Репрессии и политические заключенные в «Новом Казахстане» Токаева

Дисклеймер

Отчет содержит общий обзор политических преследований и случаев нарушения прав человека в Казахстане, а также список политических заключенных Казахстана. Информация, представленная в данном отчете, была собрана с помощью казахстанских правозащитников и гражданских активистов. Кроме того, отчет основан на данных, предоставленных жертвами пыток и массовых расстрелов во время подавления мирных акций протеста по всему Казахстану в январе 2022 года, их родственниками и адвокатами, а также на новостях, опубликованных местными и международными СМИ. Примеры политических преследований не являются исчерпывающими из-за того, что власти Казахстана ограничивают доступ правозащитников к информации и преследуют правозащитников, адвокатов, жертв пыток и их родственников, которые публично говорят о нарушениях прав человека.

Данный отчет является представлением (submission) экспертных заключений о ситуации с правами человека в Казахстане для Европейского парламента, Европейской службы внешних связей, ПАСЕ и правительствам стран Совета Европы, ОБСЕ, ПА ОБСЕ и БДИПЧ ОБСЕ, Сената и Конгресса, Государственного Департамента США, а также парламента и правительства Канады.

SUMMARY

Несмотря на заверения властей Казахстана о якобы проведении масштабных реформ и либерализации политической жизни, в стране продолжаются масштабные политические репрессии. Казахстанские власти преследуют представителей гражданского общества, правозащитников и оппозицию за выражение мнения, участие в мирных митингах, поддержку мирных оппозиционных движений, распространение информации о коррупции и нарушениях прав человека, мирную критику властей через социальные сети, а также публичное выражение несогласия с международной политикой Казахстана.

В 2022 году в Казахстане была проведена конституционная «реформа». К сожалению, большинство изменений имеют косметический характер и не привели к реальной диверсификации власти в государстве. Казахстан по-прежнему остается суперпрезидентской республикой, где вся власть сосредоточена в руках президента.

Подобно другим диктаторским режимам региона, в Казахстане сужают пространство для свободного распространения информации. В июле 2023 года Касым-Жомарт Токаев подписал закон, который усиливает контроль государства над деятельностью СМИ, а также вводит административные штрафы за распространение «ложной информации» в социальных сетях.

По примеру Китая и России Казахстан движется в сторону установления тотального цифрового контроля за гражданами в стране. В 2020 году в Казахстане была принята «Информационная доктрина», которая указывает на необходимость «выработки идеологического суверенитета» и призывает бороться с ложными нарративами, которые распространяются через политизированные социальные сети, интернет-медиа и блогеров. В настоящий момент власти Казахстана намереваются принять новый закон «О масс-медиа», который еще больше усилит контроль государства над деятельностью СМИ.

Спецслужбы Казахстана имеют право блокировать работу социальных сетей и доступ к Интернет-ресурсам без решения суда, в частности, «в случае потенциальной или реальной социальной, природной или технической чрезвычайной ситуации». Блокирование Интернета и социальных сетей во время мирных митингов стало обыденным явлением в Казахстане. Во время массовых акций протеста в январе 2022 года власти прибегли к полной блокировке Интернета (шатдаун), чтобы таким образом остановить распространение и обмен информацией.

Спецслужбы Казахстан широко используют различные инструменты слежки за своими гражданами. В частности, власти Казахстана применяют технологии китайской компании Hikvision для создания систем видеонаблюдения и «оцифровки» данных о своих гражданах. Данная компания находится под санкциями США.

В июле 2023 года был представлен для публичного обсуждения проект приказа министра цифрового развития Казахстана, согласно которому новые номера сотовых телефонов будут регистрировать с использованием биометрической идентификации – лица абонента. Такое нововведение якобы направлено на борьбу с разного рода финансовыми мошенничествами, поскольку «предоставит правоохранительным органам дополнительный инструмент для проведения оперативно-разыскных мероприятий». Однако этот же инструмент может быть использован для преследования граждан, которые критикуют действия властей в социальных сетях.

В настоящий момент в Казахстане насчитывается 47 политических заключенных, и эта цифра продолжает расти. 30 человек осуждены на реальные тюремные сроки, еще 17 – удерживаются в СИЗО и также находятся под риском заключения.

Власти Казахстана сделали все, чтобы не допустить участия международных экспертов под эгидой ОБСЕ и ООН в проведении объективного и всестороннего расследования массовых расстрелов, пыток и произвольных задержаний мирных граждан во время массовых протестов в январе 2022 года. Расследование было направлено на сокрытие масштабов преступлений силовых органов против мирных граждан. Власти до сих пор не обнародовали исчерпывающие данные погибших во время расстрела мирных акций протеста в январе 2022 года, а также обстоятельства их гибели. Большее количество жертв – это следствие беспорядочной и незаконной стрельбы, которую вели силовые структуры по участникам протестов после того, как президент Токаев отдал приказ «стрелять на поражение без предупреждения» под предлогом «борьбы с 20 000 террористов». Законность данного приказа не была расследована. Также не стало предметом расследования следственных и политических органов законность и обоснованность введения военного контингента ОДКБ в Казахстан. 

Напротив, власти Казахстана переложили ответственность и усилили преследование гражданских активистов, правозащитников и независимых журналистов, которые освещают случаи нарушения прав человека и раскрывают перед казахстанской и международной общественностью масштабы политических репрессий в Казахстане. Так, по делам, связанными с массовыми мирными акциями протеста в январе 2022 года, уголовному преследованию подверглись правозащитница Райгуль Садырбаева, гражданские активисты Кенжебек Султанбеков, Еркин Казиев, Молдабай Садибеков, Ергали Кулбаев, Муратбай Баймагамбетов, Жанмурат Аштаев, Кайрат Султанбек, Ляззат Досмамбетова и Калас Нурпеисов, а также журналистка Айгерим Тлеужан. Власти преследуют правозащитников Нургуль Калуову, Айдара Сыздыкова, Улболсын Турдиеву и Бибигуль Имангалиеву за их общественную деятельность и гражданскую активность. Систематическим преследованиям подвергаются журналисты Динара Егеубаева и Думан Мухаметкарим. Последнего подвергли политически мотивированному уголовному преследованию и заключили под стражу.

Свидетельства очевидцев подтверждают, что во время мирных акций протеста в январе 2022 года беспорядки, поджоги и грабежи были организованы подконтрольными правительству криминальными группами. Таким образом власти хотели дискредитировать мирные протесты и получить предлог для их силового подавления, что в итоге и произошло. В частности, согласно видеозаписям одним из организаторов массовых беспорядков в Алматы был лидер криминальной группы Арман Джумагельдиев, известный также как Дикий Арман. Действия банды Джумагельдиева курировались непосредственно КНБ. На задокументированных свидетельствах, в том числе на видео записях, видно, что Джумагельдиев и его сообщники, вооруженные огнестрельным оружием, избивали мирных граждан. Кроме того, они организовывали похищение жителей Алматы, а также помогали спецслужбам произвольно задерживать, пытать участников мирных протестов и случайных прохожих. Против Джумагельдиева завели уголовное дело по обвинению в «похищении людей» – официально зафиксировано 24 случая похищения. Его удерживают под арестом, однако есть риск, что он может быть освобожден.

По итогам подавления мирных январских акций протеста и связанных с этим событий по уголовным обвинениям было осуждено минимум 1273 человека. Из-за давления международной общественности власти пошли на масштабную амнистию, которая была применена в отношении 1151 человека. Однако стоит отметить, что амнистия не предусматривает оправдания осужденных лиц, которые остаются ограниченными в правах – имеют непогашенную судимость, не получили компенсации за перенесенные пытки и жестокое обращение. Такие лица фактически лишены возможности получать и пользоваться финансовыми и страховыми услугами (в частности, у них закрыты или заморожены банковские счета в связи с приговорами по делам об «экстремизме» и злоупотреблением законодательства по борьбе с отмыванием денег и терроризмом). Также они сталкиваются с дискриминацией при устройстве на работу и аренде жилья. Власти официально извинились за единичные случаи незаконного преследования и лишения жизни мирных граждан [1], [2]. Известны единичные случаи выплаты компенсации пострадавшим и их родственникам. Кроме того, амнистия применялась также к сотрудникам правоохранительных органов, которые таким образом смогли избежать ответственности за расстрелы мирных граждан, массовые произвольные задержания, пытки и жестокое обращение во время подавления мирных акций протеста в январе 2022 года.

Применение пыток остается системной проблемой в Казахстане. Во время подавления мирных акций протеста в январе 2022 года задержанных массово подвергали пыткам, чтобы заставить их сознаться в преступлениях, которых они не совершали. Одним из самых показательных примеров как власти Казахстана оправдывают подавление силой мирных протестов и пытаются дискредитировать оппозицию стало дело Казыбека Кудайбергенова из города Кызылорда.  Кудайбергенов получил огнестрельное ранение в ногу, когда находился в центральной части города. Сотрудники правоохранительных органов Казахстана заставили Кудайбергенова под пытками оклеветать себя и подписать ложные свидетельства. Согласно версии следствия, Кудайбергенов якобы захватил грузовой автомобиль «КамАЗ» и направил его на группу военнослужащих, в результате чего один из них погиб. В обвинительном акте указано, что Кудайбергенов связан с движением «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). Путем полученных под пытками ложных свидетельств об убийстве военного власти пытаются дискредитировать это мирное оппозиционное движение. Кудайбергенова осудили на 17 лет лишения свободы. Объективного расследования по факту огнестрельного ранения или пыток Кудайбергенова, как и в других случаях, не было проведено.

Абсолютное большинство дел о пытках во время январских событий было закрыто в связи с «отсутствием состава преступления», а пострадавшие не получили компенсации за причиненный вред здоровью. Из 329 уголовных дел по факту пыток только несколько дошло до судебного разбирательства. Согласно официальным данным, в 2022 году в Казахстане было заведено 874 уголовных дела по заявлениям о пытках и жестоком обращении, при этом в суд передали только 10 дел. В 2023 году продолжают поступать сообщения о случаях массового применения пыток на этапе досудебного следствия в СИЗО, а также в местах отбывания наказания.

Власти Казахстана преследуют политических оппонентов, не допуская деятельности реальных оппозиционных сил в стране. Вслед за запретом деятельности оппозиционных движений ДВК и «Коше партиясы», которые незаконно были признаны «экстремистскими», власти начали репрессии против представителей незарегистрированной оппозиционной партии «Алга Казахстан». Вскоре после мартовских внеочередных выборов в Парламент Казахстана председатель организационного комитета партии «Алга Казахстан» Марат Жыланбаев был подвергнут политически мотивированному уголовному преследованию по сфабрикованным обвинениям в «финансировании экстремизма» и «участии в деятельности запрещенной организации». Триггером к политически мотивированному аресту стало участие Жыланбаева в мирном протесте под представительством ЕС в Астане с требованием ввести персональные санкции против высшего руководства Казахстана и ОДБК за помощь России в обходе международных санкций. Также уголовному преследованию подвергли активистов Жандарбека Башанова и Аскара Сембая. Все они были заключены в СИЗО.

Представители организационного комитета партии «Алга Казахстан» систематически подвергаются задержаниям, административным арестам и штрафам за участие в мирных акциях протеста и публикации в социальных сетях. Власти систематически отказывают в регистрации партии «Алга Казахстан», хотя активисты собрали все необходимые для этого документы. По состоянию на начало августа 2023 года было зафиксировано 17 отказов зарегистрировать партию.

С февраля 2022 года в Казахстане была создана масштабная инфраструктура для обхода международных санкций, введенных против России. При этом гражданское общество Казахстана и оппозиция выступает против сотрудничества с Россией и осуждает российское военное вторжение в Украину. Казахстанские правозащитники и активисты неоднократно разоблачали факты сотрудничества между Россией и Казахстаном, которые помогают России обходить санкции и далее получать ресурсы для ведения агрессивной войны [1], [2], [3], [4], [5]. Власти Казахстана организовывают очерняющие кампании, фабрикуют уголовные дела, злоупотребляют межгосударственным правовым сотрудничеством и осуществляют транснациональные репрессии, чтобы не допустить распространения информации об обходе санкций.

В Казахстане преследуют активистов из Каракалпакстана, которых власти Узбекистана после массовых расстрелов, произвольных задержаний и пыток мирных граждан в Каракалпакстане в июле 2022 года обвинили в «посягательстве на конституционный строй Республики Узбекистан». Активисты Жангельды Джаксымбеков, Зиуар Мирманбетова, Кошкарбай Торемуратов, Раиса Худайбергенова, Тлеубике Юлдашева были задержаны в Казахстане и находятся под экстрадиционным арестом. Власти Казахстана могут выдать арестованных в Узбекистан, где им грозит несправедливое уголовное преследование и пытки.

Казахстан систематически не соблюдает международные обязательства в области прав человека, верховенства права и демократических стандартов. На протяжении многих лет ООН, ОБСЕ, ПАСЕ, Европарламент и правительства демократических государств призывают власти Казахстана освободить политзаключенных, реформировать юстицию и уголовное законодательство в соответствии с международными стандартами, а также решить системную проблему пыток в местах лишения свободы. Резолюцией от 20.01.2022 года Европейский парламент осудил расстрел мирных акций протеста, массовые произвольные задержания и пытки в Казахстане, а также репрессии против правозащитников, независимых журналистов и оппозиции. Европейский парламент призвал провести международное расследование трагических январских событий, однако этот призыв был проигнорирован властями Казахстана.

Сближение властей Казахстана с Россией и безнаказанность за использование военного контингента ОДКБ для подавления мирных протестов привели ситуацию с правами человека в стране до критического уровня. Угроза введения персональных санкций со стороны ЕС против высших должностных лиц Казахстана за массовые преследования мирных участников протестов, упомянутая в резолюции Европейского Парламента в январе 2022 года, помогла амнистировать свыше тысячи осужденных мирных граждан. При этом минимум 47 политзаключенных все еще остаются за решеткой. Амнистированные лица дальше подвергаются преследованию и разным формам дискриминации, включая финансовую изоляцию. 

В Казахстане продолжаются политически мотивированные судебные процессы, поэтому количество политических заключенных может еще более возрасти. Важным является участие представителей международных институций и дипломатических миссий в наблюдении за политически мотивированными судебными процессами.

Власти Казахстана приняли репрессивное законодательство «о клевете» в социальных сетях. Также набирают обороты очерняющие кампании пропагандистов Казахстана, ориентированные на западных дипломатов, политиков и СМИ. Продолжаются политически мотивированные уголовные преследования и транснациональные репрессии против правозащитников, оппозиции и блогеров, которые документируют факты нарушения прав человека в Казахстане и разоблачают факты, как Казахстан помогает России обходить международные санкции.

Введение персональных санкций со стороны США, Канады, Великобритании и ЕС поможет дистанциировать Казахстан от России и Китая, остановить системное нарушение международных обязательств властями Казахстана, которые значительно усилили финансирование пропагандистов внутри и за пределами страны, чтобы скрыть факты своих преступлений.

1. Имитация демократических процессов Казахстане на фоне укрепления авторитарного режима

Власти Казахстана не устают повторять о проведении масштабных политических реформ и либерализации жизни в стране и что это непосредственно связано с инициативами президента Касым-Жомарта Токаева. Заняв пост Президента Казахстана в 2019 году, после массовых протестов в связи с нарушениями на выборах и последующих произвольных задержаний и арестов, Токаев объявил о планах реализации концепции «слышащего государства», которое заключается в «поддержке и укреплении гражданского общества». В сентябре 2020 года Токаев заявил, что приоритетной проблемой для него является «принятие новых мер по защите прав человека в Казахстане». После трагических январских событий Токаев заявил о миссии построить «Новый Казахстан», в котором будут «соблюдены конституционные права каждого гражданина».

Государственная пропаганда имеет эффект. 9-10.03.2023, во время 14-го заседания Диалога по правам человека и 20-го заседания Подкомитета по юстиции и внутренним делам в Брюсселе, руководитель отдела Центральной Азии Европейской службы внешних действий Дитмар Крисслер, от имени Евросоюза «приветствовал обширный пакет политических, социальных и экономических реформ», которые якобы внедряются в Казахстане. Однако реальный порядок вещей говорит об обратном – авторитарный режим в Казахстане продолжает укрепляться. С приходом к власти Касым-Жомарт Токаева политические репрессии в Казахстане усилились, а число политических заключенных увеличилось.

В настоящий момент в Казахстане насчитывается 47 политических заключенных, и эта цифра продолжает расти. 30 человек осуждены на реальные тюремные сроки, еще 17 – удерживаются в СИЗО и также находятся под риском заключения.

Президентство Касым-Жомарта Токаева омрачено крупнейшими в истории независимого Казахстана антиправительственными протестами, во время которых военные и правоохранительные органы при поддержке военного контингента ОДКБ расстреляли без предупреждения более 200 мирных граждан [Власти Казахстана так и не опубликовали полный список убитых, включая их полные имя, фамилию, место и обстоятельства убийства]. Власти возложили ответственность за массовые расстрелы и пытки мирных граждан на участников акций протеста, гражданских активистов и правозащитников, которых подвергли уголовному преследованию, пыткам и гонениям.

