Высший административный суд постановил, вопреки утверждениям служб, подчиненных «ПиС», что Козловская не представляет угрозы национальной безопасности. Суд отменил отрицательный вердикт судей воеводского административного суда. Это уже 4-е решение в пользу активистки, но она по-прежнему не может вернуться в Польшу.
В августе 2018 года Глава Управления по делам иностранцев по просьбе служб внес Людмилу Козловскую — Президента Фундации «Открытый Диалог», украинку, которая уже много лет живет в Польше и Бельгии, — в Шенгенскую информационную систему (ШИС) и отметил ее высшей степенью опасности. Это привело к ее депортации и запрету на въезд в страны ЕС. Почему так? Потому что Агентство внутренней безопасности, подчиняющееся партии «ПиС», посчитало Козловскую угрозой для безопасности страны, скрыв, с чем именно это связано.
Ранее, в 2017 году, ее муж, Бартош Крамек, Глава Совета Фундации «Открытый Диалог», открыто призвал к гражданскому неповиновению против партии «Право и Справедливость» в знаменитом манифесте «Пусть государство остановится: отключим власть!». С этого момента он стал публичным врагом партии «ПиС» и ее пропагандистов. Жертвами нападений стали также Фундация и ее сотрудники.
Впоследствии страны ЕС, после проведения собственной проверки, допустили активистку на свои территории, посчитав, что она не представляет никакой угрозы. В течение года ее данные были удалены из ШИС. В Шенгенской зоне Польша стала единственной страной, запретившей ей въезд.
В течение последних 4,5 лет по этому делу идет судебная тяжба. Дважды принимались благоприятные для Козловской решения относительно ее включения в список иностранцев, пребывание которых на территории Республики Польша нежелательно. Несмотря на это, контролируемые «ПиС» органы власти — Мазовецкий воевода и Глава Управления по делам иностранцев — отказали ей в разрешении на проживание в ЕС. В 2019 году Воеводский административный суд отменил эти решения. Следующий раунд отказов от чиновников, подчиненных партии «ПиС», был одобрен коллегией Воеводского административного суда состоящей из трех нео-судей — они сочли пребывание Козловской в Польше нежелательным, обосновав это весьма лаконично. Козловская подала кассационную жалобу в Высший административный суд.
«… не представляет угрозы национальной безопасности»
05.12.2022 Высший административный суд в составе трех судей (Малгожаты Мирон, Здзислава Костка, Гжегожа Жонса) отменил последний неблагоприятный для активистки вердикт нео-судей и, соответственно, решение Мазовецкого воеводы по ее делу. Суд также постановил, что Глава Управления по делам иностранцев должен возместить Козловской 1 407 злотых за расходы на судебное разбирательство.
Вердикт является окончательным. Ни один представитель Управления по делам иностранцев не явился ни на слушания, ни на оглашение приговора.
«Это, несомненно, огромный успех», — сказала адвокат активистки Йоанна Кох. «Это важное решение, потому что оно означает кассацию приговора нео-судей. И это показывает, что даже у меня, иностранки, есть возможность выиграть дело против «ПиС», которая использовала против меня весь государственный аппарат. Без независимых судей у меня не было бы шанса», — сказала Козловская.
В устном пояснительном меморандуме судья-докладчик Малгожата Мирон заявила, что суд принял к сведению секретные документы по делу. Это очень важно, поскольку ни Козловская, ни ее законные представители не знают, что содержат эти документы — им не разрешено ознакомиться с этими материалами. Очевидно, что это существенно затрудняет их работу. «Право [Козловской. — Прим. ред.] на защиту ограничено, но это ограничение полностью подтверждено в нормативных актах», — отметил Высший административный суд. И также обвинил Воеводский административный суд в установлении «неправильной фактической ситуации». «Собранные материалы, как секретные, так и открытые, не позволяют утверждать, что Людмила Козловская представляет угрозу безопасности государства. (…) Это утверждение является преувеличением».
