Введение
Данияр Хасенов – казахстанский правозащитник, который в 2019 году был вынужден выехать из Казахстана в связи с политически мотивированным уголовным преследованием. Власти Казахстана продолжают транснациональные репрессии против Хасенова из-за его правозащитной и экспертной деятельности.
В июле 2023 года Департамент миграции Литвы отказал Данияру Хасенову в предоставлении убежища или дополнительной защиты. В настоящее время рассматривается его второе прошение. Существует риск, что Хасенову повторно откажут в предоставлении убежища и депортируют из страны. Такое решение подвергнет опасности жизнь правозащитника, поскольку в Казахстане он столкнется с политически мотивированным уголовным преследованием. Решение Департамента миграции об отказе в предоставлении убежища Данияру Хасенову основывается на неверной и даже «комплиментарной» информации о ситуации с соблюдением прав человека и проведением демократических реформ в Казахстане. В Департаменте отметили, что «убежище не может быть предоставлено на гипотетическом риске преследования в стране происхождения». Однако масштабы политических репрессий в Казахстане свидетельствует о том, что риск преследования Данияра Хасенова не является гипотетическим.
Несмотря на заверения властей Казахстана о якобы проведении масштабных реформ и либерализации политической жизни, ситуация с правами человека в стране сильно ухудшилась в последние годы. Казахстанские власти преследуют представителей гражданского общества, правозащитников и оппозицию за выражение мнения, участие в мирных митингах, поддержку мирных оппозиционных движений, распространение информации о коррупции и нарушениях прав человека, мирную критику властей через социальные сети, а также публичное выражение несогласия с международной политикой Казахстана. В настоящий момент в Казахстане насчитывается минимум 45 политических заключенных, и эта цифра продолжает расти.
В Казахстане исполнительная ветвь власти контролирует судебную и законодательную ветви. Политически мотивированные судебные процессы проходят с явным обвинительным уклоном. В большинстве случаев обвиняемые получают обвинительные приговоры, запрашиваемые государственным обвинением. Процент оправдательных приговоров в казахстанских судах составляет около 1-2%1,2. Наиболее распространенными доказательствами против подсудимых являются «раскаяние» и «признание вины», которые в большинстве случаев являются результатом давления и пыток.
Пытки в Казахстане по отношению к преследуемым и осужденным имеют системный характер. Ежегодно казахстанские правозащитники фиксируют более 200 заявлений и пытках и жестоком обращении. Только в единичных случаях виновные в применении пыток привлекаются к наказанию. Согласно законодательству Литвы (ст. 87 Закона «О правовом положении иностранных лиц»), вероятность применения пыток или жестокого обращения в стране происхождения является основанием для предоставления дополнительной защиты соискателю убежища.
Президентство Касым-Жомарта Токаева омрачено крупнейшими в истории независимого Казахстана антиправительственными протестами, которые прошли в январе 2022 года. Во время протестов военные и правоохранительные органы по приказу президента Токаева расстреляли более 200 мирных граждан. Более 10 000 человек были подвергнуты произвольным задержаниям. Участников мирных протестов массово подвергали пыткам. Поддержку в подавлении протестов оказывал военный контингент Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). По официальным данным ОДКБ направил в Казахстан около 3600 военных, большинство из которых составляли военнослужащие из России. Руководил операцией ОДКБ на территории Казахстана россиянин Андрей Сердюков. Переброска войск осуществлялась силами созданной Министерством обороны России группировки из более 70 самолетов. Официально военные ОДКБ якобы не принимали участия в подавлении протестов. Однако в СМИ попали видеозаписи из аэропорта Алматы, на которых зафиксировано, как военные жестоко избивают и задерживают гражданских лиц. Аэропорт Алматы был одним из объектов, которые находились под охраной военного контингента ОДКБ. Стоит отметить, что операция ОДКБ в Казахстане была использована Россией для демонстрации своей военной мощи в преддверии полномасштабного военного вторжения в Украину. Участие ОДКБ в подавлении протестов продемонстрировала полную поддержку президента Токаева со стороны России.
Правозащитная и экспертная деятельность Данияра Хасенова будет причиной нового преследования в Казахстане в случае возвращения в Казахстан. С 2022 года Данияр Хасенов участвует в сборе информации и подготовке экспертных отчетов1,2,3,4,5,6,7 о том, как страны Центральной Азии (главным образом, Казахстан) помогают России обходить международные санкции и получать ресурсы для продолжения войны против Украины. Вопрос сотрудничества с Россией очень чувствительный для властей Казахстана, которые пытаются скрыть эти факты. В 2024 году сотрудники казахстанских спецслужб убили в Украине журналиста Айдоса Садыкова, который публично обвинял Токаева в помощи России. Ранее, в 2023 году в Казахстане был осужден по сфабрикованным обвинениям лидер оппозиционной партии «Алга Казахстан» Марат Жыланбаев, который организовывал митинги с требованием прекратить сотрудничество с Россией и раскрывал факты помощи России со стороны руководства Казахстана.