Конституционная «реформа»

В июне 2022 года в Казахстане прошел общенациональный референдум по вопросу внесения поправок в Конституцию страны. Согласно официальным результатам, поправки якобы поддержали 77% граждан, принявших участие в голосовании. Официальная явка составила 68%. Во время референдума были зафиксированы многочисленные нарушения – вброс бюллетеней, недопуск независимых наблюдателей на участки, привлечение административного ресурса для повышения явки проголосовавших. Изменения в Конституцию вносились пакетом – у голосовавших не было возможности выбирать какие поправки они поддерживают, а какие – нет.

Президент Касым-Жомарт Токаев предложил внести изменения в Конституцию после сильной негативной реакции общества на действия властей во время и после трагических январских событий. Таким образом он намеревался успокоить и отвлечь общество от массовых расстрелов протестующих, ввода войск ОДКБ и последующих массовых пыток, информация о которых стала публичной, и продемонстрировать, что в стране грядут качественные изменения в структуре власти.  Для снижения напряжения в обществе по отношению к власти и нейтрализации негативного отношения к Нурсултану Назарбаеву, его семье и к самому Токаеву, конституционная реформа должна была ослабить роль президента, уменьшить влияние на власть Назарбаева и его семьи, и усилить другие ветви власти. Поправки в Конституцию предусматривают, в частности, ограничение президентского правления одним сроком длительностью 7 лет, восстановление в Казахстане Конституционного суда, исключение из Конституции всех упоминаний о первом президенте Нурсултане Назарбаеве, запрет президенту быть членом политических партий, запрет родственникам президента занимать руководящие должности в государственном секторе, введение смешанной избирательной системы на выборах в Мажилис (нижняя палата Парламента Казахстана), разрешение беспартийным гражданам баллотироваться в парламент, а также якобы упрощение процедуры регистраций новых партий.

Однако на самом деле изменения в Конституцию являются фасадными и не меняют сути, что Казахстан остается суперпрезидентской республикой, где вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека – президента. 

• Президент Казахстана «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства». Он назначает премьер-министра и членов правительства (в том числе министра обороны и министра внутренних дел), генерального прокурора, главу Комитета национальной безопасности (КНБ), руководителей Национального банка и Центральной избирательной комиссии. Президент назначает губернаторов и мэров городов, в том числе мэра столицы. Также президент назначает очередные и внеочередные выборы обеих палат парламента, что позволяет ему контролировать законодательную ветвь власти. Президент назначает председателя Конституционного суда и вносит представление в Сенат для назначения председателя и судей Верховного суда, по рекомендации Высшего Судебного Совета назначает на должности и освобождает от должностей председателей и судей местных и других судов, что позволяет ему также контролировать судебную ветвь власти.
• Как показал опыт внеочередных парламентских выборов в марте 2023 года, изменение избирательной системы сыграло на руку провластной партии «Аманат» и позволило увеличить количество депутатов в Мажилисе. Ни один из независимых кандидатов в депутаты Мажилиса, не смог пройти в парламент из-за массовых фальсификаций. Регистрация партий по-прежнему остается невыполнимой миссией для оппозиционных сил, которые систематически получают отказы под различными предлогами.
• Родственники Касым-Жомарта Токаева официально не занимают руководящих должностей в государственных компаниях, однако они, как и окружение экс-президента Нурсултана Назарбаева, имеют огромное состояние, происхождение которого трудно объяснить. Например, по информации СМИ, сын Токаева Тимур Кемел владеет элитной недвижимостью в Швейцарии. Также семья Токаева владеет недвижимостью в России, информация о которой была засекречена. Согласно рейтингу Forbes, в 2022 году племянник Касыма-Жомарта Токаева Мухамед Избастин, которому на тот момент было 39 лет, пополнил рейтинг 50 самых влиятельных бизнесменов Казахстана. Еще один племянник Токаева, Каныш Избастин, до января 2022 года занимал должность первого заместителя «Национального управляющего холдинга «Байтарек», а на его супругу, по информации СМИ, зарегистрирована элитная недвижимость на побережье Майами. Племянница Токаева Дана Медеуова владеет тремя строительными компаниями в Болгарии.
• Несмотря на декларируемую «деназарбаевизацию», в Конституции Казахстана оставили статью 46, которая предусматривает, что «обеспечение, обслуживание и охрана экс-президента Республики и его семьи осуществляются за счет государства», а его «честь и достоинство являются неприкосновенными». Фактически, экс-президент обладает иммунитетом от преследования за совершенные правонарушения. Бывший президент Нурсултан Назарбаев и его ближайшее окружение по-прежнему остаются среди тех немногих, кто имеет доступ к власти и богатству в стране. Поэтому действующий в Казахстане режим по своей сути является режимом Назарбаева-Токаева.
• Ограничив президентское правление одним 7-летним сроком, Токаев на самом деле увеличил для себя длительность пребывания на президентском посту. Согласно старой редакции Конституции, он имел право быть президентом 2 срока по 5 лет. Однако согласно новой редакции Конституции, к 4 годам правления на момент 2022 года добавятся еще 7 лет.

Внеочередные выборы

В ноябре 2022 в Казахстане были проведены внеочередные президентские выборы, а в марте 2023 года – внеочередные парламентские выборы. Президентские и парламентские выборы прошли в неконкурентной среде, сопровождались массовыми нарушениями и фальсификациями. 

К участию в президентских выборах не было допущено ни одного оппозиционного кандидата. Касым-Жомарт Токаев был переизбран на очередной срок, который, согласно поправкам в Конституцию, составляет 7 лет.

Выборы 2023 года в мажилис (нижняя палата Парламента Казахстана) проводились по смешанной избирательной системе – по партийным спискам (69 депутатов) и по одномандатным мажоритарным округам (29 депутатов).

Власти допустили к участию в выборах 2 новые партии – «Respublica» и «Байтак», которые возглавляются лицами, близкими к режиму Назарбаева-Токаева [Лидер партии «Байтак» Азаматхан Амиртай является членом Национального курултая при Президенте Республики Казахстан; лидер партии «Республика» Айдарбек Ходжаназаров на протяжении нескольких лет является председателем Регионального совета Палаты предпринимателей Костанайской области]. Таким образом была создана иллюзия, что избирателям предоставили более широкий выбор. Однако на самом деле, оппозиционные партии по-прежнему не могут пройти регистрацию и участвовать в выборах. Ни одна из партий, которые участвовали в выборах, не протестовала против официальных результатов и многочисленных нарушений.

Гражданские активисты, журналисты и общественные деятели заявили о намерении участвовать в выборах по одномандатным округам. Однако многих из них не допустили к участию в выборах под различными предлогами. Например, известных гражданских активистов и бывших политзаключенных Макса Бокаева и Альнура Ильяшева не допустили к участию в выборах из-за наличия у них непогашенной судимости. Журналисту Думану Мухамметкариму отказали в регистрации кандидатом в депутаты на том основании, что за последние 10 лет у него был период, когда на протяжении восьми месяцев он не имел постоянного места регистрации в Казахстане. При этом все это время он жил в Казахстане.

Лишь несколько известных журналистов и общественников были допущены к участию в выборах, однако ни один из них не смог победить, поскольку результаты были сфабрикованы в пользу провластных кандидатов. Например, В Западно-Казахстанской области победу получил якобы независимый кандидат Абзал Куспан [Абзал Куспан – адвокат, который неоднократно участвовал в проектах, поддерживаемых властями Казахстана.  В частности, он входил в комиссию по расследованию «массовых беспорядков в январе 2022 года» и, по данным активистов, склонял жертв пыток к отказу от подачи жалоб на пытки]. Его соперником был известный журналист Лукпан Ахмедьяров.  По результатам независимого подсчета голосов на 66 из 125 участков Уральска (крупнейший город в регионе) Лукпан Ахмедьяров набрал 9416 голосов, а Куспан – 5229. Однако в итоге победу в округе получил Куспан, который якобы набрал 126 тысяч голосов, а Ахмедьяров – 46 тысяч. Именно в этом округе (на участке №161 г. Аксай) были зафиксирован случай массового вброса бюллетеней участниками избирательной комиссии.

На выборах в общенациональном округе провластная партия «Аманат» (в прошлом называлась «Нур Отан») набрала 53,9% голосов. На выборах в одномандатных округах в большинстве случаев также «победили» члены «Аманат» (22 из 29 мест). Этому способствовало широкое использование административного ресурса, а также масштабные фальсификации во время голосования. Таким образом, смешанная избирательная система сыграла на руку партии власти. Получив на выборах в процентном соотношении меньше голосов, чем на предыдущих парламентских выборах получила «Нур Отан» (53% против 71%), в общем итоге партия власти «Аманат» получила 62 места в новом составе Мажилиса (из 98), что на 1 больше, чем в предыдущем созыве имел «Нур Отан».

Об реальном отношении граждан Казахстана к внеочередным парламентским выборам свидетельствует рекордно низкая явка – 54%. Эксперты сходятся на мысли, что даже эта цифра была завышена. В Алматы, где было больше всего наблюдателей, явка составила менее 24%.  Крайне низкая явка свидетельствует о том, что избиратели не видят смысла в выборах, где результаты известны заранее, и не идут на избирательные участки.

Согласно выводам миссии ОБСЕ, в Казахстане по-прежнему существуют ограничения основных свобод, а некоторым политическим силам не позволяют участвовать в выборах в качестве кандидатов. В ОБСЕ призвали к дальнейшему изменению избирательного законодательства. При этом в ОБСЕ отметили, что на парламентских выборах 2023 года избирателям предоставили более широкий выбор кандидатов. В ЕС подтвердили выводы ОБСЕ и также отметили более широкую конкурентоспособность на выборах 2023 года.

Это свидетельствует о том, что тактика властей с увеличением количества партий, допущенных к выборам, и частичным допуском независимых кандидатов для участия в выборах по одномандатных округах, сыграла позитивную роль в оценке выборов международными наблюдателями. Но по факту ни один из независимых кандидатов не смог избраться в парламент из-за масштабных фальсификаций.

Как работает пропаганда Казахстана – лояльные эксперты на службе режима и «дипломатический десант»

Усилия казахской пропаганды направлены на то, чтобы показать, что западные партнеры поддерживают изменения в Казахстане. Казахстан делает ставку на лояльных экспертов, лидеров мнений и политиков из стран ЕС, которые позитивно оценивают реформы «нового президента». Таким образом глушатся негативные оценки об ужесточении авторитарного режима, роста числа репрессий и политических заключенных. Плюрализм мнений позволяет авторитарным режимам, как Казахстан, манипулировать общественным мнением демократических стран, и избегать ответственности за систематическое нарушение прав человека и демократических стандартов.

Например, в наблюдении за внеочередными парламентскими выборами участвовало свыше 800 международных наблюдателей. Наряду с наблюдателями от ОБСЕ, за выборами вели наблюдение представители лояльных международных организаций, которые не замечали нарушений и восхваляли демократию в Казахстане. Так, наблюдатели от Межпарламентской ассамблеи СНГ заявили, что внеочередные парламентские выборы в Казахстане характеризовались «высоким уровнем конкуренции», а голосование прошло «с соблюдением демократических свобод» [1], [2]. Наблюдатели от ШОС признали выборы в Казахстане «прозрачными, достоверными и демократическими». Наблюдатели ПА ОДКБ заявили, что выборы прошли в соответствии с «международными избирательными стандартами». Также на выборах присутствовали единичные наблюдатели из демократических государств, которые лестно отзывались о процессах демократизации в Казахстане и при этом не заметили никаких нарушений на выборах.

Такой плюрализм мнений позволил властям Казахстана акцентировать внимание на более лояльных выводах, заглушить негативную критику и таким образом легитимизировать выборы на международном уровне.

Власти Казахстана предоставляют представителям ЕС и стран Запада недостоверную информацию о «выполнении своих обязательств в области прав человека». Адвокатами режима являются дипломаты Казахстана, как например Ержан Казыханов, который занимает должность Специального представителя Президента РК по международному сотрудничеству. Токаев дал указание Казыханову установить «обратную связь с отечественными и зарубежными «мозговыми центрами» … в русле концепции «слышащего государства». С этой целью власти Казахстана начали проводить международные онлайн-конференции и встречи с якобы с участием казахстанских правозащитников. На самом деле такие встречи проходят при участии ГОНГО-организаций. Казахстанские чиновники регулярно осуществляют визиты в ЕС и США, во время которых занимаются отбеливанием репутации казахстанского авторитарного режима [1], [2]. Дипломатические представители Казахстана регулярно распространяют заявления о том, что «правозащитники дезинформируют международную общественность» о наличии политических заключенных в Казахстане и политических преследований.

Власти Казахстана прибегают к тактике символических действий, которые в корне не меняют ситуацию, однако предоставляют властям Казахстана дополнительные бонусы в глазах международной общественности. Например, в декабре 2021 года в Казахстане окончательно отменили смертную казнь, при этом с 2004 года в стране и так действовал мораторий на смертную казнь.

Также пропаганда Казахстана направлена на ведение очерняющих кампаний против критиков режима, в частности, против Фундации «Открытый Диалог». В октябре 2022 года, якобы неправительственная организация «Institute for European Integrity» опубликовала отчет, согласно которому Фундация якобы «имеет тесные связи с лицами, которые находятся под санкциями или преследуются в уголовном порядке». Отчет был подготовлен на основании информации от Стивена М. Бланда, который на протяжении многих лет работает на пропаганду Казахстана. Заявления Бланда исходят из крайне ненадежных источников: казахстанской и российской пропаганды, фейков, созданных бывшим коррумпированным правительством Молдовы, и обвинений со стороны гибридного режима в Польше. Во всех этих государствах, Фундация «Открытый Диалог» защищала права человека и верховенство права, что привело к конфликту с властями (в случае с Молдовой конфликт между властями и Фундацией был разрешен с падением коррумпированного режима Владимира Плахотнюка).

За годы своей правозащитной деятельности Фундация «Открытый Диалог» неоднократно сталкивалась с дезинформационными атаками, целью которых было ложно представить Фундацию как коррумпированную НПО, финансируемую олигархами и связанную с Россией и таким образом подорвать доверие к ней. В связи с распространением ложной информации Фундация была вынуждена подать ряд судебных исков против польских СМИ и бывших польских государственных служащих. Фундация уже выиграла несколько таких дел – суды первых инстанций признали, что против организации распространялась ложная и неподтвержденная информация и обязали распространителей ложной информации опровергнуть ее [1], [2], [3], [4], [5], [6]. В феврале 2023 года Парламент Молдовы аннулировал отчет парламентской комиссии о «вмешательстве Фундации Открытый Диалог и ее основательницы Людмилы Козловской во внутренние дела Молдовы», который был подготовлен в 2018 году во время правления в стране режима Владимира Плахотнюка. Парламент признал, что отчет был использован как инструмент запугивания оппозиции, а вице-спикер Парламента назвал его «позором в истории молдавского парламентаризма».

Казахстанские дипломаты оказывали давление на президента Фундации «Открытый Диалог» Людмилу Козловскую и юриста Боту Джардемали во время осенней и зимней пленарных сессий ПАСЕ в октябре 2022 и в январе 2023 года в Страсбурге, распространяя ложную информацию среди депутатов ПАСЕ. В результате этой дезинформационной кампании председатель украинской делегации в ПАСЕ Мария Мезенцева и председатель группы европейских консерваторов и Демократического альянса в ПАСЕ (ECDA) Ян Лиддел-Грейнджер направили письма Генеральному секретарю ПАСЕ, в которых повторялись тезисы казахстанской пропаганды против Фундации «Открытый Диалог» и Людмилы Козловской. Таким образом власти Казахстана смогли использовать депутатов ПАСЕ, чтобы блокировать деятельность единственной организации, – Фундации «Открытый Диалог», – которая раскрывает факты сотрудничества между Россией, Казахстаном и другими странами Центральной Азии с целью обхода международных санкций, введенных против России.

2. Репрессии против политических оппонентов: власти не допускают регистрации партии «Алга Казахстан»

Власти Казахстана не допускают никакой политической конкуренции в стране. На сегодня в Казахстане существует только 7 официально зарегистрированных политических партий. Процесс регистрации новых политических партий в Казахстане является сложным. Государство обладает широким спектром инструментов, чтобы отказать в регистрации.

Беспрецедентные в современной истории Казахстана политические репрессии связаны с запретом мирных оппозиционных движений Демократический выбор Казахстана (ДВК) и «Коше Партиясы». Власти приравнивают оппозиционную деятельность к «экстремизму». Впервые этот прием был применен в январе 2005 года, когда на основании заявления прокуратуры суд запретил деятельность оппозиционной партии ДВК по обвинению в «политическом экстремизме».