Другими словами, запрет на въезд активистки в Польшу не имеет под собой никаких оснований. Как отметил Высший административный суд, суд нижестоящей инстанции даже не попытался более детально рассмотреть вопрос государственной безопасности, нарушение которой должно было стать основанием для отказа Козловской в выдаче вида на жительство.
Нео-судьи — это нормально
Однако Высший административный суд отклонил претензии Козловской относительно состава суда в Воеводском административном суде. «Сам факт того, что возможная процедура отбора кандидатов в судьи Национальным судебным советом может нарушать закон, не означает, что такой судья или такое лицо, ставшее судьей, не является судьей по смыслу Конституции, если соответствующее назначение им дал президент», — пояснила Малгожата Мирон. Она добавила, что дело каждого судьи должно рассматриваться индивидуально и «очень тщательно», а не «en bloc».
Активистка также ходатайствовала об изменении положения о секретности документов, являющихся основанием для ее выдворения из Польши, чтобы иметь возможность ознакомиться с ними. Жалоба по этому поводу также была отклонена Высшим административным судом. «Это ограничивает нашу возможность эффективно защищаться и отвечать на эти обвинения. Мы ориентируемся в темноте, не имея доступа к материалам дела», — подчеркивает Йоанна Кох.
Козловская и Кох не знают, как Президент ФОД угрожает безопасности нашей страны, но они могут догадываться, какие сведения могло собрать Агентство внутренней безопасности — «фальшивые новости из Молдовы, Казахстана и России». Чтобы их опровергнуть, активистка и адвокат собрали документы, доказывающие, что Людмила не угрожала безопасности страны. Что это были за документы? Например, отчет о так называемом молдавском отчете — Козловская и ФОД своими антикоррупционными и прооппозиционными действиями разоблачили бывшую молдавскую верхушку. Поэтому тогдашние власти Молдовы начали расследование в отношении ФОД. Однако, когда олигарх Владимир Плахотнюк потерял власть и бежал из страны, расследование было прекращено, и обвинения никому не были предъявлены.
Козловской также было предоставлено право находиться в Бельгии. «Это означает, что эта страна также должна была оценить для себя потенциальную угрозу безопасности Шенгенской зоны и не увидела ее», — объясняет Йоанна Кох. Несколько стран ЕС (Германия, Франция) и связанных с ЕС стран (например, Великобритания, Швейцария) также выдали ей визы и пригласили ее выступить с речью о нарушениях прав человека в Польше, в том числе в их парламентах.
«Они будут продолжать (…) уничтожать нас»
Адвокат Кох отмечает, что после этого приговора Козловская оказалась в исходной точке, 4,5 года назад. Во-первых, Мазовецкий воевода — в первой инстанции рассмотрения административного дела — должен вынести решение относительно вида на жительство Козловской. В возможной второй инстанции это будет делать уже Глава Управления по делам иностранцев. В первой инстанции на это отводится месяц. «Но это только теория. Для того чтобы снова заблокировать пребывание Людмилы, нужно будет собрать новые материалы», — говорит ее адвокат. Аналогичная информация была приведена в устном обосновании решения судьей-докладчиком.
«Мы знаем, что последующие решения могут быть негативными, о чем свидетельствует опыт, накопленный на сегодняшний день. Но мы также верим, что органы государственного управления примут во внимание судебные решения», — подчеркивает Кох.
Козловская признает, что сам по себе вердикт ничего не изменил в ее ситуации.
Решение Высшего административного суда не исчерпывает всех процедур, которые «ПиС» может использовать против нее.
«Они сделают все, чтобы меня не пустить. Например, они создадут еще один секретный документ, чтобы это продолжалось бесконечно», — считает она. Козловская также считает, что только смена правительства в Польше позволит ей въехать в страну, где она прожила так долго, язык и культуру которой она так хорошо знает.
Откуда такой пессимизм? Она отмечает, что «ПиС» и их службы уже преследовали Фундацию различными способами за выступления на европейском форуме о нарушении правительством верховенства права — от налоговой проверки до попытки отстранить правление Фундации Министерством иностранных дел.
