил соз» подчеркивает, что в законодательстве не указано, что газеты и журналы обязаны выходить на всех выбранных ими языках одновременно.
Ранее 08.09.2015 Бостандыкский районный суд Алматы постановил взыскать с главного редактора «ADAM» Аяна Шарипбаева 50 млн тенге (около 126 300 евро) в качестве «моральной компенсации» заместителю председателя Комитета национальной безопасности Кабдулкариму Абдиказимову. 14.08.2015 «ADAM» опубликовал статью «Дембельский аккорд генерала спецслужб». Как сообщает «Адил соз», «информация источников журнала оказалась недостоверной, редакция принесла извинения и опубликовала опровержение». Однако представитель спецслужб все равно потребовал компенсации.
6. Уголовные преследования и тюремные сроки за публикации в социальных сетях
Дело Ермека Нарымбаева и Серикжана Мамбеталина
Ермек Нарымбаев – алматинский активист. В 2010 году он публично заявил «Назарбаев, вон!», после чего был приговорен к 4 годам тюрьмы. 25.02.2012 был освобожден по амнистии. В 2015 году подвергался аресту за участие в несанкционированных акциях протеста.
Серикжан Мамбеталин – алматинский активист. Ранее был членом экологической партии «Руханият».
22.01.2016 Нарымбаев был приговорен к 3 годам тюрьмы, а Мамбеталин – к 2 годам тюрьмы по обвинениям в «возбуждении национальной розни» в Facebook по «предварительному сговору» (ч. 2, ст. 174 УК РК).
10.10.2015 полиция возбудила уголовное дело на основании телефонного звонка неизвестного лица, сообщившего о «незаконных» публикациях в Facebook. С 15.10.2015 Нарымбаев и Мамбеталин находятся под арестом.
Следствие «установило», что «08.10.2015 Нарымбаев Е. Е. в группе лиц по предварительному сговору с Мамбеталиным С. Е., находясь в городе Алматы, с использованием информационно-коммуникационных сетей распространил материалы из книги Телибекова М. А. «Ветер с улицы», направленные на возбуждение национальной розни, оскорбление национальной чести и достоинства казахской нации».
В размещенном в Facebook фрагменте художественной книги приводятся хаотичные мысли литературного героя, казаха, который говорит о своем истерическом состоянии: «Казахская нация никогда не станет самостоятельной. Она всегда будет чужим придатком, аппендиксом, крайней плотью на чужом хрену… Барахтаясь в навозной жиже, мы будем кичиться национальной самобытностью и суверенитетом в окружении паразитов, в кромешной тьме невежества и предрассудков. О, казахи, казахи! …» (отрывок из книги цитируется не полностью – прим.).
Мамбеталин раскритиковал книгу Телибекова и ночью 08.10.2015 разместил в Facebook этот фрагмент, от которого, по его словам, «может стошнить». Утором этого же дня запись Мамбеталина перепостил Нарымбаев, который, в свою очередь, положительно оценил произведение: «Мурат Телибеков во многом близок к правде». «Доказано, что Нарымбаев заходил на страницу Мамбеталина в Facebook, где последний опубликовал свой пост», – именно в этом, по мнению следователя Алексея Чапурина, заключается «сговор» между активистами (при этом следователь уточнил, что полностью факт сговора он «не смог доказать»).
Мурату Телибекову, эпатажному активисту и главе организации «Союз мусульман Казахстана», выдвинули подозрения в «возбуждении национальной розни», но в октябре 2015 года следствие против него было приостановлено. Телибеков заявляет, что размещенного в Facebook фрагмента не было в книге. По его словам, книга «Ветер с улицы» была написана в 1993 году, однако, «по техническим причинам», весь тираж был уничтожен. Автор говорит, что имеет единственный распечатанный в 1993 году экземпляр книги.
Нарымбаев и Мамбеталин утверждают, что фрагмент книги был взят с сайта lyakhov.kz (это подтвердила и экспертиза Комитета национальной безопасности). Владелец сайта Александр Ляхов, который проходит по делу как свидетель, заявляет, что книга была удалена с сайта еще в 2002 году. По словам главы правозащитного фонда «Журналисты в беде» Розланы Таукиной, суд никогда не запрещал книгу «Ветер с улицы», а значит, ее можно цитировать.
18.12.2015 Алмалинский районный суд Алматы начал рассматривать дело. 08.01.2016 активистов даже в кабинке для подсудимых держали пристегнутыми наручниками к конвоирам. Активисты страдают от высокого артериального давления. Нарымбаева трижды – 28.12.2015, 06.01.2016 и 15.01.2016 – увозили из суда в больницу, где ему медикаментозно понижали давление, и по требованию судьи Марал Джарилгасовой вновь доставляли на заседание.
Правозащитник Евгений Жовтис отметил, что судья не обеспечивает равенства сторон, немотивированно отклоняет ходатайства адвокатов и даже угрожает им. 06.01.2016 сторонники подсудимых громко выражали недовольство действиями судьи, после чего журналистам и наблюдателям (в т. ч. представителям консульства США) было запрещено находиться в зале суда. Для них была отведена комната с монитором, по которому с помехами транслировалось заседание.
Болатбек Блялов –руководитель общественной организации «Институт демократии и прав человека», экологический активист, защитник прав жителей Астаны, которые не согласны с низкой компенсацией за снос своих домов.
21.01.2016 Блялов приговорен к 3 годам ограничения свободы по обвинению в «возбуждении социальной и национальной розни» через СМИ и социальные сети (ч. 1 ст. 174 УК РК).
Следствие обратило внимание на посты в Facebook и интервью на YouTube, в которых Блялов резко критиковал политику России по отношению к Украине, употребляя термин «русский фашизм». Блялов размещал эту информацию «умышленно, имея намерения признаков возбуждения социальной, национальной вражды или розни», – такую нелогическую формулировку использует следствие.
30.10.2015 во время обыска на квартире Блялова полиция показывала его посты в Facebook и спрашивала: «Это твое? Это ты написал?». «Я отвечал, что автор я и готов отвечать за свои слова», – сообщил активист. Блялов был задержан 09.11.2015 и арестован спустя два дня. Ему отказали в освобождении под залог, несмотря на то, что у него трое несовершеннолетних детей, один из которых имеет инвалидность.
На первом судебном заседании, которое началось 13.01.2016 в Сарыаркинском районном суде № 2 города Астаны, присутствовали представители посольств Германии, США и Нидерландов. 15.01.2016 журналиста «Радио Азаттык» не пустили в суд. По словам адвокатов, судья Назгуль Бапакова в спешке ознакомилась с делом, а также отказала в проведении повторной экспертизы публикаций и интервью Блялова.
21.01.2016 Блялов сделал заявление о «признании вины».
Ермек Тайчибеков – блогер и предприниматель из Жамбылской области. 11.12.2015 Кордайский районный суд приговорил Тайчибекова к 4 годам тюрьмы по обвинениям в «возбуждении национальной розни» в публикациях на Facebook (ч. 1, ст. 174 УК РК). Уголовное дело было возбуждено 30.06.2015 Комитетом национальной безопасности по заявлению блогера Ботагоз Исаевой и еще некоторых пользователей Facebook.
В публикациях в Facebook Тайчибеков выступал за объединение России и Казахстана в одно государство, возглавляемое Назарбаевым, а также за экономическое и политическое объединение ЕС и Евразийского союза.
В начале июля 2015 года Тайчибекова отправили на принудительную экспертизу в Жамбылский областной психоневрологический диспансер, где у него обнаружили «признаки паранойяльного синдрома с идеями реформаторства и величия», а также «признаки нарушения в сфере мышления в виде обстоятельности, склонности к рассуждательству». Позже на психиатрической экспертизе в Алматы его признали «способным отвечать за свои действия». 19.09.2015 Тайчибеков был арестован. На судебном процессе журналистам запретили вести аудиозапись, а также фото- и видеосъемку.