В 2018 казахстанский суд принял решение о запрете «правопреемника» партии ДВК – оппозиционного движения ДВК. 13.03.2018 Есильский районный суд Астаны по запросу Генеральной прокуратуры принял решение, согласно которому ДВК и его лидер Мухтар Аблязов «разжигает социальную рознь», «формирует негативный образ власти», «формирует протестные настроения», «нагнетает социальную напряженность» и «побуждает к политическому неповиновению». 19.05.2020, суд удовлетворил запрос Генеральной прокуратуры и принял решение, согласно которому «ДВК был преобразован в движение «Коше Партиясы» («Партия улицы»)», и что ДВК и «Коше Партиясы» «стали одной экстремистской организацией». Деятельность «Коше Партиясы» была запрещена в Казахстане. Решения о запрете оппозиционных движений принимались тайно, следственные действия и суды проводились без участия представителей ДВК и «Коше Партиясы». Судебные решения о запрете ДВК и «Коше партиясы» было невозможно опротестовать, поскольку активистов отказывались признавать «стороной по делу». При этом этих же активистов осуждали за связи с оппозиционными движениями. Тысячи сторонников ДВК и «Коше Партиясы» по всему Казахстану были подвергнуты преследованиям. Европейский парламент в своих резолюциях [1], [2], [3] неоднократно признавал мирный характер деятельности ДВК и «Коше Партиясы».

Преследование оппозиционного политика Мухтара Аблязова

На протяжении многих лет власти Казахстана преследуют лидера ДВК – оппозиционного политика Мухтара Аблязова. В прошлом Мухтар Аблязов занимал должность министра энергетики Казахстана (1998–99 гг.) и главы крупнейшего казахстанского банка «БТА Банк». В 2001 году он стал одним из основателей оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана». Будучи влиятельным политиком и бизнесменом, Аблязов выступал за либеральные реформы и поддерживал оппозицию и независимые СМИ в Казахстане. По этой причине начался конфликт между бывшим президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и Мухтаром Аблязовым, что заставило последнего покинуть территорию страны. Власти Казахстана начали масштабные транснациональные репрессии против Мухтара Аблязова, его родственников и коллег по всему миру. Власти Казахстана прибегли к фабрикации уголовных дел, похищению его жены и дочери из Италии, слежке за его коллегами в других странах, запугиваниям. Также власти Казахстана добились, чтобы против Мухтара Аблязова открыли уголовные дела в России и Украине. Таким образом они пытаются добиться экстрадиции Мухтара Аблязова в Казахстан, Россию или Украину.

09.12.2016 Государственный совет Франции отказал в экстрадиции Аблязова в Россию и признал его дело политически мотивированным. В Госсовете подчеркнули, что Казахстан оказывал давление на власти Украины и России, требуя от них выдачи экстрадиционных запросов. 29.09.2020 Национальный суд Франции по делам беженцев предоставил статус беженца Мухтару Аблязову.

Однако в декабре 2021 года Государственный совет Франции отменил решение Национального суда по делам убежища и вернул дело Мухтара Аблязова на повторное рассмотрение. Не отрицая политических мотивов судебного преследования Аблязова, 08.09.2022 года Национальный суд по делам убежища отменил свое собственное решение о предоставлении Аблязову статуса беженца. Аблязов опротестовал это решение в судебном порядке.

Власти Казахстана оказывают давление на Францию в связи с делом Аблязова. В частности, по информации СМИ, во время встречи Касыма-Жомарта Токаева и Эммануэля Макрону в конце 2022 года на повестке дня была, в том числе, «проблема Аблязова», которая является основным препятствием в казахстанско-французских отношениях. Учитывая значительные инвестиции французских компаний в сырьевой сектор Казахстана, а также то, что Казахстан является одним из основных поставщиков урана для французских атомных электростанций, Мухтар Аблязов может стать разменной монетой в отношениях между двумя странами. Президент Франции заверил казахстанского коллегу, что несмотря на то, что дело Аблязова находится в ведении французской судебной системы, он внимательно следит за его развитием.

30.06.2023 Мухтар Аблязов получил приказ префекта полиции Франции, согласно которому он должен покинуть территорию страны в течение 30 дней. Приказ не содержал конкретных правовых оснований и нарушал как Европейскую конвенцию по правам человека, так и французский закон, поскольку по делу Мухтара Аблязова в том момент еще не было принято окончательного судебного решение по делу о предоставлении ему политического убежища. 11.08.2023 стало известно, что французский суд отказал Мухтару Аблязову в предоставлении убежища. При этом стоит отметить, что между Казахстаном и Францией еще не вступил в силу договор о взаимной правовой помощи, поэтому Аблязов не может быть экстрадирован в Казахстан.

В конце июля 2023 года стало известно, что 73-летний дядя Мухтара Аблязова, Куаныш Нургазин, вернулся в Казахстан после 12 лет нахождения за рубежом. До этого Нургазин проживал в Литве, где получил политическое убежище. В Казахстане против него было заведено уголовное дело. В последнее время у Нургазина сильно ухудшилось здоровье, поэтому он решил возвратиться на родину. По прибытию в Казахстан его сразу арестовали в аэропорту Алматы и поместили в СИЗО, где его ожидали провластные журналисты с телекамерами. Согласно закону РК, следственно арестованные не могут давать интервью СМИ, но в случае с Нургазиным администрация СИЗО «не заметила» нарушений закона. В результате дело Нургазина власти использовали для пропагандистской информационной кампании против оппозиционого политика Мухтара Аблязова. Более 20 провластных СМИ опубликовали интервью с Нургазиным из СИЗО, в котором исказили его слова. Дикторы пропагандистских каналов досказали от имени Нургазина, что «Мухтар Аблязов вовлек его в мошеннические схемы» и посоветовал «беглецам возвращаться в Казахстан», хотя Нургазин таких слов не говорил. После этого Нургазина освободили из СИЗО якобы в связи с преклонным возрастом. Фактически власти Казахстана взяли Нургазина в заложники и используют его как один из рычагов влияния по делу Аблязова, особенно на французские власти.

Репрессии против представителей незарегистрированной партии «Алга Казахстан»

Власти систематически отказывают в регистрации оппозиционной партии «Алга Казахстан», хотя представители инициативной группы по созданию партии смогли собрать все необходимые для этого документы. Министерство юстиции Казахстана не принимает документы на регистрацию в связи с якобы обнаруженными «несоответствиями». С мая 2022 года было получено 17 отказов в регистрации партии. Власти ссылаются на то, что список инициативной группы якобы не соответствует требованиям закона. При этом не предоставляется конкретный ответ, что именно не соответствует. 25.05.2023 был подан список 3054 человек из необходимых по закону 700 человек. У организационного комитета «Алга Казахстан» имеются видео от 1500 человек, что подтверждает, что список состоит из реальных людей и соответствует требованиям закона. 05.05.2023 члены инициативной группы по созданию партии пришли к зданию управления юстиции Алматы, чтобы подтвердить свою подпись под заявлением о регистрации партии. Власти квалифицировали действия активистов как «несанкционированный митинг» и спустя 4 месяца, в августе 2023 года, арестовали активистов Бибигуль Имангалиеву и Асета Абишева на 20 и 15 суток соответственно. Аресты произошли накануне пресс-конференции, которую должны были проводить члены инициативной группы по созданию партии «Алга Казахстан».

Представители организационного комитета партии «Алга Казахстан» систематически подвергаются задержаниям, административным арестам и штрафам за участие в мирных акциях протеста и публикации в социальных сетях. Также они часто подвергаются превентивным задержаниям с целью не допустить их участия в акциях протеста. 08.06.2023 было задержано минимум 14 активистов «Алга Казахстан», которые намеревались провести мирные акции протеста во время проведения Астанинского международного форума. Активисты хотели привлечь внимание международной общественности к проблеме политических репрессий в Казахстане. В соответствии с законодательством Казахстана, они подали уведомления о намерении провести мирные собрания, однако получили отказы.

Более того, власти начали политически мотивированное уголовное преследование членов «Алга Казахстан». Власти подвергли политически мотивированному преследованию председателя организационного комитета незарегистрированной партии «Алга Казахстан» Марата Жыланбаева. Против него завели уголовное дело по обвинению в «финансировании террористической или экстремистской деятельности» (ст. 258 УК) и «участии в деятельности запрещенной организации» (ст. 405 УК). 23.05.2023 в доме Марата Жыланбаева был проведен обыск. В начале мая Жыланбаева арестовали на 20 суток за проведение мирной акции возле посольства ЕС в Астане с требованием освободить политических заключенных и наложить санкции на представителей властей Казахстана за помощь России в обходе санкций. После отбытия ареста Жыланбаева не освободили, а взяли под арест по уголовному делу.

Согласно материалам уголовного дела, «финансирование экстремизма» заключается в том, что в феврале 2023 года Жыланбаев перевел 500 тысяч тенге (около 1100 долларов) активистке Жанне Сарсеновой. По версии следствия она якобы является членом «экстремистской организации» ДВК. Жыланбаев сделал перевод в преддверии парламентских выборов, чтобы Сарсенова смогла внести избирательный залог и выдвинуть свою кандидатуру в депутаты Мажилиса парламента.

Жыланбаев также намеревался принять участие в выборах. Однако его кандидатуру сняли после того, как он объявил сбор средств среди своих соратников для участия в выборах. Жыланбаева обвинили в якобы преждевременной агитации. Стоит отметить, что деньги были переведены на счет третьего лица (матери Жанны Сарсеновой), однако следствие расценило это именно как перевод Сарсеновой. При этом не существует судебного решения, которое признавало бы Сарсенову экстремисткой или членом ДВК, поэтому перевод ей денег не может расцениваться как «финансирование экстремизма». Дело Жыланбаева показывает, что в Казахстане правоохранительные органы в нарушение права на банковскую тайну, имеют доступ и незаконно отслеживают денежные трансакции граждан, злоупотребляя рекомендациями Financial Action Task Force (FATF) по борьбе с отмыванием денег и финансирования терроризма в политических целях.

01.05.2023 была задержана гражданская активистка и член создаваемой оппозиционной партии «Алга Казахстан» Сандугаш Санд-Ахмет. Сотрудники полиции провели допрос активистки по политически мотивированному уголовному делу по ст. 405, ч. 2 («участие в деятельности запрещенной организации»).

13.05.2023 в Астане был арестован на два месяца гражданский активист Аскар Сембай. Против него завели уголовное дело за публикации в социальных сетях и также обвиняют в «участии в деятельности запрещенной организации» (ст. 405 УК). Ранее его уже подвергали преследованию в связи с поддержкой мирного движения «Коше партиясы».

Вслед за открытием политически мотивированных уголовных дел против лидеров «Алга Казахстан», сторонников партии по всему Казахстану начали массово вызывать на допросы в качестве свидетелей по уголовному делу. Таким образом власти оказывают давление на активистов. Например, по делу Марата Жыланбаева только в городе Актобе было допрошено 22 активиста.

Власти Казахстана продолжают репрессии против активистов, которые, по мнению властей, «поддерживают ДВК и его лидера Мухтара Аблязова». 

20.05.2023 в Уральске был арестован активист Жандарбек Башанов. Башанова обвиняют в том, что он публиковал видео в поддержку оппозиционных движений ДВК и «Коше партиясы», а также выходил на акции протеста. Против него заведено уголовное дело по ст. 405 УК («участие в деятельности экстремистской организации»).

Против активистки Жибек Бостанбековой завели уголовное дело по ст. 405 УК («участие в деятельности экстремистской организации») за то, что она подключилась к прямому эфиру Мухтара Аблязова в Instagram и задала ему несколько вопросов. По версии следствия, таким образом она выразила доверие Мухтару Аблязову.

Преследование Марата Жыланбаева, Аскара Сембая, Сандугаш Санд-Ахмет и Жандарбека Башанова – это предвестник масштабных репрессий против представителей «Алга Казахстан», которую власти, вероятно, попытаются представить как «правопреемника» ДВК и «Коше партиясы». Интересы Сембая и Жыланбаева защищает адвокат Мейржан Доскараев, который известный участием в защите политически преследуемых лиц. В 2021 году полиция Алматы оказывала давление на Акмолинскую коллегию адвокатов, чтобы там приняли «строгие меры» против Доскараева за то, что он отказался подписывать подписку о неразглашении данных следствия. Есть основания полагать, что на адвоката вновь могут оказывать давление в связи с защитой членов «Алга Казахстан».

3. Преследование правозащитников

Власти преследуют правозащитников, чтобы заставить их замолчать и не сообщать всему миру о нарушениях прав человека в Казахстане. Политически мотивированным преследованиям подверглись члены казахстанских правозащитных движений «Qaharman», «405», «Bostandyq Kz», «Femina Virtute», «Veritas», «Elimay», «Article 14». Минимум 18 правозащитников стали жертвами политических преследований за несколько последних лет – это Сауле Мухамбетова, Бибигуль Имангалиева, Нургуль Калуова, Жанат Жамалиев, Айдар Сыздиков, Райгуль Садырбаева, Алия Исенова, Данияр Хасенов, Алтынай Туксикова, Дана Жанай, Алма Нурушева, Улболсын Турдиева, Айя Садвакасова, Роза Мусаева, Барлык Мендыгазиев, Шолпан Джанзакова, Бахытжан Торегожина и Шалипа Беккулова.

Кроме мониторинга ситуации с правами человека, правозащитники проводят публичный сбор средств для оказания гуманитарной помощи семьям политических заключенных. Власти расценивают это как «финансирование деятельности радикальных сторонников экстремистских движений ДВК и «Коше Партиясы». Казахстанские банки, в нарушение банковской тайны, предоставляют полиции и КНБ банковскую информацию о денежных пожертвованиях и переводах, к которым имеют отношение правозащитники и гражданские активисты.

Правозащитницу Райгуль Садырбаеву подвергли уголовному преследованию за якобы «участие в массовых беспорядках» в городе Семей в январе 2022 года, хотя на самом деле она занималась мониторингом нарушений прав человека в городе во время разгона протестов. Райгуль Садырбаеву арестовали и подвергли пыткам и жестокому обращению. Из-за международного давления власти были вынуждены освободить Садырбаеву и прекратить уголовное дело против нее.

Правозащитники и бывшие политзаключенные Нургуль Калуова и Айдар Сыздыков систематически подвергаются чрезмерному контролю со стороны службы пробации. Таким образом власти оказывают на них давление, чтобы они прекратили заниматься гражданской деятельностью. Стоит отметить, что срок пробационного контроля Нургуль Калуовой закончился еще в январе 2022 года, но сотрудники службы пробации продолжают контролировать ее местонахождение.

Правозащитницу Улболсын Турдиеву в 2023 году уже дважды привлекали к административной ответственности по обвинению в «клевете» за ее публикации в социальных сетях.

Правозащитницу Бибигуль Имангалиеву в августе 2023 года привлекли к административной ответственности (арест на 20 суток) за якобы «нарушение законодательства о мирных собраниях» за то, что она участвовала в подаче документов о регистрации оппозиционной партии «Алга Казахстан».

Репрессиям подвергаются также обычные активисты, которые призывают международную общественность обратить внимание на события в Казахстане и ввести персональные санкции против нарушителей прав человека.

4. Свобода СМИ и преследование журналистов

В индексе свободы СМИ, составляемом «Репортерами без границ», Казахстан в 2022 году находится на 122 месте среди 180 стран. Ситуация со свободой слова в Казахстане продолжает ухудшаться.

Власти Казахстана собираются принять новый закон «О масс-медиа», который сильно усилит контроль государства над деятельностью СМИ. В частности, законопроект предусматривает, что статус журналиста должен подтверждаться пресс-картой, которая будет выдаваться специальной комиссией при министерстве. Журналиста могут лишить пресс-карты за «несоблюдение норм профессиональной этики». Также законопроект запрещает журналистам распространять информацию, «дискредитирующую силовые ведомства, подрывающую общественный порядок и обороноспособность». Такие положения законопроекта прямо подрывают независимость журналистов и ограничивают их деятельность. Представители казахстанских СМИ раскритиковали законопроект и заявляют, что он является ограничительным по своей сути.

Спецслужбы Казахстана имеют право блокировать работу социальных сетей и доступа к Интернет-ресурсам без решения суда, в частности, «в случае потенциальной или реальной социальной, природной или технической чрезвычайной ситуации». Блокирование Интернета и социальных сетей во время мирных митингов стало обыденным явлением в Казахстане. Во время подавления мирных акций протеста в январе 2022 года в Казахстане полностью заблокировали Интернет, чтобы таким образом остановить распространение и обмен информацией. Токаев прямо заявил, что Интернет в Казахстане блокируется из-за активистов и правозащитников, которые считают, «что они вправе собираться, где хотят, и болтать, что хотят».

