Тайный союзник Кремля. Как Токаев помогает Путину обходить санкции

1. Введение

После начала полномасштабного военного вторжения России в Украину в феврале 2022 года власти Казахстана заявили, что Казахстан «уважает территориальную целостность Украины», а также «не признавал и не признает, как ситуацию с Крымом, так и ситуацию с Донбассом» [1], [2]. В июне 2022 года президент Токаев заявил о непризнании так называемых «ЛНР» и «ДНР». Однако декларируемая позиция руководства Казахстана служит лишь прикрытием для поддержки России в обходе санкционного режима за полномасштабное военное вторжение в Украину.

Власти Казахстана проводят масштабные операции по дезинформации Украины и Запада о якобы «конфликте» между Токаевым и Путиным, «строгом выполнении санкций», «угрозе нападения России на Казахстан» и, соответственно, «вынужденной поддержке России». Таким образом они пытаются предотвратить санкции против официальных лиц и компаний из Казахстана, которые помогают России в обходе международных санкций, включая поставки товаров военного и двойного назначения.

• Власти Казахстана используют государственные органы Казахстана для продвижения на Западе послаблений и/или снятия санкций с финансовых институтов («Сбербанк Казахстан», «Альфа Банк Казахстан») и инструментов (платежная система «Мир»).
• С начала вторжения 24 февраля 2022 года, гражданское общество Казахстана постоянно публиковало факты помощи Казахстана России в обходе санкций и обращалось к Украине и западным странам с призывом ввести вторичные и персональные санкции в отношении нарушителей санкционного режима. Результатом таких действий должно стать не только перекрытие существующих схем обхода санкций, но и ослабление финансовых, военных и технологических возможностей России вести незаконную войну против Украины.
• Казахстан выкупил принадлежащие россиянам подсанкционные «Сбербанк Казахстан» и «Альфа-Банк Казахстан» и пролоббировал у правительства США с помощью казахстанских государственных органов (Национального банка, Министерства иностранных дел, Агентства по регулированию и развитию финансового рынка) их вывод из-под санкций.
• Казахстан многократно (на 284.3%) нарастил экспорт в Россию машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов, а также: телевизоров, мониторов и проекторов− в 312 раз, компьютеров − в 215 раз, телефонов − в 88 раз [1], [2]. Поставляемые товары и комплектующие используются военно-промышленным комплексом России. Украинская военная разведка заявила о поставке Казахстаном России американских и японских компонентов для ракет.
• Релоцированные в Казахстан российские компании свободно пользуются финансовыми услугами, включая международные финансовые транзакции. Тем самым они компенсируют часть потерянного Россией импорта [1], [2].

Рекомендации:

• Незамедлительно закрыть возможности России в обходе санкций через Казахстан и другие страны Центральной Азии, чтобы достичь желаемого результата от применения международных санкций против России.
• Ввести персональные санкции в отношении физических и юридических лиц, включая государственных чиновников, способствующих обходу санкций.
• Выполнить рекомендации резолюции Европарламента от 20 января 2022 года, особенно требование от Казахстана допустить экспертов ООН и ОБСЕ для проведения международного расследования роли военного контингента ОДКБ в подавлении мирных массовых протестов в Казахстане в январе 2022 года.
• Оказывать политическую и финансовую поддержку независимому гражданскому обществу и оппозиции Казахстана, которые разоблачают помощь Токаева в обходе международных санкций для Кремля и сдачу национальных интересов Казахстана в пользу России.
• Пресекать случаи злоупотребления межгосударственными инструментами сотрудничества по уголовному и гражданскому праву, а также случаи ведения незаконной слежки на территории стран ЕС за оппозицией и их близкими; расследовать и пресекать информационные атаки с целью ввести в заблуждение власти ЕС и добиться выдачи представителей оппозиции из стран ЕС в Казахстан, которые систематически разоблачают помощь Токаева в обходе международных санкций для Кремля и сдачу национальных интересов Казахстана в пользу России.

Данный отчет составлен на основе информации из публичных источников, экспертных оценок и инсайдерской информации. Отчет содержит информацию о политической поддержке руководством Казахстана России, схемы обхода международных (финансовых и технологических) санкций, примеры дезинформации, а также рекомендации Украине, США, Евросоюзу, Великобритании и Канаде.

2. Политическая поддержка России со стороны Казахстана

Руководство двух стран регулярно заявляют о стратегическом сотрудничестве, союзнических отношениях и интенсификации взаимодействия по целому ряду вопросов, включая торгово-экономическое и военно-техническое партнерство. Казахстан совместно с Россией участвует в межгосударственных союзах, в частности, Евразийском Экономическом Союзе (ЕАЭС), Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) и Организации Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ).

Политическое руководство Казахстана прямо не осудило развязанную Россией войну против Украины. С начала полномасштабного военного вторжения России в Украину Казахстан не поддержал ни одной из 6 резолюций Генеральной Ассамблеи ООН с осуждением войны России против Украины [1], [2]. Также Казахстан проголосовал против приостановления членства России в Совете по правам человека ООН и против исключения Ирана, помогающего России поставками вооружений, из комиссии ООН по положению женщин [1], [2].