Власти Казахстана организовали уголовный процесс против Фундации «Открытый Диалог» и ее президента Людмилы Козловской в Бельгии в связи с публичным освещением фактов политических репрессий в Казахстане. В материалах уголовного дела фигурирует также Данияр Хасенов. Это свидетельствует, что, в случае возвращения в Казахстан, правозащитник будет подвергнут преследованию.
Депутаты Европейского парламента, а также представители гражданского общества Казахстана, Италии и Украины обратились к представителям литовских властей, с призывом не допустить депортации Данияра Хасенова из страны и предоставить ему убежище. Так, 25.07.2023 депутаты Европейского парламента Изабель Сантос, Петрас Аустревичиус, Роза Тун, Виола фон Крамон-Таубадель, Начо Санчес и Гельмут Шольц призвали власти Литвы пересмотреть решение об отказе в предоставлении убежища Данияру Хасенову. В письме от 21.12.2023 Изабель Сантос, Петрас Аустревичиус и Роза Тун призвали власти Литвы не допустить депортации правозащитника ввиду рисков преследования, ареста и пыток, а также призвали предоставить ему политическое убежище.
В защиту Данияра Хасенова, помимо Фундации «Открытый Диалог», выступили ведущие казахстанские правозащитные организации «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» (КМБПЧ) и «Ар.Рух.Хак», «Итальянская федерация по правам человека» (FIDU), а также украинская правозащитная организация «Центр гражданских свобод» и ее глава Александра Матвийчук – лауреат Нобелевской премии мира.
02.10.2024 25 депутатов ПАСЕ подписали письменную декларацию, в которой призвали власти Казахстана прекратить злоупотреблять международным правовым сотрудничеством, а также прекратить акты транснациональных репрессий против правозащитников, в том числе, против Данияра Хасенова.
Коалиция правозащитных организаций #ActivistsNotExtremists и Freedom Kazakhstan Foundation, исходя из многолетнего опыта наблюдения за ситуацией с правами человека и безопасностью правозащитников в Казахстане, считает, что для Данияра Хасенова крайне опасно возвращаться в Казахстан. Факты свидетельствуют о том, что он находится в поле зрения казахстанских правоохранительных органов и спецслужб и в случае возвращения в Казахстан будет подвергнут очередному политически мотивированному преследованию.
История преследования Данияра Хасенова в Казахстане
Данияр Хасенов начал заниматься правозащитной деятельностью в начале 2019 года. Будучи студентом медицинского университета, параллельно он начал посещать различные митинги и акции протеста. Его целью было проводить мониторинг соблюдения прав человека со стороны представителей властей. Он фиксировал незаконные задержания, применения силы против протестующих и другие противоправные действия сотрудников полиции и спецслужб.
Также Хасенов начал посещать политические судебные процессы в качестве наблюдателя от международных правозащитных организаций. Он общался с жертвами политических репрессий и их родственниками. В социальных сетях он публиковал информацию о случаях нарушения прав человека в Казахстане. Данияр Хасенов стал одним из основателей Фонда защиты прав человека «Qaharman», с которым продолжает сотрудничество по этот день.
Массовые политические репрессии в Казахстане в то время были связаны с запретом мирного оппозиционного движение Демократический выбор Казахстана. В марте 2018 года казахстанский суд признал ДВК «экстремистской организацией», которая «разжигает социальную рознь», «формирует негативный образ власти», «формирует протестные настроения», «нагнетает социальную напряженность» и «побуждает к политическому неповиновению». Фактически оппозиционная деятельность была приравнена к экстремизму. В мае 2020 года в Казахстане запретили еще одно оппозиционное движение – «Коше Партиясы». Тысячи сторонников ДВК и «Коше Партиясы» по всему Казахстану были подвергнуты преследованиям. Европейский парламент в своих резолюциях1,2,3, неоднократно признавал мирный характер деятельности ДВК и «Коше Партиясы».
27.02.2019 Данияра Хасенова впервые задержали на одной из акций протеста, где он занимался мониторингом соблюдения прав человека. Его отвезли в отдел полиции и там провели допрос. С этого момента Хасенов попал в поле зрения казахстанских правоохранительных органов.
В марте и мае 2019 года Хасенова еще трижды задерживала полиция. Задержания проводились превентивно – перед тем, как должны были состояться митинги ДВК. В отделении полиции Хасенова допрашивали, задавая вопросы о том, поддерживает ли он ДВК и «сколько денег ему заплатили за дестабилизацию ситуации в Казахстане».
