Республика Казахстан, которая выступает в роли некой региональной модели, после того как исполнила функцию президентства в Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе в 2010 году, кажется, отложила в сторону свои красивые обещания, чтобы ступить на путь решительной цензуры в Интернете. В 2011 году несанкционированное социальное движение, вылившееся в жесткие беспорядки, волна странных взрывов, а также опасения, вызванные плохим самочувствием руководителя государства, привели к усилению напряжения и контроля со стороны властей над распространением информации, в особенности в он-лайн режиме.
Фильтрация и черные списки сайтов
Около 20-ти сайтов, обвиненных в экстремизме (см. http://fr.rsf.org/kazakhstan-internet-le-kazakhstan-bientot-26-08-2011,40857.html), были блокированы 20 августа 2011 года по решению трибунала в столице государства Астана. Согласно решению суда, данные Интернет порталы способствовали распространению идеи «терроризма и религиозного экстремизма» и содержали «призывы совершать террористические акты и собирать взрывчатые механизмы». Однако среди заблокированных сайтов фигурируют и особо популярные платформы блогов на русском языке, такие как Livejournal и Liveinterent. Блокирование данных платформ кажется полностью непропорциональным, так как облагает цензурой те тексты, которые не имеют никакого отношения к выдвинутым обвинениям. Данное решение трибунала было единогласно осуждено блоггерами (см. http://fr.globalvoicesonline.org/?s=Kazakhstan+%3A+Bloggers+Denounce+Repeated+Blockage+of+Livej ournal), в частности через он-лайн петицию.
Согласно отчету «Центральная Азия: цензура и контроль Интернета и других новых СМИ» (см. http://www.chrono-tm.org/en/content/uploads/ENG-internet-briefing-paper-Nov-2011.pdfhttp://www.chrono-tm.org/en/content/uploads/ENG-internet-briefing-paper-Nov-2011.pdf), созданному коалицией «Международное партнерство в защиту прав человека», фильтрация материалов Сети осуществляется в сотрудничестве с основной телекоммуникационной компанией Kazakh Telecom, которая контролирует большую часть пропускной способности.
Отчет уделяет особое внимание отсутствию транспарентности функционирования «Центра компьютерных инцидентов», призванного создать черный список «деструктивных» сайтов. Совет безопасности, приближенная к президентской администрации инстанция, уже составил список порталов, которые должны быть блокированы. Согласно данной организации, к 1 октября 2011 года было блокировано 125 сайтов, содержавших «экстремистские» элементы. Меры по блокированию более 168 сайтов продолжают осуществляться.
Информационные сайты под прицелом властей
Предлог борьбы с терроризмом регулярно используется властями, чтобы оправдать временное или продолжительное блокирование независимых информационных сайтов, таких как eurasia.org.ru, respublika-kaz.info, kplustv.net и krasnoetv.kz. Они проливают свет на борьбу за преемника главы государства, Нурсултана Назарбаева, находящегося в плохом самочувствии, или на наиболее массовое и продолжительное социальное движение в истории Казахстана и спровоцированные им беспорядки. На протяжении всего прошлого года цензуре удалось распространить свое влияние практически на всю страну.
В частности, цензура пыталась оставить без внимания информацию о забастовках в нефтегазовом секторе. Дебаты вокруг подтверждения «террористической» угрозы в стране, до последнего момента убереженной от этого феномена (взрывы в Актюбе на Западе страны в мае 2011 года, затем в Таразе на Севере в ноябре 2011), породили большое количество спекуляций по вопросу стратегии организованной преступности, будь то исламистские повстанцы или казахские секретные службы.
Информационный сайт guljan.org, постоянно критикующий деятельность властей за их несобранность и коррумпированность, регулярно блокируется и подвергается массивным кибер- атакам (см. http://www.rferl.org/content/prominent_kazakh_journalist_website_attacked_blocked/24273734.html) сразу после своего открытия. Сайт и его главный редактор Гульян Ергалиева были приговорены к выплате 5 миллионов тенге (25 200 евро) за нанесение ущерба и попытку «посягательства на честь и репутацию» одного из высокопоставленного чиновника, Сарубая Калмурзаева, в январе 2012 года.