10.07.2023 Касым-Жомарт Токаев подписал закон «Об онлайн-платформа и онлайн-рекламе». Согласно закону, помимо уголовной ответственности в Казахстане вводится также административная ответственность за распространение ложной информации в сети Интернет. Для обычных пользователей размер штрафа может составлять до 70 тыс. тенге (около 155 долларов), а для блогеров в два раза больше. Закон обязывает владельцев интернет-платформ сотрудничать с государственными органами в борьбе с «недостоверной информацией».

В начале 2023 года по всему Казахстану прошла волна атак на журналистов. Были зафиксированы случаи избиений, порчи имущества, угроз и нападения на редакции. Атакам подверглись издания El Media и Ulysmedia, а также журналисты Динара Егеубаева, Вадим Борейко, Самал Ибраева и Данияр Молдабеков. К примеру, неизвестные подожгли автомобиль Динары Егеубаевой, а также совершили нападение на ее сына. Ранее, в ноябре 2022 года, против журналистки была организована очерняющая кампания в социальных сетях. Как журналист Динара Егеубаева часто критикует действия властей. За несколько дней до поджога автомобиля Егеубаева публично подняла вопрос расстрела мирных протестующих во время мирных акций протеста в январе 2022 года, массовых пыток, отсутствия прозрачного и объективного расследования, а также назвала Токаева главным бенефициаром трагических январских событий.

Власти Казахстана заявили, что по факту нападения на журналистов и блогеров было заведено 20 уголовных дел и задержано 18 человек. Целью атак якобы являлась «дискредитация Президента РК и проводимых им демократических реформ».

Систематическим преследованиям подвергается журналист Думан Мухаметкарим. В 2023 году журналиста трижды арестовывали на 25 суток по обвинению в «нарушении порядка проведения мирного собрания» за то, что он якобы призывал к митингам. Также журналиста подвергли уголовному преследованию по обвинению в «участии в деятельности запрещенной организации» (ст. 405 УК) и «финансировании экстремистской деятельности» (ст. 258 УК). 22.06.2023 журналиста арестовали на 2 месяца и поместили в СИЗО. Уголовное дело против журналиста было заведено в связи с интервью, которое Мухаметкарим давал оппозиционному политику Мухтару Аблязову. Министр информации Дархан Кыдырали прямо заявил, что Мухаметкарима преследуют «из-за политических взглядов».

Журналистку Сандугаш Дуйсенову подвергли уголовному преследованию по обвинению в «нарушении законодательства о персональных данных». 11.08.2023 журналистку задержали и доставили в отделение полиции, где ее снимали на видео в обнаженном виде. В МВД заявили, что это была «процедура личного обыска». После общественной огласки уголовное дело против журналистки было закрыто. Сандугаш Дуйсенова – автор всемирно известной фотографии снесенного памятника Нурсултану Назарбаеву в Талдыкоргане во время январских акций протеста.

В Казахстане продолжают фиксироваться случаи преследования журналистов по обвинению в «клевете». Так, в июле 2023 года журналист Амангельды Батербеков был арестован на 20 суток по жалобе депутата мажилиса Болатбека Нажметдинулы за то, что обнародовал в социальной сети информацию об уголовном деле против депутата и таким образом якобы «нанес ущерб его чести и достоинству».

5. Растрел мирных акций протеста в январе 2022 года: власти назначили виновными участников акций

Саботирование объективного расследования

После трагических январских событий власти Казахстана отвергли призывы о проведении международного расследования и заявили, что самостоятельно проведут всестороннее расследование. Однако факты указывают на то, что расследование было направлено на сокрытие масштабов преступлений силовых органов против мирных граждан.

По состоянию на конец августа 2023 года власти не обнародовали исчерпывающие данные погибших лиц (полное имя, возраст) и обстоятельства их гибели, а также точное количество жалоб на применение пыток и результаты расследования этих жалоб. Власти предоставляют только фрагментарную и неполную информацию.

Согласно официальной статистике властей Казахстана, во время подавления мирных акций протеста в январе 2022 года ранения получили 5350 человек. Среди них гражданских лиц только 1189, остальные – сотрудники полиции и военнослужащие. Такая статистика может свидетельствовать, что ранения гражданских лиц фиксировали в меньшей степени и, наоборот, делали акцент на ранениях среди представителей силовых органов, чтобы выставить их жертвами якобы «массовых беспорядков».

Согласно официальным данным, во время расстрела мирных акций протеста и связанных событий погибло 238 человек, однако по независимым подсчетам правозащитников количество погибших составляет не менее 256 человек.

Власти Казахстана признали, что из 238 погибших только 67 человек можно отнести к нападавшим. Однако и цифру о 67 нападавших нельзя считать правдивой. Детальный разбор кейсов некоторых лиц, которых посмертно обвинили в поджогах, захвате зданий и массовых беспорядках, показал, что они не совершали инкриминируемых им преступлений.

Более 200 погибших мирных граждан – это следствие беспорядочной и незаконной стрельбы, которую вели силовые структуры по участникам мирных протестов. Однако власти не признают данного факта, заявив, что большинство погибших (142 человека) – это якобы «нарушители режима чрезвычайного положения» (ЧП). Случайными жертвами были признаны только 22 человека.

Приказ Токаева «стрелять на поражение без предупреждения», который был отдан 07.01.2022, был обоснован якобы нападением «20 тысяч иностранных террористов» на Казахстан. Именно этот приказ фактически повлек массовый расстрел военными и правоохранительными органами участников протестов и случайных прохожих во время январских протестов. Однако законность этого приказа не расследуется в Казахстане. По словам Генерального прокурора Асылова, впервые огнестрельное оружие было применено около 16 часов 05.01.2022 при обороне резиденции президента в Алматы, поэтому якобы невозможно рассматривать приказ Токаева как причину массовых расстрелов. 16.03.2022 в своем обращении к народу Касым-Жомарт Токаев заявил, что множественные жертвы во время подавления протестов – это результат «преступных действий радикалов и террористов».

Режим чрезвычайного положения (ЧП), который был введен во время январских протестов, не даёт право на произвольное и непропорциональное применение летального оружия. Летальное оружие может быть применено только тогда, когда есть опасность жизни и здоровью сотрудника силового ведомства или правоохранительного органа. Многие факты свидетельствуют, что стрельба велась хаотично и без разбора по мирным жителям Казахстана. Именно из-за этого погибло много случайных прохожих, в том числе, дети. Однако власти не провели полноценного и всеобъемлющего расследования действий силовых органов.

02.05.2023 во время представления Казахстаном очередного Периодического доклада в Комитете по предотвращению пыток ООН эксперты призвали власти Казахстана обнародовать обновленные данные касательно трагических январских событий и, в частности, информацию о мерах, принятых для привлечения к ответственности лиц, виновных в массовых нарушения прав человека в январе 2022 года в Казахстане.

Поиск организаторов «массовых беспорядков» и «террористов»

Изначально власти заявляли, что Казахстан подвергся нападению со стороны хорошо подготовленных и организованных 20 000 бандитов и террористов. Президент Касым-Жомарт Токаев опубликовал твитт о «20 тысячах террористов», которые напали на Алматы и начали убивать полицейских и солдат, поджигать административные здания и мародерствовать. Токаев написал в Твиттере: «Бандиты и террористы очень хорошо подготовлены, организованы и находятся под командованием специального центра. Некоторые из них говорили не на казахском языке. В Алматы произошло не менее шести атак террористов, всего их было 20 тысяч». Это было использовано как предлог для введения режима ЧП, приказа Токаева «стрелять на поражение без предупреждения» и введения военного контингента ОДКБ в Казахстан.

До сих пор не было доказано ни одного эпизода террористической деятельности. Обвинения в терроризме, которые изначально выдвигали участникам протестов, в итоге снимались в связи с отсутствием доказательств и публичным разоблачением практики правоохранительных органов в использовании пыток для получения ложных признаний в якобы террористической деятельности. Показательным в этом контексте является дело гражданина Кыргызстана Викрама Рузахунова, которого произвольно задержали и под пытками заставили сознаться, что он является иностранным наемником и террористом. Когда не удалось доказать существование «террористов», риторика властей изменилась. Они начали говорить о «бандитах», «заговорщиках» и «попытке государственного переворота».

05.01.2023 Генпрокурор Берик Асылов на заседании Мажилиса парламента Казахстана заявил, что в январе 2022 года в Казахстане произошла попытка государственного переворота, организованная бывшим руководством КНБ во главе с Каримом Масимовым. Всего по словам Асылова в организации событий принимали участие 18 человек. Масимова назвали главным организатором госпереворота. По словам Асылова, по указанию Масимова сотрудники КНБ оставили здания департаментов в ряде городов. В результате здания департаментов КНБ в Алматы и Талдыкоргане были захвачены и оттуда якобы украли оружие. Имена других организаторов в прокуратуре отказались называть, ссылаясь на тайну следствия. 24.04.2023 Карим Масимов был приговорен военным судом к 18 годам лишения свободы по обвинению в «государственной измене» (ст. 175 УК), попытке «насильственного захвата власти» (ст. 179 УК) и «превышении власти» (ст. 362 УК). Материалы уголовного дела против Масимова засекречены, суд проходил в закрытом режиме. В КНБ заявили, что полной информации по его делу не будет обнародовано.

Свидетельства очевидцев подтверждают, что во время акций протеста беспорядки, поджоги и грабежи были организованы подконтрольными правительству криминальными группировками. Криминальные группы были в масках, действовали организованно, целенаправленно снимали свои действия на камеру. Показательно, что провокаторы криминальной группы Джумагельдиева и он сам, имели доступ к интернету, тогда как власти прибегли к полной блокировке Интернета по всей стране. Было зафиксировано, что в некоторых случаях в Алматы вооруженные люди в масках и гражданской одежде шли в строю с сотрудниками полиции. 

По информации Генеральной прокуратуры РК, в массовых беспорядках участвовали организованные преступные группы. Их курировали отдельные представители силовых структур Казахстана, в том числе, из КНБ. По версии следствия, одним из организаторов массовых беспорядков в Алматы был лидер криминальной группы Арман Джумагельдиев, известный также как Дикий Арман, который действовал под прикрытием КНБ. Джумагельдиев и его сообщники якобы получили указание нападать на горожан.

Джумагельдиев, который в настоящий момент содержится в СИЗО, в отличие от других заключенных, делает публикации в социальных сетях, а также дает интервью провластным СМИ. Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, мобильный телефон не входит в перечень предметов, которые разрешается иметь следственно заключенным лицам. Таким образом заявления и интервью, которые делает Джумагельдиев сделаны с ведома администрации СИЗО. Джумагельдиев распространяет заявления, которые дублируют риторику властей Казахстана о том, что Мухтар Аблязов и ДВК были среди организаторов беспорядков во время массовых мирных протестов в январе 2022 года. Арман Джумагельдиев заявил, что якобы в «январских погромах и беспорядках виноваты Аблязов и члены ДВК, которые действовали под действием психотропных веществ». Также Джумагельдиев назвал Аблязова «самым главным террористом нашей республики». Тем самым он повторил риторику властей Казахстана о том, что ДВК является «экстремистской организацией».

15.06.2023 в социальных сетях Джумагельдиева было опубликовано видео его задержания в январе 2022 года. На видеозаписи видно, как сотрудники силовых органов избивают Джумагельдиева и его сообщников. Более того, в июне 2023 года стало известно, что Арман Джумагельдиев выиграл суд по факту применения пыток против него. Стоит отметить, что по факту «применения пыток» и «превышения власти» во время трагических январских событий было заведено почти 400 уголовных дел, однако абсолютное большинство из них было закрыто в связи с отсутствием состава преступления. Только в единичных случаях дела о пытках дошли до судебного разбирательства и дело лидера криминальной группы Армана Джумагельдиева, который сотрудничал с КНБ, одно из таких. Такое развитие событий может свидетельствовать, что власти готовят почву для освобождения Джумагельдиева, которого использовали для провокаций, избиений и запугивания протестующих, развязывания насилия во время мирных протестов в Алматы и, в итоге, создания легитимности для использования огнестрельного оружия против протестующих.

Действия провокаторов совместно с полицией и силовиками подтверждается множественными свидетельствами очевидцев:

• Один из свидетелей дал журналистам показания, согласно которым 06.01.2022 в Алматы его и более десятка мирных жителей схватили люди Армана Джумагельдиева, после чего несколько часов избивали их и называли «мародерами». «Среди этой группы я увидел депутата Кайрата Кудайбергена», – сообщил свидетель. Кайрат Кудайберген – на тот момент депутат маслихата Алматы от правительственной партии «Нур Отан». По словам свидетеля, депутат снимал на видео тех, кого задержали и избили люди уголовной группы Джумагельдиева. После этого, по свидетельствам очевидца, преступная группа Джумагельдиева координировала свои действия со спецназом Казахстана: жителей Алматы, похищенных и подвергнутых пыткам членами банды Джумагельдиева, передавали спецназу полиции Казахстана, которые  далее продолжали их пытать для получения ложных показаний о якобы участии в беспорядках и террористической деятельности  (один человек был избит до смерти). Кайрат Кудайберген в настоящий момент находится под стражей. Его обвиняют в организации массовых беспорядков.
• Житель Усть-Каменогорска Нуржан Жайлаубаев, которого задержали во время акций протеста и подвергли пыткам, рассказал, что среди участников мирных акций были провокаторы, которые действовали сообща с полицией. «На площади среди нас были люди, кто выкрикивал лозунги, ломал ветки деревьев, сдирал облицовку и вёл толпу. Позже они же принимали участие в задержаниях и даже избивали нас в полицейских участках», – рассказал Жайлаубаев.
• Имам одной из мечетей Усть-Каменогорска Еркебулан Кадырханулы рассказал, что после вечерней молитвы на площади города началась стрельба. «В какой-то момент прибежал совершавший намаз мужчина и крикнул: «Там стреляют, не бойтесь, нужно идти». Мы пошли. Через два дня этот же парень оказался среди тех, кто участвовал в моём задержании», – рассказал Кадырханулы. Его задержали и подвергли пыткам в спорткомплексе «Динамо», где сотрудники полиции устроили массовую пыточную для лиц, которых задержали во время акций протеста. «Ты признаешься, что ты ваххабит?», – спрашивали его полицейские.

• Жертва пыток Бекболат Исабеков рассказал, что был похищен в Алматы членами криминальной группы Армана Джумагельдиева. Исабекова несколько дней удерживали в плену, а потом передали сотрудникам КНБ, которые подвергли его пыткам и требовали сознаться в «терроризме» и захвате аэропорта Алматы. Судебный процесс против сотрудников КНБ, которые подвергли пыткам Исабекова и еще 53 человека, был засекречен.
• Свидетель беспорядков возле акимата Алматы рассказал, что у «зачинщиков были нагрудные камеры, как у сотрудников [полиции – ред.]. В масках они были, одеты были по-разному, кто-то в красных куртках. Когда я был в акимате, я видел этих людей, они лазили в компьютерах, документах. Когда я хотел одного с места выгнать, этот человек сказал «я сотрудник».

Генпрокурор Берик Асылов признал, что во время акций протеста в январе 2022 года действовали вооруженные группы лиц, в том числе в военной форме. По словам Асылова они «все исчезли, укрылись», их поиск якобы продолжается. Такая позиция Генпрокурора свидетельствует о том, что криминальные группы были использованы властями для дискредитации мирных протестов и получения предлога для их силового подавления.

Вмешательство ОДКБ и России 

Власти Казахстана пытаются не затрагивать тему участия иностранного военного контингента ОДКБ во время массовых расстрелов и пыток мирных граждан в январе 2022 года. Законность и обоснованность введения иностранного военного контингента в страну не стало предметом расследования следственных и политических органов. При этом некоторые детали введения военного контингента ОДКБ свидетельствуют, что фактически это была военная интервенция России с целью не допустить падения существующего в стране лояльного ей авторитарного режима. Так, начало масштабных акций протеста, которые охватили всю страну, сопровождалось случаями перехода полицейских и военных на сторону протестующих. Власти Казахстана оказались перед риском потери контроля над силовыми ведомствами в стране. Поэтому было принято решение усилить защиту казахстанского режима военным контингентом ОДКБ. Вмешательство ОДКБ во главе с Россией еще более усилило зависимость Казахстана и персонально Касым-Жомарта Токаева от диктаторского режима Путина.

Вмешательство ОДКБ объяснялось властями Казахстана якобы существующей внешней террористической угрозой, которая так и не нашла своего подтверждения. Токаев заявил, что в беспорядках якобы принимают участие «международные банды», которые «прошли подготовку за рубежом». Вечером 05.01.2022 президент Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении сообщил, что он обратился к ОДКБ с «просьбой о предоставлении помощи». Спустя несколько часов формальный председатель совета ОДКБ, премьер-министр Армении, Никол Пашинян объявил, что в Казахстан будут направленные «коллективные миротворческие силы».

Официально первые части военного контингента ОДКБ, в частности, находящиеся на границе с Украиной, прибыли в Казахстан 06.01.2022. Министерство обороны России создало специальную воздушную группировку из более чем 70 самолетов Ил-76 и 5 Ан-124, которые, начиная с 06.01.2022, стали осуществлять круглосуточную переброску российского контингента миротворческих сил ОДКБ в Казахстан. По информации СМИ, военный контингент состоял из военнослужащих, которые ранее принимали участие в захвате Крымского полуострова и в военных действиях на территории Украины. Помимо этого, ВКС РФ доставили к месту проведения операции военнослужащих и из других государств-членов ОДКБ. Известно, что за несколько часов до того, как Токаев объявил о решении обратиться к ОДКБ за предоставлением помощи, самопровозглашённый президент Беларуси Александр Лукашенко провел телефонные переговоры с президентами Казахстана и России, во время которых обсуждалась ситуация в Казахстане. Уже после вывода контингента ОДКБ из Казахстана Александр Лукашенко заявил, что план «миротворческой операции был разработан двумя президентами – России и Беларуси – в течение одного часа». Лукашенко также повторил риторику казахстанских властей об управляемых извне террористах и экстремистах, которые атаковали Казахстан.

Официально сообщается, что ОДКБ направил в Казахстан около 3600 человек. Большую часть военного контингента ОДКБ составляли военнослужащие из России. В основу так называемого «миротворческого контингента» ОДКБ в Казахстане вошли «элитные подразделения Вооруженных сил РФ, которые полностью укомплектованы контрактниками, оснащены самой современной военной техникой и постоянно участвуют в специализированных учениях. Речь идет о подразделениях 45-й отдельной бригады спецназа ВДВ, 98-й воздушно-десантной дивизии ВДВ и 31-й отдельной бригады ВДВ». Официально, «миротворческая миссия» ОДКБ была завершена 13.01.2022.

Спустя более года после введения военного контингента ОДКБ в Казахстан, 15.02.2023, в ОДКБ признали, что решающую роль в переброске войск сыграла Россия. При этом расследование властей Казахстана даже не упоминает о роли войск ОДКБ в массовых расстрелах и пытках в январе 2022 года. Также в ОДКБ заявили, что якобы существовала угроза суверенитету и безопасности Казахстана, в том числе, извне. Стоит отметить, что операция ОДКБ в Казахстане была использована Россией для демонстрации своей военной мощи в преддверии полномасштабного военного вторжения в Украину. В данном контексте власти Казахстана в очередной раз сыграли на стороне России.

Участие ОДКБ позиционировалось как миротворческая миссия по охране стратегических объектов на территории Казахстана. Официально военные ОДКБ якобы не принимали участия в подавлении протестов. Однако в СМИ попали видеозаписи из аэропорта Алматы от 07.01.2022, на которых зафиксировано, как военные жестоко избивают и задерживают гражданских лиц. Аэропорт Алматы был одним из объектов, которые находились под охраной военного контингента ОДКБ.

Массовая фабрикация уголовных дел

По состоянию на начало мая 2023 года в Казахстане было осуждено 1273 человека по делам, связанным с подавлением мирных протестов в январе 2022 года. Из них к лишению свободы было приговорено 215 человек, остальные были приговорены к условным срокам и ограничению свободы. В отношении 1151 человек была применена амнистия.

По факту расстрела мирных акций протеста в январе 2022 года и связанных событий на скамье подсудимых оказались участники мирных акций протеста, гражданские активисты, случайные прохожие, а также, в меньшей степени, сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие.

Чтобы подтвердить версию об «иностранных бандитах и террористах», во время подавления январских мирных протестов массово задерживали граждан других центральноазиатских стран. Их подвергали пыткам и жестокому обращению. 08.01.2022 в МВД Казахстана заявили о задержании более 100 граждан «соседнего государства». Гражданина Кыргызстана Чолпонбека Сыдыкова задержали на блокпосте в пригороде Алматы 08.01.2022. Его доправили в отделение полиции, где жестоко избили. Сыдыкову сломали обе ноги и 6 ребер. Он получил сотрясение мозга. В дело вмешались дипломаты Кыргызстана и добились возвращения Сыдыкова на родину. Широкую известность получило также дело известного кыргызского музыканта Викрама Рузахунова. Его задержали за якобы за планирование и участие в беспорядках. Сюжеты о Рузахунове показали по национальному телевидению Казахстана, приводя его пример как доказательство наличия иностранных террористов в стране. На видео с ИВС Рузахунов заявил, что он якобы участвовал в протестах за «200 долларов». На его лице были следы побоев и пыток. В результате международного давления власти Казахстана были вынуждены освободить Рузахунова. После освобождения он заявил, что был вынужден оговорить себя под жестокими пытками. Рузаханов подал иск против МВД Казахстана о защите чести и достоинства, однако казахстанский суд отказал в его удовлетворении.

В результате массовых произвольных задержаний в январе 2022 года 2 человека считаются пропавшими без вести. Оба являются гражданами Узбекистана. Максет Канатбаев был задержан в Алматы 06.01.2022. Его доставили в ИВС, после чего он исчез. Второй пропавший без вести – Азат Жуманиязов, который исчез 04.01.2022. Вероятно, оба пропавших без вести были задержаны из-за того, что они не являлись гражданами Казахстана. Власти Казахстана не признают, что в результате январских событий есть пропавшие без вести.

Уголовные дела заводились против тех, кто находился «на крючке» у правоохранительных органов. Яркий примером является дело Чингиза Альпиева и Рината Алиева из Семея. Они не участвовали в январских акциях протеста. Альпиев и Алиев – мусульмане, которые на протяжении нескольких лет подвергались преследованиям из-за религиозных убеждений. 14.01.2022 их задержали, а в их домах провели обыски. После задержания Альпиева и Алиева подвергли жестоким пыткам. От них требовали признания в участии в массовых беспорядках во время январских протестов. К ним не допускали родственников и адвокатов. После того, как не удалось довести факт участия Альпиева и Алиева в акциях протеста, против них завели дело о пропаганде терроризма. 26.05.2023 их осудили на длительные тюремные сроки. Чингиз Альпиев был осужден на 9 лет лишения свободы, а Ринат Алиев – на 7,5 лет лишения свободы.

Участников акций протеста массово подвергали пыткам, чтобы заставить их признаться в совершении различных преступлений. Жителя Талдыкоргана Асхата Акашева вызвали в полицию и там начали избивать, требуя от него, чтобы он признался в получении оружия. Акашеву сломали несколько ребер. В июле 2022 года, на основании сфабрикованных доказательств, Акашева осудили на 4 года лишения свободы условно. 58-летний Ербол Борлибай из Усть-Каменогорска имеет инвалидность первой группы по зрению. В январе 2022 года он выходил на мирную акцию протеста. Спустя несколько дней его задержали. В полицейском участке Борлибая избивали и требовали, чтобы он сознался, что раздавал бензин во время протестов. Таким образом из него пытались сделать экстремиста, но Борлибай отказался лжесвидетельствовать против себя. В результате уголовное преследование против него прекратили.

Массовым явлением стали облавы полиции по больницам и задержание тех пациентов, кто поступил на лечение в связи с подавлением мирных акций протеста. Как правило такие лица имели множественные травмы и увечья, переломы, огнестрельные ранения. Их состояние здоровья было тяжелым. Несмотря на это, во время задержания их избивали прямо в больничных палатах и даже в отделениях интенсивной терапии. А после подвергали пыткам уже в отделениях полиции, ИВС и СИЗО.

• 05.01.2022 Саят Адилбекулы получил огнестрельное ранение, когда находился в центральной части города Алматы. Он не участвовал в акциях протеста. Адилбекулы искал аптеку, чтобы купить лекарства для своей маленькой дочери, у которой поднялась температура. Саята Адилбекулы госпитализировали в городскую клиническую больницу №7, где ему провели хирургическую операцию. 08.01.2022 в больничную палату к Саяту ворвались сотрудники правоохранительных органов, они начали его избивать и кричать на него. Саята насильно вывели из больницы, даже не позволив ему одеться. Сотрудники правоохранительных органов также избивали других пациентов, которые попали в больницу вследствие полученных во время подавления мирных акций протеста ранений и травм. На протяжении нескольких дней Саята Адилбекулы без каких-либо объяснений удерживали в СИЗО. Все это время он подвергался избиениям и жестокому обращению. Ему не предоставляли адвокатской помощи. Под воздействием избиений и жестокого обращения Саят Адилбекулы был вынужден оклеветать себя. Против него сфабриковали уголовное дело об участии в массовых беспорядках. Благодаря общественной огласке к делу Саята Адилбекулы было привлечено внимание казахстанской и международной общественности. Уголовное дело против него закрыли в связи с отсутствием состава преступления. Однако также было закрыто дело о применении пыток против Саята Адилбекулы – правоохранительные органы якобы не смогли установить исполнителей пыток.
• Ерканат Женисулы из Усть-Каменогорска во время акций протеста в городе получил осколочное ранение в глаз. Его госпитализировали, однако глаз не удалось спасти. Когда Ерканат пребывал в больнице, в палату ворвались сотрудники полиции и с применением силы задержали его. Ерканата арестовали и поместили в СИЗО. Там его подвергали пыткам и жестокому обращению на протяжении двух месяцев. По словам Ерканата, во время избиений сотрудники СИЗО специально разворачивали камеры видеонаблюдения таким образом, чтобы избиения не были сняты на видео. Дело о пытках было прекращено. Уголовное дело против Женисулы также было прекращено в связи с отсутствием доказательств. В мае 2023 года суд постановил выплатить Ерканату Женисулы компенсацию морального вреда в размере 3 млн тенге.

• Дильшат Абдусаттаров попал под обстрел, когда вместе с товарищем ехал машиной через центральную часть Алматы 06.01.2022. Их машину расстреляли силовики. Абдусаттаров получил огнестрельное ранение в ногу, а его товарищ погиб от попадания пули в голову. Абдусаттарова госпитализировали, а спустя несколько дней его задержали прямо в больничной палате. Во время задержания его и других пациентов избивали. «Те, кто не мог ходить, были вынуждены ходить на четвереньках, ползти на локтях. Видел, как били прикладом автомата тех, кто останавливался», – рассказал Абдусаттаров. Против него завели уголовное дело по обвинению в участии в массовых беспорядках. В сентябре 2022 года уголовное дело закрыли.

Уголовному преследованию подвергли даже погибших

• 02.05.2023 решением Бостандыкского районного суда №2 Алматы пятеро человек посмертно были признаны виновными в нападении на акимат Алматы и Резиденцию Президента в Алматы. Неубедительный характер доказательств, которые были представлены в суде против погибших, говорит о том, что на них возложили вину за беспорядки в городе. Например, следствие представило в суде видеозапись событий возле Резиденции Президента и заявило, что на видео присутствуют обвиняемые и совершают противоправные действия. Однако родственники погибших заявили, что на видео не видно лиц, и поэтому невозможно опознать их родных.
• Русланбека Жубаназарова из Актобе посмертно обвинили в терроризме, однако позже обвинения сняли и признали случайной жертвой. Дело об убийстве Жубаназарова дважды закрывали «за отсутствием состава преступления».
• Фархата Омарова из Кызылорды посмертно обвинили в «участии в массовых беспорядках» (ст. 272 УК), «применении силы в отношении представителя власти» (ст. 380 УК), а также «проникновении в здание» областного департамента полиции в Кызылорде (ст. 269-1 УК). При этом, по свидетельствам очевидцев, он не был в здании полиции. Его застрелили, когда он находился возле здания и призывал полицейских не стрелять в безоружных. Изначально Фархата Омарова также обвиняли в «терроризме», однако эти подозрения сняли.
• 17-летний Андрей Опушиев из Тараза в декабре 2022 года посмертно был осужден по обвинению в участии в массовых беспорядках (ст. 272 УК).
• Также в Таразе посмертно были осуждены Исатай Донбаев, Раис Рысбеков, Ержан Байжанов, Нурсултан Куатбаев и Токтар Ошакбай. Их признали виновными в «организации и участии в массовых беспорядках» (ст. 272 УК) и «незаконном хранении боеприпасов» (ст. 287 УК). Родственников погибших запугивали, что они будут платить ущерб за повреждённые во время акций протеста здания, если не согласятся с обвинениями.

Закрытие дел об убийствах мирных граждан

Во время расстрела мирных акций протеста в январе 2022 года и связанных событий погибло минимум 238 человек (по независимым подсчетам правозащитников количество погибших составляет не менее 256 человек), в том числе 19 сотрудников правоохранительных органов и военных.

Зафиксированы единичные случаи, когда по факту гибели мирных жителей сотрудники силовых ведомств были осуждены на реальный тюремный срок. В частности, согласно данным правозащитницы Бахытжан Торегожиной, судебные приговоры были вынесены лишь по 12 фактам гибели мирных граждан. Среди них:

• В Талдыкоргане военнослужащего Марка Злуняева осудили на 6 лет лишения свободы за то, что он застрелил пастуха Ерназара Кырыкбаева, когда тот проезжал мимо военной части верхом на своей лошади. Стоит отметить, что Злуняева осудили по обвинению в «превышении власти» (ст. 451 УК). Адвокат потерпевшей стороны настаивал на том, что действия Злуняева нужно квалифицировать как «покушение на убийство». Также по факту расстрела 3-х членов семьи Сейткуловых (отец, мать и их несовершеннолетний ребенок) в Талдыкоргане был осужден на 7 лет лишения свободы военнослужащий Данияр Егембаев. Его также осудили за «превышение власти» (ст. 451 УК).
• В Алматы на 8 лет лишения свободы осудили сотрудника инкассаторской службы, который во время акций протеста застрелил человека возле денежного обменного пункта. В ходе судебного разбирательства действия сотрудника инкассаторской службы были переквалифицированы из ст. 99 УК («убийство») на более легкую ст. 106 УК («умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть пострадавшего»).
• 04.07.2023 в Алматы был осужден на 6,5 лет лишения свободы военнослужащий Серикбол Муратхан, которого обвинили в убийстве сына ректора Казахстанского национального университета Жансеита Туймебаева Елнара Кансеита во время акций протеста. Машину Кансеита расстреляли, когда он передвигался по центральной части Алматы. Муратхана осудили за «превышение власти» (ст. 451 УК).

В большинстве случаев дела о гибели гражданских лиц были закрыты в связи с «отсутствием состава преступления», невозможности установить виновных или же окончания сроков проведения следствия. Родственники погибших жалуются, что расследования саботируют – передают дела из одного ведомства в другое, меняют квалификацию деяний подозреваемых на более легкие (например, из «убийства» на «превышение власти»). Много дел являются засекреченными, поэтому родственникам не предоставляют материалы уголовных дел.

Только в отдельных случаях, когда получается привлечь внимание общественности к отсутствию результатов расследования, удается добиться каких-либо подвижек в расследовании. Например, в январе 2023 года было закрыто «в связи с отсутствием состава преступления» и засекречено дело о гибели 4-летней Айкоркем Мелдехан из Алматы. 07.01.2022 машину, в которой находилась Айкоркем, а также ее братья и сестра, расстреляли силовики в центральной части Алматы. Благодаря общественной огласке дело было возращено на дорасследование. Подозреваемому Арману Жуману выдвинули обвинения не в «убийстве», а в «превышении власти» (ст. 451 УК). Обвинения по этой статье позволяют амнистировать осужденного, если приговор будет обвинительным. Судебный процесс по делу об убийстве Айкоркем Мелдехан засекречен, в связи с чем отца погибшей девочки не пускали на заседания суда.

Расследование дел о пытках

Во время представления Казахстаном очередного Периодического доклада в Комитете по предотвращению пыток ООН представители Казахстан заявили, что «лица, применявшие пытки, независимо от чинов понесут заслуженное наказание». На самом деле абсолютное большинство дел о пытках было закрыто в связи с «отсутствием состава преступления», а пострадавшие не получили никакой компенсации за причиненный вред здоровью.

Вследствие массового применения пыток к задержанным во время трагических январских событий погибло минимум 6 человек. Согласно оценкам правозащитников, большинство лиц, задержанных во время подавления акций протеста в январе 2022 года, подверглись жестокому обращению или пыткам. Всего во время подавления протестов было произведено около 10 000 задержаний. По заявлению Генеральной прокуратуры, по факту пыток было заведено 329 уголовных дел, также дополнительно было заведено 68 дел о «превышении власти» и 2 – по воинским преступлениям. При этом в суд было направлено только несколько дел. Остальные были закрыты. По состоянию на начало августа 2023 к ответственности привлекли минимум 45 сотрудников правоохранительных органов, от действий которых пострадало не менее 85 человек [1], [2], [3]. К лишению свободы были приговорены минимум 18 человек.

Как правило пытки происходили в местах, где не было камер видеонаблюдения и свидетелей. Поэтому дела о пытках массово закрывались в связи с невозможностью доказать факт применения пыток. По заявлению бывшего Уполномоченного по правам человека Эльвиры Азимовой, большинство уголовных дел по пыткам закрываются, потому что «пострадавшим не удалось доказать, что они действительно подверглись пыткам». Фактически на жертв пыток было возложено бремя доказывания, что они подверглись избиениям и жестокому обращению.

Согласно исследованию правозащитников, методы пыток включали среди прочего жестокие побои, применение электрошока, обливании кипятком, прижигании раскалённым железом и сигаретами, сексуальное насилие.

Дети и женщины также подвергались пыткам и жестокому обращению. В рабочей группе НПО Казахстана «По защите прав детей» сообщили, что 13 несовершеннолетних и 12 женщин сообщили, что они получили тяжелые увечья во время пребывания в СИЗО. Всего к правозащитникам обратились 190 человек с жалобами на пытки и жестокое обращение. Большинство из этих жалоб не дошли до судебного разбирательства.

Наблюдатели зафиксировали случаи, когда жертвами пыток предлагали отозвать свои заявления о пытках в обмен на прекращение уголовных дел против них. Так, против жертвы пыток Жаксылыка Советбекова завели уголовное дело о якобы краже скота и предлагали, что закроют это дело, если он отзовет свое заявление о пытках. Советбеков подвергся произвольному задержанию в Талдыкоргане. Во время пыток ему сломали 9 ребер и грудную клетку, а также угрожали изнасилованием. Также зафиксирован случай, когда на журналистов подали в суд за то, что они освещали факты применения пыток к задержанным.

Лишь немногие сотрудники правоохранительных органов были привлечены к ответственности за применение пыток. Например, 10.02.2023 пять полицейских из Талдыкоргана, которые пытали задержанных при помощи раскаленного утюга, были осуждены на сроки от 3 до 4 лет лишения свободы. От действий этих полицейских пострадало минимум 23 человека, в том числе несовершеннолетний. 07.06.2023 семеро полицейских были признаны виновными в применении пыток в отношении Жасулана Анафияева, который погиб 12.06.2023 в результате жестокого избиения в камере ИВС департамента полиции Алматы. Жасулан Анафияев – отец 6 несовершеннолетних детей, он принимал участие в мирных протестах в Алматы. Полицейские были осуждены на сроки от 5 до 10 лет лишения свободы. 02.08.2023 по факту гибели в СИЗО от пыток Елдоса Калиева был осужден на 6 лет лишения свободы сотрудник полиции Айдын Азанбаев.

Факт использования раскаленного утюга как орудия пыток был зафиксирован также в Алматинской области, где жертвами пыток стали 25 человек. 17.01.2022 троих полицейских в Алматы осудили за пытки против предполагаемых участников январских акций протеста. Двое полицейских, которые совершали пытки, были приговорены на минимально возможный срок 3 года лишения свободы. Еще одного полицейского, который был свидетелем пыток и не предотвратил их, осудили на полтора года ограничения свободы.

Обращает на себя внимание дело против 11 сотрудников ДКНБ Алматы, которые участвовали в пытках задержанных. От их действий пострадало минимум 54 человека, один из которых (Ербол Отепбаев) погиб. Судебный процесс против сотрудников КНБ по решению районного суда Алматы был засекречен. Примечательным в этом деле является то, что некоторые пострадавшие были схвачены членами криминальной группы Армана Джумагельдиева (Дикого Армана) и позже переданы в руки сотрудников спецслужб, которые подвергли их истязаниям и пыткам. Это очередное подтверждение того, что криминальные группы действовали сообща с правоохранительными органами. Задержанных жестоко избивали и требовали подписать протокол допроса, согласно которому они являлись «террористами» и совершали нападения на аэропорт и другие здания.

Преследование активистов и правозащитников

Власти Казахстана подвергли преследованию гражданских активистов и правозащитников, которые осуществляли наблюдение за акциями протеста и фиксировали случаи нарушения прав человека.

В Семее подвергли уголовному преследованию гражданскую активистку Райгуль Садырбаеву, которая занималась мониторингом нарушения прав человека во время акций протеста. Садырбаеву обвинили в участии в массовых беспорядках. 2 месяца ее удерживали под арестом и подвергли пыткам. Под давлением международной общественности обвинения с Садырбаевой сняли, однако заявления о пытках не были расследованы.

18.05.2022 Энбекшинский районный суд Шымкента приговорил активиста Ергали Кулбаева к 4 годам заключения условно по обвинению в «участии в массовых беспорядках» и «призывах к участию в массовых беспорядках» (ст. 272 УК). Кулбаев частично признал свою вину по выдвинутым обвинениям. Он признал, что был на акции протеста, однако отрицал участие в массовых беспорядках.

06.07.2022 Аль-Фарабийский районный суд Шымкента приговорил активиста Молдабая Садибекова к 3 годам лишения свободы по обвинению в «участии в массовых беспорядках» и «призывах к участию в массовых беспорядках» (ст. 272 УК) во время акций протеста. Садибекова также обвиняли в «применении насилия против представителя власти» (ст. 380 УК), однако суд отклони эти обвинения. Согласно обвинениям, участие Молдабая Садибекова в массвых беспорядках заключалось в том, что он скандировал различные лозунги на митинге: «Старик, уходи!», «Давайте поддержим Жанаозен!» и «Жанаозен, вперед!». На этапе следствия Садибекову также пытались инкриминировать обвинения в «терроризме», однако не смогли найти улик. Садибекова удерживали в СИЗО с 10.01.2022. В августе 2022 года апелляционный суд заменил лишение свободы для Садибекова на условный срок.

В Шымкенте подверглись преследованию активисты Ляззат Досмамбетова, Жанмурат Аштаев и Кайрат Султанбек. Их обвинили в «организации и участии в массовых беспорядках» (ст. 272 УК). Все обвиняемые были взяты под арест и во время следствия и суда содержались в СИЗО. По версии следствия, Султанбек и Досмамбетова спровоцировали «политические беспорядки» тем, что во время митинга выкрикивали в громкоговоритель: «Старик, уходи!» и «Создадим парламентскую республику!». Аштаев, согласно обвинению, участвовал в массовых беспорядках и «вдохновлял протестующих» тем, что «не убегал и призывал к активному сопротивлению». Жанмурат Аштаев заявил, что после задержания его подвергли пыткам.

Жанмурат Аштаев, Ляззат Досмамбетова и Кайрат Султанбек на протяжении многих лет занимались гражданской деятельностью в Шымкенте. В 2021 году все трое активистов были осуждены на ограничение свободы по обвинению в участии в деятельности «запрещенной организации» – мирного оппозиционного движения ДВК.

Судебный процесс против Досмамбетовой, Аштаева и Султанбека провели за 3 дня. 15.07.2022 был вынесен обвинительный приговор. Все трое активистов были признаны виновными. Аштаеву назначили 3 года и 1 месяц лишения свободы, Султанбеку – 3 года и 6 месяцев лишения свободы, Досмамбетовой – 3 года и 7 месяцев лишения свободы. Выполнение приговора для Досмамбетовой отстрочено на 2 года – до достижения младшим ребенком возраста 14 лет. В ноябре 2022 года Кайрат Султанбек был амнистирован. Жанмурат Аштаев был оправдан Верховным судом и вышел на свободу в марте 2023 года.

Активиста Муратбая Баймагамбетова подвергли уголовному преследованию по обвинению в организации «массовых беспорядков» в Кызылорде во время мирных акций протеста. Доказательством вины Баймагамбетова послужило видео, где он призывает участников протеста «не расходиться». После задержания Баймагамбетова жестоко избили в полиции.

Муратбай Баймагамбетов – известный в Кызылорде активист. Он неоднократно принимал участие в акциях протеста, требовал освобождения политзаключенных. В апреле 2021 года, в разгар репрессий против сторонников оппозиционных движений ДВК и «Коше Партиясы», Баймагамбетова осудили на 2 года ограничения свободы по обвинению в «участии в деятельности запрещенной организации».

Приложение 1

Список политических заключенных Казахстана

Условия включения в список политических заключенных

При подготовке списка политических заключенных были использованы критерии ПАСЕ. Несмотря на то, что Казахстан не является членом Совета Европы, он ратифицировал четыре конвенции Совета Европы и подписал декларацию о расширении сотрудничества с организацией. Казахстан в разное время был наблюдателем в органах Совета Европы. С марта 2012 года Казахстан является членом Венецианской комиссии, а в 2020 году присоединился к Группе государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО).

Лицо считается политическим заключенным, если:

• Содержание под стражей нарушает основные права и свободы, в частности свободу мысли, совести и религии, свободу выражения мнений и информации, свободу собраний и ассоциаций.
• Задержание производится по чисто политическим причинам.
• По политическим мотивам продолжительность содержания под стражей или условия содержания явно несоразмерны правонарушению.
• Лицо задерживают дискриминационным образом по сравнению с другими лицами по политическим мотивам.
• Задержание является результатом судебного разбирательства, которое явно несправедливо и связано с политическими мотивами правительства.

В соответствии с вышеуказанными критериями, в данном отчете мы приводим информацию о лицах, подвергающихся политически мотивированному преследованию, и о тех, кто находится в тюрьмах или СИЗО – о политзаключенных.

В Казахстане политически преследуемые лица преследуются как по общим уголовным статьям, так и по «политическим» статьям Уголовного кодекса. К последним относятся обвинения в «разжигании социальной розни» (ст. 174 УК), «участии в деятельности организации после признания ее экстремистской» (ст. 405 УК), «финансирование экстремистской деятельности и иное пособничество экстремизму». (ст. 258 УК), «распространение заведомо ложной информации» (ст. 274 УК), «пропаганда либо публичные призывы к захвату или удержанию власти» (ст. 179 УК), «организация и участие в массовых беспорядках» (ст. 272 УК), «пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма» (ст. 256 УК). Казахстан отказывается выполнять рекомендацию резолюции Европарламента об отмене политизированных и текстуально неоднозначных статей 174 и 274 УК.

ОСУЖДЕННЫЕ

По делам, связанным с январскими мирными акциями протеста

1. Жаксылык АБДУЛЛАЕВ – 5 лет лишения свободы по ст. 272 УК («организация и участие в массовых беспорядках»). Абдуллаев не признал обвинений, родственники заявили, что его оклеветали.

2. Ринат АЛИЕВ – 6,5 лет лишения свободы по ст. 256 УК за якобы «пропаганду терроризма». Находился под стражей с 14.01.2022, подвергался пыткам. Изначально Алиева задержали по подозрению в «участии в массовых беспорядках» (ст. 272 УК). Алиев не выходил на протесты. После того, как следствие не смогло доказать факт участия в массовых беспорядках, Алиеву выдвинули обвинения в пропаганде терроризма.

3. Чингиз АЛЬПИЕВ – 9 лет лишения свободы по ст. 256 УК за якобы «пропаганду терроризма». Находился под стражей с 14.01.2022, подвергался пыткам. Изначально Альпиева задержали по подозрению в участии в массовых беспорядках (ст. 272 УК). Альпиев не выходил на протесты. После того, как следствие не смогло доказать факт участия Альпиева в массовых беспорядках, ему выдвинули обвинения в пропаганде терроризма.

4. Нурлан ДАЛИБАЕВ – 8 лет лишения свободы по ст. 200 УК («неправомерное завладение транспортным средством»), 269 УК («нападения на здания») и ст. 272 УК («участие в массовых беспорядках). Далибаева осудили по делу о «захвате аэропорта Алматы» во время январских протестов.

5. Ербол ЖУМАНОВ – 16 лет лишения свободы по ст. 287 УК («незаконное хранение огнестрельного оружия») и ст. 380 УК («применение насилия против представителя власти»). По версии обвинения, Жуманов якобы застрелил начальника отдела Антитеррористического центра ДКНБ Жамбылской области во время акций протеста в Таразе. На суде Жуманов признал, что подобрал оружие на улице, однако заявил, что никого не убивал. Согласно записям из камер видеонаблюдения, Жуманов пришел на площадь города, когда сотрудника КНБ уже застрелили. Однако на суде эти видеозаписи не были представлены.

6. Нурсултан ИСАЕВ – 15 лет лишения свободы по ст. 380–1 УК за якобы наезд на военнослужащих в Актобе во время акций протеста. Военнослужащие получили легкие телесные повреждения. Как утверждает Исаев, его машину обстреливали, поэтому он пригнулся и не видел куда едет. Осужден 01.02.2023.

7. Еркин КАЗИЕВ – 2 года лишения свободы в колонии поселении по ст. 380 УК («применение насилия против представителя власти») и ст. 405 УК («участие в деятельности экстремистской организации»). Задержан 27.10.2022. Осужден 12.04.2022. 04.01.2022 Казиев принимал участие в январских протестах. В частности, он участвовал в перформансе «Казахстан – большая тюрьма» во время которого активисты провезли улицами Каскелена клетку на колесах и привязали себя цепями к этой клетке. Полиция задержала участников перформанса. Во время задержания активисты «обстреляли» полицейских из игрушечных водяных пистолетов, в которых вода была смешана с краской. Полицейские якобы получили химический ожег от контакта с жидкостью, и это было расценено как «применение насилия против представителя власти».

Еркин Казиев на протяжении нескольких лет занимался гражданской активностью, принимал участие в акциях протеста с требованием прекратить политические репрессии в Казахстане. В 2019 году его осудили на 1 год ограничения свободы по обвинению в «участии в запрещенной организации» ДВК и «пропаганде идей руководителя ДВК Мухтара Аблязова».

8. Дархан КАМИ – 4 года лишения свободы по ст. 272 УК («участие в массовых беспорядках»). Осужден 01.02.2023. После рассмотрения дела в апелляционном суде, Ками ужесточили место отбывания наказания из колонии общего режима на колонию строгого режима.

9. Жан-Айдар КАРМЕНОВ – 8 лет лишения свободы по ст. 269 УК («нападения на здания») и ст. 272 УК («участие в массовых беспорядках»). Карменова осудили по делу о «захвате аэропорта Алматы» во время январских протестов. Карменов не признал своей вины по выдвинутым обвинениям.

10. Казыбек КУДАЙБЕРГЕНОВ – 17 лет лишения свободы по ст. 272 УК («участие в массовых беспорядках») и ст. 380 УК (посягательство на жизнь военнослужащего). Согласно версии следствия, Кудайбергенов захватил грузовой автомобиль «КамАЗ» и направил его на группу военнослужащих, в результате чего один из них погиб. В обвинительном акте указано, что Кудайбергенов связан с движением «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). Казыбек Кудайбергенов не принимал участия в январских акциях протеста. 05.01.2022 он получил огнестрельное ранение в ногу, когда находился в центральной части города. Спустя несколько дней Кудайбергенова задержали. Его подвергли жестоким пыткам – избивали дубинками, пытали электрическим током и угрожали изнасиловать. Судебно-медицинская экспертиза подтвердила, что в отношении Кудайбергенова применялись насильственные действия. Под действием пыток, Казыбек Кудайбергенов был вынужден оклеветать себя и подписать ложные свидетельства по выдвинутым обвинениям.

Супруга Казыбека Кудайбергенова сообщила, что из-за подготовки жалобы в Верховный суд на приговор, на их семью начали оказывать давление сотрудники акимата, прокуратуры и колонии, где Казыбек отбывает наказание. Казыбеку угрожают пытками и отправкой в карцер.

11. Нурахан МАХАТОВ – 6 лет лишения свободы по ст. 272 УК («организация и участие в массовых беспорядках») за события, которые происходили во время акций протеста в Таразе. Махатову 64 года, он не признал своей вины по выдвинутым обвинениям. По словам родственников Махатова, в дни протестов он отправился на площадь, чтобы «успокоить молодежь». Однако в итоге его обвинили в организации массовых беспорядков. Против Махатова в суде свидетельствовал криминальный авторитет Баширов, которого задержали за мародерство во время январских акций протеста. Вместе с Нураханом Махатовым был осужден его 35-летний сын Канат Нураханулы, однако его амнистировали.

12. Адлет МУСИН – 9 месяцев лишения свободы по ст. 272 УК («Участие в массовых беспорядках»). На акции протеста Мусин выкрикивал лозунг «Шал кет!» (по-казахски значит: «Старик уходи» – призыв к Назарбаеву уйти из власти). Это было зафиксировано на видео и предоставлено в суде как доказательство его вины. Осужден 27.07.2023. С учетом времени, проведенного в СИЗО, срок тюремного заключения Мусина должен составлять около 2 месяцев. В СИЗО Мусин подвергался избиениям и пыткам.