17.03.2019 Хасенов получил повестку о вызове в военкомат. Поскольку он был студентом, то имел законную отсрочку от призыва в армию. Поэтому повестку можно расценивать как элемент давления. Кроме Хасенова, повестки получили еще несколько гражданских активистов, один из них – Алимжан Избасаров – в итоге был призван в армию. К Хасенову применяли также другие методы давления. К нему приходили сотрудники полиции и местных властей и убеждали, чтобы он перестал ходить на акции протеста, иначе против него заведут уголовное дело. На Хасенова также оказывали давление в университете. Представители спецслужб угрожали Хасенову, что его исключат из университета, а его родители потеряют работу.
Уголовное преследование
01.06.2019 Данияра Хасенова задержали и доставили в управления полиции. Ему вновь угрожали лишением свободы, если он не прекратит заниматься правозащитной деятельностью и будет посещать акции протеста. На тот момент против Хасенова уже было заведено уголовное дело по подозрению в причастности к оппозиционному движению ДВК. Однако Хасенову об этом не сообщили. Власти Казахстана злоупотребили законодательством по борьбе с отмыванием денег и борьбе с терроризмом для заморозки банковских счетов Данияра Хасенова и членов его семьи – отца и сестры.
В июне Хасенов намеревался уехать на месяц в Австрию на учебу, и чтобы принять участие в конференции ПАСЕ. Однако в аэропорту ему сообщили, что ему запрещен выезд из страны. Хасенов подал официальные запросы в пограничную службу, Департамент миграции и Министерство юстиции, где получил ответы, что ему не запрещен выезд из страны. Несмотря на это, последующие попытки выехать из Казахстана также были заблокированы.
Депутат Европарламента Джулия Ворд, депутаты парламента Италии Роберто Рампи, Мауро дель Барба, Валериа Федели и Лиа Квартапелле, а также Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям и 3 Специальных докладчика ООН (по ситуации с правозащитниками; по поощрению и защите прав на свободу мнения и выражения; по праву на свободу мирных собраний и ассоциаций) обратились с запросами к властям Казахстана c просьбой разъяснить причины преследования Данияра Хасенова и наложенных на него ограничений. Власти Казахстана ответили, что Хасенов якобы участвовал в несанкционированных акциях ДВК. При этом фактически, Хасенов не мог участвовать в акциях, поскольку его постоянно задерживали еще до их начала. Тем не менее, после публичной огласки и официальных запросов к властям Казахстана банковские счета Хасенова и членов его семьи разблокировали. Также был снят запрет на выезд из страны.
В июле 2019 года Хасенова узнал, что еще в начале мая (04.05.2019) против него завели уголовное дело по ч. 2, ст. 405 УК («участие в экстремистской организации»). Следователь вынес постановление о блокировке банковских счетов Хасенова и запрете на выезд из Казахстана. Стоит отметить, что в законодательстве Казахстана не существует меры пресечения в виде запрета на выезд из страны. Чтобы ограничить выезд из страны следователь должен был взять у Данияра Хасенова подписку о невыезде.
Постановлением следственного органа Хасенов получил процессуальный статус «свидетель с правом на защиту». По законодательству Казахстана такой процессуальный статус значит, что лицо формально является свидетелем, однако против него открыто уголовное дело и могут быть приняты меры пресечения. В любой момент «свидетель с правом на защиту» может стать подозреваемым. В казахстанских реалиях процессуальный статус «свидетель с правом на защиту» часто используется в политических репрессиях, чтобы, с одной стороны, оказывать давление на преследуемого, а с другой, скрыть факт уголовного преследования. Во множественных случаях свидетели с правом на защиту были переведены в статус подозреваемых и впоследствии осуждены.
В начале августа 2019 года Хасенов при содействии правозащитной организации «Ар.Рух.Хак» организовал пресс-конференцию в связи с его преследованием. Сразу после пресс-конференции его задержали. Вслед за этим в доме Хасенова провели обыск. У него изъяли компьютер с конфиденциальной информацией, телефон и документы. Его адвокату не разрешили присутствовать при обыске.
Выезд из Казахстана
Благодаря международному давлению удалось добился снятия незаконного запрета на выезд Данияра Хасенова из страны. 16.08.2019 его вызвали на допрос, во время которого следователь сообщил, что запрета на выезд из страны нет. После этого Хасенов решил, что нужно немедленно выезжать из Казахстана, пока его не арестовали.
18 августа 2019 года Хасенов покинул Казахстан. Сначала он уехал в Кыргызстан, где пробыл около двух недель. После этого он улетел в Украину, где со временем смог получить вид на жительство.
В Украине Хасенов продолжил заниматься мониторингом соблюдения прав человека в Казахстане. Он сотрудничал с несколькими правозащитными организациями – «Итальянской федерацией по правам человека» (FIDU), «Центром гражданских свобод» и Фундацией «Открытый Диалог» – для которых предоставлял информацию о случаях нарушения прав человека в Казахстане. Как правозащитник Хасенов принимал участие в мероприятиях под эгидой ООН, ОБСЕ и ПАСЕ. Также он встречался с депутатами Европарламента, парламентариями Германии, Франции, Италии, Великобритании и Украины. Во время встреч он рассказывал о ситуации с правами человека в Казахстане.