Информационный сайт Stan TV (см. http://fr.rsf.org/kazakhstan-acharnement-contre-le-principal-29-09-2011,41072.html) стал жертвой настоящего неистовства со стороны властей: инспекционные проверки всех мастей, попытки подкупа, угрозы, агрессии, использование правосудия с целью закрыть портал… Сайт транслирует репортажи, которые часто показываются в программах независимого спутникового телеканала К+, посвященного актуальным событиям в Среднеазиатском регионе и сильно критикующего казахские власти. Он является привилегированным информационным ресурсом о конфликте, который на протяжении нескольких месяцев не прекращается между властями и бастующими рабочими компаний Karajanbasmunaï и Uzenmunaïgaz в регионе Мангистау на Западе страны. Двое журналистов Stan TV подверглись нападениям в ходе освещения ими данных событий.
Отрезанный от мира, регион погряз в репрессиях
16 декабря 2011 года празднование 20-ой годовщины независимости Республики Казахстан было омрачено забастовками рабочих на протяжении нескольких месяцев в районе Жанаозен (регион Мангистау на Западе страны). В данных условиях полиция еще и открыла огонь боевыми патронами по толпе, в результате чего беспорядки распространились по всему городу, где большинство официальных учреждений были охвачены огнем. Согласно официальным итогам, происшествие унесло жизни 15-ти человек, однако альтернативные СМИ докладывают о большом числе жертв. Власти ответили объявлением чрезвычайного положения в стране и установлением настоящего бойкота информации и коммуникации, скрывая реальное положение дел в государстве. Эпицентр массовых протестов, городе Жанаозен, и другие города в радиусе около 65-ти километров (см. http://rus.azattyq.org/) были отрезаны от мира, в них была отключена Интернет-связь и другие телекоммуникации. В других поселениях региона, в особенности в городе Актау (региональная столица), где демонстрации продолжались на протяжении нескольких дней в чрезвычайно напряженной атмосфере, было практически невозможно отправлять и получать СМС-сообщения или выйти в Сеть с мобильных устройств.
В отсутствие информации от государственных новостных агентств, перегруженных материалами о праздновании Дня независимости, социальные сети Twitter, Facebook и видеосюжеты от канала K+ на Youtube стали единственными источниками информации – и дезинформации, о чем свидетельствует портал Global Voices (см. http://fr.globalvoicesonline.org/2011/12/19/92246/). 16 и 17 декабря 2011 года на Twitter ключевое слово в поиске #zhanaozen стало основным среди многочисленных «твиттов», сообщающих о «массовых погромах» и «гражданской войне в городе Жанаозен». Опасения и неуверенность еще больше увеличились, когда вечером 16 декабря Twitter был блокирован, в то же время как и некоторое количество российских и киргизских СМИ.
Разговоры вокруг возможной операции пропаганды или контрпропаганды буквально взорвали Казахскую сеть Интернета.
Если доступ в Twitter был довольно быстро восстановлен, то многочисленные информационные и справочные сайты регулярно блокируются и по сей день, например, Guljan.org, пресс-агентство, зарегистрированное в России – Ridus.ru, сайт оппозиционной газеты Республика. На протяжении многих дней сотрудники служб безопасности пытались ограничить доступ журналистов к обеспокоенным сайтам, задерживая их даже на улицах. Впоследствии они разрешили журналистам доступ к сайтам, тем не менее, в условиях жесткого надзора, навязывая репортерам вынужденное сопровождение или запрещая некоторые встречи. Во многих случаях содержимое жестких дисков компьютеров, флеш-карты и диктофоны журналистов тщательно проверялись. Блоггер Мурат Тунгишбаев подвергся агрессии в ходе съемок процесса полицейского контроля.