Муж Людмилы, Бартош Крамек, был обвинен прокуратурой министра Зёбро, в частности, в предоставлении ложных сведений об оказании консультационных услуг, указанных в счетах-фактурах, и отмывании 5,3 млн злотых. Его продержали под стражей несколько недель и хотели продлить арест, на что суд не согласился. У него отобрали паспорт, из-за чего он почти полгода не мог встретиться с женой. В результате преследований ФОД была вынуждена перенести часть своей деятельности в Брюссель.
Даже там правители Польши преследовали активистов. Службы, подчиняющиеся партии «ПиС», среди прочего, преследовали Фундацию в Европе, используя механизмы, созданные для отслеживания организованной преступности. За что? Потому что на странице сатирического вебсайта «Sok z Buraka», подняли вопрос: «Здравствуйте @pisorgpl, почему Качиньскому сделали прививку вне очереди?». В Бельгии по этой причине были закрыты банковские счета Фундации, аннулированы карты, расторгнут контракт. Самое главное, что этот невинный вопрос был задан еще до того, как ФОД взяла под контроль «Sok z Buraka».
Европарламентарии «ПиС» также потребовали лишить Козловскую и членов ФОД аккредитации в Европарламенте.
«Поэтому они будут продолжать уничтожать нас любой ценой», — комментирует активистка.
ФОД находится в списке публичных врагов правящей партии Польши, в том числе и потому, что Фундация подала 20 исковых заявлений против очень важных членов политического альянса «Объединенные правые» (например, Ю. Брудзиньского, П. Яки, М. Каминьского) и их пропагандистов (например, TVP, Gazeta Polska) за неправду, которую они сообщают в СМИ об ФОД. Томаш Сакевич, главный редактор журнала «Gazeta Polska», уже дважды проиграл суд, евродепутат Доминик Тарчиньский проиграл один раз, как и Мацей Вонсик, заместитель министра Министерства внутренних дел и администрации.
Резолюция против государств, злоупотребляющих ШИС
За борьбу за права человека в Казахстане и Молдове, а также за поддержку санкций против Путина ФОД уже подвергалась репрессиям со стороны этих стран. «Однако польское преследование было самым суровым. Польша — страна-член ЕС, поэтому объяснить, почему нас здесь репрессируют — большая проблема. Охота на нас велась на многих языках, и это был удар по нашей репутации», — пояснила Президент ФОД. Она привела пример: недавно Фундацию в последний момент лишили гранта, вероятно, под влиянием информации об ФОД, распространяемой СМИ, контролируемыми партией «ПиС» или руководителями секретных служб Польши. «Раньше я помогала людям, оказавшимся в трудной ситуации, а теперь я сама нахожусь в такой ситуации с 2018 года», — отмечает она.
Случай с выдворением Козловской из ЕС путем внесения ее в ШИС позволил предать огласке факт злоупотребления этой процедурой со стороны государств. Таким образом, иностранцы, преследуемые по политическим мотивам, выдворяются из Шенгенской зоны, лишаются возможности въезда в нее и не имеют эффективных процедур обжалования.
Дело Козловской стало настолько известным, что способствовало принятию в октябре 2022 года резолюции Совета Европы по защите иностранцев от подобного рода преследований. «Цель содержащихся в ней рекомендаций заключается, в частности, в том, чтобы предоставить иностранцам или их представителям хотя бы частичный доступ к секретным файлам, касающимся их самих. Без этого трудно обжаловать ложные обвинения, подготовленные спецслужбами по политическим мотивам», — считает Козловская.
Несколько дней назад в Швеции наемники лидера Чечни Рамзана Кадырова убили Тумсо Абдурахманова, блогера и беженца из Чечни (это была, по крайней мере, первая версия — в настоящее время поступают сведения скорее о его исчезновении, и даже эта информация официально не подтверждена шведской полицией).
В любом случае, Польша отказала ему в убежище. «Его пребывание в нашей стране было также заблокировано секретным заключением Агентства внутренней безопасности, согласно которому он представлял угрозу безопасности государства», — отметил Бартош Крамек из ФОД.
Источник: oko.press