Представление экспертных заключений для Европейского Парламента и Европейской Комиссии по вопросу обхода санкций 

Фундация «Открытый Диалог» выражает благодарность экспертам при подготовке заявки. Фундация также выражает благодарность Мухтару Аблязову, оппозиционному политику и экс-министру энергетики, торговли и индустрии Казахстана, за консультацию. 

Представление экспертных заключений содержит следующую информацию:

• Обзор экономических возможностей России к ведению войны: у России имеются экономические возможности для ведения войны, как минимум, 10 лет.
• Обзор военных бюджетов России и Украины: военный бюджет России в 3 раза больше украинского, и в этих условиях без дополнительных мер победить Украине будет крайне тяжело.
• Примеры помощи Казахстана и Кыргызстана России в обходе санкций: поставки оружейного пороха, электродетонаторов, микросхем, компонентов для бронетехники.
• Два новых глобальных вызова Украине и Западу: военный альянс России – Организация Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ), и новая ось зла – долгосрочные проекты, обеспечивающие Россию ресурсами для многолетней войны.
• Решения, которые помогут Украине быстрее победить: существующие вторичные санкции не работают, нужны умные санкции в отношении политического руководства и олигархов Казахстана, Кыргызстана, военной организации ОДКБ и Евразийского Экономического Союза. Также необходимо увеличить военную помощь Украине в соответствии с ее потребностями.
• Список физических и юридических лиц, рекомендованных для включения в список санкций за помощь России, а также обоснование для включения в список санкций. 

Обзор экономических возможностей России к ведению войны 

После введения нескольких пакетов санкций весной 2022 года Всемирный Банк прогнозировал падение экономики России на 11.2%. Однако, по итогам 2022 года по оценкам Всемирного Банка и Международного Валютного Фонда ВВП России сократилось всего на 2.1%. По состоянию на апрель 2023 года Международный Валютный Фонд (МВФ) прогнозирует рост экономики России на 0.7%, а Всемирный Банк прогнозирует сокращение ВВП России на 0.2%. В 2024 году МВФ ожидает рост экономики России на 1.3%. Для сравнения, в октябре 2022 года МВФ прогнозировал падение экономики России в 2023 году на 2.3%, а в январе 2023 году прогноз составлял +0.3%. Таким образом, российская экономика демонстрирует устойчивость в условиях масштабных санкций со стороны демократических стран. В то время как экономика Украины в 2022 году сократилась почти на 30.3% – и это с учетом финансовой помощи Запада.

В январе-мае 2023 года Министерство Финансов России сообщило, что нефтегазовые доходы сократились на 50% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, а дефицит бюджета составил почти 40 млрд долларов (выше запланированных на 2023 год – 35 млрд долларов). Однако, эти данные не должны вводить читателей в заблуждение. Даже если предположить, что дефицит бюджета России по итогам 2023 года составит 60–80 млрд долларов, то у России будет достаточно экономических возможностей для ведения войны, как минимум, 10 лет:

– По подсчетам экспертов Bloomberg, в 2022 году Россия сохранила от экспорта сырья около 80 миллиардов долларов «теневых резервов» за рубежом. Российские журналисты проанализировали данные Федеральной Таможенной Службы России и обнаружили, что экспорт энергоресурсов в 2022 году составил 383.7 млрд долларов, что на 43% больше, чем в 2021 году.

– Международные резервы России на 23 июня 2023 года составляли 586.9 млрд долларов. В марте 2022 года Министерство Финансов России сообщило, что западные страны арестовали около 300 млрд долларов резервов России из общего объема в 640 млрд долларов. Соответственно, у России еще осталось около 300 млрд долларов неарестованных резервов.

– Согласно отчету Центрального Банка России, на конец 2022 года физические и юридические лица имели вклады в банках России в размере около 1 трлн долларов. Государство может занять часть этих средств, выпуская ценные бумаги.

Таким образом, даже с учетом дефицита бюджета в 60–80 млрд долларов в год, у России имеются достаточные финансовые ресурсы для ведения войны, как минимум, 10 лет. Эти расчеты не учитывают дальнейший прогнозируемый рост экономики России. 

