Ребекка Хармс, немецкий член Европейского парламента и сопредседатель фракции Зеленых и Европейского свободного альянса, обратилась в Европейскую комиссию и Европейскую службу внешнеполитической деятельности (ЕСВД) с письменным запросом, в котором подчеркивается отсутствие механизма взаимного признания статуса беженца между государствами-членами Европейского Союза. В ответ Комиссия обратила внимание на то, что государства-члены должны в соответствии с законодательством ЕС придерживаться «принципа невысылки» (англ. On-refoulement).
Хармс в письменном запросе привела пример казахстанского оппозиционера Муратбека Кетебаева. Активист окончательно был освобожден от ареста в Испании в январе 2015 года, но попал в тюрьму несмотря на статус беженца, предоставленный ему годом ранее в другой стране ЕС – Польше. Освобождение казахстанца было только условным, а процедура экстрадиции проводилась далее и могла привести к его экстрадиции в Казахстан, где он мог подвергнуться пыткам (окончательно дело было закрыто и Кетебаев смог покинуть Испанию и вернуться в Польшу в марте 2015 года). Таким образом, дело Кетебаева положило начало рассмотрению Европейской комиссией вопроса о мерах, принятых ею, чтобы обеспечить признание другими странами Европейского Союза статуса беженца, предоставленного одной из стран ЕС. Комиссия передала Хармс свой ответ на аналогичное письменное обращение, которое касалось дела ареста Муратбека Кетебаева, выданное депутатом Европарламента из Испании, Хосу Хуаристи Абаунза.
«Как страж договоров о создании Европейского Союза, Европейская комиссия внимательно следит за ситуацией в государствах-членах, которые могут конфликтовать с европейским законодательством. Европейская комиссия вмешивается тогда, когда существуют доказательства, или закон ЕС был государствами-членами неправильно транспонирован, или государственные органы систематически применяли правовые инструменты способом, который нарушает законодательство ЕС», – говорится в ответе. В то же время Комиссия признала, что, несмотря на создание общей политики предоставления убежища, которая регулирует, в частности, порядок предоставления статуса беженца, сейчас она предполагает взаимное признание статуса государствами-членами ЕС. Однако, как подчеркивает Комиссия, если власть государства-члена ЕС знает о предоставлении статуса беженца другой страной, входящей в Европейский Союз, она должна «надлежащим образом принимать это во внимание при применении «принципа невысылки».
