Введение
Осуждение бывшего президента компании «Казатомпром» Мухтара Джакишева в 2009 году стало следствием передела сфер влияния между политическими элитами в Казахстане. Преследование Джакишева началось сразу же после того, как были выдвинуты обвинения против оппозиционного политика Мухтара Аблязова, которому Джакишев был близким другом. Власти обвиняли Джакишева в том числе в лоббировании интересов Аблязова.
Материалы дела засекречены, и общественность до сих пор не знает, на основании каких доказательств был осужден Джакишев. Обвинительные показания давали зависимые от следствия свидетели. Власти ограничивали адвокатов в допуске к обвиняемому и к материалам дела. Джакишев мог умереть во время рассмотрения дела, так как судья и следователи игнорировали критическое состояние его здоровья и отказывали в предоставлении надлежащей медицинской помощи.
В феврале 2014 года Мухтар Джакишев был избит конвоирами при этапировании в другую колонию, которая находится в отдаленной Карагандинской области за 1000 км от дома семьи в Алматы. Дочь Мухтара Джакишева Айгерим уверена, что переводом в более суровую колонию власти хотели «сломить дух» ее отца. Из-за чрезмерно высокого артериального давления Джакишев находится под постоянной угрозой инсульта и ишемии.
26.03.2014 Комитет ООН по правам человека призвал казахстанские власти перевести Джакишева в колонию с лучшими условиями содержания и предоставить ему надлежащую медицинскую помощь. Однако до сих пор Джакишев находится в колонии строгого режима с более суровыми условиями содержания, а его родные не уверены в качестве медицинской помощи, предоставляемой в тюрьме.
В последний раз Айгерим Джакишева виделась с отцом в сентябре 2014 года. По имеющейся у нее информации, новых проявлений агрессии по отношению к Джакишеву в колонии не было. Однако он продолжает пребывать в медицинском отделении колонии. Семья Джакишева опасается за его жизнь. «Пока он в заключении, он на милости властей. Они уже были жестоки и отказали ему в лечении – могут так поступить еще раз», – говорит Айгерим Джакишева о судьбе своего отца.
Хронология преследования Мухтара Джакишева
В 1998-2009 гг. Мухтар Джакишев занимал должность президента национальной атомной компании «Казатомпром», за исключением периода с октября 2001 по февраль 2002 года, когда он был вице-министром энергетики и минеральных ресурсов Казахстана. По словам Галыма Назарова, бывшего директора казначейства «Казатомпрома», Джакишев возглавил «Казатомпром», когда компания была на грани банкротства, и сумел сделать из нее мирового лидера по добыче урана.
2.1 Арест и приговор в отношении Джакишева
01.04.2009 депутат пропрезидентской партии Татьяна Квятковская призвала власти провести расследование в отношении Мухтара Джакишева, обвинив его в «продаже за бесценок» урановых месторождений. Квятковская заявила, что эти действия якобы были связаны с лоббированием интересов оппозиционного политика Мухтара Аблязова. По словам представителя Комитета национальной безопасности (КНБ) Кенжебулата Бекназарова, депутат Квятковская владела информацией о незаконных действиях Джакишева, так как была допущена к государственным секретам: «А в том, что кто-то работает на КНБ, ничего постыдного нет!». На основании заявления депутата Квятковской Генеральная прокуратура Казахстана начала проверку компании «Казатомпром». Примечательно, что всего лишь за две недели до этого, 10.03.2009, Генеральная прокуратура обвинила Мухтара Аблязова в коррупции.
21.05.2009 по представлению Генеральной прокуратуры Мухтар Джакишев был уволен с должности президента «Казатомпром». В этот день появилась информация о том, что он задержан и находится в следственном изоляторе (СИЗО) КНБ.
По делу «Казатомпрома» проходило 2 обвиняемых – Мухтар Джакишев и его охранник Талгат Кыстаубаев.
Против Мухтара Джакишева было открыто несколько уголовных дел по трем статьям Уголовного кодекса Республики Казахстан (УК РК):
- ст. 177 часть 3, пп. «а», «б» УК РК – мошенничество в крупном размере, совершенное организованной группой;
- ст. 176 часть 3, пп. «a», «б» УК РК – растрата вверенного чужого имущества в крупном размере, совершенная организованной группой;
- ст. 311 часть 5 УК РК – получение взятки в особо крупном размере.
