«Собранные материалы, как секретные, так и открытые, не позволяют утверждать, что Людмила Козловская представляет угрозу безопасности государства», — заявил Высший административный суд. Политически преследуемая Президент Фундации «Открытый Диалог» может снова подать заявку на предоставление ей права проживания в Польше.
Окончательное решение Высшего административного суда, принятое в понедельник, 05.12.2022, должно положить конец судебной тяжбе Президента Фундации «Открытый Диалог» Людмилы Козловской за право проживания в Польше, которая длится уже более четырех лет. Фундация занимается защитой прав человека, демократии и верховенства права в Польше и странах Восточной Европы.
«Пусть государство остановится: отключим власть!»
Истоки этого дела лежат в событиях 2017 года. С тех пор активистка, Фундация и ее сотрудники стали объектом нападок со стороны служб, политиков партии «ПиС» и поддерживающих их СМИ. В то время муж Козловской, Бартош Крамек, опубликовал статью «Пусть государство остановится: отключим власть!» во время массовых социальных протестов против законов «ПиС» о Верховном суде, Национальном судебном совете и судах общей юрисдикции. Основываясь на опыте Евромайдана, Крамек поддержал инициативу гражданского неповиновения — от всеобщих забастовок до палаточного городка перед домом Ярослава Качиньского.
В августе 2018 года Президент Фундации «Открытый Диалог» была внесена главой Агентства внутренней безопасности в Шенгенскую информационную систему (ШИС) и отмечена высшей степенью опасности. Это означало, что продемократической активистке, имеющей украинский паспорт, был запрещен въезд в большинство стран ЕС, включая Польшу. Она узнала об этом, когда приземлилась в аэропорту Брюсселя на обратном пути из Киева.
С тех пор Козловская борется за восстановление своих прав и воспринимает все это дело как политически мотивированное преследование. Ее поддержали другие европейские страны, предоставив ей право остаться на их территории. Такие решения были приняты Германией, Бельгией, Великобританией, Францией и Швейцарией. «Таким образом, они дали понять, что не согласны использовать международные правовые инструменты для преследования человека, которого власти другой страны считают неудобной персоной. Такой образ действий уже много раз пыталась применить Россия, которая использовала международные ордера Интерпола для ареста своих политических оппонентов», — сказала активистка.
Наконец, данные Президента Фундации «Открытый Диалог» были удалены из Шенгенской информационной системы. Польские власти были вынуждены удалить запись о Людмиле Козловской. Однако она все равно не смогла въехать в Польшу, и так продолжается до сих пор.
Защита без доступа к документам
Все было как в романе Франца Кафки — Козловская так и не узнала обоснование решения Агентства внутренней безопасности по ее делу, что затруднило весь процесс защиты. Документы засекречены. По данным газеты «Wyborcza», активистка неофициально знает, что основанием для этого стал двухстраничный отчет, подготовленный службами на основе пропагандистских материалов и фальшивых новостей из Молдовы, Казахстана и России.
Несмотря на секретность дела, Президент Фундации «Открытый Диалог» трижды выигрывала свои дела в Воеводском административном суде. В январе прошлого года Воеводский административный суд в Варшаве в очередной раз отменил решение о выдворении Козловской из Польши, а также обязал Управление по делам иностранцев пересмотреть ее заявление об исключении из списка нежелательных лиц.
Но на этом дело не закончилось. В июле 2021 года Воеводский административный суд в Варшаве вынес решение по другому делу, на этот раз о решении начальника Управления по делам иностранцев, который не разрешил Козловской остаться в Польше в качестве долгосрочного резидента ЕС. Тогда суд впервые согласился с административными органами в том, что пребывание Козловской на территории Польши было нежелательным.
Козловская подала кассационную жалобу в Высший административный суд. Во вторник, 5 декабря, дело было завершено. «Для нас это огромный успех. Высший административный суд отменил как вердикт Воеводского административного суда в Варшаве, так и решения главы Управления по делам иностранцев и Мазовецкого воеводы по делу Людмилы Козловской», — сказала в интервью газете «Wyborcza» адвокат Йоанна Кох, представляющая интересы активистки.
Приговоры были объявлены судьей-докладчиком Малгожатой Мирон, но вынесены коллегией из трех человек: Малгожатой Мирон, Здзиславом Костком, Гжегожем Жонсом. Высший административный суд рассмотрел секретные материалы в отношении активистки. Суд заявил, что нет оснований требовать рассекречивания этих документов, но в то же время вынес ключевое решение: собранные по этому делу секретные и открытые материалы не позволяют утверждать, что Людмила Козловская представляет угрозу безопасности государства.
Фундация «Открытый Диалог» прокомментировала решение суда в своих социальных сетях. «В четвертый раз независимый суд постановил, что выдворение Людмилы Козловской из Польши и Европейского Союза было незаконным и необоснованным, а «секретные доказательства», собранные службами, не имеют никакой ценности. Власти просто проигнорировали доказательства, сосредоточившись на фальшивой информации из Молдовы, России или Казахстана», — говорится в комментарии.
После вердикта Высшего административного суда Козловская может снова подать воеводе заявление на получение долгосрочного вида на жительство в Польше. «Итак, мы вернулись к началу. Административные органы должны рассмотреть его, принимая во внимание решение Высшего административного суда», — говорит адвокат Йоанна Кох.
Однако Людмила Козловская не верит, что окончательное решение изменит ее положение. «ПиС» приложила столько усилий, чтобы опорочить меня и нашу Фундацию, поэтому я не думаю, что они вдруг передумают и перестанут нападать на нас. Скорее всего, произойдет то, с чем мы уже неоднократно сталкивались. Польские власти будут продолжать злоупотреблять положением о секретности. Они подготовят новую секретную «информацию» обо мне, которая послужит основанием для очередного политически мотивированного отказа. Такова практика авторитарных режимов — они идут на отрицание, невзирая на факты. Тем не менее, я довольна решением Высшего административного суда, потому что оно показывает, почему стоит бороться за свободные суды», — сказала Козловская в интервью «Wyborcza».
А как насчет неосудей?
Кассационная жалоба Людмилы Козловской также содержит аргументы, касающиеся сомнений в составе коллегии судей Воеводского административного суда, вынесшей оспариваемое решение. Все члены этой коллегии являются кандидатами нового, политизированного Национального судебного совета. По мнению Фундации «Открытый Диалог», вердикт был вынесен лицами, не уполномоченными выносить решения, а Козловская была лишена права на независимый, непредвзятый и беспристрастный суд.
Однако Высший административный суд не разделил этих сомнений. Суд посчитал, что нет оснований считать, что в состав коллегии входили не судьи. «Является ли это провалом в борьбе за верховенство права?» — спросили мы адвоката Йоанну Кох. «Мы сосредоточены на благоприятном для моей клиентки исходе. А борьба за верховенство права ведется на многих фронтах, в том числе и в Суде Европейского Союза, и она приносит результаты», — говорит адвокат.
По словам Козловской, Высший административный суд не стал поднимать тему неосудей, чтобы не давать властям повода для нападок. «Судьи, которые однозначно, бескомпромиссно выступают против нарушения верховенства права, платят за это высокую цену — подвергаются преследованиям со стороны власть имущих. Предполагается, что это оказывает охлаждающее воздействие, чтобы последующие судьи не решались на такое противостояние. Я понимаю эту меру предосторожности, но, если мы хотим защитить систему правосудия, нам нужны смелые люди, которые будут этим заниматься. Такие люди, как Вальдемар Журек или Мацей Ферек», — сказала она.
Источник: wyborcza.pl