Выступая на украинском канале «24» и канале российского общественного деятеля и адвоката Марка Фейгина, оппозиционный политик и экс-министр энергетики, торговли и экономики Казахстана Мухтар Аблязов представил обновленный анализ экономических возможностей России к ведению войны, ранее озвученные совместно с экспертами, привлеченными Фундацией «Открытый Диалог» [1], [2].

Обзор военных бюджетов России и Украины

Согласно оценке Стокгольмского международного института исследования проблем мира, в 2022 году на военные расходы Россия потратила около 86.4 млрд долларов, а Украина – 44 млрд долларов. Двукратная разница. В 2023 году по подсчетам эксперта Германского института проблем международной безопасности Яниса Клюге, Россия тратит на военные расходы ежемесячно около 9.4 млрд долларов. За год сумма составит свыше 110 млрд долларов. В то время как расходы Украины в 3 раза меньше – около 3 млрд долларов в месяц, сообщил Министр Финансов Украины. За 2023 год эта сумма составит около 40 млрд долларов. Соответственно, в 2023 году разница военных бюджетов стала еще больше, но при этом Украине необходимо выполнить больше масштабных и затратных контрнаступательных операций для освобождения своих территорий. Важным аспектом сравнения военных бюджетов двух стран является то, что Россия обеспечивает свои расходы за счет функционирования собственной экономики, а Украина почти полностью полагается на прямую финансовую и военную помощь демократических стран.

Обход санкций – большой вызов для Украины и Запада, но с очень простым и эффективным решением

Несмотря на масштабные санкции Запада в отношении России, российская экономика продолжает генерировать необходимые ресурсы для ведения войны. Прогнозируемый рост ВВП России указывает, что существующие санкции, как и меры против обхода санкций, не достигают желаемого эффекта. Это прямо отражается на военных возможностях России. К примеру, в декабре 2022 года украинские военные сообщали, что Россия способна производить около 40 ракет в месяц, а в мае 2023 года – уже 65 ракет в месяц [1], [2]. И это не предел.

Казахстан, а точнее Президент Казахстана Токаев и его окружение, являются ключевыми помощниками России в обходе санкций. Их помощь включает: поставки санкционных товаров на миллиарды долларов, доступ к международным финансовым операциям (Visa, Mastercard), финансирование войны на миллиарды долларов, превентивное спасение активов Росатома, Евразийского Банка Развития, Polymetal из-под потенциальных санкций и многое другое – более подробно можно прочитать в отчетах [1], [2], [3], [4].

Власти Казахстана и Кыргызстана также злоупотребляют межгосударственными механизмам сотрудничества для лоббирования снятия антироссийских санкций. Для достижения этой цели, президенты Казахстана и Кыргызстана используют государственные органы и компании:

• В июле 2022 года Министерство Финансов США сняли санкции с попавшего под санкции Альфа-Банк Казахстан. В марте 2023 года Министерство Финансов США сняли санкции с попавшего под санкции Сбербанк Казахстан. Снятие антироссийских санкций стало возможным благодаря лоббизму со стороны Национального Банка, Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, Министерства Иностранных Дел Казахстана, государственного холдинга «Байтерек» по приказу Токаева.
• В мае 2023 года Министр Финансов Казахстана Ерулан Жамаубаев сообщил, что власти Казахстана убеждают Евросоюз разблокировать 700 миллионов долларов в Евразийском Банке Развития. Евразийский Банк Развития является ключевым инвестиционным банком Евразийского Экономического Союза и финансирует проекты, способствующие стабильному развитию экономик стран-членов ЕАЭС, в том числе России.
• В июне 2023 года три министра правительства Кыргызстана отправились в Брюссель, чтобы убедить чиновников Евросоюза разблокировать средства Российско-Кыргызского фонда развития. Фонд был учрежден в 2014 года и оказывал поддержку предпринимателям из Кыргызстана. Однако, существуют опасения, что средства фонда могут быть также использованы для покупки акций нефтяных компаний России и поддержки экономики России.

Помощь России со стороны Токаева и Жапарова имеет прямое положительное влияние для России: поддержка российской экономики и военно-промышленного комплекса, поддержка граждан России – доступ к товарам, услугам. А для Украины это имеет прямое негативное влияние – перспективы длительной разрушительной войны. А если говорить в краткосрочной перспективе – это создает трудности для украинского контрнаступления. Сами украинцы признают, что контрнаступление дается тяжело и что Россия хорошо подготовилась к контрнаступлению Украины. Обход санкций играет в этом важную роль, ведь военно-промышленный комплекс Россия не только продолжает производить оружие, а наращивает объемы его производства.