В марте 2020 года, когда Хасенов проходил стажировку в Европейском парламенте в Брюсселе, у него украли казахстанский паспорт. В связи с этим возникла необходимость возвратиться в Казахстан, чтобы получить новый. Поскольку в тот момент Хасенов проходил стажировку в Европейском парламенте и имел поддержку международной общественности, он принял риски и на несколько недель приехал в Казахстан. После получения нового паспорта Хасенов возвратился в Украину.
Выезд в Литву
В связи с полномасштабным военным вторжением России в Украину, в целях безопасности Данияр Хасенов решил выехать из Украины. 01.03.2022 он выехал в Польшу, а после этого переехал в Литву.
15.03.2022 Данияр Хасенов подал ходатайство о предоставлении убежища в Департамент миграции Министерства внутренних дел Литовской Республики.
14.07.2023 Департамент миграции отказал Данияру Хасенову в предоставлении убежища или дополнительной защиты в Литве. Хасенов опротестовал это решение.
05.10.2023 Вильнюсский региональный административный суд удовлетворил жалобу Данияра Хасенова, отменил решение Департамента миграции и обязал повторно рассмотреть ходатайство Хасенова о предоставлении убежища. Однако 13.12.2023 Верховный суд отменил решение Вильнюсского регионального суда и отклонил жалобу Данияра Хасенова. После этого Данияр Хасенов подал второе прошение о предоставлении убежища, которое в настоящий момент находится на рассмотрении. В конце декабря 2023 года Департамент миграции вынес решение о депортации Данияра Хасенова. Он обжаловал данное решение. В мае 2024 года Высший Административный Суд Литвы подтвердил решение о депортации, однако его исполнение приостановлено до вынесения решения по второму прошению об убежище.
Опровержение информации Миграционной службы Литвы о ситуации с правами человека в Казахстане
Решение Департамента миграции и Верховного суда Литвы об отказе в предоставлении убежища или дополнительной защиты Данияру Хасенову основывается на неверной и даже комплиментарной информации о ситуации с соблюдением прав человека и проведением демократических реформ в Казахстане.
В частности, в решении об отказе в предоставлении убежища отмечено, что «несмотря на политические потрясения в Казахстане в январе 2022 года, политическая ситуация и положение с правами человека в стране улучшаются. В 2022 году были приняты два пакета поправок к Конституции – 8 июня и 17 сентября, которые ограничили полномочия президента и срок его полномочий одним семилетним сроком, учредили должность уполномоченного по правам человека, изменили структуру правительства».
Однако это утверждение не соответствует действительности. Ситуация с правами человека в Казахстане стремительно продолжает ухудшаться из года в год. В настоящий момент в Казахстане насчитывается минимум 45 политических заключенных, и эта цифра продолжает расти.
Ниже приведена информация, которая демонстрируют ошибочность выводов Департамента миграции и Верховного суда Литвы о ситуации с правами человека в Казахстане.
Конституционная «реформа»
В июне 2022 года в Казахстане прошел общенациональный референдум по вопросу внесения поправок в Конституцию страны. Согласно официальным результатам, поправки якобы поддержали 77% граждан, принявших участие в голосовании. Официальная явка составила 68%. Во время референдума были зафиксированы многочисленные нарушения – вброс бюллетеней, недопуск независимых наблюдателей на участки, привлечение административного ресурса для повышения явки проголосовавших. Изменения в Конституцию вносились пакетом – у голосовавших не было возможности выбирать какие поправки они поддерживают, а какие – нет.
Поправки в Конституцию предусматривают, в частности, ограничение президентского правления одним сроком длительностью 7 лет, восстановление в Казахстане Конституционного суда, исключение из Конституции всех упоминаний о первом президенте Нурсултане Назарбаеве, запрет президенту быть членом политических партий, запрет родственникам президента занимать руководящие должности в государственном секторе, введение смешанной избирательной системы на выборах в Мажилис (нижняя палата Парламента Казахстана), разрешение беспартийным гражданам баллотироваться в парламент, а также якобы упрощение процедуры регистраций новых партий.
Однако на самом деле изменения в Конституцию являются фасадными и не меняют сути, что Казахстан остается суперпрезидентской республикой, где вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека – президента.