24.05.2009 задержан охранник Джакишева Талгат Кыстаубаев. Ему выдвинули обвинения по двум статьям:
- ст. 176 УК РК – присвоение вверенного чужого имущества;
- ст. 307 УК РК – злоупотребление должностными полномочиями.
23.05.2009 появилась информация о задержании троих вице-президентов «Казатомпрома» – Дмитрия Парфенова, Аскара Касабекова и Малхаза Цоцории. 01.06.2009 КНБ заявил, что эти люди проходят по делу как свидетели и находятся под государственной защитой. Они содержались на конспиративной квартире, их ограничивали в контактах с семьями. Журналисты отмечали, что их обвинительные показания были похожи на заученный текст. При этом показания в некоторых моментах не совпадали. Так, Малхаз Цоцория свидетельствовал, что Джакишев якобы взял под свой контроль около 20% урановых месторождений, а Дмитрий Парфенов и Аскар Касамбеков назвали цифру 60%. Свидетели были зависимы от следствия, так как КНБ гарантировал им освобождение от уголовной ответственности в обмен на «правдивые показания» и сотрудничество со следствием.
12.03.2010 Мухтар Джакишев был приговорен к 14 годам тюрьмы строгого режима по обвинениям в растрате вверенного имущества (ст. 176 часть 3, пп. «a», «б» УК РК) и получении взятки (ст. 311 часть 5 УК РК). Апелляционные инстанции оставили приговор без изменений.
Его охранник Талгат Кыстаубаев был приговорен к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима по обвинениям в присвоении вверенного имущества (ст. 176 УК РК) и злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 307 УК РК).
21.06.2012 Мухтару Джакишеву был вынесен приговор по второму уголовному делу. Джакишев отказался принимать участие в судебном разбирательстве в знак протеста против проведения суда в закрытом режиме. Суд назвал Джакишева виновным в мошенничестве (ст. 177 УК РК), а также в растрате вверенного имущества (ст. 176 УК РК) и приговорил его к 10 годам лишения свободы. Путем поглощения более мягкого приговора более строгим, эти 10 лет вошли в ранее вынесенный приговор. Таким образом, по двум уголовным делам Джакишев был осужден к 14 годам лишения свободы .
Ненадлежащее обращение при этапировании в другую колонию
12.02.2014 появилась информация о переводе Мухтара Джакишева из колонии ЛА 155/12 в поселке Заречный вблизи Алматы в колонию АК 159/6 в населенном пункте Долинка в отдаленной Карагандинской области. Здесь в 1930-1959 годах размещался один из крупнейших сталинских ГУЛАГов (ГУЛАГ – главное управление лагерей). Перевод в Долинку состоялся под предлогом ремонта в колонии поселка Заречный. Правозащитники ранее заявляли, что в этой колонии к заключенным неоднократно применяли пытки.
Мухтара Джакишева били по почкам во время этапирования. Об этом узнала жена Джакишева на их встрече 18.02.2014. Врачи колонии диагностировали у Джакишева «нефроптоз (опущение) правой почки». По словам Айгерим Джакишевой, ее отец никогда не страдал болезнями почек. По результатам визита в колонию к Мухтару Джакишеву 04.04.2014, правозащитницы Бахыт Туменова и Жемис Турмагамбетова сообщили: «Жалоб на обращение со стороны сотрудников учреждения нет, права соблюдаются в полной мере. При этапировании, по его словам, кто-то сзади ударил его в спину». Туменова уточнила: «По прибытии этапом из Алматы в Караганду он споткнулся от пинка в спину, который нанес ему один из солдат. Однако он не разглядел, кто его пнул».
Председатель Комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС) МВД Бауржан Бердалин заявил, что оснований для возбуждения уголовного дела нет, так как в ходе доследственной проверки факты незаконных действий по отношению к Джакишеву не подтвердились: «Каких-либо телесных повреждений не выявлено». Айгерим Джакишева уверена, что ее отец не стал бы безосновательно беспокоить семью заявлениями об избиении, и считает, что проверка КУИС не была проведена надлежащим образом.