Сакен Байкенов – экологический активист из Астаны. 13.04.2015 Сарыаркинский районный суд № 2 приговорил его к 2 годам ограничения свободы по обвинению в «возбуждении национальной розни» в Facebook (ч. 1, ст. 174 УК РК). С 09.03.2015 он был под арестом. Байкенов заявил, что является автором своих публикаций, однако неизвестно, за какую из них его осудили. По некоторой информации, он мог пойти на «сотрудничество со следствием».
Татьяна Шевцова-Валова – жительница Алматы. 31.03.2015 Алатауский районный суд приговорил ее к 4 годам лишения свободы условно по обвинению в «возбуждении национальной розни» в Facebook (ст. 174 УК РК). Уголовное дело было возбуждено по заявлению 11 пользователей Facebook. Согласно обвинению, в публикациях Шевцова-Валова оскорбляла граждан по национальному признаку и якобы утверждала, что некоторые части Казахстана могут добровольно войти в состав России. Сама Шевцова-Валова утверждает, что кто-то создал поддельный аккаунт и распространял публикации от ее имени.
Мухтар Сулейменов – житель Западно-Казахстанской области. В июле 2015 года был приговорен к 3 годам ограничения свободы по обвинению в «возбуждении национальной розни» в Facebook (ст. 174 УК РК). Согласно версии следствия, Сулейменов под ником «Мухтар Айжан» высказывал мнения о русской национальности и об уничтожении России.
Алханашвили (имя неизвестно) – житель г. Петропавловска (Северо-Казахстанская область). В июле 2015 года приговорен к 3 годам лишения свободы по обвинениям в возбуждении национальной розни в социальных сетях (ст. 174 УК РК). По версии следствия, Алханашвили публиковал материалы, оскорбляющие национальные чувства других этносов.
Игорь Сычев – житель города Риддер Восточно-Казахстанской области, один из администраторов страницы «ВКонтакте» «Подслушано в Риддере». 18.11.2015 суд приговорил его к 5 годам тюрьмы по обвинению в «публичных призывах к нарушению целостности Казахстана» в социальной сети «ВКонтакте» (ч. 2, ст. 180 УК РК). 30.09.2015 он был арестован.
Следователи обвинили Сычева в том, что он как администратор разрешил публикацию на странице «Подслушано в Риддере» опроса относительно перспективы вступления региона в состав России. В голосовании приняло участие 506 человек, большинство из которых выступили «за» вступление. Прокурор посчитал, что такая публикация может стимулировать сепаратистские настроения в регионе. Ссылаясь на украинский прецедент, прокурор назвал «гражданскую войну в Украине» «страшным примером сепаратизма», что «должно служить предостережением для всех».
Игорь Сычев не является автором опроса, не принимал в нем участия и удалил его сразу после поступления претензий. Он заявил, что случайно опубликовал опрос, идею которого предложил неизвестный пользователь. Прессозащитный фонд «Адил соз» отрицает наличие признаков пропаганды сепаратисткой деятельности в действиях Сычева.
Булат Саткангулов – юрист из города Рудный Костанайской области. Приговорен к 6 годам лишения свободы по обвинениям в пропаганде и призывах к терроризму с использованием социальных сетей (ч. 2, ст. 256 УК РК).
Согласно обвинению, Саткангулов хранил у себя дома и с января по февраль 2014 года распространял в социальных сетях («Одноклассники», «ВКонтакте», «Мэйл.ру») материалы, связанные с деятельностью ИГИЛ. Также он отправил своим знакомым по WhatsApp аудиообращения, которые якобы «оправдывают террористическую деятельность».
Адвокат отмечала, что вся информация, которую имел Саткангулов, находилась в свободном доступе в Интернете и даже транслировалась по телевидению, когда ИГИЛ еще не был запрещен в Казахстане. Адвокат подчеркивает, что в разговорах с друзьями на религиозные темы Саткангулов настаивал на необходимости примирения.