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров и его окружение также оказывают значительную помощь России в обходе санкций. Ниже представлены примеры поставок санкционных товаров в Россию из Казахстана и Кыргызстана.

Казахстан: 

1. В 2022 году Казахстан экспортировал в Россию 11.5 тонн пороха, хотя в 2021 году не осуществлял никаких поставок. В это же время, в 2022 году, Казахстан импортировал 17,8 тонн пороха из Франции. Соответственно, Казахстан поставил в Россию французский порох. Из 11.5 тонн пороха можно произвести 3.5 млрд пуль калибра 7.62×54mm. При этом европейские чиновники в марте 2023 года сообщали, что в Евросоюзе дефицит взрывчатых веществ для производства боеприпасов Украины. Для Казахстана, поставляющего французский порох в Россию, порох есть, а для Украины нет?
2. Поставки подшипников, используемых в производстве бронетехники, в 2022 году превысили 111 миллионов долларов, что почти в 2 раза больше показателя за 2021 год. Сумма реэкспорта микросхем из Казахстана в Россию в 2022 году превысила 18 млн долларов, что в 74 раза больше суммы реэкспорта за 2021 год.

Власти Казахстана злоупотребляют Соглашением о Расширенном Партнерстве и Сотрудничестве (EPCA) с Евросоюзом, получая преимущества для свободного закупа санкционных товаров для последующей поставки их в Россию.

Кыргызстан: 

1. В 2022 году Кыргызстан экспортировал в Россию 115 920 электродетонаторов, хотя никаких поставок в 2021 не осуществлял. Электродетонаторы применяются при производстве противопехотных и противотанковых мин, которые создают проблему для украинского контрнаступления. В свою очередь, Кыргызстан импортировал в 2022 году 193 536 электродетонаторов из Канады. То есть Кыргызстан экспортировал в Россию электродетонаторы канадского производства.
2. В 2022 году Кыргызстан реэкспортировал в Россию микросхем на сумму 612 800 долларов, что в 104 раза больше, чем в 2021 году.

Больше информации по поставкам санкционных товаров можно найти в отчетах Фундации [1], [2].

Вопреки обещаниям «соблюдать санкции», Токаев продолжает поставки санкционных товаров в Россию в 2023 году:

• За январь-апрель 2023 года поставки микросхем в Россию составили в 36 раз больше, чем за весь 2021 год.

Президент Кыргызстана поставил в Россию интегральных схем только за январь-апрель 2023 года почти на 5 млн долларов, что в 845 раз больше, чем за весь 2021 год, или в 8 раз больше, чем за весь 2022 год. Как в Казахстане, так и в Кыргызстане, руководство стран только наращивают поставки санкционных товаров в Россию, расширяя «щели» в санкционном режиме.

В авторитарных странах, как Казахстан и Кыргызстан, поставками санкционных товаров в Россию могут заниматься только политическое руководство и их окружение:

• Таможенная служба разрешает поставлять такие товары по приказу от Президентов.
• Основные банки, которые проводят финансовые транзакции по торговым сделкам, принадлежат окружению Токаева и Жапарова. Банки предоставляют доступ россиянам к Visa и Mastercard в нарушение санкций с позволения Токаева и Жапарова, иначе национальные банки Казахстана и Кыргызстана уже бы давно наказали бы такие банки, помогающие россиянам. В случае Казахстана государственные органы выполняют роль лоббистов в США и добились снятия санкций с российских банков (Сбербанк, Альфа-Банк) в Казахстане.
• Основные финансовые ресурсы страны, необходимые для закупа в больших объемах санкционных товаров, принадлежат политическому руководству и их окружению.
• Железнодорожные компании, перевозящие санкционные товары, принадлежат государству.