Айгерим Джакишева сообщает, что в колонии плохие условия содержания: нет горячей воды, в туалетных комнатах отсутствует отопление, температура воздуха зимой достигает -40 °C. 26.03.2014 Комитет ООН по правам человека обратился к правительству Казахстана с призывом «во избежание непоправимого вреда» рассмотреть возможность перевода Джакишева в колонию, «обеспечивающую более подходящие его здоровью условия» . В колонии п. Долинка Джакишев уже терял сознание из-за высокого давления. Врачи колонии делают Джакишеву инъекции, чтобы давление не поднималось до критического уровня.
Дело против Мухтара Джакишева имеет признаки политического заказа
Казахстанские правозащитники и гражданские активисты включили Джакишева в список казахстанских осужденных, которых по критериям Amnesty International и Парламентской Ассамблеи Совета Европы можно отнести к политическим заключенным.
3.1. Тесная связь с Аблязов и конфликт между элитами как мотивы уголовного преследования
По словам Айгерим Джакишевой, ее отец пытался держаться подальше от политической борьбы, сосредотачиваясь на работе в энергетической отрасли. Однако есть все основания полагать, что Джакишев стал жертвой усилившейся в то время борьбы между политическими элитами в Казахстане.
Мухтар Джакишев учился в университете вместе с Мухтаром Аблязовым, который впоследствии стал известным оппозиционным политиком. По словам Аблязова, они были близкими друзьями и «мечтали сделать Казахстан красивым, процветающим и свободным». В 2002 году Мухтар Аблязов был приговорен к 6 годам лишения свободы по обвинениям в превышении должностных полномочий и незаконном предпринимательстве. Международная общественность признала приговор политически мотивированным.Джакишев навещал Аблязова в тюрьме, несмотря на то, что это могло повлечь за собой недовольство со стороны властей.
13.05.2003 президент Назарбаев подписал указ о помиловании Аблязова. Одним из условий его освобождения был отказ от политической деятельности. Мухтар Джакишев являлся гарантом выполнения Аблязовым условий его освобождения.
Однако в 2009 году на тот момент глава БТА Банка Мухтар Аблязов в очередной раз попал в опалу президента Назарбаева в связи с продолжением ведения оппозиционной деятельности и финансированием оппозиции. После того, как Аблязов покинул Казахстан, Джакишев лично встречался с ним в Лондоне по поручению Назарбаева, чтобы убедить его вернуться в страну. По словам Аблязова, Назарбаев предлагал закрыть уголовные дела в обмен на извинения и передачу акций БТА Банка семье президента. Аблязов отметил, что арест Джакишева и дальнейший процесс по его делу стали следствием того, что Джакишев не смог обеспечить уход Аблязова из политики после 2003 года и убедить его вернуться в Казахстан в 2009 году. О дружбе с Аблязовым как о возможной причине преследования Джакишева сообщали политолог Расул Жумалы и политик Владимир Козлов, который сейчас также является одним из казахстанских политзаключенных.
Еще одной причиной преследования Мухтара Джакишева могло быть перераспределение сфер влияния в урановой промышленности Казахстана. По словам Джакишева, он выступал против превращения казахстанской урановой промышленности в сырьевой придаток российского ядерного комплекса.Находясь под арестом, он выражал обеспокоенность по поводу увеличения российского влияния на «Казатомпром» и приостановления подписания соглашений с Китаем и Японией: «Кому это выгодно? Это выгодно россиянам, конечно. Пока я здесь сижу, все то, что нам не выгодно, делается».
Оппозиционный политик Владимир Козлов обращал внимание, что после отставки Джакишева компанию «Казатомпром» возглавил человек из окружения Назарбаева – Владимир Школьник . 29.05.2014 Владимир Школьник подписал с главой государственной российской компании «Росатом» Сергеем Кириенко проект о строительстве на территории Казахстана атомной электростанции. Проект был раскритикован экологами и экспертами, которые подчеркивали опасность такого строительства для окружающей среды и отсутствие экономической выгоды для Казахстана.Кроме того, с момента ареста Джакишева его план по переходу от экспорта урана к производству ядерного топлива до сих пор остался нереализованным.