- Президент Казахстана «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства». Он назначает премьер-министра и членов правительства (в том числе министра обороны и министра внутренних дел), генерального прокурора, главу Комитета национальной безопасности (КНБ), руководителей Национального банка и Центральной избирательной комиссии. Президент назначает губернаторов и мэров городов, в том числе мэра столицы. Также президент назначает очередные и внеочередные выборы обеих палат парламента, что позволяет ему контролировать законодательную ветвь власти. Президент назначает председателя Конституционного суда и вносит представление в Сенат для назначения председателя и судей Верховного суда, по рекомендации Высшего Судебного Совета назначает на должности и освобождает от должностей председателей и судей местных и других судов, что позволяет ему также контролировать судебную ветвь власти.
- Ограничив президентское правление одним 7-летним сроком, Токаев на самом деле увеличил для себя длительность пребывания на президентском посту. Согласно старой редакции Конституции, он имел право быть президентом 2 срока по 5 лет. Однако согласно новой редакции Конституции, к 4 годам правления на момент 2022 года добавятся еще 7 лет. Таким образом он будет править страной минимум 11 лет.
- Как показал опыт внеочередных парламентских выборов в марте 2023 года, изменение избирательной системы сыграло на руку провластной партии «Аманат» и позволило ей увеличить количество депутатов в Мажилисе. Ни один из независимых кандидатов в депутаты Мажилиса, не смог пройти в парламент из-за массовых фальсификаций. Регистрация партий по-прежнему остается невыполнимой миссией для оппозиционных сил, которые систематически получают отказы под различными предлогами.
Амнистия участников январских событий
В решении Департамента миграции отмечено, что после январских событий 2022 года власти Казахстана приняли закон об амнистии, вследствие чего были освобождены большинство обвиняемых.
По итогам подавления мирных январских акций протеста и связанных с этим событий по уголовным обвинениям было осуждено минимум 1273 человека. Из-за давления международной общественности власти пошли на масштабную амнистию, которая была применена в отношении 1151 человека. Однако стоит отметить, что амнистия не предусматривает оправдания осужденных лиц, которые остаются ограниченными в правах – имеют непогашенную судимость, не получили компенсации за перенесенные пытки и жестокое обращение. Такие лица фактически лишены возможности получать и пользоваться финансовыми и страховыми услугами (в частности, у них закрыты или заморожены банковские счета в связи с приговорами по делам об «экстремизме» и злоупотреблением законодательства по борьбе с отмыванием денег и терроризмом). Также они сталкиваются с дискриминацией при устройстве на работу и аренде жилья. Власти официально извинились за единичные случаи незаконного преследования и лишения жизни мирных граждан1,2. Известны единичные случаи выплаты компенсации пострадавшим и их родственникам. Кроме того, амнистия применялась также к сотрудникам правоохранительных органов, которые таким образом смогли избежать ответственности за расстрелы мирных граждан, массовые произвольные задержания, пытки и жестокое обращение во время подавления мирных акций протеста в январе 2022 года.
Фиктивность государственных институтов по защите прав человека
В решении Департамента миграции отмечено, что в Казахстане «существуют государственные правозащитные институты: Комиссия по правам человека при Президенте РК и Уполномоченный по правам человека». Однако эти институты не являются независимыми в своей деятельности и, как правило, только имитируют правозащитную деятельность.
Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) назначает Сенат парламента по представлению президента, что делает его зависимым от президента. В настоящий момент омбудсменом является Артур Ластаев, который в прошлом работал в органах прокуратуры Казахстана. Предыдущие омбудсмены также были государственными чиновниками. Казахстанские правозащитники неоднократно жаловались на деятельность омбудсмена1,2,3,4 из-за игнорирования проблем соблюдения прав человека в Казахстане. Предыдущий омбудсмен Эльвира Азимова отметилась тем, что во время заграничных визитов акцентировала внимание на «эффективности реформ в области прав человека» в рамках концепции «слышащего государства» Президента Токаева, фактически занимаясь отбеливанием репутации казахстанского режима.
Точно также Комиссия по правам человека при Президенте РК – это консультативный орган, состав которого утверждается президентом. Таким образом ни Комиссия ни омбудсмен не могут быть независимыми и объективно оценивать ситуацию с соблюдением прав человека в стране.
Международная оценка ситуации с правами человека и демократическими свободами в Казахстане
В решении Департамента миграции отмечено, что в отчете Freedom House за 2021 год рейтинг демократического управления в Казахстане увеличился с 1,5 до 1,75 балов, что якобы является подтверждением демократического прогресса в стране. Однако 1,75 бала из 4 – это крайне низкая оценка. А общий рейтинг Казахстана – 23 бала из 100 возможных – уже на протяжении многих лет характеризует эту страну как «не свободную».
Другие международные рейтинги также демонстрируют плохую ситуацию с соблюдением прав человека в Казахстане.
Согласно рейтингу Democracy Index 2023 журнала The Economist Казахстан занимает 120 место из 167 в рейтинге демократии и классифицируется как государство с авторитарным режимом.
В рейтинге свободы прессы, который ведет международная организация «Репортеры без границ», Казахстан занимает 142 место из 179 стран. В сравнении с предыдущим годом Казахстан опустился на 8 позиций.