26 января 2012 года Прокуратура выступила с заявлением, что намеревается осуществлять судебные преследования организаторов социальных движений (см. http://www.lexpress.fr/actualites/1/economie/kazakhstan-deux-opposants-et-un-journaliste-emprisonnes_1076157.html), приведшим к беспорядкам, оппозиционеров, которые их поддерживали, и журналиста Игоря Винявского (см. http://fr.rsf.org/kazakhstan-un-journaliste-independant-dans-la-26-01-2012,41768.html), главного редактора газеты Взгляд. Власти также заявили о том, что намереваются начать преследование полицейских, виновных в смертидемонстрантов, высокопоставленных чиновников, обвиняемых в коррупции, в том числе, мэр города Жанаозен, и ответственных лиц в нефтедобывающих компаниях, где работали забастовщики. Данные меры кажутся способом успокоить общественность и население страны, которые все больше и больше возмущены сильной коррумпированностью высокопоставленных чиновников. Но в то же время начались и настоящие преследования с целью определить авторов многочисленных видеосюжетов, доказывающих тот факт, что полиция открыла стрельбу по толпам демонстрантов. Сотрудники Stan TV, которые распространили эти видео, вынуждены были столкнуться с новыми репрессиями (см. http://fr.rsf.org/kazakhstan-un-journaliste-independant-dans-la-26-01-2012,41768.html). 13 января 2012 года подавляющее большинство сотрудников редакции были сопровождены членами Комитета государственной безопасности для последующих допросов.
Законодательное регулирование
Принятый в 2009 году закон о распространении информации в Интернете объединяет блоггеров и журналистов и возлагает ответственность на авторов порталов, а также на владельцев сайтов за содержание постов их авторов. Таким образом, владельцы обязаны нанимать модераторов. Криминализация клеветы имеет свои последствия для свободы самовыражения он-лайн, что влечет за собой и особое отношение со стороны официальных лиц. СМИ и журналисты, критикующие деятельность властей, часто несут на себе бремя последствий, что демонстрирует случай с Guljan.org (рассмотренный выше).
В рамках политики децентрализации всех ресурсов информации внутри страны, декрет, датируемый сентябрем 2010 года, обязал все сайты, использующие расширение .kz, проходить регистрацию на серверах, находящихся в Казахстане. Данное положение предназначалось изначально для свежих сайтов, однако затем распространилось и на сайты, созданные до сентября 2010 года. В мае 2011 года правительство потребовало от Google использовать серверы, базирующиеся только на территории Казахстана, чтобы наилучшим образом контролировать транслируемую информацию. Это привело к тому, что Google объявил о своем уходе из страны и отмене домена google.kz в июне 2011 года.
30 декабря 2011 года, были приняты новые репрессивные законодательные меры (см. http://medialaw.asia/document/-11242/), ограничивающие доступ в Интернет. Декрет предполагает необходимость установки видеонаблюдения и обязательной фильтрации информации в Интернет-кафе. Посетители должны предъявить удостоверение личности, а посещенные сайты должны быть зафиксированы в истории. К тому же, владельцы Интернет-кафе должны предоставлять службам безопасности по первому запросу доступ к реестру посетителей, истории и записям с камер видеонаблюдения. Также в декрете перечислены требования со стороны служб безопасности: с этого времени обязательна установка специальной программы, позволяющей блокировать доступ к запрещенным сайтам. Использование прокси-серверов не разрешается. Применяемые санкции не уточняются, они станут объектом следующего декрета. Это новое законодательное регулирование знаменует собой серьезный удар по деятельности Интернет-кафе, которые и так закрываются один за одним в условиях развития индивидуальных локальных подключений и выхода в Сеть с мобильных устройств.
Обеспокоенность властей сильно контрастирует с молчанием международного сообщества
Интенсификация цензуры в Интернете является одним из симптомов ужесточения репрессий, проводимых правящим режимом, которого словно лихорадит от осознания крушения мифа о «казахской стабильности». Однако Астана по-прежнему молчит. Несмотря на факты мошенничества, зафиксированные наблюдателями из Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе в ходе последних выборов, народ не вышел на улицы. Международное сообщество также держится отстраненно по вопросам защиты прав человека. Нурсултан Назарбаев рассчитывает на природные ресурсы невообразимых масштабов, чтобы смягчить критику со стороны Запада. Доказательством этому служит недавний договор о сотрудничестве между Казахстаном и Германией, заключенный в феврале 2012 года на сумму около 3 миллиардов долларов (см. http://www.rtbf.be/info/economie/detail_l-allemagne-et-le-kazakhstan-signent-un-vaste- partenariat?id=7535813).
Источник: RWB