05.12.2022 Высший административный суд отменил последний вердикт нео-судей Воеводского административного суда, который был неблагоприятным для Людмилы Козловской, и соответственно, решение Мазовецкого воеводства по ее делу. Суд пришел к выводу, что Президент Фундации «Открытый Диалог» не представляет угрозы национальной безопасности, вопреки утверждениям служб, подчиненных «ПиС».
Скачать решение суда
Решение Высшего административного суда означает, что внесение Людмилы Козловской в Шенгенскую информационную систему (ШИС) в 2018 году, отметив ее высшей степенью опасности, и ее последующая депортация из Польши и Европейского союза были незаконными и необоснованными. Несмотря на клеветническую кампанию, сопровождавшую все ее дело, которую «ПиС» вела как в Польше, так и на арене ЕС, некоторые страны ЕС, после проведения собственной проверки, допустили Президента ФОД на свои территории, посчитав, что она не представляет никакой угрозы. В течение года ее данные были удалены из ШИС. В Шенгенской зоне Польша стала единственной страной, запретившей ей въезд.
В июле 2022 года три нео-судьи из Воеводского административного суда в Варшаве — несмотря на три предыдущих решения Воеводского административного суда в пользу Людмилы Козловской — решили, что польское правительство правомерно выдворило ее из Польши, несмотря на то, что Президент Фундации «Открытый Диалог» одержала победу в трех предыдущих судебных разбирательствах против правительства «ПиС».
Однако у Высшего административного суда не было сомнений: «Собранные материалы, как секретные, так и открытые, не позволяют утверждать, что Людмила Козловская представляет угрозу безопасности государства». В обосновании решения судьи утверждают, что «органы не рассмотрели доказательства, присланные заявителем».
Последнее решение Высшего административного суда означает, что дело Президента ФОД вернулось к исходной точке. Судебная тяжба за возможность ее возвращения длится уже четыре с половиной года.
Адвокат Йоанна Кох также комментирует это дело (OSK 2603/21 — дело о долгосрочном разрешении на пребывание в ЕС):
«Суд не принял во внимание заявление о недействительности судебного разбирательства, т.е. о том, что суд первой инстанции состоял из судей, которые должны были быть исключены в силу норм права, или что состав суда был назначен ненадлежащим образом. Ссылаясь на другие решения Высшего административного суда, Суд пришел к выводу, что сам факт того, что судьи Воеводского административного суда были назначены в рамках процедуры, проведенной «новым НСС» (Национальным судебным советом), не дает оснований для признания отсутствия у них независимости и беспристрастности. Такие обстоятельства должны рассматриваться в отношении конкретных судей, то есть для установления отсутствия их независимости и беспристрастности необходимы иные обстоятельства (а не только вопросы, касающиеся процедуры их назначения).
Суд не усмотрел таких обстоятельств.
Однако Суд поддержал в основном все возражения по существу, то есть те, которые касались нарушения Воеводским административным судом положений процессуального и материального права.
Прежде всего, Суд согласился с утверждениями кассационной жалобы о том, что Воеводский административный суд полностью проигнорировал запросы о доказательствах, которые были представлены вместе с письмом от 30 июня 2021 года, а именно, среди прочего, письмо Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и специальным делам в Молдове от 23 марта 2021 года, подтверждающее, что уголовное производство было прекращено без предъявления обвинений, а также статьи в прессе о журналистских выводах относительно обстоятельств так называемого молдовского отчета. Воеводский административный суд полностью проигнорировал факт приобщения этих доказательств к делу и поэтому вынес решение на основании неполных доказательств.
Высший административный суд также согласился с тем, что Воеводский административный суд дал ошибочную оценку оставшимся доказательствам по делу. Во-первых, в обосновании решения отсутствовала подробная ссылка на несекретные материалы, которые должны были быть рассмотрены, и сторона должна была знать о причинах, которыми руководствовался суд, когда не принял во внимание представленные стороной доказательства (ограничения на обоснование распространяются только на секретные материалы, подпадающие под действие оговорки «секретно», но не на несекретные). Во-вторых, Высший административный суд посчитал, что совокупность доказательств не позволяет сделать вывод, что Людмила угрожает безопасности польского государства. Безопасность государства, как и безопасность в целом, всегда должна рассматриваться в связи с конкретными угрозами, а в случае Людмилы таких угроз нет.
При повторном рассмотрении ее заявления о выдаче разрешения на долгосрочное пребывание в ЕС административные органы будут обязаны руководствоваться оценкой Высшего административного суда доказательной силы собранных до сих пор доказательств. Поэтому необходимо будет заново оценить собранные доказательства и, возможно, дополнить их (не только секретными, но и открытыми материалами). Такой оценке также будут подлежать доказательства, представленные в письме от 15 ноября 2022 года, а именно: (i) резолюция 2458 (2022) Парламентской ассамблеи Совета Европы о неправомерном использовании Шенгенской информационной системы государствами-членами Совета Европы в качестве политически мотивированной санкции, (ii) доклад Комиссии по юридическим вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы, (iii) копия решения Высшего административного суда от 22 марта 2022 года, дело № II OSK 1214/21. Высший административный суд посчитал, что роль административных судов заключается в рассмотрении законности административных решений в соответствии с фактическим и правовым статусом, который действовал на момент их вынесения. Это означает, что суд воздержался от оценки самих доказательств, но обязал административные органы изучить их.
Теперь дело будет повторно рассмотрено Мазовецким воеводством».
Читать также:
- Новое «решение» Высшего административного суда по делу Людмилы Козловской. Мы подали кассационную жалобу (6.11.2021)
- 3:0 в пользу ФОД. Еще одна победа Фундации в суде против «ПиС» (19.04.2021)
- Суд: Службы сделали необоснованные выводы, Людмила Козловская должна была остаться (5.09.2019)
- Суд счел несправедливым запрет на въезд относительно Людмилы Козловской (19.06.2019)
- Людмила Козловская получила право на постоянное пребывание в Бельгии (4.03.2019)
- Управление по делам иностранцев опять отказывает в удалении данных Людмилы Козловской из списка SIS (18.12.2018)
- Решение Главы Управления по делам иностранцев обжаловано. Повторный запрос об удалении имени Людмилы Козловской из базы ШИС (19.10.2018)
- Хронология развития дела Козловской [обновление] (20.03.2019)
В СМИ:
- Onet: Высший административный суд отменил решение суда в отношении Людмилы Козловской. Ее выдворение из Польши было незаконным (5.12.2022)
- Gazeta Wyborcza: Высший административный суд: Людмила Козловская не представляет угрозы национальной безопасности (5.12.2022)
- Notes From Poland: Запрет Польши на въезд главы украинской НПО необоснован, постановил Высший суд (6.12.2022)
- OKO.press: «ПиС» вновь проиграла Президенту Фундации «Открытый Диалог» — Высший административный суд отменил вердикт нео-судей по ее делу (9.12.2022)