13. Калас НУРПЕИСОВ – 8 лет лишения свободы по ст. 191 УК («грабеж»), ст. 200 УК («неправомерное завладение транспортным средством») и ст. 269 («нападение на здания»). Каласа Нурпеисова осудили по делу о «захвате аэропорта Алматы» во время январских акций протеста. Согласно материалам уголовного дела, Нурпеисов организовал массовые беспорядки в аэропорту Алматы, а также «не ограничился участием в массовых беспорядках в аэропорту и в целях недопущения прибытия войск Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) пытался захватить офис «Казаэронавигации», обеспечивающей электроснабжение системного оборудования и безопасность воздушного движения». Вскоре после подавления январских акций протеста Касым-Жомарт Токаев заявил в интервью, что алматинский аэропорт атаковали бандиты и террористы, чтобы захватить его и обеспечить прибытие в город «боевиков из центральноазиатского города». Судя по словам Токаева, этими «бандитами и террористами» оказались гражданские активисты Калас Нурпеисов и Айгерим Тлеужан, из которых сделали организаторов захвата аэропорта.

14. Айбол САГИНТАЙ – 5 лет лишения свободы по ст. 272 («организация и участие в массовых беспорядках»). Сагинтай не отрицает, что выходил на акции протеста в Таразе, однако утверждает, что не нарушал законодательства. Наоборот, Сагинтай призывал участников акций успокоится. В СИЗО Айболу предложили освобождение в обмен на лжесвидетельства против лиц, на которых укажут полицейские. Айбол отказался и ему сказали: «Тогда будете сидеть».

15. Айгерим ТЛЕУЖАН – 4 года лишения свободы по ст. 272 УК («организация массовых беспорядков») по делу о «захвате аэропорта Алматы» во время январских акций протеста. По версии обвинения, она вместе с Каласом Нурпеисовым являлась организатором массовых беспорядков на территории аэропорта и блокировала движение воздушных судов. Тлеужан не признала своей вины. На судебном процессе Нурпеисов и Тлеужан не отрицали, что 05.01.2022 они прибыли в аэропорт, когда узнала, что в Казахстан готовятся ввести войска ОДКБ, однако пробыли там лишь около получаса. Тлеужан гражданская активистка и журналистка из Алматы, с ноября 2022 года она находилась под домашним арестом.

16. Ермухамет ШИЛИБАЕВ – 8 лет лишения свободы по ст. 269 УК («нападения на здания») и ст. 272 УК («участие в массовых беспорядках»). Шилибаева осудили по делу о «захвате аэропорта Алматы» во время январских акций протеста. Шилибаев не признал своей вины.

Преследование за антикоррупционную деятельность

17. Махамбет АБЖАН – 9 лет лишения свободы по ст. 194 УК («вымогательство») и ст. 274 УК («распространение заведомо ложной информации») за якобы вымогательство около 50 млн тенге (около 11,1 тыс. долларов) под угрозой распространения в СМИ «порочащих сведений». Осужден 03.02.2023. Находился под арестом с 05.07.2022. Абжан работал журналистом и публиковал информацию о предполагаемых активах племянника президента Касыма-Жомарта Токаева.

18. Шаден КАРИБАЕВ – 7 лет лишения свободы по ст. 189 УК («присвоение или растрата вверенного чужого имущества») за якобы хищение денежных средств «Дома отдыха «Спутник», где он работал директором в 2015-2017 гг. Карибаева подвергли уголовному преследованию за раскрытие фактов многочисленных хищений и коррупции в ОО «Казахское общество слепых», в состав которого входит «Дом отдыха «Спутник». По некоторым данным, раскрытые Карибаевым коррупционные схемы действовали в пользу фирм, связанных с дочерью Нурсултана Назарбаева Даригой. Поэтому правоохранительные органы проигнорировали факты коррупции, на которые указал Карибаев и сфабриковали уголовное дело против него [1], [2]. Карибаев является инвалидом по зрению и находится в преклонном возрасте (67 лет), поэтому нахождение в условиях заключения опасно для его жизни.

19. Ерулан АМИРОВ – 7 лет лишения свободы по ст. 174 УК («разжигание социальной розни»), ст. 256 УК («пропаганда терроризма») и ст. 405 УК («участие в деятельности экстремистской организации»). Осужден 16.05.2022. Амиров подвергся преследованию из-за того, что записал видеоролик и выложил его в социальной сети Facebook. В видеоролике Амиров заявил «самый лучший джихад – это сказанное слово перед несправедливым тираном-правителем». Амиров акцентировал внимание на том, что не нужно брать в руки оружие. Однако следственным органам оказалось достаточно того, что Амиров употребил слово «джихад» и против него было возбуждено уголовное дело. Амиров утверждает, что до этого против него хотели сфабриковать уголовное дело по обвинению в поддержке «Коше партиясы». Амиров является жертвой карательной психиатрии. 10.06.2021 он был помещен в психиатрическую больницу. Из-за постоянного психологического давления в декабре 2021 года Амиров совершил попытку суицида, когда находился в СИЗО.

20. Карасай АШИРБЕКОВ – 6,5 лет лишения свободы по ст. 120 УК («изнасилование»). Осужден 10.02.2023. Исчисление срока идет с даты ареста – 18.05.2022 года. Суд против Аширбекова проходил в закрытом режиме. Аширбеков – гражданский активист из Кызылординской области, председатель общественного объединения «Комитет по ликвидации коррупции». В связи с общественной деятельностью неоднократно подвергался преследованиям со стороны правоохранительных органов. Аширбеков заявляет, что дело об изнасиловании является сфабрикованным.

21. Салтанат КУСМАНКЫЗЫ – 8 лет лишения свободы по ст. 176 УК («присвоение или растрата вверенного чужого имущества») и ст. 419 УК («заведомо ложный донос»). Кусманкызы была осуждена в июле 2019 года. В апреле 2020 года апелляционный суд оправдал Кусманкызы по обвинению в «заведомо ложном доносе». Ее освободили. Однако прокуратура опротестовала решение апелляционного суда, и в январе 2021 года Верховный суд Казахстана возобновил решение суда первой инстанции. Есть основания полагать, что Кусманкызы подвергли уголовному преследованию после того, как она разоблачила финансовые махинации на миллионы долларов США в казахстанских компаниях «Ас Ай ЛТД» и «Минметалс Казахстан», которые продают технику и запчасти из Китая в Казахстан.

Политические заложники по делу правозащитника и мецената Барлыка Мендыгазиева

Барлык Мендыгазиев – предприниматель, филантроп и правозащитный активист из города Аксай Западно-Казахстанской области, который в настоящий момент проживает в США. Власти Казахстана подвергли Барлыка Мендыгазиева политически мотивированному уголовному преследованию из-за его оппозиционной и правозащитной деятельности. Поскольку Мендыгазиев проживает за пределами Казахстана, власти фактически взяли в заложники членов семьи Мендыгазиева и сотрудников основанной им компании Karachaganak Support Servises (KSS) – против них также завели политически мотивированные уголовные дела и осудили на длительные тюремные сроки.

22. Ринат БАТКАЕВ – 5 лет лишения свободы по ст. 262 УК («участие в организованной преступной группе») и ст. 216 УК («выписка счет-фактуры без выполнения фактических работ»). Осужден 26.07.2021. Изначально суд приговорил Баткаева к ограничению свободы, однако апелляционный суд заменил наказание на лишение свободы.

23. Наталья ДАУЛЕТЬЯРОВА – 7 лет лишения свободы по ст. 262 УК («создание организованной преступной группы»), ст. 216 УК («выписка счет-фактуры без выполнения фактических работ»), ст. 245 УК («уклонение от уплаты налогов»), ст. 419 УК («заведомо ложный донос»). Осуждена 26.07.2021. Изначально была осуждена к ограничению свободы, однако апелляционный суд заменил наказание на лишение свободы.

24. Бауржан ДЖУСУПОВ – 5,5 лет лишения свободы по ст. 245 УК («уклонение от уплаты налогов в крупном размере»). Осужден 26.07.2022. Джусупов – бывший директор компании KSS. Изначально суд приговорил Джусупова к ограничению свободы, однако апелляционный суд заменил наказание на лишение свободы.

25. Бекижан МЕНДЫГАЗИЕВ – 5 лет и 1 месяц лишения свободы по ст. 262 УК («участие в организованной преступной группе»), ст. 245 УК («уклонение от уплаты налогов»), ст. 218 УК («отмывание денег»), ст. 216 УК («выписка счет-фактур без фактического выполнения работ»). Срок заключения исчисляется с 03.06.2021. Бекижан Мендыгазиев – брат казахстанского бизнесмена и мецената Барлыка Мендыгазиева. Не сумев достать Барлыка, власти Казахстана подвергли преследованию его родственников и руководство компании KSS.

Другие

26. Тимур ДАНЕБАЕВ – 3 года лишения свободы по ст. 174 УК («возбуждение национальной и социальной розни»). Данебаев известен тем, что после подавления январских мирных акций протеста подал заявление в полицию против президента Токаева за то, что тот распространил ложную информацию о «20 тысячах террористов». В социальных сетях Данебаев публиковал посты с критикой России за военную агрессию против Украины. Именно это послужило формальным поводом для возбуждения уголовного дела. 24.12.2022 Данебаева задержали и поместили в СИЗО. Осужден 15.06.2023.

27. Ержан ЕЛШИБАЕВ – 5 лет лишения свободы по ст. 106 УК («нанесение телесных повреждений») + 7 лет лишения свободы по ст. 428 УК («неповиновение законным требованиям администрации колонии»). Впервые осужден в 2019 году за якобы участие в уличной драке, которая произошла в 2017 году. На судебном процессе, пострадавший заявил, что не имеет претензий к Елшибаеву. Елшибаев проживал в Жанаозене и являлся активистом движения безработных, он поднимал вопросы безработицы в городе. Из-за этого он подвергался давлению со стороны полиции.

Второй срок Елшибаев получил в сентябре 2022 года. Администрация колонии ЗК-169/5, где Елшибаев отбывает наказание, подала на него жалобу о неповиновении и подстрекательстве других осужденных к неповиновению после того, как он совершил попытку суицида. Елшибаев утверждает, что таким образом протестовал против незаконных действий администрации колонии – жестокого обращения и давления.

28. Кайрат КЛЫШЕВ – 5 лет лишения свободы по ст. 405 УК («организация и участие в экстремистской организации») за поддержку оппозиционного движения «Коше партиясы». Осужден 11.10.2021. Европейский парламент в резолюции от 20.02.2022 призвал власти Казахстана освободить Клышева. 27.04.2022, под давлением международной общественности, Клышева освободили, заменив неотбытую часть заключения на ограничение свободы. 08.06.2023 Кайрата Клышева вновь возвратили в колонию, из-за того, что он якобы нарушил условия досрочного освобождения – без уведомления выехал в город Алматы и делал публикации в социальных сетях.

29. Даурен МАКИН – 7 лет лишения свободы по ст. 265 УК («пропаганда терроризма») за то, что он якобы в частной беседе называл госслужащих «кафирами» (неверующими) и призывал выступить против властей. Макин – известный казахстанский художник. Свою вину не признал и заявил, что стал жертвой провокации. Задержан в апреле 2022 года. Содержится в СИЗО с 05.05.2022. Осужден 27.04.2023.

30. Аслан УТЕПОВ – 7 лет лишения свободы по ст. 190 УК («мошенничество») и ст. 367 УК («подстрекательство к даче взятки»). Руководитель объединения «Народ против коррупции» из Уральска. 31.12.2022 арестован и помещен в СИЗО. Утепов заявил, что стал жертвой провокации из-за своей общественной и антикоррупционной деятельности. В марте 2023 начался судебный процесс. Осужден 23.05.2023.

НАХОДЯТСЯ ПОД АРЕСТОМ В СИЗО

По делам, связанным с январскими мирными акциями протеста

1. Адилет АХЫТ – обвиняется по ст. 272 УК («участие в массовых беспорядках») и ст. 188 УК («кража»). В 03.05.2023 года Ахыт совершил попытку суицида в СИЗО (воткнул себе гвоздь в живот) в знак протеста против фальсификации уголовного дела против него. Ахыт назвал имена прокуроров (Суттибаев С., и Наурызбаев Ш.) и следователей (Сыздыков Э., и Сапар Куаныш), которые участвуют в его незаконном преследовании.

Фигуранты дела «Группа 7»

«Группа 7» – условное обозначение уголовного преследования 7 гражданских активистов из Алматы и Алматинской области, которые якобы готовили «массовые беспорядки» и «захват власти» в Казахстане в день внеочередных президентских выборов. Активисты были задержаны 17.11.2022 – за несколько дней до выборов. По версии следствия, они «симпатизировали» оппозиционному политику Мухтару Аблязову, «придерживались схожих с Аблязовым взглядов», а также являлись членами движений ДВК и «Коше партиясы». Видеоролик с задержанием активистов использовался в пропагандистских целях, чтобы продемонстрировать борьбу властей с «экстремистами, которые пытались сорвать выборы». Власти не предоставили доказательств вины задержанных активистов. В июне 2023 Айдос Илипбаев, один из арестованных по этом делу, был переведен из СИЗО под домашний арест.

Стоит отметить, что 16.03.2023 президент Токаев подписал поправки в Уголовный кодекс РК, согласно которым ужесточатся ответственность за «призыв к массовым беспорядкам» с 3 до 5 лет лишения свободы, а если с использованием телекоммуникационной сети – до 7 лет лишения свободы.

2. Багдагуль АНДРЕЕВА – обвиняется по ст. 272 УК («организация массовых беспорядков»), ст. 179 УК («пропаганда или публичные призывы к захвату власти»). Задержана 17.11.2022 года. Находится в СИЗО. Андреева неоднократно подвергалась преследованию за участие в мирных акциях протеста. В январе 2022 года ее арестовали на 15 суток за участие в митинге.

3. Акылжан КИЙСЫМБАЕВ – обвиняется по ст. 272 УК («организация массовых беспорядков»), ст. 179 УК («пропаганда или публичные призывы к захвату власти»). Во время расстрела акций протеста Кийсымбаев получил огнестрельное ранение. Его задержали и подвергли пыткам в полиции. Задержан 17.11.2022 года. Находится в СИЗО.

4. Олжас КУЛЬЖАХАНОВ – обвиняется по ст. 272 УК («организация массовых беспорядков»), ст. 179 УК («пропаганда или публичные призывы к захвату власти»). Задержан 17.11.2022 года. Находится в СИЗО.

5. Сағынкүл ҚОНАР – обвиняется по ст. 272 УК («организация массовых беспорядков»), ст. 179 УК («пропаганда или публичные призывы к захвату власти»). Задержана 17 ноября 2022 года. Находится в СИЗО.

6. Тенилик НУРЛАНОВ – обвиняется по ст. 272 УК («организация массовых беспорядков»), ст. 179 УК («пропаганда или публичные призывы к захвату власти»). Задержан 17.11.2022 года. Находится в СИЗО.

7. Ержан ТОРЕКУЛОВ – обвиняется по ст. 272 УК («организация массовых беспорядков»), ст. 179 УК («пропаганда или публичные призывы к захвату власти»). Задержан 17.11.2022 года. Находится в СИЗО.

Преследование граждан Узбекистана в Казахстане

В Казахстане преследуют активистов из Каракалпакстана, которых власти Узбекистана обвинили в «посягательстве на конституционный строй Республики Узбекистан». Активистов преследуют в связи с массовыми мирными акциями протеста, которые были силой подавлены властями Узбекистана в Каракалпакстане в июле 2022 года. На территории Казахстана были задержаны 5 граждан Узбекистана, которые освещали события в Каракалпакстане и выступают в защиту суверенного статуса Каракалпакстана. В настоящий момент они находятся под экстрадиционным арестом. Власти Казахстана могут выдать арестованных в Узбекистан, где им грозит несправедливое уголовное преследование и пытки.

8. Жангельды ДЖАКСЫМБЕКОВ – гражданин Узбекистана, находится под угрозой экстрадиции в Узбекистан. 31.07.2023 Казахстан отказал Джаксымбекову в предоставлении убежища.

9. Зиуар МИРМАНБЕТОВА – гражданка Узбекистана, находится под угрозой экстрадиции в Узбекистан.

10. Кошкарбай ТОРЕМУРАТОВ – гражданин Узбекистана, находится под угрозой экстрадиции в Узбекистан. 31.07.2023 Казахстан отказал Торемуратову в предоставлении убежища.

11. Раиса ХУДАЙБЕРГЕНОВА – гражданка Узбекистана, находится под угрозой экстрадиции в Узбекистан.

12. Тлеубике ЮЛДАШЕВА – правозащитница, гражданка Узбекистана, находится под риском экстрадиции в Узбекистан. Задержана 13.11.2022.

Преследуются в связи с участием в незарегистрированной партии «Алга Казахстан»

13. Жандарбек БАШАНОВ – обвиняется по ст. 405 УК («участие в деятельности экстремистской организации»). Заключен в СИЗО 20.05.2023. Башанова обвиняют в том, что он публиковал видео в поддержку оппозиционных движений ДВК и «Коше партиясы», выходил на акции протеста, а также публично критиковал Токаева.

14. Марат ЖЫЛАНБАЕВ – обвиняется по ст. 258 УК («финансирование террористической или экстремистской деятельности») и ст. 405 УК («участие в деятельности экстремистской организации»). Жыланбаев – всемирно известный ультрамарафонец. Он является председателем организационного комитета незарегистрированной партии «Алга Казахстан».