В рейтинге верховенства права, который измеряет организация World Justice Project, Казахстан занимает относительно высокое 65 место из 142 стран. Однако анализ показателей, на основании которых составляется данный рейтинг, показывает, что Казахстан имеет низкие рейтинги соблюдения фундаментальных прав человека (100 место) и подотчетности власти законам (103 место).
В отчете Государственного департамента США за 2023 год о ситуации с правами человека в Казахстане отмечено, что в стране не произошло существенных изменений и для Казахстана по-прежнему характерны пытки и жестокое обращение, суровые и опасные для жизни условия содержания в местах лишения свободы, произвольные задержания и аресты, серьезные проблемы с независимостью судебной системы, наличие политических заключенных, транснациональные репрессии на территории других стран, серьезные ограничения свободы слова, свободы собраний и свободы объединений, а также другие нарушения прав человека.
В ежегодном докладе Amnesty International за 2023 год о ситуации в Казахстане отмечено, что в стране по-прежнему распространена практика безнаказанности за применение пыток, а также в значительной мере ограничены право на мирные собрания, свобода выражения мнений и свобода объединений. В отчете отмечено, что в 2023 году более двух десятков человек, в том числе правозащитники, были осуждены по политическим мотивам.
Риски преследования Данияра Хасенова в Казахстане
Уголовное дело против Людмилы Козловской и Фундации «Открытый Диалог» в Бельгии по жалобе граждан Казахстана
В 2022 году в Бельгии была подана коллективная уголовная жалоба против Людмилы Козловской и Фундации «Открытый Диалог». Жалоба была подана от имени казахстанских сотрудников правоохранительных органов и спецслужб (около 20 человек), которые якобы пострадали от деятельности Людмилы Козловской и Фундации «Открытый Диалог». В 2021–2022 годах Людмила Козловская и другие правозащитные активисты из Казахстана проводили онлайн-стримы в группе Facebook «#АктивистыНеЭкстремисты» и на YouTube-канале «16/12». Во время этих стримов они представляли свидетельства жертв пыток, произвольных арестов и задержаний, политических убийств, совершенных силовыми структурами Казахстана. Также озвучивалась информация о сотрудниках правоохранительных органов и спецслужб, которые были причастны к этим действиям.
Члены коллективной жалобы считают, что своей деятельностью Людмила Козловская причинила им вред и требуют удалить все опубликованные материалы. В вышеупомянутых стримах неоднократно принимал участие также Данияр Хасенов. В материалах уголовной жалобы есть скрины, на которых запечатлены Людмила Козловская и Данияр Хасенов во время их совместных онлайн-конференций.
Власти Казахстана на протяжении многих лет ведут борьбу против Фундации «Открытый Диалог» за то, что организация активно занимается освещением случаев нарушения прав человека в Казахстане, а также призывает к введению персональных санкций против высшего руководства Казахстана. В частности, авторитарный режим Казахстана регулярно организовывает очерняющие кампании против Фундации «Открытый Диалог» и Людмилы Козловской в странах Запада. Нет сомнений, что за коллективной жалобой сотрудников правоохранительных органов и спецслужб также стоят власти Казахстана. Истцы, которые проживают в разных регионах Казахстана и едва ли знакомы между собой, смогли организоваться и оплатить услуги адвокатов, экспертов и переводчиков в Бельгии и Казахстане, чтобы подать коллективную жалобу и финансировать судебные тяжбы на протяжении нескольких лет. Тот факт, что Данияр Хасенов фигурирует в этой жалобе, значит, что он также находится в поле внимания правоохранительных органов Казахстана и с большой вероятностью является фигурантом других уголовных дел в Казахстане.
Преследование директора Фонда защиты прав человека «Qaharman» Алтынай Туксиковой и других правозащитников в Казахстане
Данияр Хасенов является одним из основателей Фонда защиты прав человека «Qaharman». Директор этой правозащитной организации Алтынай Туксикова систематически сталкивается с преследованиями и давлением в связи со своей правозащитной деятельностью. В 2019-2020 годах она, как и Данияр Хасенов, имея статус свидетеля с правом на защиту, преследовалась по уголовному делу об «участии в деятельности экстремистской организации» (ст. 405 УК) за якобы поддержку ДВК. Правоохранительные органы неоднократно препятствовали ее участию в наблюдениях за соблюдением прав человека во время акций протеста.
Также из материалов административных дел против гражданских активистов в Казахстане известно, что правоохранительные органы указывают в протоколах допросов, что страница «Qaharman» в Facebook является оппозиционной, антигосударственной». Таким образом, существует риск, что организация может быть признана экстремистской казахстанскими властями.
Согласно нашим наблюдениям, власти Казахстана систематически преследуют правозащитников, чтобы не допустить распространения информации о нарушениях прав человека в стране.
Политически мотивированным преследованиям подверглись члены казахстанских правозащитных организаций «Qaharman», «405», «Bostandyq Kz», «Femina Virtute», «Veritas», «Elimay», «Article 14». Кроме Алтынай Туксиковой еще минимум 17 правозащитников стали жертвами политических преследований за несколько последних лет – это Сауле Мухамбетова, Бибигуль Имангалиева, Нургуль Калуова, Жанат Жамалиев, Айдар Сыздиков, Райгуль Садырбаева, Алия Исенова, Данияр Хасенов, Дана Жанай, Алма Нурушева, Улболсын Турдиева, Айя Садвакасова, Роза Мусаева, Барлык Мендыгазиев, Шолпан Джанзакова, Бахытжан Торегожина и Шалипа Беккулова.
Правозащитницу Райгуль Садырбаеву подвергли уголовному преследованию за якобы «участие в массовых беспорядках» в городе Семей в январе 2022 года, хотя на самом деле она занималась мониторингом нарушений прав человека в городе во время разгона протестов. Райгуль Садырбаеву арестовали и подвергли пыткам и жестокому обращению. Из-за международного давления власти были вынуждены освободить Садырбаеву и прекратить уголовное дело против нее.
В сентябре 2024 года правозащитник Айдар Сыздыков был осужден на 5 лет лишения свободы по сфабрикованному уголовному делу о «хранении наркотических средств» (ст. 297 УК). Уголовное дело против него было сфабриковано на основании показаний анонимного свидетеля. В 2021 году Сыздыков был осужден на 3 года ограничения свободы по обвинению в «участии в экстремистской организации» за якобы поддержку оппозиционного движения ДВК. Также он неоднократно подвергался административным арестам за участие в мирных акциях протеста в защиту казахстанских политзаключенных. Дело Сыздыкова продемонстрировало, что власти могут фабриковать уголовные дела по общеуголовным преступлениям, чтобы скрыть политический мотив преследования.
Правозащитницу Бибигуль Имангалиеву в августе 2023 года арестовали на 20 суток за якобы «нарушение законодательства о мирных собраниях» за то, что она участвовала в подаче документов о регистрации оппозиционной партии «Алга Казахстан».
Правозащитницу Улболсын Турдиеву в 2023 году дважды привлекали к административной ответственности по обвинению в «клевете» за ее публикации в социальных сетях.
Правозащитница и бывшая политзаключенная Нургуль Калуова систематически подвергается чрезмерному контролю со стороны службы пробации. Таким образом власти оказывают на нее давление, чтобы она прекратила заниматься гражданской деятельностью. Стоит отметить, что срок пробационного контроля Нургуль Калуовой закончился еще в январе 2022 года, но сотрудники службы пробации продолжают контролировать ее местонахождение. В 2021 году Калуова была осуждена на 1,5 лет ограничения свободы по обвинению в «участии в экстремистской организации» за якобы поддержку оппозиционного движения ДВК.
Репрессиям подвергаются также обычные активисты, которые призывают международную общественность обратить внимание на события в Казахстане и ввести персональные санкции против нарушителей прав человека.
Деятельность по раскрытию фактов сотрудничества Казахстана и России
После начала полномасштабного военного вторжения России в Украину Фундация «Открытый Диалог» совместно с другими правозащитными организациями Казахстана начала документировать факты сотрудничества стран Центральной Азии (главным образом, Казахстана и Кыргызстана) с Россией с целью обхода международных санкций, введенных против России. По итогам проведенных исследований было подготовленно несколько отчетов1,2,3,4,5,6,7. Данияр Хасенов принимал непосредственное участие в сборе данных и подготовке отчетов.
Казахстан, как член Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийского экономического союза является одним из ближайших союзников России на международной арене. Благодаря помощи Казахстана Россия смогла наладить поставки санкционных товаров и товаров двойного назначения. Также Казахстан участвует в совместных с Россией транспортно-логистических и промышленно-производственных проектах, предоставляет доступ к международной финансовой системе и оказывает поддержку российским компаниям по релокации на территорию Казахстана.
Тема сотрудничества между Казахстаном и Россией является очень чувствительной для казахстанского режима. Поэтому факты сотрудничества с Россией тщательно скрываются. Публично власти Казахстана декларируют, что придерживаются санкций, введенных против России. Активисты, которые поднимают вопрос сотрудничества между Казахстаном и Россией и призывают к введению санкций против высшего руководства Казахстана, подвергаются репрессиям.
- В ноябре 2023 года на 7 лет лишения свободы был осужден председатель организационного комитета партии «Алга Казахстан» Марат Жыланбаев. Его подвергли политически мотивированному уголовному преследованию по сфабрикованным обвинениям в «финансировании экстремизма» и «участии в деятельности запрещенной организации». Триггером к преследованию стало участие Жыланбаева в мирном протесте под представительством ЕС в Астане с требованием ввести персональные санкции против высшего руководства Казахстана и ОДБК за помощь России в обходе международных санкций.