15 декабря 2022 года Казахстан проголосовал против резолюции ООН по ситуации с правами человека в аннексированному Крыму и требующей от России прекращения агрессии и вывода войск со всей территории Украины. Это опровергает заявления руководства Казахстана о поддержке принципов ООН и территориальной целостности Украины. В тот же день, 15 декабря 2022 года, Казахстан проголосовал за российскую резолюцию в ООН по «борьбе с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

Голосование Казахстана в ООН:

1. 2 марта 2022 года Казахстан воздержался при голосовании на Генассамблее ООН по резолюции с осуждением вторжения России и призывом немедленно вывести войска из Украины.
2. 24 марта 2022 года Казахстан воздержался при голосовании по резолюции о гуманитарных последствиях агрессии против Украины.
3. 7 апреля 2022 года Казахстан проголосовал против приостановления членства России в Совете ООН по правам человека.
4. 20 сентября 2022 года Казахстан воздержался при голосовании по вопросу возможности выступления президента Зеленского в ООН в онлайн формате.
5. 7 октября 2022 года Казахстан проголосовал против назначения спецдокладчика по правам человека в России.
6. 12 октября 2022 года Казахстан воздержался при голосовании по резолюции с осуждением аннексии Россией украинских территорий.
7. 14 ноября 2022 года Казахстан воздержался при голосовании по резолюции о репарациях Украине.
8. 15 декабря 2022 года Казахстан проголосовал против резолюции по ситуации с правами человека в аннексированному Крыму, также требующей от России прекращения агрессии и вывода войск со всей территории Украины.
9. 15 декабря 2022 года Казахстан проголосовал за российскую резолюцию в ООН по «борьбе с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
10. 14 декабря 2022 года Казахстан проголосовал против исключения Ирана из Комиссии ООН по положению женщин.

Политическая поддержка руководством Казахстана России и ОДКБ также подтверждается тем, что в день массированного ракетного удара по Украине, 23 ноября 2022 года, Имангали Тасмагамбетов возглавил Организацию Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ). Тасмагамбетов является одним из самых влиятельных чиновников Казахстана, приближенных к бывшему президенту Нурсултану Назарбаеву. В прошлом Тасмагамбетов занимал должности премьер-министра Казахстана, мэра г. Астана, министра обороны и посла Казахстана в России [1], [2]. Назначение Тасмагамбетова генеральным секретарем организации, фактически управляемой Россией, произошло на фоне признания Европарламентом России государством-спонсором терроризма. На саммите ОДКБ 24 ноября 2022 года Токаев заявил: «Нужно использовать любой шанс для достижения хотя бы перемирия». Такая позиция Токаева повторяет риторику руководства России о необходимости достижения короткого перемирия с целью восстановления сил.

С целью предотвращения введения вторичных санкций за помощь России, власти Казахстана проводят операции по дезинформации. Этим занимаются представители государственных «аналитических центров» (think tanks), а также Министерство иностранных дел Казахстана и казахстанские посольства за рубежом. В частности, директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Еркин Тукумов осуществляет визиты в страны Запада, чтобы убедить их, что руководство Казахстана якобы поддерживает Украину, но, «опасаясь транспортно-логистической блокады», «военной агрессии России» и «оккупации севера и запада Казахстана», «вынужден» голосовать против Украины и «вынужден» помогать России в обходе санкций. Это также подтверждается заявлением депутата Мажилиса Айдоса Сарыма, известного в Казахстане пропагандиста, по вопросу голосования Казахстана в ООН за Россию: «Давайте разберемся с этим прямо. Казахстан категорически заявил, что не признает Крым и Донбасс. Сейчас идет ожесточенная война между Украиной и Россией. Каждая сторона использует платформу ООН, чтобы увеличить свои шансы. Юридическая вещь. Наша задача – рассмотреть нашу ситуацию.  В большинстве случаев Казахстан воздерживается. Точно так же нас заставляют выполнять «дипломатические ритуалы». Призываю казахстанцев правильно понимать этот аспект.»

За счет дезинформации властям Казахстана на данный момент удается избегать вторичных санкций за помощь России в обходе международных санкций, включая запрет на поставку товаров военного и двойного назначения.

Запрет протестов в поддержку Украины

Несмотря на «уведомительный характер проведения мирных собраний» и заявления руководства Казахстана о «поддержке территориальной целостности» Украины, власти Казахстана фактически запрещают мирные протесты в поддержку Украины. С 24 февраля 2022 года власти Казахстана запретили, как минимум, 49 антивоенных акций и акций солидарности с Украиной по всему Казахстану. Власти Казахстана также преследуют участников мирных акций, выступающих в поддержку Украины [1], [2], [3], [4], [5], [6], [7].