7. Законодательные меры для ограничения свободы информации
Как сообщает Комитет связи, казахстанцев могут привлечь к уголовной ответственности за «экстремистские» комментарии других пользователей на их страницах в социальных сетях. Такие действия подпадают под ст. 183 УК РК «Дача разрешения на публикацию в средствах массовой информации экстремистских материалов» (наказывается штрафом около 3000 евро либо арестом до 90 суток). Казахстанское законодательство приравнивает социальные сети к «иностранным СМИ».
02.04.2014 парламент позволил генеральному прокурору без суда приостанавливать работу Интернет-ресурсов, если те используются в «преступных целях». 24.11.2015 Назарбаев подписал закон, согласно которому инфраструктура «сетевого издания» должна быть размещена исключительно на территории Казахстана.
С 01.01.2016 в закон «О связи» введено понятие «сертификат национальной безопасности», который казахстанцы должны получить от национального провайдера «Казахтелеком». Эксперты считают, что эта мера позволит властям блокировать информацию, перехватывать запросы с иностранных сайтов и расшифровывать закодированные страницы в Интернете.
07.09.2014 в Казахстане в судебном порядке были запрещены анонимайзеры – Интернет-ресурсы, которые позволяют заходить на заблокированные сайты. В последнее время многие веб-сайты по тем или иным причинам блокируются на территории Казахстана. Несколько месяцев по неизвестным причинам отсутствовал доступ к сайтам Ratel.kz и Zonakz.net. Блокировке подвергаются также отдельные статьи. Некоторые новости сайтов «Радио «Азаттык», «Уральская неделя», Forbes.kz, Eurasianet.org, Today.kz, Lenta.ru, Vlast.kz, Clashdaily.com, Kloop.kg, Daily Mail, Kommersant.ru и др. были недоступны на территории Казахстана.
По данным «Адил соз», в 2015 году необоснованному задержанию подверглись 8 журналистов. Например, 29.07.2015 был задержан, а затем отпущен репортер «Радио Азаттык» Руслан Ботайулы, который снимал сюжет об акции протеста репатриантов возле Администрации Президента. При задержании полицейские сломали штатив и отобрали у журналиста телефон.
8. Выводы и рекомендации
После уничтожения оппозиции и крупных негосударственных независимых СМИ власти Казахстана стали преследовать менее влиятельных активистов и блогеров, для которых социальные сети являются практически единственной возможностью обратить внимание на актуальные проблемы и подать альтернативную информацию. Не смотря на то, что эти активисты и блогеры не имеют широкой аудитории, власти все равно видят в них угрозу и пытаются изолировать. Обращая внимание на появление новых политических заключенных в Казахстане, Фундация «Открытый Диалог» призывает также не забывать об узниках совести, которые уже несколько лет подвергаются давлению и пыткам в казахстанских тюрьмах: Владимире Козлове, Ароне Атабеке и Вадиме Курамшине.
Перед принятием нового уголовного законодательства правозащитники имели серьезные опасения, которые полностью подтвердились. Действующий с 2015 года новый уголовный кодекс ужесточил ответственность за «клевету» и «возбуждение национальной, социальной, религиозной розни». Несмотря на наличие наказания за «клевету», власти ввели новую уголовную статью – «распространение заведомо ложной информации», которая применяется как дополнительный инструмент для репрессий инакомыслящих. Казахстан систематически отклоняет рекомендации ООН и ЕС об отмене этих уголовных статей.
С целью преследования неугодных журналистов Казахстан использует не только свое репрессивное законодательство. Международная общественность должна осудить попытки Казахстана злоупотреблять судебными процедурами США с целью ограничения свободы слова. Важно отметить, что Спецдокладчик ООН по свободе выражения мнений отмечал необходимость принятия надлежащих мер для защиты источников общественно значимой информации.