- В июне 2024 в Украине было совершено смертельное покушение на известного казахстанского журналиста Айдоса Садыкова. Факты свидетельствуют о том, что к покушению причастны сотрудники спецслужб Казахстана. Айдос Садыков вместе с семьей был вынужден покинуть Казахстан в 2014 году из-за политически мотивированного преследования. Айдос вместе с супругой вел YouTube канал на более чем миллион подписчиков, где освещал вопросы политических репрессий и коррупции в Казахстане. После полномасштабного военного вторжения России в Украину, Садыков публично поднимал вопрос сотрудничества между Казахстаном и Россией с целью обхода санкций.
Эти примеры демонстрируют, что Данияру Хасенову опасно возвращаться в Казахстан, поскольку он может быть подвергнут преследованию за свою деятельность по раскрытию лжи казахстанского режима.
Угроза применения пыток или жестокого обращения в Казахстане
Департамент миграции Литвы отказал Данияру Хасенову не только в предоставлении убежища, но также и дополнительной защиты. Согласно законодательству Литвы (ст. 87 Закона «О правовом положении иностранных лиц»), возможность применения пыток или жестокого обращения в стране происхождения является основанием для предоставления лицу, ищущему убежища, дополнительной защиты.
Казахстан является участником Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания. В стране действует Национальный превентивный механизм (НПМ) против пыток и жестокого обращения. Однако пытки на этапе следствия и в местах лишения свободы в Казахстане имеют системный характер, о чем неоднократно заявляли международные правозащитные организации1,2,3 и органы ООН.
Коалиция НПО Казахстана против пыток ежегодно фиксирует более 200 случаев пыток в следственных изоляторах и тюрьмах Казахстана. По статистике, в среднем только 1-2% дел о пытках в Казахстане доходят до стадии рассмотрения в суде1,2. Число случаев, когда лица, причастные к пыткам, действительно привлекаются к ответственности, еще меньше. В 2023 году Коалиция получила 283 жалобы о применении пыток или жестокого обращения. При этом за 2023 год было вынесено лишь 3 судебных приговора по делах о применении пыток (ст. 146 УК).
Во время подавления мирных акций протеста в январе 2022 года задержанных массово подвергали пыткам, чтобы заставить их сознаться в преступлениях, которых они не совершали. Вследствие применения пыток по официальным данным было убито минимум 6 человек. Согласно оценкам правозащитников, большинство лиц, задержанных во время подавления акций протеста в январе 2022 года, подверглись жестокому обращению или пыткам. Всего во время подавления протестов было произведено около 10 000 задержаний. Всемирная организация против пыток (OMCT) задокументировала, что во время январских событий методы пыток и жестокого обращения включали жестокие избиения, прижигание раскаленным утюгом, применение электрошока, удушение, обливание кипятком или ледяной водой на улице, выдергивание зубы, сексуальное насилие и угрозы изнасилования. OMCT также сообщило, что жестокость методов пыток, зафиксированная в январе 2022 года, можно рассматривать как продолжение сложившейся практики полиции и сил безопасности в стране.
В августе 2023 года казахстанскую общественность встряхнула информация о применении пыток против известного гражданского активиста и политического заключенного Марата Данебаева. Против Данебаева сфабриковали уголовное дело после того, как он потребовал привлечь президента Касым-Жомарта Токаева к уголовной ответственности за приказ «стрелять на поражение без предупреждения» по участникам акций протеста в январе 2022 года. В июне 2023 года Данебаева приговорили к 3 годам лишения свободы. В заключении Данебаева подвергли пыткам за якобы несоблюдение тюремной дисциплины. Пытки Данебаева были сняты на видео и получили общественную огласку. На видео видно, как Данебаева жестоко избивают не менее 10 сотрудников исправительной колонии города Атбасар (Акмолинская область). Дело Данебаева продемонстрировало, что пытки в Казахстане продолжают оставаться крайне распространенным явлением даже несмотря на заявления властей о решительной борьбе с пытками.
В период с 26 марта по 1 апреля 2023 года состоялся второй визит в Казахстан членов подкомитета ООН по предупреждению пыток. Делегация посетила тюрьмы и следственные изоляторы. По итогам визита члены делегации заявили, что Казахстану пока не удалось искоренить практику пыток и жестокого обращения с заключенными в тюрьмах или задержанными в полицейских участках и следственных изоляторах.
Факты свидетель о том, что пытки и жестокое обращение в Казахстане по отношению к преследуемым имеют системный характер. В случае, если Данияр Хасенов будет подвергнут уголовному преследованию в Казахстане, он также столкнется с пытками или жестоким обращением.