3.2.Власти засекретили дело и лишили Джакишева права на защиту
Дело Мухтара Джакишева велось под грифом «секретно». Во время следствия и судебного процесса адвокатов ограничивали в допуске к обвиняемому и к материалам дела под предлогом якобы отсутствия у них разрешения на работу с секретной информацией. Поводом для засекречивания дела стала информация об урановых активах. Однако казахстанские журналисты отмечают, что Джакишева обвинили в незаконной продаже урановых активов в период до 2008 года – в период, когда правительство Казахстана официально предоставляло информацию по урановым ресурсам Международному агентству по атомной энергии и другим институтам. Также адвокаты утверждали, что обвинения по части «растраты вверенного чужого имущества» и «получения взятки» не содержали секретных данных. Однако Генеральная прокуратура отказалась снять гриф «секретно» с дела.
Во время следствия сторона защиты постоянно сталкивалась с препятствиями:
- После задержания Мухтар Джакишев содержался в СИЗО КНБ в Астане. Под предлогом защиты государственной тайны, в течение 80 дней к Джакишеву не допускали родственников и выбранных им адвокатов (Данияра Канафина и Нурлана Бейсекеева). Тем самым были грубо нарушены нормы казахстанского законодательства, которые гарантируют право подозреваемых и обвиняемых на свидания с защитниками и родственниками с момента задержания.
- Следственные действия проводились при участии государственного адвоката Игоря Спиридонова, который не пользовался доверием Джакишева и не проявлял инициативы по защите его интересов. Власти нарушили статью 72 УПК РК, согласно которой адвокат назначается по приглашению и с согласия самого подозреваемого.
- Один из адвокатов Джакишева Нурлан Бейсекеев имел разрешение на работу с государственными тайнами, однако все равно на протяжении двух месяцев не допускался к работе с Джакишевым. В июне 2009 года руководитель следственной группы КНБ Владимир Петровский потребовал от коллегии адвокатов отозвать лицензии адвокатов Джакишева Данияра Канафина и Нурлана Бейсекеева в связи с их критическими выступлениями по поводу ограничений доступа к материалам дела. Однако коллегия адвокатов отказалась лишить адвокатов лицензии.
- Адвокат Нурлан Бейсекеев заявлял о том, что следователи осуществляли давление на него и препятствовали его адвокатской деятельности. Представители КНБ нарушали конфиденциальность его встреч с Джакишевым, пытались обыскать адвоката, что нарушает ст. 17 Закона РК «Об адвокатской деятельности». 21.09.2009 следователь Петровский заявил адвокату Нурлану Бейсекееву, что Джакишеву якобы назначили нового государственного адвоката. При этом следователь отказался назвать его имя. Однако после нескольких жалоб в прокуратуру, Нурлану Бейсекееву все же разрешили продолжать работать с Джакишевым.
В декабре 2009 года дело Джакишева было передано в Сары-Аркинский районный суд Астаны. Судебное разбирательство прошло с грубыми нарушениями международных стандартов справедливого суда:
- Мухтару Джакишеву было отказано в праве рассмотрения дела судом присяжных, а также в допросе некоторых свидетелей защиты.
- В январе 2010 года основной адвокат Джакишева Нурлан Бейсекеев заболел. Подсудимый обратился к другим адвокатам – Данияру Канафину и Александру Розенцвайгу, однако судья не допустил их к работе. Вместо этого Джакишеву был предоставлен государственный адвокат Болат Исатаев, хотя подсудимый не согласился с ним работать и требовал от суда его отстранения.
- Судебный процесс и вынесение приговора состоялись в закрытом режиме. Была зачитана только результативная часть приговора суда без указания оснований и доказательной базы. Ни адвокатам, ни общественности не был предоставлен текст приговора. Адвокаты смогли ознакомиться с текстом приговора только в присутствии полицейских, при этом они не могут сообщать подробности обвинений, так как дали подписку о неразглашении государственной тайны. Такие действия грубо нарушили ч. 3 ст. 29 УПК РК, согласно которой, независимо от того, является ли судебное разбирательство открытым или закрытым, «приговор суда и постановления, принятые по делу, во всех случаях провозглашаются публично».
- Кыстаубаев не получил обвинительное заключение, поэтому он не знал суть предъявленных ему обвинений.