Согласно материалам уголовного дела, «финансирование экстремизма» заключается в том, что в феврале 2023 года Жыланбаев перевел 500 тысяч тенге (около 1100 долларов) активистке Жанне Сарсеновой. По версии следствия она якобы является членом «экстремистской организации» ДВК. Жыланбаев сделал перевод в преддверии парламентских выборов, чтобы Сарсенова смогла внести избирательный залог и выдвинуть свою кандидатуру в депутаты Мажилиса парламента. Жыланбаев также намеревался принять участие в выборах. Однако его кандидатуру сняли после того, как он объявил сбор средств среди своих соратников для участия в выборах. Жыланбаева обвинили в преждевременной агитации. Стоит отметить, что деньги были переведены на счет третьего лица (матери Жанны Сарсеновой), однако следствие расценило это именно как перевод Сарсеновой. При этом не существует судебного решения, которое признавало бы Сарсенову экстремисткой или членом ДВК, поэтому перевод ей денег не может расцениваться как «финансирование экстремизма». Дело Жыланбаева показывает, что в Казахстане правоохранительные органы в нарушение права на банковскую тайну, имеют доступ и незаконно отслеживают денежные трансакции граждан.

Также по версии следствия преступная деятельность Жыланбаева заключается в том, что он якобы организовывал акции ДВК. Следствие пришло к такому выводу на основании того, что лидер ДВК Мухтар Аблязов сообщал в социальных сетях о планируемых мирных акциях протеста о проведении которых заявлял Жыланбаев. Таким образом следствие возложило на Жыланбаева вину за действия другого лица. Также Жыланбаев якобы состоял в чате в социальной сети организаторов и участников ДВК.

Согласно выводам политологического исследования, в действиях и высказываниях Жыланбаева присутствуют признаки «дискредитации власти». На примере систематических отказов в регистрации партии «Алга Казахстан» он критиковал высказывание Токаева о том, что в Казахстане была «упрощена процедура регистраций политических партий». Также Жыланбаев в социальных сетях называл Токаева «диктатором» и винил его в трагических последствиях событий января 2022 года в Казахстане.

23.05.2023 в доме Марата Жыланбаева был проведен обыск, его телефоны и личная переписка были вскрыты. В начале мая Жыланбаева арестовали на 20 суток за проведение мирной акции возле посольства ЕС в Астане с требованием освободить политических заключенных и наложить санкции на представителей властей Казахстана за помощь России в обходе санкций. После отбытия административного ареста Жыланбаева не освободили, а арестовали в связи с уголовным делом. Жыланбаеву грозит до 10 лет лишения свободы.

15. Аскар СЕМБАЙ – обвиняется по ст. 405 УК («участие в деятельности экстремистской организации») за публикации в социальных сетях с «критикой властей» Казахстана, которые он сделал в ноябре 2022 года. Согласно материалам уголовного дела, Сембай «публиковал в социальной сети Facebook видеообращения об организации митингов», «делился информацией о программах ДВК» и призывал к «построению парламентской республики в Казахстане». 13.05.2023 по решению суда Астаны арестован на 2 месяца. С 2019 года Сембай принимал участие в акциях протеста, организованных ДВК и «Коше партиясы». Его неоднократно привлекали к административной ответственности.

Другие

16. Нурлан КАНАТОВ – обвиняется по ст. 419 УК («ложный донос»), арестован 07.02.2023 и помещен под стражу в СИЗО. Гражданский активист из города Тараз, которого подвергли уголовному преследованию за якобы поджег собственной машины и «ложный донос» в социальных сетях на заместителя акима области Канатбека Мадибека. Как гражданский активист, Канатов призывал к выводу военных из города во время расстрела мирных акций протеста в январе 2022 года, а после участвовал в составлении списка погибших.

17. Думан МУХАМЕТКАРИМ – обвиняется по ст. 258 УК («финансирование террористической или экстремистской деятельности») и ст. 405 УК («участие в деятельности экстремистской организации»). Уголовное дело против Мухаметкарима было заведено в связи с интервью, которое он давал оппозиционному политику Мухтару Аблязову. Его обвинили в сотрудничестве с Аблязовым. 22.06.2023 журналиста арестовали на 2 месяца и поместили в СИЗО.

Приложение 2

Рекомендации

Мы, члены коалиции правозащитных организаций #ActivistsNotExtremists — Фундация «Открытый Диалог», Правозащитный фонд «Qaharman», Правозащитное движение «Elimay», Правозащитная инициатива «Bostandyq Kz», Правозащитное движение «Femina Virtute», Правозащитное движение «Article 14», Правозащитное движение «405», Правозащитное движение «Veritas», призываем институты ООН, ОБСЕ и ЕС, а также правительства США, Канады и других демократических государств принять срочные меры для прекращения репрессий и преступлений против прав человека в Казахстане. В связи с этим считаем необходимым:

• Оказывать давление на власти Казахстана с целью проведения независимого международного расследования расстрела мирных акций протеста в январе 2022 года в Казахстане. В этот процесс должны быть вовлечены независимые международные эксперты, а также представители гражданского общества Казахстана. В частности, необходимо провести расследование каждого отдельного случая гибели мирных граждан во время событий января 2022 года в Казахстане.
• Под эгидой ООН и ОБСЕ провести международное расследование роли России и других стран ОДКБ в насильственных военных действиях против мирных демонстраций в январе 2022 года.
• Требовать от властей Казахстана опубликовать полные списки погибших, раненых и задержанных во время разгона мирных акций протестов в январе 2022 года.
• Отражать объективную оценку ситуации с правами человека в Казахстане в отчетах Европейского Парламента, Европейской Комиссии, ПАСЕ и ПА ОБСЕ. В частности, предоставлять международные площадки для независимых защитников прав человека из Казахстана, чтобы они могли эффективно информировать о ситуации с соблюдением прав человека и верховенства права в Казахстане. Это позволит преодолеть дезинформацию со стороны властей Казахстана и ГОНГО-организаций о якобы проводимых реформах в Казахстане.
• Направить представителей международных институций и дипломатических миссий для осуществления наблюдения за политически мотивированными судебными процессами.
• Требовать немедленного и безусловного освобождения всех политических заключенных Казахстана.
• Требовать от властей Казахстана прекратить репрессии против участников мирных акций протеста, гражданских активистов, журналистов и правозащитников.
• Требовать от властей Казахстана не выдавать Узбекистану активистов, которых преследуют в связи с событиями в Каракалпакстане в июле 2022 года.
• Использовать международные институты (ОБСЕ и ООН) для оказания давления на власти Казахстана с целью добиться соблюдения обязательств в области прав человека.
• Оказывать финансовую поддержку инициативам в области защиты прав человека, демократизации и верховенства права в Казахстане.
• Экономическое сотрудничество демократических стран с Казахстаном должно быть в прямой зависимости от выполнения Казахстаном своих обязательств в области прав человека, демократии и верховенства права.
• Ввести персональные санкции в отношении высших должностных лиц Казахстана, ответственных за силовой разгон и расстрел мирных акций протеста в январе 2022 года, а также ответственных за систематические нарушения прав человека в стране. В частности, ввести персональные санкции против Касым-Жомарта Токаева, Имангали Тасмагамбетова, Тимура Кулибаева и Романа Василенко. [Обоснование необходимости включения вышеперечисленных лиц в список персональных санкций представлено в приложении 3]

Приложение 3

Рекомендации по персональным санкциям в отношении физических и юридических лиц, способствующих обходу санкций против Российской Федерации

Физические лица, подлежащие включению в санкционный список:

1. Токаев Касым-Жомарт Кемелулы (казахский: Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев), (кириллица: Касым-Жомарт Кемелевич Токаев): родился 17 мая 1953 года, казахстанский политик и дипломат, в настоящее время занимает пост Президента Казахстана с 20 марта 2019 года. 

Президент Казахстана по ряду причин помогает Путину обходить западные санкции. Несмотря на заявления о демократических реформах и улучшении ситуации с правами человека, реальность такова, что под управлением Токаева Казахстан остается авторитарным государством с нарушениями прав человека. 

Массовые расстрелы и ввод войск ОДКБ для подавления демонстрантов во время протестов в Казахстане в январе 2022 года являются явным свидетельством пренебрежения правительством к правам человека и демократии. Более 10 000 человек были арестованы, а сотни подверглись жестоким пыткам, что свидетельствует о вопиющем пренебрежении основными правами граждан. Более того, власти Казахстана не провели объективное и прозрачное расследование расстрелов и пыток мирных граждан, что свидетельствует об отсутствии ответственности. Токаев остался у власти только благодаря использованию войск ОДКБ под руководством России, призванных в Казахстан под надуманным предлогом.

Стратегический союз Казахстана с Россией и проведение широкомасштабных дезинформационных операций в Украине и на Западе о якобы «конфликте» между Токаевым и Путиным, «строгом выполнении санкций», «угрозе нападения России на Казахстан» и, соответственно, «вынужденной поддержке России» свидетельствует об активных усилиях помочь России обойти международные санкции.

Как глава государства, Токаев контролирует все ветви власти. Все действия таможенной службы, государственной железнодорожной компании, финансового регулятора страны (контролирующего банки второго уровня, обеспечивающие сделки) подчинены президенту Казахстана. Поэтому экспортные операции в обход санкций не могут проводиться без его прямого указания и координации.

2. Тасмагамбетов Имангали Нургалиулы (казахский: Иманғали Нұрғалиұлы Тасмағамбетов), (кириллица: Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов): родился 9 декабря 1956 года, казахстанский политик и дипломат, с 1 января 2023 года действующий Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) сроком на три года (был назначен 23 ноября 2022 года) в качестве представителя Казахстана.

Тасмагамбетов имеет тесные связи с кремлевским режимом и с 2021 года является членом совета директоров КАМАЗа, крупнейшего российского производителя грузовиков. КАМАЗ является поставщиком бронетехники для российских вооруженных сил и попал под санкции США и ЕС. С 2017 по 2019 год он занимал должность посла Казахстана в России.

Тасмагамбетов занимал несколько высоких государственных должностей в Казахстане. С 2016 по 2017 год он был заместителем премьер-министра Казахстана. До этого, с 2014 по 2016 год, Тасмагамбетов был министром обороны Казахстана. Он также занимал должность акима (мэра) Астаны с 2008 по 2014 год и акима (мэра) Алматы с 2004 по 2008 год. Тасмагамбетов занимал пост министра обороны Казахстана в 2014–2016 годах. Тасмагамбетов был премьер-министром Казахстана с 2002 по 2003 год, а до этого занимал различные государственные должности.

28 февраля 2023 года во время встречи Генерального секретаря ОДКБ Тасмагамбетова с министром торговли и промышленности России и по совместительству председателем Межгосударственной комиссии ОДКБ по военно-экономическому сотрудничеству Денисом Мантуровым. Тасмагамбетов и Мантуров от имени Казахстана и России соответственно публично заявили, что «военно-экономическое сотрудничество является наиболее востребованным направлением сотрудничества в формате ОДКБ». Тасмагамбетов предложил российскому министру «реализовать практические меры по сотрудничеству предприятий военно-промышленного комплекса государств-членов ОДКБ по совместной разработке и производству вооружения и военной техники, созданию сервисных центров по обслуживанию и ремонту в связи с геополитической ситуацией и ростом напряженности». 

31 марта 2023 года в ходе расширенного заседания руководства рабочих органов ОДКБ генеральный секретарь Имангали Тасмагамбетов был основным спикером. В ходе своего выступления он подверг критике поставки Западом оружия Украине, что, по его словам, сводит на нет перспективы переговоров между путинской Россией и Украиной: «Продолжается линия на дальнейшую эскалацию ситуации в Украине. Массированные поставки в зону боевых действий все более смертоносных видов вооружений практически сводят на нет перспективы завершения противостояния переговорным путем».

3. Кулибаев Тимур Аскарулы (казахский: Құлыбаев Тимур Асқарұлы), (кириллица: Кулибаев Тимур Аскарович): родился 10 сентября 1966 года, казахский бизнес-олигарх и зять бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. 

Кулибаев занимал ряд должностей в важных государственных предприятиях, управляющих природными ресурсами Казахстана, и до сих пор, через сети местных и офшорных компаний, имеет огромное влияние на нефтегазовую промышленность Казахстана. Он является бывшим председателем правления Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» и членом совета директоров находящейся под санкциями российской компании «Газпром» с 2011 по 2022 год. Кулибаев является председателем Казахской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического секторов («Kazenergy»). Kazenergy — это объединение 59 компаний, работающих в нефтегазовой отрасли, электроэнергетике и атомной промышленности Казахстана.

В 2020 году расследование Financial Times показало, что Кулибаев был вовлечен в схемы по извлечению прибыли из государственных контрактов на строительство трубопроводов между Россией и Казахстаном. Газета The Daily Telegraph назвала Кулибаева «самой важной бизнес-фигурой в богатой ресурсами Республике Казахстан».

По состоянию на июль 2022 года журнал Forbes оценил чистую стоимость активов Тимура Кулибаева и его жены Динары Кулибаевой (Назарбаевой) в 7,6 млрд долларов США, а к 2023 году она увеличилась до 8,6 млрд долларов США. Вместе со своей женой Динарой, Кулибаев владеет крупнейшим банком в Казахстане – Народным банком. 

После вторжения России, 6 апреля 2022 года, Сбербанк Казахстана, принадлежавший российским акционерам, попал под блокирующие санкции США. По состоянию на конец 2021 года «Сбербанк-Казахстан» был вторым по величине активов банком в Казахстане. Единственным акционером «Сбербанк-Казахстан» на момент попадания в санкционный список было российское акционерное общество «Сбербанк России». Его конечным акционером является Центральный банк Российской Федерации.

13 апреля 2022 года Тимур Кулибаев через свой Народный банк приобрел у Сбербанка Казахстана часть его кредитного портфеля, состоявшего из 7500 корпоративных заемщиков (25% кредитного портфеля Сбербанка Казахстана). Кулибаев заплатил за этот кредитный портфель более 730 миллионов долларов США, тем самым предоставив столь необходимую ликвидность попавшему под санкции российскому дочернему банку. 30 мая 2022 года акционер Сбербанка Казахстана, Сбербанк России, принял решение о выплате дивидендов акционерам в размере 99,99% чистой прибыли Сбербанка Казахстана, что составило около 300 млн долларов США.

4. Василенко Роман Юрьевич (кириллица: Василенко Роман Юрьевич): родился 14 августа 1972 года, с января 2022 года заместитель министра иностранных дел Республики Казахстан. 

Василенко начал свою карьеру в качестве старшего специалиста и переводчика в Международном отделе Администрации Президента Республики Казахстан с 1994 по 1996 год. Затем он работал третьим секретарем и вторым секретарем в Посольстве Республики Казахстан в Великобритании с 1996 по 1999 год. В 1999–2000 годах Василенко также работал помощником руководителя Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан, а с 2000 по 2007 год – первым секретарем и советником Посольства Республики Казахстан в США.

С 2007 по 2009 год Василенко работал главным инспектором аппарата Государственного секретаря Республики Казахстан и консультантом Администрации Президента Республики Казахстан. В этот период он также был заместителем руководителя аппарата секретаря Государственного секретаря Республики Казахстан. В 2009-2012 годах Василенко занимал должность председателя Комитета международной информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан, а с 2012 по 2013 год был заместителем директора Государственного учреждения «Назарбаев Центр».

С 2013 по 2014 год Василенко работал послом по особым поручениям Министерства иностранных дел Республики Казахстан, а с 2014 по 2016 год был председателем Комитета международной информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан. С 2016 по 2019 год Василенко работал заместителем министра иностранных дел Республики Казахстан, а с 2019 по 2022 год – Чрезвычайным и полномочным послом Республики Казахстан в Словацкой Республике.

Заместитель министра Василенко отвечает за дезинформацию Украины и стран Запада о якобы соблюдении Казахстаном санкций. Однако официальная статистика внешней торговли Казахстана свидетельствует о массовых поставках санкционных товаров из Казахстана в Россию. Преднамеренная дезинформация позволяет режиму в Казахстане избегать вторичных санкций и оставаться безнаказанным, в то же время помогая России продолжать агрессивную войну против Украины. 

Во время пресс-брифинга 10 марта 2023 года заместитель министра Роман Василенко заявил: «Мы ещё год назад заявили, что, с одной стороны не поддерживая санкции как инструмент международной политики, Казахстан, тем не менее не будет содействовать обходу этих санкций по использованию наших территорий. При этом никаких претензий в адрес Казахстана со стороны западных партнёров по этому вопросу не поступало».

В интервью «Аль-Джазире» 6 апреля 2023 года вице-министр Василенко повторил свое предыдущее заявление: «Но с первого дня конфликта мы сказали, что хотя мы не вводим санкции против России, мы также не позволим использовать нашу территорию для обхода санкций».