1. Введение
Народный депутат Украины и делегат ПАСЕ Надежда Савченко незаконно пребывает в заключении на территории Российской Федерации почти 11 месяцев. За это время она стала одним из наиболее известных политических узников в мире. Вопреки принципам международного права и нормам российского законодательства, Савченко удерживается под стражей и ожидает суда за преступление, которое не совершала.
На фоне фактической войны между Украиной и Россией Надежда Савченко выглядит заложником в руках российских властей, которые используют ее как инструмент шантажа во время переговоров на международной арене.
Мировое сообщество единогласно призывает Россию придерживаться своих внешних обязательств, а также общепринятых норм международного права и немедленно освободить украинку.
Защита Надежды Савченко предоставила убедительные доказательства того, что она невиновна в убийстве российских журналистов, но суд проигнорировал доводы и отказался закрыть уголовное дело.
Кроме того, российские власти в лице следственных органов и суда демонстративно еще более усугубляют положение Надежды Савченко – против нее возбуждено второе уголовное дело за якобы нелегальное пересечение российской границы.
Уголовное дело против украинки состоит из совершенно невероятной информации, что в очередной раз свидетельствует о его фабрикации. Например, в материалах дела указано, что за 11 месяцев следствия было опрошено более 108 тысяч свидетелей.
Последние события в деле Савченко свидетельствуют о скорой передаче его в суд для рассмотрения по существу. Адвокаты украинской политзаключенной опасаются, что с целью изоляции судебного процесса от общественности его могут перенести из Москвы в Воронеж. В связи с этим дело Савченко требует еще более пристального внимания со стороны международной общественности и правительств демократических государств.
2. Россия не исполняет свои международные обязательства
2.1. В ПАСЕ подтвердили наличие у Савченко европейского парламентского иммунитета, однако Россия отказывается признавать его
С 26.01.2015 по 30.01.2015 в Страсбурге проходила очередная сессия ПАСЕ, на которой Надежда Савченко как делегат от Украины не смогла присутствовать, поскольку следственный комитет (СК) РФ отказал ей в изменении меры пресечения на несвязанную с содержанием под стражей.
26.01.2015 во время заседания Бюро ПАСЕ был рассмотрен вопрос о том, что Надежда Савченко как делегат ПАСЕ не смогла прибыть на сессию организации. По итогам заседания президент ПАСЕ Анн Брассер заявила, что Россия должна снять все ограничения для поездки делегата организации на заседание.
На заседании Бюро ПАСЕ большинством голосов было принято решение о признании полномочий Савченко как делегата ПАСЕ, несмотря на то, что она находится в заключении и не может явиться в Страсбург для личного присутствия на заседании.
28.01.2015 в ПАСЕ приняли резолюцию, согласно которой режим санкций против России (лишение права голоса российской делегации в ПАСЕ, а также запрет на участие в руководящих органах организации) был продлен. Кроме того, резолюция ПАСЕ ставила одним из главных требований к правительству РФ освобождение политических заключенных Надежды Савченко и Олега Сенцова. Фундация «Открытый Диалог» приветствует возможность, предоставленную различными политическими группами в ПАСЕ для презентации отчетов о деле Надежды Савченко и нарушениях Россией международных договоров и обязанностей как во время личных встреч, так и на публичных слушаниях. В частности, по приглашению Фундации в Страсбург прибыл адвокат Надежды Савченко Марк Фейгин, который принял участие в ряде встреч с отдельными делегатами и политическими группами ПАСЕ, с президентом ПАСЕ Анн Брассер, а также с комиссаром Совета Европы по правам человека Нилом Муйжниексом. Во время встреч Марк Фейгин подробно рассказал о грубых нарушениях в деле Савченко, а также попросил о помощи в деле освобождения украинки и о твердой реакции на многочисленные нарушения Россией международного права. Также силами Фундации «Открытый Диалог» и при содействии парламентариев Питера Омтцигта и Франко Швабе в Страсбурге был организован сайд-ивент, посвященный делу Савченко и нарушениям Россией международных договоров и своих обязательств.
В этот же день (28.01.2015) Комитет по Регламенту, Иммунитетам и Институциональным делам ПАСЕ (Комитет ПАСЕ) подготовил специальное заключение, в котором трактовались нормы Устава ПАСЕ и Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы относительно иммунитета делегатов ПАСЕ, а также конкретно относительно Надежды Савченко. Согласно заключению Комитета: «Члены Парламентской Ассамблеи пользуются европейским парламентским иммунитетом… он (иммунитет – ред.) имеет абсолютный характер, основывается на международном праве и подлежит толкованию только Парламентской Ассамблеей; иммунитет членов Ассамблеи также распространяется на все случаи преследования, возбужденного против них до начала их парламентских полномочий, в связи с деяниями, совершенными до вступления в должность в Ассамблее, что означает, что любое уже начатое преследование прекращается на период их пребывания в должности». Из этого следует, что Надежда Савченко обладает иммунитетом ПАСЕ даже несмотря на то, что уголовное дело против нее было возбуждено еще до получения ею статуса делегата этой организации.
Основываясь на этом заключении, защита Надежды Савченко 13.03.2015 подала ходатайство в СК РФ об истребовании в МИД РФ сведений о наличии у Савченко иммунитета от судебного преследования и ареста, а также об изменении ей меры пресечения, чтобы позволить ей принять участие в работе сессии ПАСЕ в апреле 2015 года.
16.03.2015 следователь СК РФ Дмитрий Маньшин подписал постановление о полном отказе в заявленном ходатайстве. Сделано это было на основании собственной трактовки нормативных документов ПАСЕ Министерством иностранных дел РФ. Вопреки наличию официального заключения Комитета ПАСЕ от 28.01.2015, в МИД РФ заявили, что иммунитет делегата ПАСЕ якобы имеет «функциональный» характер, то есть распространяется лишь на деяния, совершенные должностным лицом при исполнении своих официальных полномочий и не распространяется на Надежду Савченко, так как инкриминируемое ей преступление было совершено еще до получения ею статуса делегата ПАСЕ.
29.04.2015 Европейский Парламент принял специальную резолюцию по делу Надежды Савченко, в которой подтвердил, что она как делегат ПАСЕ наделена международным иммунитетом, который Россия обязана уважать согласно международным обязательствам.
Басманный районный суд города Москвы не признал наличие у Надежды Савченко иммунитета делегата ПАСЕ и нарушил принцип примата международного права над внутригосударственным, который зафиксирован в Конституции РФ.
2.2. Россия продолжает удерживать Надежду Савченко в заключении вопреки Минским соглашениям
12.02.2015 в Минске был подписан Комплекс мер по выполнению Минских соглашений о деэскалации вооруженного конфликта на востоке Украины (так называемое «Второе Минское соглашение»). Документ был согласован между руководителями четырех стран (Германии, России, Украины и Франции) и подписан представителями России, Украины, ОБСЕ, а также лидерами непризнанных Донецкой и Луганской Народных Республик.
Согласно 6-му пункту соглашения, должно быть «обеспечено освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех».
В день подписания соглашения Президент Петр Порошенко поспешил заявить, что в результате Минских переговоров удалось достичь договоренности о скором освобождении Надежды Савченко.
Тем не менее, уже 13.02.2015 пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков сообщил, что никаких гарантий по поводу Савченко Россия во время переговоров в Минске не давала. В свою очередь, глава СК РФ Владимир Маркин заявил, что оснований для освобождения Надежды Савченко нет, и следствие якобы располагает неопровержимыми доказательствами ее вины (которые, впрочем, до сих пор не были продемонстрированы в суде). Президент России Владимир Путин, комментируя уголовное дело против Савченко, заявил, что ее судьбу решит российский суд.
Представители стран Запада и международных институтов единогласно придерживаются позиции, что Надежда Савченко должна быть освобождена согласно принятым в Минске договоренностям.
Так, 14.02.2015 представитель Государственного департамента США Джен Псаки заявила на пресс-конференции, что соглашение, подписанное в Минске, предусматривает обмен всеми заложниками и незаконно удерживаемыми лицами, которые были взяты в плен во время конфликта на востоке Украины. По словам Псаки, в Госдепе США придерживаются мнения, что соглашение касается и Надежды Савченко.
20.02.2015 во время телефонного разговора Канцлера Германии Ангелы Меркель с Президентом Украины Петром Порошенко было подчеркнуто, что Надежда Савченко должна быть освобождена в рамках соглашения, подписанного в Минске.
26.02.2015 в пресс-службе Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини заявили, что ЕС призывает Россию освободить Надежду Савченко по гуманитарным соображениям. «Это бы соответствовало недавно согласованном пакету мер по реализации Минских соглашений, где речь шла об освобождении всех заложников и задержанных лиц, имеющих отношение к конфликту в Украине», – сообщалось в заявлении.
20.04.2015 Президент ПАСЕ Анн Брассер также призвала «освободить Надежду Савченко по гуманитарным соображениям и в соответствии с соглашением Минск-2».
3. Срок ареста Надежды Савченко в очередной раз продлили
Представители государственного обвинения ходатайствовали о продлении ареста до 30.06.2015. Напротив, адвокаты Савченко настаивали на изменении меры пресечения на несвязанную с содержанием под стражей.
Совершенно прогнозируемо судья Наталья Мушникова полностью удовлетворила ходатайство обвинения и продлила срок содержания Надежды Савченко под стражей до 30.06.2015 (на данный момент срок ареста продлен до 30.09.2015).
На суде 06.05.2015 стали известны некоторые новые подробности из уголовного дела против Надежды Савченко. Так, согласно материалам дела, украинка после нескольких дней пребывания в плену боевиков ЛНР была просто отпущена на свободу. При этом известно, что лидер боевиков ЛНР Игорь Плотницкий ранее сообщал, что Савченко якобы сбежала из плена во время авиаудара Вооруженных сил Украины по Луганску. Сама Надежда утверждает, что ее передали в руки российских спецслужб при непосредственном участии Плотницкого.
Также в ходатайстве указано, что за 11 месяцев предварительного следствия по уголовному делу против Савченко было опрошено 108 142 человека, из них 21 827 – потерпевшие. Такая цифра выглядит совершенно невероятной, особенно учитывая, что это было сделано менее чем за год.
Так как суд по продлению срока содержания под стражей был уже вторым за день, самочувствие Надежды Савченко, которая еще не восстановилась после более 80-дневной голодовки, ухудшилось. В связи с этим ей пришлось вызывать скорую помощь и прерывать судебное заседание. После оказания врачами медицинской помощи украинке стало легче, и суд продолжился. Не исключено, что два судебных заседания были проведены в один день, чтобы минимизировать число информповодов по делу Савченко.
4. Власти России пытаются «изолировать» от общественности судебный процесс по делу Савченко
07.05.2015 уголовное дело против Надежды Савченко было выделено СК РФ в отдельное производство. Напомним, ранее оно расследовалось в рамках одного большого уголовного дела, возбужденного по факту преступлений, совершенных представителями силовых структур Украины и высшими должностными лицами Украины в Донецкой и Луганской областях.
21.05.2015 адвокат украинской политзаключенной Марк Фейгин сообщил, что предварительное следствие по делу Савченко окончено. Далее, согласно нормам уголовно-процессуального кодекса, Надежда должна ознакомиться с материалами дела, которое состоит из 24 томов. Как сообщил Фундации «Открытый Диалог» Марк Фейгин, судебного процесса по существу следует ожидать где-то в конце лета, так как именно на этот период приходится пик сезона отпусков и к делу будет привлечено минимальное количество внимания со стороны международной общественности. К примеру, известный судебный процесс против Pussy Riot, где защитником также был Марк Фейгин, проходил в середине августа.
Адвокат Савченко
Марк Фейгино судебных процессах в РФ
«Мне известно неофициально, что по всем громким украинским делам принято решение максимально изолировать их рассмотрение от Москвы. Дела Сенцова и Кольченко будут рассматривать в Ростове-на-Дону, Карпюка – во Владикавказе, а Савченко – в Воронеже»
Если это произойдет, коммуникация между Надеждой Савченко и ее адвокатами может быть усложнена, так расстояние от Москвы до Воронежа почти 500 км, и, не исключено, что адвокатам даже придется на время суда переехать в Воронеж.
Также будет существенно усложнен процесс контроля международной общественности за ходом дела. Журналистам, дипломатам и наблюдателям от международных организаций будет сложнее добираться в региональный город России для присутствия на судебных заседаниях.
12.05.2015 следователь по делу Савченко Дмитрий Бокунович попытался взять с Марка Фейгина подписку о неразглашении данных предварительного следствия, однако адвокат отказался ее давать. После этого отказ был официально зафиксирован в присутствии понятых. Подписку о неразглашении следствие попыталось отобрать и у других защитников Надежды – Ильи Новикова и Николая Полозова (13.05.2015 и 15.05.2015 соответственно). Оба адвоката отказались это делать. Отказ Николая Полозова также был зафиксирован в присутствии понятых. Такие действия следователей можно расценивать как попытку скрыть от общественности присутствующие в деле нарушения, а также заставить адвокатов «замолчать» под угрозой уголовной ответственности. Это уже не первый случай, когда следствие пытается истребовать у защиты Савченко подписку о неразглашении информации. В октябре 2014 года адвокаты уже отказывались это делать. Тогда следствие угрожало вывести их из дела.
5. Международная общественность продолжает поддерживать Надежду Савченко и требует ее немедленного освобождения
Мировая общественность и власти демократических стран не прекращают выступать в защиту незаконно заключенной Надежды Савченко, призывая Россию к ее немедленному освобождению.
В феврале 2015 года мать Надежды Савченко Мария получила письмо от советника Канцлера Германии по вопросам внешней политики и политики безопасности Кристофа Хойсгена, в котором утверждалось, что Ангела Меркель, а также министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер продолжают настаивать на немедленном освобождении украинской политзаключенной и неоднократно поднимали этот вопрос перед российскими официальными лицами.
Ряд евродепутатов решил поддержать Савченко символической голодовкой:
- Пятрас Ауштрявичюс из Литвы
- Беатрис Бастеречеа из Испании
- Антанас Гуога из Литвы
- Юлия Питера из Польши
- Павел Свобода из Чехии
- Габриэлюс Ландсбергис из Литвы
- Марк Демесмакер из Бельгии
25.02.2015 председатель Сената Франции Жерар Ларше во время встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым в Москве поднял вопрос о необходимости освобождения Надежды Савченко, однако не получил никаких конкретных гарантий от главы российского МИДа.
27.02.2015 комментируя дело Савченко, директор Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека Майкл Георг Линк напомнил, что в 1991 году в Москве государства-участники ОБСЕ согласились обращаться с заключенными с уважением их человеческого достоинства и соблюдать международные стандарты при отправлении правосудия. «Все государства должны продолжать работать над тем, чтобы соблюдались права на справедливое судебное разбирательство и свободу от произвольного ареста или содержания под стражей», – заявил Линк.
02.03.2015 Президент Украины Петр Порошенко подписал указ о присвоении Надежде Савченко звания «Герой Украины». «Надежда Савченко стала символом несгибаемости украинского духа… символом нашей победы», – заявил Президент Украины.
19.04.2015 в Нью-Йорке возле российского представительства в ООН состоялся митинг в поддержку Надежды Савченко, в котором приняли участие около 100 человек –преимущественно граждан США, а также представителей украинской, российской, белорусской, грузинской и молдавской общин США. На митинге также присутствовала мать Надежды Савченко Мария Савченко, которая прибыла в Нью-Йорк для встреч с постпредами США и Литвы в ООН Самантой Пауэр и Раймондой Мурмокайте. Она также встретилась с представителями правозащитных организаций Human Rights Watch и Amnesty International, а также с Иваном Симоновичем, представителем Генерального секретаря ООН по правам человека.
22.04.2015 Верховная Рада Украины проголосовала за постановление о введении персональных санкций против лиц, ответственных за противоправное заключение в Российской Федерации Надежды Савченко. Перечень таких лиц был составлен на основе «списка Савченко», который был подготовлен Фундацией «Открытый Диалог».
Фундация «Открытый Диалог» также направила «список Савченко» для рассмотрения главе Хельсинской Комиссии США, конгрессмену Крису Смиту, Президенту ПАСЕ Анн Брассер, Президенту Европейского Парламента Мартину Шульцу.
29.04.2015 Европейский Парламент принял специальную резолюцию, касающуюся Надежды Савченко. Европарламентарии призвали к немедленному освобождению Надежды Савченко. В резолюции отмечается, что Россия не имеет никаких юридических оснований или юрисдикции для проведения любых действий против Савченко, в том числе ее заключения и предъявления обвинений. В резолюции также утверждается, что Надежда Савченко является военнопленной, и удержание ее под арестом является нарушением Женевской Конвенции со стороны России.
05.05.2015 представитель Государственного департамента США Джефф Ратке заявил, что в ведомстве обеспокоены намерением российских властей продлить срок содержания Надежды Савченко под стражей. «Мы призываем власти России немедленно освободить Надежду Савченко и других украинских заложников, соответственно тем обязательствам, которые взяла на себя Россия, подписав Минские соглашения», – заявил Ратке.
11.05.2015 состоялось сразу три акции протеста в Москве: возле СИЗО-1 «Матросская Тишина» (сейчас там удерживается Надежда Савченко), возле здания ФСБ России, а также одиночный пикет на Манежной площади. В акциях приняли участие несколько десятков человек, требовавших освобождения украинки. Правоохранительные органы назвали акции незаконными и задержали около 20 человек, в том числе – 4 журналиста, освещавших события.
12.05.2015 во время встречи с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым госсекретарь США Джон Керри заявил, что вопрос освобождения политического узника Надежды Савченко является очень важным для США и ООН.
6. Выводы
Похищение с территории Украины Надежды Савченко и возбуждение против нее уголовного дела по сфабрикованным обвинениям являются вопиющим случаем нарушения международно-правовых норм и фундаментальных прав человека. Россия, являющаяся постоянным членом Совета Безопасности ООН, действует откровенно бандитскими методами, демонстрируя неуважение к десятилетиями формировавшейся системе международного права.
Со стороны Российской Федерации в деле Надежды Савченко присутствует нарушение ряда международных договоров, в которых Россия принимает участие: Всеобщей декларации прав человека, III Женевской конвенции, Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы.
Нарушая международные нормы, российские власти также пренебрегают собственным законодательством, которое устанавливает примат международного права над внутреннегосударственным (ч. 4, ст. 15 Конституции РФ).
Удерживая Савченко под стражей, вопреки собственным обязательствам и призывам международной общественности, Россия демонстрирует нежелание к конструктивному диалогу по урегулированию конфликта на востоке Украины.
В связи с этим Фундация «Открытый Диалог» считает целесообразным не только сохранить существующий режим санкций в отношении России со стороны демократических стран мира, но также расширить его. В частности, актуальным является вопрос приостановления членства России в Совете Безопасности ООН, где Россия постоянно блокирует конструктивные инициативы по разрешению конфликта на востоке Украины. Необходимо также ввести персональные санкции в отношении фигурантов «списка Савченко».
Мы призываем мировую общественность (международные организации и институции, а также правительства демократических стран – членов ЕС, Австралии, Канады, США и Японии) еще более усилить давление на власти России с целью добиться освобождения украинской политзаключенной Надежды Савченко. Мы также призываем не допустить рассмотрения ее дела в суде Воронежа, поскольку это усложнит контроль общественности за процессом.
Все желающие могут поддержать наши требования, обратившись по адресам:
- Главе кабинета Президента ПАСЕ Марку Невиллу – e-mail: [email protected], тел.: +33 88 41 23 41;
- Верховному представителю Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерике Могерини – 1049 Brussels, Rue de la Loi / Wetstraat 200, тел.: +32 2 584 11 11; +32 (0) 2 295 71 69;
- Председателю комитета Европейского парламента по иностранным делам Эльмару Броку – Rue Wiertz 60, 1047 Bruxelles, Belgique, тел.: +32 2 28 49013 (Брюссель), +33 3 881 76902 (Страсбург);
- Верховному комиссару ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хуссейну – Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland, тел.: +41 22 917 9220;
- Президенту Европейской Комиссии Жану-Клоду Юнкеру – 1049 Brussels, Belgium Rue de la Loi / Wetstraat 200, e-mail: [email protected];
- Президенту России (Администрация Президента РФ) – 103132, Москва, ул. Ильинка, 23, подъезд 11, тел.: +7 495 606-36-02;
- Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке – 125993, Москва, ул. Б. Дмитровка, 15а, ГСП-3, тел.: +7 495 987 56 56;
- Главе Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину – 105005, Москва, Технический переулок, 2.
Скачать краткое изложение дела Надежды Савченко на словенском языке
Скачать краткое изложение дела Надежды Савченко на хорватском языке
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Андрей Осаволюк – [email protected]
Людмила Козловская – [email protected]