Но существуют еще два больших вызова для Украины и Запада:

1. Военный альянс России, Организация Договора о Коллективной Безопасности

Организация Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ) – военный альянс России, Беларуси, Армении, Казахстана и Кыргызстана. С 1 января 2023 года генеральным секретарем является представитель Казахстана, Имангали Тасмагамбетов, экс-премьер-министр Казахстана, экс-министр обороны, давний помощник экс-президента Нурсултана Назарбаева. 28 февраля 2023 года на встрече с министром промышленности России Денисом Мантуровым, Имангали Тасмагамбетов от имени Назарбаева и Токаева предложил России организовать в рамках ОДКБ совместное производство и ремонт вооружений в «связи с геополитической ситуацией и возрастающей напряжённостью». Казахстан – единственная страна в ОДКБ, не находящаяся под санкциями и имеющая инфраструктуру и значительные финансовые ресурсы для производства и ремонта оружия, способная свободно импортировать электронные компоненты западного производства.

Кроме того, важно учитывать высокую вероятность вовлечения ОДКБ в войну против Украины:

• Во-первых, Россия на уровне Конституции признала захваченные территории Украины своими, что позволяет задействовать ОДКБ для «защиты от контрнаступления Украины». Для этого не нужен мандат ООН, достаточно формально сослаться на устав ОДКБ, не считая того, что Путину не нужны юридические обоснования или разрешение ООН для использования ОДКБ.
• Во-вторых, в конце мая 2023 года российский депутат Сергей Миронов, озвучивая позицию Кремля, призвал на межгосударственном уровне решить вопрос с отменой преследования за «наемничество» в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане за участие их граждан в войне против Украины.
• В-третьих, 31 мая 2023 года нижняя палата Парламента Казахстана ратифицировала соглашения с ОДКБ, которые вносят понятие «координирующее государство» (в ОДКБ это может быть только Россия) и определяют порядок применения «миротворческих» войск ОДКБ. И хотя власти Казахстана заявляют, что миротворческие войска ОДКБ могут использоваться только по соглашению с ООН, очевидно, что Путин, не соблюдающий нормы международного права, может использовать войска ОДКБ и в войне против Украины для усиления эскалации и принуждения Украины к принятию «новых территориальных реалий».

По оценкам наших экспертов, Россия может рекрутировать в Центральной Азии не менее 500 тысяч человек, выплачивая по 3 тысячи долларов в месяц, так как основное население Центральной Азии – бедное.

2. Ось зла – Россия, Иран, Китай и Центральная Азия

Новая ось зла, по аналогии с тройственным союзом во времена второй мировой войны, представляют глобальный вызов Украине и всем демократическим странам. Путин развязал крупнейшую со времен второй мировой войну в Европе. Иран поставляет в Россию дроны и боеприпасы. Китай нарастил закуп энергоресурсов из России, помогая российской экономике. Страны Центральной Азии – задняя дверь для обхода санкций. В новой оси зла Казахстан и вся Центральная Азия играют ключевую роль в связи с их географическим положением: товары из Китая идут в Россию, в том числе транзитом через Казахстан, экспорт товаров, газа и нефти в Китай из России идут в том числе через Казахстан.

Путин и Токаев строят инфраструктуру для долгосрочного обхода санкций и переориентации и расширения российского экспорта в Иран, Китай, Пакистан, Индию и страны Юго-Восточной Азии. Так Россия снизит зависимость от Запада, нарастит экспорт на новые рынки и получит необходимые ресурсы для ведения длительной войны. Такая стратегия Путина отражена и поддержана в заявлении Токаева на саммите Евразийского Экономического Союза (Россия, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан, Армения) 25 мая 2023 года в Москве. Токаев заявил, что Казахстан будет выступать надежным логистическим хабом Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС), и предложил Казахстана в качестве центра промышленной кооперации ЕАЭС. Фактически он предложил организовать в Казахстане производство промышленных товаров, которые Россия на данный момент вынуждена импортировать в обход санкций.

Токаев также приветствовал намерения России по формированию транспортно-логистических коридоров в направлении Китая, Индии, Пакистана, Ирана, государств Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. Токаев оказывает поддержку России в этом направлении, так как Казахстан участвует в новых транспортных путях: «Север-Юг» по Каспийскому морю из России в Иран, железнодорожные маршруты из России через Казахстан в Китай, Иран.

Россия также работает над проектами по развитию газотранспортной инфраструктуры в сторону Китая через Казахстан, в Центральную Азию, Иран с выходом в персидский залив и на рынок Индии [1], [2], [3]. В среднесрочной- и долгосрочной перспективе, 5-10 лет, Россия переориентирует свой экспорт нефти, газа и других товаров на новые рынки, что позволит генерировать достаточно ресурсов для ведения войны против Украины. А на ближайшие 10 лет, до реализации этих проектов, как описано выше, у России имеются экономические возможности для финансирования войны.

Это не апокалиптический сценарий. Это вполне реальный сценарий. Но существуют простые и эффективные решения, которые позволят ускорить победу Украины и предотвратить реализацию сценария, описанного выше.

Как умные санкции помогут Украине

Существующие санкции не достигают желаемого эффекта в том числе благодаря огромной помощи в обходе санкций со стороны третьих стран. И Центральная Азия, а именно Казахстан и Кыргызстан, являются ключевыми помощниками, как члены ЕАЭС и ОДКБ. Однако, вторичные санкции Запада являются не эффективными.

1. Санкции против фирм-однодневок

В апреле 2023 года США ввели санкции против компании из Узбекистана «Alfa Beta Creative». Номинальным владельцем этой компании является Олег Граблин. В июне 2022 года США ввели санкции против другой компании Олега Граблина «Promcomplektlogistic». Это не привело к остановке поставок санкционных товаров из Узбекистана в Россию. Власти Узбекистана, Казахстана или других авторитарных стран могут создать тысячи фирм-однодневок. Вводить санкции в отношении них бесполезно. 1 июля 2023 года Президент Зеленский ввел санкции против двух компаний из Казахстана, однако это не окажет никакого влияния на продолжение поставок санкционных товаров из Казахстана в Россию, так как таких компаний можно создать миллион.

2. Запрет на транзит санкционных товаров через территорию России

11 пакет санкций Евросоюза включает запрет на транзит высокотехнологических товаров через территорию России (а в Казахстан и другие страны Центральной Азии они поступают транзитом через Россию). Но Казахстан и Кыргызстан могут привезти, например, полупроводники из Европы или США на самолетах напрямую в Казахстан и Кыргызстан, а потом на грузовых машинах доставить в Россию. Помимо этого, значительную часть санкционных товаров, включая микросхемы, полупроводники Казахстан и Кыргызстан закупает в Южной Корее, Японии, Китае, Тайване, Малайзии, Вьетнаме и других странах. Поэтому запрет на транзит не является эффективным. По этой же причине не будет эффективным экспортный контроль ЕС и США в отношении Казахстана, Кыргызстана. 

Своими обещаниями о «соблюдении санкций» Токаев и его представители покупают время для дальнейшей помощи России в обходе санкций, так как США и ЕС не вводят персональных санкций по отношению к ним за помощь России. С учетом ухода европейских депутатов для подготовки к предстоящим выборам решение по санкциям могут замедлиться, что будет способствовать еще большему расширению щелей в санкционном режиме. 

Рекомендации

1. Единственный эффективный инструмент – умные санкции – в отношении политического руководства, включая президентов и олигархов, главных помощников России в обходе санкций – Казахстана и Кыргызстана (список ниже). Это парализует их возможности помогать России в обходе санкций:

• Это заморозит их активы, которые они держат на Западе, и ставит под риск их полную потерю. Имущество, которое они приобрели незаконным путем за долгие годы нахождения у власти. Это личный удар для них.
• Исполнители их приказов по помощи в обходе санкций будут напуганы и бояться исполнять приказы – даже устные – по оказанию помощи России в обходе санкций.
• Они будут ограничены в финансовых возможностях для осуществления импортно-экспортных операций по санкционным товарам.

Соответственно, это снизит экономические и военные возможности России. А это, в свою очередь, будет иметь прямое положительное влияние на украинское контрнаступление. Такие санкции будут мощным сигналом для других стран, которые помогают России, что руководство и этих стран и их окружение будут нести персональную ответственность. Также необходимы санкции в отношении политического союза ЕАЭС, генерального секретаря ОДКБ и самой организации, чтобы у Путина не было возможности задействовать ее в войне против Украины.

У ряда западных стран есть необоснованные опасения, что санкции в отношении физических или юридических лиц из Казахстана «подтолкнет Казахстан в объятия Путина» или Китая. Это иллюзия. Казахстан (его руководство) давно на стороне России. Казахстан – член политических и военных союзов с Россией (ЕАЭС и ОДКБ), Казахстан находится в одном информационном и культурном пространстве с Россией. Казахстан оказывают масштабную помощь России в войне против Украины. Китай присутствует в экономике Казахстана, но не имеет даже близкого влияния, как Россия. Зависимость Казахстана от Запада больше, чем зависимость Запада от Казахстана. Нефть и другие ресурсы Запад может купить на других рынках, а Казахстану будет некому продавать свою нефть, потому что Европа – основной покупатель. В отличие от России, у Казахстана нет возможностей переориентировать экспорт нефти на новые рынки. Поэтому опасаться того, что уже давно произошло, не имеет смысла. Необходимо действовать решительно. И действовать сейчас.

2. С учетом того, что военные расходы России превышают в 3 раза военные расходы Украины, необходимо увеличить военную помощь Украине в соответствии с потребностями Украины.

3. Оказать политическую и финансовую поддержку независимому гражданскому общества Казахстана и Кыргызстана, которые собирают факты участия политического руководства Казахстана и Кыргызстана в помощи России в обходе санкций.

4. Пресекать случаи злоупотребления авторитарными режимами, как Казахстан, инструментами межгосударственного сотрудничества для политического преследования оппозиции и их близких за рубежом, а также для снятия или смягчения антироссийских санкций.

СПИСОК ЛИЦ, РЕКОМЕНДОВАННЫХ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПЕРСОНАЛЬНЫЕ САНКЦИИ ЗА ПОМОЩЬ РОССИИ В ОБХОДЕ САНКЦИЙ

Казахстан:

1. ТОКАЕВ Касым-Жомарт Кемелевич: родился 17 мая 1953 года, казахстанский политик и дипломат, Президент Казахстана с 20 марта 2019 года.
2. ТАСМАГАМБЕТОВ Имангали Нургалиевич: родился 9 декабря 1956 года, казахстанский политик и дипломат, Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с 1 января 2023 года, как представитель Казахстана.
3. КУЛИБАЕВ Тимур Аскарович: родился 10 сентября 1966 года, казахстанский олигарх, зять экс-президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.
4. ТУРЛОВ Тимур Русланович: родился 13 ноября 1987 года, российский олигарх, основатель и крупнейший акционер холдинга «Freedom».
5. ВАСИЛЕНКО Роман Юрьевич: родился 14 августа 1972 года, казахстанский дипломат, заместитель министра иностранных дел Казахстана с января 2022 года.
6. Холдинг “Freedom”: казахстанская инвестиционная компания. 

Международные организации: 

1. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): межгосударственный военный альянс в Евразии, состоящий из шести постсоветских государств: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
2. Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС): межгосударственный политический союз в Евразии, состоящий из пяти постсоветских государств: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия.

Кыргызстан:

1. ЖАПАРОВ Садыр Нургожоевич: родился 6 декабря 1968 года, президент Кыргызстана с 28 января 2021 года.
2. ТАШИЕВ Камчыбек Кыдыршаевич: родился 27 сентября 1968 года, председатель Государственного Комитета национальной безопасности Кыргызстана с октября 2020 года. 
3. ЗУЛУШЕВ Курманкул Токторалыевич: родился 12 февраля 1970 года, Генеральный прокурор Кыргызстана с октября 2020 года.
4. НИЯЗБЕКОВ Улан Омоканович: родился 28 августа 1975 года, министр внутренних дел Кыргызстана с 14 октября 2020 года.
5. МАКСУТОВ Алтынбек Аскарович: родился 13 октября 1972 года, министр культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызстана с октября 2022 года.
6. БОКОНТАЕВ Кубанычбек Кенешович: родился 18 января 1969 года, председатель Национального банка Кыргызстана с 29 сентября 2021 года.
7. ИСАБЕКОВ Самат Сатарович: родился 9 октября 1972 года, председатель Государственной таможенной службы Кыргызстана с 20 января 2022 года.
8. РСК Банк Кыргызстана.
9. Бакай Банк Кыргызстана.
10. Demir банк. 

Обоснование необходимости включения вышеперечисленных лиц в список персональных санкций