- Языком судопроизводства был выбран русский язык, которым Кыстаубаев не владеет в достаточной мере. Материалы дела не были переведены на казахский язык.
- Адвокат Хамида Айткалиева не допускалась к работе из-за отсутствия у нее допуска к государственным секретам. Назначенному государственному адвокату Кыстаубаев не доверял и отказался от его услуг.
- 06.03.2010 Талгат Кыстаубаев заявил о пытках со стороны сотрудников СИЗО. Несмотря на давление, Кыстаубаев отказался подписать документы против Джакишева .
Джакишева подвергали смертельной опасности, отказывая в предоставлении медицинской помощи
До ареста Мухтар Джакишев проходил обследование у немецких врачей, которые диагностировали у него вторичную артериальную гипертонию 3 стадии с приступами транзиторной ишемической атаки, что означает высокую вероятность инсульта. При таком диагнозе повышение давления может сопровождаться нарушениями зрения, слуха, речи.
Администрация СИЗО и суд не обеспечивали Джакишева необходимой медицинской помощью и систематически игнорировали его ходатайства о госпитализации, в связи с чем, он мог не дожить до окончания судебного процесса. В СИЗО артериальная гипертония у Джакишева развилась до критической стадии. За время рассмотрения уголовного дела Джакишев перенес 14 случаев гипертонического криза.
- В сентябре-октябре 2009 года у Джакишева серьезно ухудшилось здоровье. В таком состоянии он не мог проводить ознакомление с делом и несколько раз просил следователя и прокурора разрешения на госпитализацию, однако получал отказ.
- Только после того, как 17.10.2009 Джакишев потерял сознание от гипертонического криза, он был госпитализирован в Республиканскую клиническую больницу Астаны. Врачам удалось снизить давление, однако они не успели провести лечение, так как уже 22.10.2009 Джакишева перевели обратно в СИЗО. 26.10.2009 у него снова поднялось давление выше отметки 200 мм рт. ст..
- 23.12.2009 во время судебного заседания самочувствие Мухтара Джакишева вновь ухудшилось. Подсудимый потерял сознание прямо в зале суда. Судья Нуржан Жолдасбеков продолжал вести заседание несмотря на то, что Джакишев бился в судорогах. Медики предоставили подсудимому неотложную помощь, однако вскоре суд решил, что он не нуждается в госпитализации.
- Судья отказывался переносить судебные разбирательства, несмотря на то, что иногда Джакишев во время заседаний лежал на скамье подсудимых и не мог принимать участия в процессе. 27.01.2010 у Джакишева вновь случился гипертонический криз в зале суда. Врач поликлиники КНБ Галым Калиев заявил, что подсудимый «усилием воли и напряжением мышц» якобы специально поднимает собственное артериальное давление до отметки 210 мм рт. ст..
19.03.2010 в Казахстан прибыли швейцарские кардиологи Лео Финси и Фраческо Конти, которые имели мандат от Всемирной организации против пыток для мониторинга ситуации с состоянием здоровья Мухтара Джакишева. Однако судья не вышел к швейцарским экспертам. Их также не допустили к Джакишеву в СИЗО и отказались принять в МИДе. Врач Лео Финси не мог понять такого отношения со стороны казахстанских властей: «В Европе нормальная практика: если направляются из организации против пыток к заключенным, их пропускают к ним».
Выводы и комментарии
Мухтар Джакишев пострадал из-за потери к нему лояльности со стороны президента Нурсултана Назарбаева. Недавняя история Казахстана подтверждает, что все представители политической и финансовой элиты, которые в свое время получили большое влияние или выступили в оппозиции к президенту, были устранены. Они были либо отправлены в тюрьму (Галымжан Жакиянов, Владимир Козлов), либо стали политическими эмигрантами (Акежан Кажегельдин, Мухтар Аблязов, Виктор Храпунов), либо погибли при загадочных обстоятельствах (Заманбек Нуркадилов, Алтынбек Сарсенбаев).
Дело Джакишева показывает, что может случиться с успешным предпринимателем в Казахстане, если он потеряет политическую лояльность правящей элиты. На этом примере иностранные инвесторы могут проследить возможные риски сотрудничества с казахстанскими властями.
