К радости активистов правового движения по всей Европе — и к облегчению сотен жертв преследований в Польше — на выборах 15 октября жестокому, евроскептическому руководству «Права и Справедливости» указали на дверь. Остались считанные дни до того, как на смену ему придет новый кабинет, сформированный брюссельским инсайдером Дональдом Туском из демократической оппозиции.
Несмотря на то, что после объявления результатов выборов конфликт между Варшавой и Брюсселем вокруг верховенства права, по сути, утих, практическое превращение Польши в полностью правовое государство будет непростой задачей — и не только из-за того, что за восемь лет пребывания у власти Ярослав Качинский успел сильно деформировать систему правосудия.
Пока ведущие либеральные правоведы и законодатели ищут наиболее эффективные (и наименее разрушительные) способы избавить суды от незаконно назначенных судей и, наконец, привести в исполнение просроченные вердикты Европейского суда и Европейского суда по правам человека, некоторые НПО и гражданские инициативы указывают на более очевидную и ощутимую проблему.
С 2015 года польская судебная система под безжалостным правлением министра юстиции и генерального прокурора Збигнева Зёбро превратилась в инструмент — скорее молоток, чем скальпель — правящей коалиции.
В течение восьми лет его использовали для того, чтобы преследовать любого гражданина, критикующего власть, любого противника партии «Право и Справедливость» («ПиС») или любое предприятие, рассматриваемое как потенциального конкурента одной из многочисленных бизнес-компаний «ПиС», часто направленных на перекачивание государственных средств в карманы лоялистов.
Правозащитники и организации, следящие за соблюдением законности, отслеживают десятки, если не сотни таких случаев, многие из которых были слишком малоизвестны, чтобы попасть в заголовки газет.
Обширный, хотя и далеко не исчерпывающий список ежегодно публикует Фундация «Открытый Диалог» (ФОД) в рамках своего отчета «Польская прокуратура: “Избранные случаи злонамеренного преследования и преступной халатности“».
В издании 2023 года анализируются 73 таких случая, разделенных на восемь групп: гражданское общество; судьи и прокуроры; оппозиционные политики, адвокаты и главы местных органов власти; бывшие союзники; бывшие руководители служб безопасности; предприниматели и исполнительные директора; журналисты, писатели и художники; случайные жертвы.
Последняя категория дел — политически мотивированная халатность — 27 часто шокирующих, иногда откровенно смешных реальных историй о том, как приближенные к Зёбро замалчивали нелицеприятные для элиты события.
Однако, во имя справедливости по отношению к героям доклада и, что не менее важно, чтобы защитить судебную систему от дальнейших злоупотреблений подобного рода, команда экспертов Фундации «Открытый Диалог» включила в отчет главу, в которой рассматриваются системные проблемы, разрушающие систему уголовного правосудия в Польше.
Список обвинений:
Отсутствие независимости прокуратуры; избирательный и произвольный характер расследований; пропагандистские нападки на лиц, в отношении которых проводятся действия следственных органов; продолжающийся подрыв права на защиту и принципа презумпции невиновности; злоупотребление услугами специальных служб по приказу прокуратуры; злоупотребление статусом свидетелей по делам; отмена обвинительных заключений по делам, которые считаются губительными для правящей коалиции; идеологическое преследование; недостаточная компетентность прокуроров и судей, занимающихся преступлениями «белых воротничков»; нарушение права на справедливое судебное разбирательство; иллюзорный судебный пересмотр решений о предварительном заключении; углубление недоверия к определенности судебных решений.
Этот сокращенный список должен дать западноевропейскому читателю представление о том, сколько патологий придется устранить новому правительству во главе с «Гражданской коалицией», чтобы восстановить стандарты ЕС в Польше.
Задачу не облегчит тот факт, что за 11 часов до парламентских выборов, когда поражение «ПиС» уже казалось, мягко говоря, вероятным, министр юстиции/Генеральный прокурор добился внесения поправок в закон о прокуратуре.
Согласно новому законодательству, некоторые из наиболее деликатных и важных полномочий Генерального прокурора переходят в исключительную компетенцию национальной прокуратуры.
Формально являясь подчиненным Генерального прокурора, Национальный прокурор получил огромные полномочия, что обеспечило независимость офиса Национального прокурора в системе прокуратуры. В сочетании с тем, что срок полномочий Национального прокурора (с марта 2022 года этот пост занимает Дариуш Барски, соратник Зёбро) установлен на пять лет, а президент Польши имеет право наложить вето на любую попытку сместить Национального прокурора, получается, что, если не будет найден законный способ уволить Барски до окончания срока его полномочий, он может де-факто руководить системой прокуратуры как минимум до 2025 года, то есть до новых президентских выборов.
Возможно, выход будет найден, а возможно Барски сам уйдет в отставку. Время покажет.
Очевидно лишь то, что «ПиС» создала для себя ряд прочных гарантий, которые даже после политического поражения авторитаристов в Польше сделают восстановление верховенства права для демократов крайне затруднительным.
Источник: euobserver.com
Читать также: