Все для фронта. Все для победы. Как Токаев помогает Путину и обманывает Украину и Запад

Executive summary

Скачать отчет

Прошел год спустя начала широкомасштабного вторжения России в Украину. Все это время казахстанский режим Назарбаева-Токаева безнаказанно содействует России в обходе санкций и финансировании войны против Украины. 28 февраля 2023 года в день первого официального визита в Казахстан Государственного секретаря США Энтони Блинкена состоялась еще одна не менее важная встреча – Генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетова с министром промышленности и торговли Российской Федерации и по совместительству Председателем Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ Денисом Мантуровым. В то время как Госсекретарь США  Блинкин отметил «твердую поддержку» существующим только на бумаге «политическим и экономическим реформам Президента РК Касым-Жомарта Токаева»,  Тасмагамбетов и Мантуров от имени Казахстана и России публично заявили, что «наиболее востребованным направлением взаимодействия в формате ОДКБ является военно-экономическое сотрудничество». Казахстанские власти кулуарно и через пропагандистские СМИ пытаются ввести в заблуждение западные и украинское правительства, что Тасмагамбетов действует в рамках ОДКБ «по поручению президента России» или же «для лоббирования собственных бизнес-интересов, лежащих в сфере военно-промышленного комплекса». Эта пропаганда быстро опровергается, если учесть, что каждое из шести десятков принятых к настоящему времени в рамках Организации документов со статусом межгосударственных договоров (соглашения, протоколы) ратифицируется государственными органами во главе с Токаевым лично, и около 30 процентов таких договоров регламентируют именно вопросы развития военно-экономического сотрудничества.

Поэтому Тасмагамбетов именно от правительства Казахстана, а не частной инициативы, предложил российскому министру «реализовать практические меры для взаимодействия предприятий военного-промышленного комплекса государств-членов ОДКБ для совместной разработки и производства вооружения и военной техники, создания сервисных центров по техническому обслуживанию и ремонту в связи с геополитической ситуацией и возрастающей напряжённостью». Важно отметить, что из всех стран ОДКБ такой военно-промышленный потенциал для ремонта и производства оружия есть только у Казахстана. Беларусь, как и Россия, находится под санкциями, экономики Таджикистана, Кыргызстана и Армении даже суммарно в несколько раз меньше экономики Казахстана. В то же время Казахстан не находится под санкциями и имеет возможность свободно ввозить в страну необходимые для производства и ремонта вооружений западные компоненты.

Вопреки публичным заявлениям о поддержке территориальной целостности Украины, на государственном уровне Казахстан считает, что Крым является частью России. 2 марта 2023 года Сенат Казахстана принял протокол, который на государственном уровне признал в качестве «свободной экономической зоны России» оккупированную территорию Крыма. Протокол Сената разрешает «равные условия взимания налога на добавленную стоимость» в оккупированном Крыму, как одной из «свободных экономических зон России» (наравне с Калининградом и Магаданом), в отношении товаров из Казахстана и других стран Евразийского экономического союза, а также из третьих стран. Министр финансов Казахстана Ерулан Жамаубаев не смог ответить на вопрос журналистов «Чей Крым?», ссылаясь на принятый Сенатом Казахстана протокол, который «относится к трем СЕЗам [свободным экономическим зонам России]… один из них Крым».

В день визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Казахстан 28 февраля 2023 года стало известно еще об одном значимом событии: правительство Казахстана по указу Президента Токаева разрешило передать доли трех урановых предприятий в Казахстане от нидерландских компаний «Росатом» в пользу компании «Росатом», зарегистрированной в России. Это позволило России сохранить контроль над урановыми проектами в Казахстане и обеспечить превентивный вывод активов из-под контроля нидерландского и европейского законодательства. Режим Назарбаева-Токаева помог России произвести реструктуризацию урановых активов и сохранить статус крупнейшего производителя обогащённого урана в мире. В очередной раз Путин и режим Назарбаева-Токаева действуют на опережение, чтобы помочь России избежать последствий западных санкций.

Казахстан является крупнейшим производителем урана в мире, доля которого составляет около 45% от общемирового объема добычи урана. С учетом вассальной зависимости режима Назарбаева-Токаева от Путина (подобно вассальной зависимости Лукашенко от Путина) теперь Россия контролирует минимум 60% мирового рынка добычи урана.

Все это происходит на фоне многочисленных сообщений международных СМИ, правозащитников, гражданского общества и оппозиции Казахстана о помощи режима Назарбаева-Токаева российскому бизнесу в условиях санкций против России. Режим Назарбаева-Токаева злоупотребляет инструментами межгосударственного сотрудничества и лоббирует в США, Евросоюзе и Украине снятие антироссийских санкций.

Данный отчет является третьим в серии отчетов [1], [2] о том, как режим Назарбаева-Токаева, подрывая международные усилия по установлению мира в Украине, помогает России обходить международные санкции и тем самым позволяет вести длительную войну против Украины.

Политическая поддержка властей Казахстана России отражается не только в пророссийском голосовании в ООН, но и в запрете проведения мирных акций в поддержку Украины и фабрикации уголовных дел против украинцев для оправдания военной пропаганды Кремля.

Граждане Казахстана массово подвергаются политическим преследованиям за поддержку Украины. Одновременно с этим в Казахстане происходит вербовка наемников для участия в войне в Украине в составе вооруженных сил России и частной военной компании «Вагнер».

Благодаря усилиям режима Назарбаева-Токаева, России удается обходить нефтяное эмбарго и эмбарго на золото, тем самым компенсируя часть своих финансовых потерь. Семья экс-президента Казахстана Нурсултана Назарбаева зарабатывает на войне России против Украины, помогая российской компания «Polymetal», мировому гиганту в области добычи золота и серебра, сбывать свою продукцию на азиатских и европейских рынках. 

Динамика взаимодействия между режимами двух стран указывает на планирование и реализацию мер, способствующих перестройке транспортно-логистических путей России и Казахстана, с целью обеспечения устойчивых и долгосрочных поставок подсанкционных товаров из Казахстана и через территорию Казахстана в Россию. В частности, власти Казахстана создают совместно с подсанкционными Виктором Вексельбергом и компанией «Wildberries» транспортно-логистические хабы в Казахстане для последующего параллельного импорта подсанкционных товаров в Россию.

Можно констатировать, что благодаря усилиям режима Назарбаева-Токаева в Казахстане, на ряду с Турцией, Объединёнными Арабскими Эмиратами и Сербией, налажена система, обеспечивающая реэкспорт в Россию электронных устройств, оборудования и электронных компонентов, включая подсанкционные товары, используемые в военных целях. Например, Казахстан увеличил экспорт в Россию полупроводников в 2022 году в 308 раз – до $3,7 млн [1], [2]. Однако Казахстан, в отличие от Ирана, Китая, Турции, Объединённых Арабских Эмиратов и Сербии, пользуется абсолютной безнаказанностью и даже не подвергается публичной критике со стороны США, ЕС и Украины.

Власти Казахстана демонстрируют диктаторским режимам по всему миру успешный пример лоббирования в США, Евросоюзе и Украине снятия антироссийских санкций, путем дезинформации и злоупотребления инструментами межгосударственного сотрудничества. Например, режим Назарбаева-Токаева спас от международных санкций Евразийский банк развития – ключевой инвестиционный банк Евразийского Экономического Союза. 

Политика США, Евросоюза и Украины в отношении Казахстана позволяет режиму Назарбаева-Токаева безнаказанно избегать вторичных санкций за масштабную политическую, финансовую и технологическую поддержку России в войне против Украины. Продолжающиеся попытки США, Евросоюза и Украины убедить режима Назарбаева-Токаева соблюдать санкции являются контрпродуктивными и будут лишь дальше убеждать власти Казахстана в возможностях безнаказанной помощи России в обходе санкций. 

Совокупная помощь режима Назарбаева-Токаева России в 2022 году и нарастающая помощь в 2023 году, включая способность обходить нефтяное эмбарго при текущей фиксированной цене на нефть, приводит к снижению влияния международных санкций на экономику России. Так, в 2023 году МВФ прогнозирует рост ВВП России на 0,3% (по прошлому прогнозу ожидался спад на 2,2%), а в 2024-м — на 2,1%.

Такие действия властей Казахстана способствуют формированию негативных геополитических и геоэкономических условий, которые позволят России вести длительную и разрушительную войну против Украины. Перспективы установления справедливого и устойчивого мира в обозримом будущем в таких условиях выглядят туманными. Этот отчет, как и предыдущие, призван способствовать к радикальному изменению подхода стран Запада и Украины в отношении в первую очередь Казахстана, а также других диктаторских режимов.

Рекомендации: 

• Принять срочные меры для предотвращения обхода антироссийских санкций через Казахстан, другие страны Центральной Азии и Турцию. Как показывает практика, попытки убедить диктаторские режимы соблюдать антироссийские санкции являются контрпродуктивными.
• Ввести вторичные санкции в отношении физических и юридических лиц, включая государственных деятелей и компаний, которые способствуют обходу антироссийских санкций.
• Международные корпорации, как Meta, должны предпринять необходимые меры для предотвращения использования российскими вооруженными силами и частными военными компаниями их платформ (Facebook, Instagram, WhatsApp) для рекламы и рекрутинга граждан Казахстана и граждан других стран для участия в войне против Украины.
• Оказать политическую и финансовую поддержку независимому гражданскому обществу и оппозиции Казахстана, которые систематически документируют и публикуют факты участия режима Назарбаева-Токаева в обходе антироссийских санкций.
• Пресекать случаи злоупотребления инструментами межгосударственного сотрудничества, которые используются диктаторскими режимами, как Казахстан, для лоббирования вопросов снятия антироссийских санкций и преследования представителей оппозиции и их близких за рубежом. 

Отчет составлен коалицией международных и казахстанских правозащитников #АктивистыНеЭкстремисты на основе публичных данных и экспертных оценок.

1. Токаев помогает Путину в наборе армии «Вагнер» из казахстанцев

10 декабря 1994 года Россия подписала договор аренды земли у Казахстана сроком до 2050 года для космического комплекса «Байконыр», который используется Россией как в гражданских, так и военных целях. ЕС и США должны уделять особое внимание комплексу «Байконыр», особенно после встречи 28 февраля 2023 года Генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетова с министром промышленности и торговли Российской Федерации Денисом Мантуровым.

На встрече Тасмагамбетов и Мантуров от имени Казахстана и России прямо заявили, что «наиболее востребованным направлением взаимодействия в формате ОДКБ является военно-экономическое сотрудничество». Тасмагамбетов особенно подчеркнул, что «необходима реализация практических мер по формированию многосторонней кооперации предприятий военно-промышленного комплекса государств – членов ОДКБ по совместной разработке и производству вооружения и военной техники, созданию сервисных центров по их техническому обслуживанию и ремонту».

Еще до публичного заявления российская администрация Байконыра, по факту, уже реализует озвученный план. Так, 7 февраля 2023 года, российские власти Байконыра приняли решение о выплате денежного вознаграждения свыше 3.5 тысячи долларов за «добровольное заключение» контракта с российскими вооружёнными силами для участия в войне против Украины. Управление специального представителя Президента Казахстана в Байконыре попыталось опровергнуть сообщение о привлечении граждан Казахстана к участию в войне против Украины, заявив, что постановление администрации Байконыра распространяется только на граждан России. Однако, различные информационные издания сообщали, что Россия вербует граждан Центральной Азии на войну против Украины путем угроз и денежного вознаграждения [1], [2], [3]. Кроме того, Указ Президента России предполагает принудительный характер призыва в армию граждан России, поэтому предложение российской администрации Байконыра о денежном вознаграждении свидетельствует о том, что оно адресовано именно гражданам Казахстана.

Российская частная военная компания «Вагнер» также проводит рекламную кампанию в казахстанском сегменте интернета (таргетированная реклама Facebook/Meta для жителей города Житикара Костанайской области Казахстана) для привлечения граждан Казахстана для участия в войне против Украины. Такие действия возможны только при условия молчаливого согласия властей Казахстана, так как город Житикара является административно-территориальной единицей Казахстана. Согласно законодательству Казахстана, участие в иностранных вооруженных конфликтах является уголовным преступлением [Статья 172 Уголовного Кодекса Казахстана – прим. ред.]. Однако правоохранительные органы и спецслужбы Казахстана, которые ведут тотальную слежку за публикациями в социальных сетях, не замечают, как через социальные сети в Казахстане происходит рекрутинг боевиков для участия в войне против Украины.

Для сравнения представляем рапорт сотрудника полиции начальнику Управления по борьбе с экстремизмом Департамента полиции Акмолинской области Казахстана. В этом рапорте сотрудник полиции докладывает, что в ходе мониторинга социальных сетей он обнаружил, что на странице гражданского активиста Марата Жанузакова в Facebook было опубликовано фото и видео акции в поддержку Украины. В связи с этим сотрудник полиции просит разрешить отправить материалы административного дела в Управление полиции города Кокшетау для привлечения гражданских активистов к административной ответственности за якобы «нарушение закона о мирных собраниях».

Распространение агитационных и рекламных материалов, направленных на рекрутинг боевиков для участия в войне против Украины, также является сферой ответственности социальных платформ, через которые такие материалы распространяются. В связи с этим крайне важно, чтобы международные корпорации, как Meta, приняли необходимые меры для предотвращения использования российскими вооруженными силами и частной военной компании «Вагнер» своих платформ (Facebook, Instagram, WhatsApp) для рекламы и рекрутинга граждан Казахстана и граждан других стран для участия в войне против Украины.

2. В Казахстане запрещают мирные акции в поддержку Украины и преследуют украинцев

С 24 февраля 2022 года по 25 февраля 2023 года власти Казахстана запретили, как минимум, 63 антивоенных акций и акций солидарности с Украиной по всему Казахстану. Ярким примером является дело гражданского активиста Равката Мухтарова, который в декабре 2022 года подал уведомление на проведение 25 февраля 2023 года мирной акции в поддержку Украины. Акимат города Алматы отказал активисту с формулировкой о «существовании угрозы нарушения общественного порядка при проведении мирных собраний на заявленную тему».

Власти Казахстана также преследуют по политическим мотивам участников мирных акций, выступающих в поддержку Украины. 8 февраля 2023 года, судья специализированного административного суда города Кокшетау назначила штраф в размере 107 205 тенге (238 долларов) гражданской активистке Гаухар Шакеновой по обвинению в «нарушении закона о мирных собраниях» за то, что она приняла участие в видео-челлендже в поддержку Украины [Приложение 1].

26-27 декабря 2022 года Токаев совершил визит в Россию для участия в «неформальном саммите» СНГ. В качестве «подарка» российской пропаганде, 27 декабря 2022 года власти Казахстана массово распространили сообщение, что полицейские задержали в Казахстане восемь граждан Украины за якобы «организацию нарколаборатории». Российская пропаганда часто называет украинцев «наркоманами» и «бандеровцами». В ходе своего визита в Россию, Токаев сделал такой «подарок» российской пропаганде, выставив граждан Украины якобы «организаторами нарколаборатории». Трое граждан Украины – Ярослав Скотаренко, Виталий Новиков, Павло Горовецький – сообщили правозащитному Фонду «Открытый Диалог», что полицейские пытали их с целью заставить дать ложные показания против себя, так как при обыске полицейские не нашли ни наркотиков, ни других запрещенных предметов.

3. США, Евросоюз и Украина закрывают глаза на сотрудничество Казахстана и России

Политика США и ЕС по заигрыванию с диктаторами в обмен на краткосрочные экономические или политические выгоды стала одной из причин, почему Владимир Путин решил, что полномасштабное вторжение в Украину останется безнаказанным. Однако ни США, ни ЕС не сделали необходимых выводов из своих ошибок и не изменили принципы сотрудничества с диктаторскими режимами.

Например, 28 февраля 2023 года во время визита в Казахстан Государственного секретаря США Энтони Блинкена публично не был поднят вопрос военно-экономической сотрудничества между Казахстаном и Россией. Напротив, МИД Казахстана опубликовал совместное заявление, в котором упоминает, что Государственный секретарь США Блинкен отметил «твердую поддержку политическим и экономическим реформам Президента РК Касым-Жомарта Токаева, подтвердив готовность к сотрудничеству в сфере демократического развития, укрепления верховенства закона и расширению роли гражданского общества». Такое заявление представителя США лишь поощряет власти Казахстана и далее имитировать реформы в стране и помогать России наращивать военно-политический потенциал.

В тот же день, 28 февраля 2023 Генеральный секретарь ОДКБ Имангали Тасмагамбетов во время встречи с министром промышленности и торговли России Денисом Мантуровым заявил, что для Казахстана и России «наиболее востребованным направлением взаимодействия в формате ОДКБ является военно-экономическое сотрудничество».

ЕС также не рассматривает серьезно масштабы помощи Казахстана в обходе санкций России, хотя формально при подготовке десятого пакета санкций ЕС в отношении России, Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила о подготовке мер, направленных на закрытие лазеек в обходе санкций. Однако руководство ЕС, похоже, не осознает в полной мере масштабов помощи, которые оказывает Казахстан России в вопросе обхода санкций.

Расследования известных СМИ (The New York Times и The Economist), многочисленные публикации международных правозащитных организаций, оппозиции и гражданского общества Казахстана о фактах помощи режима Назарбаева-Токаева в обходе санкций России и финансировании войны против Украины остались «незамеченными» правительствами ЕС, США и даже Украины [1], [2].

• «Рост торговли России с соседями и союзниками — это одна из причин, почему её экономика остаётся устойчивой после введённых санкций», – писала американская газета The New York Times в январе 2023 года.
• «Жёсткие санкции Евросоюза и США, введённые в феврале прошлого года после вторжения России в Украину, должны были изолировать российскую экономику. Но, поскольку меры соблюдает только половина мира, реальность оказалась более сложной. Дружественные страны, как Турция, Казахстан, Индия и Китай содействуют импорту запрещённых товаров, в которых нуждается Россия. Это позволило России избежать экономической катастрофы», – писал британский журнал The Economist в феврале 2023 года.
• 4 марта 2023 года в публикации Bloomberg со ссылкой на неназванного высокопоставленного европейского дипломата, упоминаются факты, как «Россия похоже, успешно обходит санкции Европейского союза и «Группы семи» (G7), чтобы получить важнейшие полупроводники и другие технологии для своей войны в Украине». Bloomberg приводит в пример Казахстан, который увеличил экспорт в Россию полупроводников в 2022 году в 308 раз – до $3,7 млн [1], [2].
• Во время встречи с Президентом Еврокомиссии в феврале 2023 года, Президент Украины Владимир Зеленский заявил о «замедлении санкционного режима» ЕС, а также подчеркнул, что «общей европейской задачей» является сокращение возможностей России в обходе санкций. Президент Зеленский подчеркнул, что Россия «увеличила темп адаптации к санкциям».

Вызывает удивление, что даже Украина и страны Восточной Европы, включая страны Балтии, не спешат разглядеть причины «адаптации» России к санкциям, и не пытаются препятствовать разворачиванию в Казахстане главной тыловой базы российской военной машины в рамках Евразийского Экономического Союза [1], [2], [3], [4], [5].

Одним из ярких примеров двойных стандартов ЕС, США и Украины в отношении вопроса обхода санкций разными странами является реакция на помощь подсанкционной российской авиакомпании «Аэрофлот».

1 февраля 2023 года, «Аэрофлот» возобновил рейсы в Казахстан. Реакции со стороны ЕС и США на эти действия не последовало. Напомним, на фоне санкций со стороны США и Евросоюза компания «Аэрофлот» не осуществляла полёты в Казахстан с 8 марта 2022 года по 1 февраля 2023 года [1], [2]. Евросоюз обязал лизингодателей вернуть самолёты, однако власти России отказалась это делать. США запретили поставки запчастей для американских самолётов Boing, которые находятся в лизинге у «Аэрофлота». Однако реакции со стороны ЕС и США на возобновление рейсов «Аэрофлота» в Казахстан не последовало.

Одновременно, в отношении других государств США и ЕС заняли жесткую позицию в вопросе допуска российских авиакомпаний на их территорию. 

• Газета «The Wall Street Journal» сообщила, что «США оказывают давление на Турцию, чтобы турецкие власти запретили российским авиакомпаниям летать в Турцию и из неё на самолётах американского производства».
• Спикер Европейской службы внешних связей прокомментировал возможность возобновления авиасообщения между Россией и Грузией: Мы знаем о недавних дискуссиях о возможном восстановлении прямого авиасообщения между Россией и Грузией. Из-за незаконной агрессии России против Украины Евросоюз ввел санкции в отношении российской авиации и запретил полеты в, из или через Россию. Евросоюз призывает Грузию примкнуть к санкциям, введенным Евросоюзом и другими странами против России в авиационной сфере, и сохранять бдительность в отношении любых возможных попыток обойти санкции. Санкционный режим ЕС рассматривает возможность введения санкций против тех, кто участвует или поддерживает возможный обход санкций ЕС против России».
• Государственный Департамент США также прокомментировал возможное возобновление полетов между Грузией и Россией: «Многие западные страны, в том числе США, запрещают российским самолетам входить в их воздушное пространство. Мы были бы обеспокоены возобновлением полетов между Россией и Грузией, учитывая, что компании в аэропортах Грузии могут попасть под санкции, если они будут обслуживать самолеты, подлежащие дополнительному контролю импорта и экспорта. Все западное сообщество дистанцировалось от этого жестокого режима – сейчас не время расширять взаимодействие с Россией».

США и Евросоюз оказывают давление на Турцию и Грузию, но при этом игнорируют возобновление полетов подсанкционной российской компании «Аэрофлот» в Казахстан, где будут обслуживаться произведенные на западе самолеты. Власти Казахстана позволяют подсанкционной российской авиакомпании «Аэрофлот» свободно летать в Казахстан, из Казахстана и через воздушное пространство Казахстана, а также обслуживать самолёты этой авиакомпании в аэропортах Казахстана, помогая тем самым российскому бизнесу. 

Вместо протеста на действия Казахстана, 16 февраля 2023 года Президент Украины Владимир Зеленский во время телефонного разговора с Президентом Казахстана поблагодарил «за гуманитарную поддержку Украины» [1], [2].

Результаты такой политики ЕС, США и Украины прямо отражаются на состоянии российской экономики. Весной 2022 года различные организации и агентства прогнозировали падение экономики России в 2022 году свыше 10%, но экономика России сократилась лишь на 2.2% по оценке Международного валютного фонда и на 3.5% по оценке Всемирного банка [1], [2]. В 2023 году падение экономики России прогнозируется на уровне 3.3% по оценке Всемирного банка, а Международный валютный фонд и вовсе прогнозирует рост российской экономики на 0.3%. В 2024-м ожидается рост на 2,1%. И это на фоне, казалось бы, масштабных санкций со стороны Запада.

Такие показатели экономики РФ стали возможны из-за ощущения тотальной безнаказанности за системную поддержку в обходе санкций России со стороны второго «слона» экономики Евразийского Экономического Союза – Казахстана.

4. Как Токаев помогает Путину обходить санкции

Спасение Евразийского банка развития от международных санкций

17 января 2023 года стало известно, что Казахстан выкупит часть российской доли в Евразийском банке развития на сумму около 42 миллиона долларов. В результате российская доля в банке уменьшится с 66% до 45%. Это позволит избежать западных санкций в отношении Евразийского банка развития, так как доля России станет меньше 50%.

В августе 2022 года американское агентство Bloomberg сообщало, что Россия может уменьшить свою долю в Евразийском банке развития, чтобы обезопасить его от западных санкций. Евразийский банк развития с уставным капиталом в 7 миллиардов долларов является ключевым банком Евразийского Экономического Союза, который занимается инвестиционными проектами в странах-членах ЕАЭС. Вывод банка из-под санкционных рисков позволяет сохранить в руках Путина финансовый источник и инструмент для обеспечения поддержки российской экономики.

Чтобы отвлечь внимание общественности от покупки Казахстаном доли в Евразийском банке развития, была проведена отвлекающая информационная операция. В тот же день, 17 января 2023 года, различные новостные издания сообщили, что Казахстан ужесточил миграционные правила для россиян и других иностранцев. Украинские и российские блогеры и эксперты связали изменение Казахстаном миграционных правил для россиян с якобы опасениями потенциального притока россиян в связи с возможной мобилизацией. На самом деле такие изменения усложняют процедуру получения резидентства для мигрантов из России, желающих уехать от принудительной мобилизации.

18 января 2023 года дополнительный «информационный фон» взял на себя депутат от казахстанской провластной партии «Акжол» Азамат Абильдаев. Он заявил, что «поддерживает Путина, войну России против Украины» и, что «во власти Украины находятся нацисты». Важно подчеркнуть, что депутаты в Казахстане не являются независимыми, поэтому Абильдаев озвучил то, что ему сказали озвучить в администрации Токаева. Председатель партии «Акжол» Азат Перуашев заявил, что «это частное мнение депутата Абильдаева, а не позиция партии» и он будет исключен из партии. Примечательно, что Абильдаев согласился с решением партии.

Казахстан помогает России спасти активы «Росатом» от санкций и сохранить статус первого в мире производителя обогащенного урана

28 февраля 2023 года, в день визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Казахстан, стало известно, что правительство Казахстана по указу Токаева разрешило произвести реструктуризацию российских урановых активов на территории Казахстана. Тем самым Казахстан в очередной раз помогает России спасти важные активы от потенциальных западных санкций. 

Постановлением правительства Казахстана, крупные доли трех урановых предприятий в Казахстане разрешили передать от нынешних нидерландских компаний российской государственной компании «Ураниум Уан Груп»:

• «Разрешить компании Uranium One Netherlands B.V. произвести отчуждение 50% доли участия в ТОО «Каратау» в пользу АО «Ураниум Уан Груп».
• Разрешить компании Uranium One Utrecht B.V. произвести отчуждение 30% доли участия в ТОО «Совместное предприятие «Хорасан-U (Хорасан-У)» в пользу АО «Ураниум Уан Груп».
• Разрешить компании Uranium One Rotterdam B.V. произвести отчуждение 70% доли участия в товариществе с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Южная горно-химическая компания» в пользу АО «Ураниум Уан Груп»».

Uranium «One Netherlands B.V.», «Uranium One Utrecht B.V.»  и «Uranium One Rotterdam B.V.» – являются компаниями, зарегистрированными в Нидерландах. Они принадлежат российской государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (State Atomic Energy Corporation Rosatom).  Именно через эти нидерландские компании российская госкорпорация «Росатом» владела долями участия в урановых месторождениях в Казахстане. Акционерное Общество «Ураниум Уан Груп» — это дочерняя компания «Росатома», зарегистрированная в России.

Украина пытается убедить Запад ввести санкции в отношении российской государственной корпорации «Росатом».  В случае введения таких санкций Нидерланды могли конфисковать нидерландские компании Росатома и взять контроль над принадлежащими им урановыми активами в Казахстане.

Согласно действующему в Казахстане закону «О недрах и недропользовании», для перерегистрации права собственности на доли участия в казахстанском юридическом лице, обладающем правом недропользования на добычу урана, требуется разрешение правительства Казахстана. Интересно, что Казахстан не воспользовался своим приоритетным правом на приобретение отчуждаемых долей в урановых месторождениях, которое есть у государства согласно статье 43 закона «О недрах и недропользовании»

«Росатом» сейчас занимает второе место в мире по производству урана, добывая около 7 тыс. тонн в год (15% мирового рынка). Более 60% этого объема «Росатом» добывает в Казахстане через пять совместных предприятий с «Казатомпромом». «Росатом» – первый в мире на рынке услуг по обогащению урана с долей в 38%. Фактически, власти Казахстана способствовали сохранению Россией статуса первого в мире производителя обогащенного урана и второго в мире производителя урана.

Казахстан, где добывается 45% от общемирового объема добычи урана, является крупнейшим производителем урана в мире. С учетом вассальной зависимости режима Назарбаева-Токаева от Путина (подобно вассальной зависимости Лукашенко от Путина) сейчас Россия контролирует минимум 60% мирового рынка добычи урана.

Режим Назарбаева-Токаева помог Путину сохранить контроль над урановыми проектами в Казахстане и позволил сделать превентивный вывод активов из-под контроля нидерландского и европейского законодательства. Таким образом Путин и режим Назарбаева-Токаева действуют на опережение, чтобы помочь России избежать последствий западных санкций.

Рост денежных переводов физических лиц из России в Казахстан

В 2022 году объем денежных переводов из России в Казахстан увеличился на 579 процентов (почти в 6 раз). Это самый большой показатель среди стран Центральной Азии. Власти Казахстана создали идеальные условия для расцвета «параллельного импорта»: россияне покупают в Казахстане те товары, которые не доступны в России по причине западных санкций. Россияне переводят средства на счета посредников в Казахстане, а те закупают необходимые товары и отправляют их в Россию без препятствий властей Казахстана.

Параллельный импорт

26 января 2023 года Русская служба BBC выпустила репортаж под названием «Всё выгребли. Как параллельный импорт из Казахстана помогает россиянам не замечать войну» о параллельном импорте в Россию из Казахстана различных товаров, включая подсанкционные. И хотя экспорт из Казахстана в Россию за прошлый год вырос лишь на 15%, по отдельным категориям товаров рост оказался фантастическим – в несколько десятков или сотен раз. Такой аномальный рост говорит о налаженной системе параллельного импорта товаров в Россию из Казахстана, включая подсанкционные товары и компоненты для оружия.

Исследовательская компания Euromonitor International опубликовал доклад с выводами, что несмотря на введенные санкции, европейские товары продолжили поступать в Россию через соседние страны, как Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Грузия, Армения, Беларусь. Экспорт товаров из ЕС в Россию с марта по ноябрь 2022 года упал на 47% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Но в то же время экспорт европейских товаров из ЕС в соседние с Россией страны увеличился на 48%. Основной рост экспорта из Евросоюза в Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Грузия, Армения, Беларусь составили подсанкционные товары – 95%. В денежном выражении рост утроился (с 500 млн евро в ноябре 2021 года до 1.5 млрд евро в ноябре 2022 года).

Например, Казахстан нарастил импорт смартфонов из Чехии с нуля в 2021 году до 164 млн евро в 2022 году; турбореактивных двигателей из Польши – на 219% (до 140 млн евро); ноутбуков из Чехии – на 280% (до 67 млн евро).

Эксперты из Литвы подтверждают рост экспорта товаров из Литвы в соседние с Россией страны, такие как Беларусь и Казахстан, включая товары, попавшие под санкции. Аналитик Вайдотас Землис-Балявичюс привел данные статистики во время заседания парламентского Комитета национальной безопасности и обороны Литвы: «Экспорт в Россию сократился на 35%, но в соседние с Россией страны вырос в 2 раза. Общий экспорт вырос на 5%. Это значит, что начало войны побудило экспорт Литвы». Комментируя рост экспорта подсанкционных товаров из Литвы в соседние с Россией страны, эксперт пояснил: «Каждый месяц мы экспортируем в соседние страны четверть миллиарда, а раньше этот показатель был 50 млн. Это значит, что экспорт в соседние страны вырос в 5 раз».

Схема помощи Путину для обхода эмбарго на золото

Российская компания «Polymetal» является крупнейшим производителем серебра и вторым крупнейшим производителем золота в России. Она входит в десятку крупнейших в мире компаний по добыче золота и в пятёрку – по добыче серебра. «Polymetal» владеет восьмью месторождениями золота в России, а также владеет двумя месторождениями золота в Казахстане.

Структура собственности группы компаний «Polymetal» («российская компания «Polymetal» и/или «Polymetal») организована следующим образом: инвесторы–акционеры (физические и юридические лица) владеют акциями материнской компании «Polymetal International plc», учреждённой и зарегистрированной на острове Джерси. А «Polymetal International plc», в свою очередь, владеет компаниями в России и в Казахстане, которые являются непосредственными собственниками месторождений «Polymetal International plc».

В 2021 году выручка российской компании «Polymetal» составила 2,89 млрд долларов, из которых треть (984 млн долларов) принесли казахстанские активы (месторождения золота в Кызыле и Варваринском).

«Polymetal International plc» не находится в списке санкций Запада, но у ее дочерних российских предприятий существуют проблемы с выплатой дивидендов материнской компании «Polymetal International plc».  Материнская компания, в свою очередь, не может выплатить дивиденды своим акционерам. Остров Джерси, на котором учреждена и на данный момент зарегистрирована «Polymetal International plc», признан недружественной юрисдикцией в рамках контрсанкций России.

Помимо этого, страны «Большой семёрки», Евросоюз, Австралия, Швейцария, Новая Зеландия ввели эмбарго на импорт российского золота [1], [2], [3], [4].

25 января 2023 года российская компания «Polymetal» сообщила, что планирует перерегистрировать материнскую компанию с острова Джерси в Казахстан. Чтобы обойти санкционные ограничения, «Polymetal» планирует разделить активы компании на казахстанские и российские. Таким образом, российские акционеры «Polymetal» смогут получать доходы от продажи в западные страны казахстанского золота.

В то же время, в связи с западным эмбарго на российское золото, компания компенсирует потерю западного рынка продажей золота на азиатских рынках. В частности, Национальный банк Казахстана покупает для своих резервов золото у компании «Polymetal». Об этом сообщил глава компании «Polymetal» Виталий Несис: «Ранее мы продавали большую часть золота через российские банки в Лондон, а в Казахстане мы продавали Национальному банку Казахстана. Сейчас в Казахстане мы продолжаем продавать золото Национальному банку, а российское золото покупает ряд стран Азии». Перерегистрировав свою компанию в Казахстан, «Polymetal» сможет получить более свободный доступ к финансовым услугам, которые недоступны в России ввиду санкций и контрсанкций.

Важно добавить, что одним из акционеров российской компании «Polymetal» является зять экс-президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Тимур Кулибаев.

В 2014 году компания «Polymetal» купила у Тимура Кулибаева компанию «Altynalmas Gold» за сумму около 618,5 миллионов долларов: 318,5 миллионов долларов были выплачены деньгами, а 300 миллионов долларов выплачены за счет выпущенных акций. Поэтому покупка Национальным банком Казахстана золота у «Polymetal» является не только помощью режима Назарбаева-Токаева в обходе эмбарго на золото, но и обусловлена личной заинтересованностью семьи экс-президента Казахстана, которая получает дивиденды от продаж золота компанией «Polymetal».

Покупая золото у российской компании «Polymetal» и позволяя ей перерегистрировать материнскую компанию в Казахстан, режим Назарбаева-Токаева намеренно подрывает усилия Запада по снижению финансовых возможностей России для ведения войны против Украины. Также Казахстан помогает России обходить эмбарго на золото. 

Обновленная схема помощи Путину в обходе нефтяного эмбарго

Первой телефонный разговор с иностранными лидером в 2023 году Токаев провел 3 января – с президентом России Владимиром Путиным. Стороны обсудили «конкретные вопросы в нефтегазовой и энергетической сферах». Звонок состоялся через несколько дней после публикации отчета «ТАЙНА ПУТИНА И ТОКАЕВА. КАК ТОКАЕВ ПОМОГАЕТ ОБОЙТИ НЕФТЯНОЕ ЭМБАРГО» (дата публикации: 30 декабря 2022 года). А уже 4 января 2023 Правительство России поручило Министерству энергетики и Министерству иностранных дел России провести переговоры с Казахстаном для внесения изменений в соглашение о транспортировке российской нефти через Казахстан в Китай. Следовательно, во время звонка 3 января 2023 года, Путин и Токаев обсудили вопрос о начале транспортировки дополнительных объёмов российской нефти через Казахстан в Китай. Дополнительный объем может составить 10 миллионов тонн нефти в год.

Принятые в декабре 2022 года правила Евросоюза по потолку цен на российские нефтепродукты предполагают два исключения, которые позволяют России обходить нефтяное эмбарго через Казахстан и другие страны. Исключения затрагивают нефтепродукты, произведенные из российской нефти в третьих странах (как Казахстан), а также смеси нефтепродуктов российского и нероссийского (к примеру, казахстанского) происхождения. Соответственно, при смешении нефтепродуктов из российской нефти, произведенных в Казахстане, а также российских нефтепродуктов, произведенных в России, при соотношении, к примеру, 51% к 49%, такие нефтепродукты смогут поставлять на европейский рынок, как «казахстанские».

Поэтому выводы отчета «ТАЙНА ПУТИНА И ТОКАЕВА. КАК ТОКАЕВ ПОМОГАЕТ ОБОЙТИ НЕФТЯНОЕ ЭМБАРГО» остаются далее актуальными: 

• Использование Казахстана, в качестве альтернативного источника поставок нефти и нефтепродуктов в Евросоюз выше казахстанских существующих ежегодных объемов поставок, будет подрывать политические цели международных санкций – лишить Россию средств для ведения войны против Украины. 
• За счет помощи в обходе нефтяного эмбарго, Казахстан может компенсировать 20% потерь России в экспорте нефти и нефтепродуктов в Евросоюз. 

Однако исключения из правил Евросоюза по потолку цен на российские нефтепродукты, еще более подрывают усилия по снижению финансовых возможностей России для ведения войны против Украины, так как позволяют смешивать нефтепродукты российского и нероссийского происхождения для продажи на европейском рынке, а также продавать нефтепродукты, произведенные из российской нефти в таких странах, как Казахстан.

Помогая России в обходе нефтяного эмбарго, режим Назарбаева-Токаева пытается обмануть Запад и Украину, что якобы развивает альтернативные маршруты поставок казахстанской нефти в обход России, чтобы таким образом «снизить зависимость» от России. Основной объем экспорта казахстанской нефти (свыше 90%) проходит через территорию России. Альтернативный маршрут через Азербайджан-Грузию-Турцию позволяет экспортировать казахстанской нефти 1,5 млн тонн в год, а в перспективе – около 5 млн тонн в год. Поэтому заявления о якобы диверсификации маршрутов экспорта нефти это приём по дезинформации Запада и Украины.

5. Токаев поддерживает российский бизнес в Казахстане

С началом вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года, многие крупные международные компании ушли с российского рынка. Демократические страны ввели масштабные санкции в отношении целого ряда секторов российской экономики. Российский бизнес начал искать пути продолжения работы в условиях санкций. Казахстанский режим Назарбаева-Токаева стал «спасательной шлюпкой» для российского бизнеса.

Поддержка российской сети ресторанов быстрого питания

16 мая 2022 года американская корпорация McDonald’s сообщила, что продает свой бизнес в России. На замену McDonald’s пришла российская компания, которая уже 12 июня 2022 года открыла свои рестораны под брендом «Вкусно – и Точка».

5 января 2023 года сеть ресторанов McDonald’s официально прекратила работу в Казахстане в связи «с ограничениями поставок» мясной продукции и полуфабрикатов из России. 16 января 2023 стало известно, что российская компания с брендом “Вкусно – и Точка” подала на регистрацию своих товарных знаков в Казахстане. Хотя еще за несколько дне до этого, 9 января 2023 года, компания заявляла об отсутствии планов открывать рестораны в Казахстане [1], [2]. 17 января 2023 компания заявила, что подала заявку на регистрацию товарных знаков «для защиты бренда». В компании добавили: «На данный момент у нас нет соответствующих договоренностей с руководством компании, которая управляла бизнесом McDonald’s в Казахстане».

Однако, действия компании «Вкусно – и Точка» по регистрации товарного бренда в Казахстане указывают на планы компании заменить ушедшую с казахстанского рынка корпорацию McDonald’s. Регистрация российской компании в Казахстане при поддержке властей Казахстана и последующее открытие ресторанов позволит компании «Вкусно – и Точка» получать дополнительные доходы от предоставления услуг в Казахстане.

Токаев помогает Путину в построении логистики обхода санкций

В качестве примеров как режим Токаева-Назарбаева помогает выстроить логистическую цепочку для обхода санкций за счет государственных ресурсов предлагаем обратить внимание на следующие сделки:

• Казахстанский национальный оператор почтовой связи «Казпочта» инвестирует в российскую компанию «Яндекс». О планах сотрудничества было объявлено на конференции по цифровизации в Казахстане в феврале 2023 года. Инвестиции «Казпочты» пойдут на технологические решения компании, чья страна ведёт захватническую войну против Украины. Учитывая, что «Казпочта» является государственной компанией, то становится очевидным, что поддержка российского бизнеса является генеральной линией, проводимой режимом Назарбаева-Токаева.
• Подсанкционная «Wildberries» строит логистический центр в Алматы.  Российская компания «Wildberries» планирует инвестировать до 100 млн долларов в строительство логистического центра в городе Алматы, который является крупнейшим транспортно-логистическом хабом в Центральной Азии. «Wildberries» – это крупнейший российский онлайн-ритейлер.  Компания «Wildberries» и ее основатель Татьяна Бакальчук находятся под санкциями Украины и Польши [1], [2]. Открытие «Wildberries» логистического центра в Казахстане открывает путь российским клиентам компании к покупке необходимых товаров, свободно импортируемых в Казахстан, а также позволит обойти санкции Украины и Польши.
• Сдача аэропорта стратегической важности для транспортного коридора подсанкционных товаров из Казахстана в Россию. 10 февраля 2023 года стало известно, что российская компания АО «Ретранс», связанная с российским олигархом Виктором Вексельбергом, выкупила международный аэропорт в городе Уральск в Западном Казахстане, в непосредственной близости от границ с Россией. Виктор Вексельберг находится под санкциями Великобритании, США, Японии и Канады. Покупка российской компанией, связанной с попавшим под санкции Виктором Вексельбергом, международного аэропорта в Казахстане указывает на создание транспортного хаба в Казахстане для поставки в Россию подсанкционных товаров.

6. Токаев лоббирует в США, ЕС и Украине снятие антироссийских санкций

Международные санкции были введены против крупнейших российских банков и олигархов. Авторитарные режимы Казахстана и Узбекистана, злоупотребляя инструментами межгосударственного сотрудничества, лоббируют снятие санкций с подсанкционных компаний и олигархов. Власти Казахстана используют государственные органы и компании, чтобы лоббировать в США, ЕС и Украине послабление или снятие санкционных мер в отношении банков, олигархов и финансовых инструментов [1], [2], [3], [4].

Операция по снятию санкций с подсанкционных банков

• 8 февраля 2023 года стало известно, что Министерство финансов США снимет санкции с подсанкционного «Сбербанка Казахстан» (Bereke Bank). Сбербанк Казахстан попал под санкции США 6 апреля 2022 года, как дочерний банк «Сбербанка России». В феврале 2023 года Министерство Финансов США заявило, что получило «надежные заверения», что «Bereke Bank не будет участвовать в нарушении санкций».
• В июле 2022 года США сняли санкции с «Eco Centre Bank» («Альф Банк» Казахстан). «Альфа Банк» Казахстан, как и «Сбербанк Казахстан», попал под санкции США 6 апреля 2022 года. Представители Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка ездили в США, где «разъясняли» детали сделки Управлению по контролю за иностранными активами (OFAC), чтобы добиться снятия санкций с «Альфа Банк» Казахстан.

Власти Казахстана применяют простой метод, чтобы добиться выведения подсанкционных банков из списка санкций. Казахстанское юридическое лицо выкупает акции попавшего под санкции дочернего российского банка в Казахстане и переименовывает его, а государственные органы Казахстана лоббируют в США выведение банка из списка санкций. 

Такие подрывные действия властей Казахстана формируют опасный тренд для Украины, так как позволяет авторитарным режимам добиваться снятия антироссийских санкций и способствовать поддержке российской экономики за счет доверия стран Запада и злоупотребления инструментами межгосударственного сотрудничества. Министерство Финансов США продолжает доверять «обещаниям» Казахстана, даже несмотря на публичное заявление Генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетов, что для Казахстана и России наиболее востребованным направлением взаимодействия в формате ОДКБ является военно-экономическое сотрудничество. В частности, Тасмагамбетов отметил необходимость реализации практических мер по формированию многосторонней кооперации предприятий Военно-промышленного Комплекса государств ОДКБ по совместной разработке и производству вооружения и военной техники, созданию сервисных центров по их техническому обслуживанию и ремонту.

Операция по снятию санкций с российского олигарха 

В октябре 2022 года Украина ввела санкции в отношении Тимура Турлова и его компании «Фридом Финанс Украина». Комментируя попадание в санкционный список Украины, Тимур Турлов заявил: «Мы оказались в этом санкционном списке случайно, со всем российским списком предпринимателей Forbes за 2021 год. Ведь в прошлом году я в этом списке тоже был, и тогда я еще имел российское гражданство… В следующем году меня не будет в этом списке, у меня же уже казахстанское гражданство. Уточню, наша антивоенная позиция ранее была публично озвучена, наша гуманитарная миссия была достаточно масштабна с самого начала войны в Украине… И об этом знает правительство Украины… Наши юристы дают крайне благоприятный прогноз, что скоро мы покинем санкционный список. Возможно, это произойдет в конце текущего года или в самом начале 2023 года».

В интервью американскому изданию Bloomberg, Тимур Турлов сообщил, что он собирается открыть в Украине банк и ожидает снятия санкций со стороны Украины [1], [2]. Тимур Турлов родился в России, но в июне 2022 года сменил российское гражданство на казахстанское. В июне 2022 года стало известно, что принадлежащая ему «Freedom Finance» обсуждает совместно с Центральным Банком России открытие в Казахстане отдельной биржи для торговли активами «российских инвесторов». Более того, релоцированные в Казахстан российские сотрудники его компании смогут и дальше обслуживать российских клиентов [1], [2].

Поэтому если Украина снимет санкции в отношении Тимура Турлова и его компании, это создаст опасный прецедент – создание возможности российским олигархам после получения казахстанского гражданства вести бизнес в Украине. Именно такую схему сейчас разрабатывает Тимур Турлов. Кроме того, это позволит российским олигархам получать казахстанские паспорта и добиваться снятия санкций в ЕС и США под предлогом смены гражданства и предложений формальной помощи Украине. А это уже создание угрозы для национальной безопасности Украины и демократических стран, так как позволит российским олигархам с иностранным гражданством действовать в интересах России на территории Украины и западных стран, а также отравлять их демократические институты коррупционными схемами.

7. Операции по дезинформации Украины и стран запада

Россия и Казахстан организовывают операции по дезинформации Украины и Запада с целью сохранения Казахстана, как «экономического тыла» России для обхода санкций. В информационном пространстве создается образ Казахстана, который сочувствует и поддерживает Украину, но якобы «вынужден балансировать» из-за угроз «потенциальной агрессии» со стороны России. Это позволяет режиму Назарбаева-Токаева продвигать лживую пропаганду на Западе и в Украине, чтобы избегать санкций.

Токаев демонстрирует Ирану, как обманывать Украину и Запад

Режим Назарбаева-Токаева выступает активным и успешным примером, как обманывать Запад и Украину и избегать вторичных санкций. Одним из наиболее «успешных учеников» режима Назарбаева-Токаева является Иран, который использует различные приемы по дезинформации Украины и Запада с целью избежать санкций. 

19 января 2023 года министр иностранных дел Ирана заявил, что Иран признает территориальную целостность Украины и не признает аннексию Крыма и других четырех областей Украины. При этом общеизвестно, что Иран поставляет России дроны-камикадзе, которыми Россия атакует гражданскую инфраструктуру в Украине. Токаев, в отличие от Ирана, который заявляет, что не признает аннексию Крыма, говорил, что «аннексия — это слишком тяжелое слово применительно к Крыму» (фактически признав Крым российским). 2 марта 2023 года министр финансов Казахстана Ерулан Жамаубаев фактически признал Крым «свободной экономической зоной» России. Слова министра Жамаубаева были произнесены в контексте принятия Сенатом Казахстана протокола, который на государственном уровне признал в качестве «свободной экономической зоны России» оккупированную территорию Крыма. Протокол Сената разрешает «равные условия взимания налога на добавленную стоимость» в оккупированном Крыму, как одной из «свободных экономических зон России» (наравне с Калининградом и Магаданом), в отношении товаров из Казахстана и других стран Евразийского экономического союза, а также из третьих стран.

США, Евросоюз и Украина продолжают верить заявлениям Токаева о якобы «непризнании Донецких и Луганских Народных Республик» и «соблюдении санкций». В частности, посол США в Казахстане заявил, что США «принимают позицию мультивекторной политики» Казахстана, а также напомнил, что Казахстан «четко дал понять свою позицию» по территориальной целостности Украины. Посол США в Казахстане добавил, что США «считают», что Казахстан «реализует высказанное намерение» не нарушать санкций.

Положительное восприятие Украиной, США и Евросоюзом таких заявлений со стороны режима Назарбаева-Токаева позволяет Казахстану улучшать свою репутацию в глазах демократических стран. Как результат, Казахстану до сих пор удается избегать международных санкций.

Казахстан демонстрирует другим диктаторским режимам успешный пример лоббирования в Евросоюзе и США снятия антироссийских санкций. По примеру режима Назарбаева-Токаева, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев добивается снятия европейских санкций с российского олигарха узбекского происхождения Алишера Усманова. Британская газета The Financial Times узнала, что власти Узбекистана обратились к Евросоюзу с просьбой снять санкции с Алишера Усманова и его сестры Гульбахор Измайловой в связи с тем, что введенные санкции «ограничили возможность миллиардера инвестировать часть своего состояния в страну рождения». Власти Узбекистана готовы оказать «юридическую поддержку Усманову в потенциальном судебном разбирательстве против Брюсселя, если ЕС откажется снимать санкции», – сообщила газета The Financial Times 9 января 2022 года. А в сентябре 2022 года, Евросоюз снял санкции с сестры Алишера Усманова Саодат Нарзиевой. Продолжая такие подрывные действия в ЕС и США, диктаторы разных стран способствуют снятию ограничительных мер с российских олигархов, которые, как заявил Президент США, «наживаются на этом жестоком режиме».

Как Токаев манипулирует Западом и Украиной

9 января 2023 года казахстанские СМИ сообщили, что Казахстан «денонсирует» соглашение с Россией по взаимной конвертации тенге и рубля. На самом деле, соглашение было подписано ещё в 1995 году и утратило свою актуальность. Казахстан денонсировал соглашение по взаимной конвертации валют также с Кыргызстаном, Беларусью и Монголией. Уже более двух десятков лет конвертация валют происходит по рыночным законам (на основе спроса и предложения).

Похожие действия власти Казахстана совершали и в июле 2022 года. 8 июля 2022 года Токаев подписал указ о выходе Казахстана из валютного комитета СНГ, что было широко распространено прессой. Это была операция по дезинформации с целью отвлечь внимание от факта, что режим Назарбаева-Токаева помогает Путину красть украинское зерно с оккупированного Бердянска. Валютный комитет СНГ был ликвидирован в 2013 году, а Токаев подписал указ о ликвидации уже давно несуществующего комитета только в 2022 году.

1 февраля 2023 года казахстанские и российские СМИ опубликовали новость, что Казахстан планирует закрыть торговое представительство Казахстана в России [1], [2]. Некоторые восприняли эту новость, как попытку Токаева «отдалиться» от России. Министерство торговли Казахстана объяснило данное решение тем, что были «созданы институциональные условия для работы в российском направлении». Это говорит о том, что интеграционные процессы в рамках Евразийского Экономического Союза позволяют бизнесу из Казахстана работать в России и решать возникающие вопросы посредством посольства Казахстана в России и Евразийской экономической комиссии. Соответственно, никакой необходимости в торговом представительстве нет.

8. Противодействие Токаева разоблачению его помощи Путину в обходе санкций

22 декабря 2022 года коалиция международных и казахстанских правозащитников #АктивистыНеЭкстремисты опубликовала отчет о том, как Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев помогает Путину в обходе санкций. Правозащитники также разоблачили операции по дезинформации Путина и Токаева в отношении Украины, США и Евросоюза.

Публикация отчета с разоблачением масштабных мер по обходу санкций и операций по дезинформации привела к незамедлительной реакции со стороны России и режима Назарбаева-Токаева. Утром 23 декабря 2022 года у казахстанских пользователей Facebook и Instagram возникли проблемы с доступом к своим аккаунтам в связи с тем, что отчет был опубликован именно в социальных сетях [1], [2]. В эфире у российского пропагандиста Владимира Соловьёва, политолог Евгений Сатановский заявил, что в Казахстане якобы находятся американские биолаборатории и «поэтому прямое столкновение, безусловно, будет».

23 декабря 2022 года глава третьего департамента Министерства иностранных дел России Александр Стерник пригрозил странам Центральной Азии, что сворачивание связей с Россией будет чревато «экономическими издержками».

26 декабря 2022 года министр иностранных дел Казахстана Мухтар Тлеуберди заявил японскому телеканалу NHK: «Мы не присоединяемся к санкциям против России, однако в то же время придерживаемся принципа, согласно которому экономика республики не будет использована различными предприятиями для обхода ограничительных мер».

28 декабря 2022 года Токаев подписал закон «о контроле специфических товаров», который предполагает введение контроля за экспортом, импортом и реэкспортом специфических товаров. Действие закона распространяется и на страны Евразийского экономического союза (Россию, Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан, Армения). Таким образом, власти Казахстана имитируют, что будут якобы контролировать и не допускать экспорта и реэкспорта в Россию товаров, которые могут использоваться в военных целях. В марте 2022 года министр торговли Казахстана объявлял о создании «путеводителя запрещенных товаров». Власти Казахстана пытаются убедить Запад и Украины, что принимают всевозможные меры для якобы «соблюдения санкций».

29 декабря 2022 года российский террорист Игорь Гиркин заявил: «Вишенкой на торте стали недавние заявления президента Токаева, что Казахстан не станет для России лазейкой для обхода санкций. В перспективе Казахстан представляет для нас по-прежнему очередной фронт, который может возникнуть в любой момент. Казахстан нескрываемо лавирует в стан наших врагов и противников. Даже не исключаю, что в будущем году мы получим столкновения на российско-казахской границе».

Создавая информационный шум с целью отвлечения внимания от отчетов, Путин и режим Назарбаева-Токаева, с одной стороны, хотят обмануть Украину и Запад, что Россия якобы может напасть на Казахстан, поэтому нельзя вводить вторичные санкции против режима Назарбаева-Токаева, а с другой стороны, что Казахстан якобы соблюдает санкции. Путину важно сохранить Казахстан в качестве задней двери для обхода санкций, поэтому он организовывает вместе с властями Казахстана операции по дезинформации Украины и Запада.

Обеспокоенность властей Казахстана возможностью широкого распространения отчетов выразилась в преследовании казахскими дипломатами Президента Фундации «Открытый Диалог» Людмилы Козловской в Парламентской ассамблее Совета Европы в Страсбурге во время зимней пленарной сессии 23-27 января 2023 года. Вероятно Станислав Василенко, дипломат МИД РК, преследовал, фотографировал и записывал на видео Людмилу Козловскую на протяжении нескольких дней пленарной сессии в здании ПАСЕ.

Рекомендации

• Изменить подход к диктаторским странам и принять срочные меры для предотвращения обхода санкций в отношении России через Казахстан, другие страны Центральной Азии и Турцию. Прекратить попытки договариваться с диктаторскими режимами, как например, режим Назарбаева-Токаева, с целью уговорить их соблюдать санкции, так как такие действия являются контрпродуктивными.
• Ввести вторичные санкции в отношении физических и юридических лиц, включая государственных деятелей и компаний, которые способствуют обходу антироссийских санкций.
• Международные корпорации, как Meta, должны предпринять необходимые меры для предотвращения использования российскими вооруженными силами и частными военными компаниями их платформ (Facebook, Instagram, WhatsApp) для рекламы и рекрутинга граждан Казахстана и граждан других стран для участия в войне против Украины.
• Оказать политическую и финансовую поддержку независимому гражданскому обществу и оппозиции Казахстана, которые систематически документируют и публикуют факты участия режима Назарбаева-Токаева в обходе антироссийских санкций.
• Пресекать случаи злоупотребления инструментами межгосударственного сотрудничества, которые используются диктаторскими режимами, как Казахстан, для лоббирования вопросов снятия антироссийских санкций и преследования представителей оппозиции и их близких за рубежом. 

Приложение 1: судебное постановление о штрафе (238 долларов) гражданской активистке за участие в видео-челлендже в поддержку Украины.