О возможной политической мотивации судебного решения по делу Мухтара Джакишева заявляли Freedom House и Human Rights Watch. Комитет ООН по правам человека рассматривает жалобу адвокатов Джакишева. Проведение судебных заседаний в закрытом режиме позволило скрыть от общественности факты грубых нарушений международных обязательств Казахстана в области прав человека:
- применение пыток в виде неоказания медицинской помощи, что угрожало жизни Джакишева;
- лишение права на защиту и на справедливое публичное судебное разбирательство;
- нарушение режима содержания в следственном изоляторе.
Преследованию со стороны казахстанских властей подвергся также охранник Джакишева Талгат Кыстаубаев. Здесь можно провести аналогию с делом охранника Аблязова Александра Павлова, экстрадиции которого требуют казахстанские власти с целью получения обвинительных показаний против оппозиционного политика. Пример Талгата Кыстаубаева подтверждает, что пытки и несправедливый суд являются методами получения показаний против политических оппонентов в Казахстане. По имеющейся информации, летом 2013 года Талгат Кыстаубаев вышел на свободу.
Уже 5 лет Мухтар Джакишев находится в местах заключения. Правозащитники опасаются за его судьбу, учитывая тревожную информацию о его здоровье и длительный период до конца тюремного срока. Согласно заключению врача и правозащитницы Бахыт Туменовой, Мухтар Джакишев нуждается в постоянном медицинском наблюдении, приеме лекарственных препаратов, полноценном сне и индивидуальном подходе к физическим нагрузкам.
Фундация «Открытый Диалог» отмечает, что условия содержания в отдаленной колонии Карагандинской области угрожают жизни Джакишева. 16.04.2014 заместитель председателя КУИС Жанат Кешубаев сообщил, что Джакишев «удовлетворен» условиями содержания в колонии. Однако из-за негласных тюремных порядков Мухтар Джакишев не может открыто выражать свое недовольство условиями содержания или сообщать о незаконном обращении. Пенитенциарная система Казахстана закрыта, а администрация колонии в отместку за критику может создать для заключенного еще более невыносимые условия содержания.
Фундация «Открытый Диалог» обращается к компетентным органам Республики Казахстан с требованиями:
- Своевременно предоставлять Мухтару Джакишеву надлежащую медицинскую помощь, обеспечить для него все рекомендуемые медиками условия содержания, а также возможность обследования независимыми квалифицированными врачами по его выбору.
- В соответствии со статьей 68 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, немедленно перевести заключенного в колонию по месту жительства.
- Привести к ответственности сотрудников конвойной службы, виновных в избиении Джакишева.
- Обеспечить Мухтару Джакишеву возможность беспрепятственно встречаться с родственниками, адвокатами и правозащитниками.
- Предоставить для публичного ознакомления материалы обвинений против Джакишева и пересмотреть уголовное дело в открытом режиме в соответствии с международными стандартами справедливого суда.
- Учитывая критическое состояние здоровья Мухтара Джакишева, призываем президента Казахстана помиловать заключенного по ходатайству Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан.
Мы обращаемся к представителям Европарламента, Еврокомиссии, БДИПЧ ОБСЕ, дипломатических миссий ЕС и США в Казахстане с призывом контролировать условия содержания и соблюдения прав Мухтара Джакишева в колонии; поднимать вопрос о его деле во время официальных визитов; ходатайствовать о встречи с политзаключенным.
09.10.2014 в Брюсселе президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявили об успешном завершении переговоров по новому Соглашению о партнерстве между ЕС и Казахстаном. Выражаем сожаление, что в своем заявлении по результатам встречи Жозе Мануэль Баррозу не сказал ничего о необходимости выполнения резолюций и рекомендаций Европейского парламента по улучшению ситуации с соблюдением прав человека в Казахстане. Мы призываем ЕС не закрывать глаза на проблему систематического ухудшения ситуации с правами человека в Казахстане. Укрепление отношений ЕС и Казахстана не может происходить независимо от прогресса в политических реформах и выполнения Казахстаном международных обязательств по правам человека.
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Игорь Савченко – [email protected]
Жанар Касымбекова – [email protected]
Фундация «Открытый Диалог»