Социальные сети стали новым полем боя спецслужб с инакомыслием. Острой является необходимость публичной дискуссии на уровне Европарламента, ПАСЕ, ОБСЕ и ООН о разработке эффективных механизмов защиты персональных данных журналистов, активистов, блогеров и оппозиционных политиков. Нельзя позволять авторитарным государствам расправляться с инакомыслием через раскрытие персональной информации из социальных сетей. Таким образом спецслужбы пытаются достать своих политических оппонентов, отследить их передвижения, контакты, активность, после чего угрожают их жизни и препятствуют их общественной деятельности. Поэтому мы призываем не допустить реализацию плана Казахстана по раскрытию персональных данных журналистов «Республики», оппозиционных активистов и политиков.
Казахстан систематически попирает своими международными обязательствами, и это не должно оставаться безнаказанным. Уничтожение инакомыслия в Казахстане может создать очаги радикализации в регионе, поэтому ЕС, ОБСЕ и ООН должны вести диалог с казахстанскими властями в более настойчивой форме.
Подписанный расширенный договор о сотрудничестве ЕС и Казахстана ожидает ратификации. Мы настоятельно призываем Европейский парламент и парламенты государств ЕС занять принципиальную позицию и не ратифицировать договор, пока Казахстан не выполнит свои обязательства по защите свободы слова.
Мы призываем международную общественность усилить политическое давление, требуя от Казахстана прекратить уголовные преследования журналистов, блогеров и активистов, а также пересмотреть приговоры уже осужденным политическим узникам. Казахстан должен внести поправки в законодательство и исключить из уголовного кодекса очевидные политические статьи за «Возбуждение национальной, социальной розни», «Клевету» и «Распространение заведомо ложной информации».
Все желающие могут поддержать наши требования, обратившись по адресам:
- Верховному представителю Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерике Могерини – 1049 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 200, тел.: +32 2 584 11 11; +32 0 2 295 71 69;
- Президенту Европейского парламента Мартину Шульцу – Rue Wiertz 60, 1047 Bruxelles, Belgique, тел.: +32 0 2 28 42111, факс: +32(0)2 28 46974;
- Председателю комитета Европейского парламента по иностранным делам Эльмару Броку – Rue Wiertz 60, 1047 Bruxelles, Belgique, тел.: +32 2 28 49013 (Брюссель), +33 3 881 76902 (Страсбург);
- Президенту Европейского Совета Дональду Туску – Rue de la Loi / Wetstraat 175, 1048 Brussels, тел.: +32 2 28 15650, e-mail: [email protected];
- Президенту Европейской Комиссии Жану-Клоду Юнкеру – 1049 Brussels, Belgium Rue de la Loi / Wetstraat 200, e-mail: [email protected];
- Президенту ПА ОБСЕ Илкке Канерве – Tordenskjoldsgade 1, 1055, Copenhagen K, Denmark, тел.: +35 8 9 432 3055; +35 8 9 432 3529e-mail: [email protected];
- Верховному комиссару ООН по правам человека Зейду Рааду аль-Хусейну – Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland, тел.: +41 22 917 9220;
- Спецдокладчику ООН по свободе мирных собраний и ассоциаций Майна Киаи – Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland, факс: + 41 22 917 9006, e-mail: [email protected];
- Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их выражения Дэвид Кайе – PalaisdesNations, CH-1211 Geneva 10, Switzerland, факс: +41 22 917 9006; e-mail: [email protected];
- Государственный департамент США – 2201 C Street NW Room 2236 Washington, D.C. 20520, тел.: (202) 895-3500, e-mail: [email protected];
- Палата представителей США – Washington, DC 20515, тел.: (202) 224-3121, http://www.house.gov/contact/;
- Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинская комиссия США): Washinton, DC 20515, 3rdandDStreetssw, 234 FordHouseOfficeBuilding, тел.: 202-225-1901, [email protected];
- Районный суд США (Южный округ Нью-Йорка): 500 PearlStreet, WorthStreet, NewYork, 10007-1312, тел.: 212-805-0136.