Токаев – должник Путина

Во время массовых акций протеста, которые охватили Казахстан в январе 2022 года, военный контингент ОДКБ, фактически возглавляемый Россией, был введен в Казахстан. Таким образом Россия продемонстрировала, что поддерживает Токаева и является гарантом его нахождения у власти в Казахстане.

Между президентами Казахстана и России существует интенсивный уровень личного взаимодействия. С момента полномасштабного военного вторжения России в Украину в феврале 2022 года Касым-Жомарт Токаев совершил 5 визитов в Россию, во время которых вел переговоры с Путиным. Свою первую международную поездку после «переизбрания» на внеочередных выборах на пост Президента Казахстана Касым-Жомарт Токаев совершил именно в Россию, где 28 ноября 2022 года провел встречу с Путиным. На экономическом форуме в Катаре 21 июня 2022 года Президент Токаев заявил: «Да, Путин по-прежнему является надежным союзником, и, как глава государства, я рад сообщить, что у меня близкие отношения с Путиным».

Широко известно, что Путин пытается восстановить прообраз Советского Союза. Помимо Украины и Беларуси, в планах Путина – взять под контроль государства Центральной Азии. Казахстан – такое же политически подконтрольное государство России, как и Беларусь. Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан – являются странами с огромной зависимостью от России, Узбекистан – наименее зависимое государство от России.

Путин после смерти президента Каримова провел значительную работу с президентом Мирзиеевым, чтобы склонить его к более глубокой интеграции экономик России и Узбекистана. Подписаны многомиллиардные контракты в самых различных сферах экономики и политики. Известный миллиардер Алишер Усманов, доверенное лицо Путина, является этническим узбеком, которого Путин использует для выстраивания личных и коррумпированных отношений с президентом Узбекистана Мирзиеевым. Цель Путина – добиться контроля над Узбекистаном, как и над Беларусью и Казахстаном.

С этой целью, в ходе визита Токаева в Москву 28 ноября 2022 года, Путин озвучил план по созданию «тройственного союза» России, Казахстана и Узбекистана. Как известно, такого рода союз уже существует между Россией и Беларусью. Путин планирует расширить этот союз, встроив в нынешний союз с Беларусью на первом этапе Казахстан и Узбекистан, с последующим присоединением других государств центральной Азии. На этой встрече 28 ноября 2022 года Токаев публично заявил о своем согласии на предложение Путина на создание «тройственного союза» России, Казахстана и Узбекистана.

Власти Казахстана попытались опровергнуть политический характер союза и заявили, что вопрос касался создания «тройственного газового союза», однако оригинальное сообщение российских СМИ содержало формулировку о создании «тройственного союза… в том числе, для решения вопросов в газовой сфере». Как известно специалистам, Узбекистан не нуждается в поставках газа из России. Узбекистан является экспортёром газа в Китай через территорию Казахстана и только в зимнее время нуждается в определённых объемах газа, которые могут покрыться поставками из Туркменистана. В декабре 2022 года, например, Узбекистан подписал контракт с Туркменистаном о поставках в зимний период 1.5 миллиарда кубических метров газа.

Министр энергетики Узбекистана отверг идею создания союза, заявив: «Мы никогда не согласимся на политические условия в обмен на газ.» Министр энергетики Казахстана опроверг пресс-секретаря Токаева и МИД Казахстана, заявив, что обсуждение «газового союза» не было. Таким образом, это демонстрирует намерение Путина создать прообраз Советского Союза и готовность Токаева (Казахстана) войти в Союзное Государство, отдав полный контроль Путину, в отличие от Узбекистана, который на данный момент, заявляет о своем самостоятельном политическом курсе.

Поглощение Казахстана Россией началось задолго до начала войны 2022 года путем создания общего экономического и военного пространства. 3 сентября 2021 года между Правительством Казахстана и российской государственной компанией «Сбер» (руководителем которой является Герман Греф) был подписан меморандум о передаче компании «Сбер» права на создание цифровой платформы по управлению персональными данными граждан Казахстана и данными государственных органов Казахстана, включая Министерство обороны. Руководство Казахстана целенаправленно планировало передать цифровой суверенитет страны России.

Казахстан помогает России в обходе санкций

Россия столкнулась с международными санкциями – персональными и секторальными – ключевыми целями которых было снизить финансовые, военно-промышленные и внутриполитические ресурсы России для продолжения войны против Украины. Одно из самых болезненных для России последствий от санкций – это запрет на экспорт в Россию товаров военного и двойного назначения. Казахстан стал одним из ключевых государств, которые на государственном уровне осуществляют широкомасштабную поддержку России в обходе международных санкций.

Руководство Казахстана использует государственный органы Казахстана, включая Министерство иностранных дел, Национальный банк Казахстана, Агентство по регулированию и развитию финансового рынка и государственный холдинг «Байтерек» для продвижения на Западе послаблений или снятия санкционных мер в отношении финансовых институтов и инструментов, включая «Сбербанк Казахстан», «Альфа-Банк Казахстан» и платежную систему «Мир» [1], [2], [3], [4], [5].

Санкции нанесли ощутимый удар по экономике и промышленности России, однако имели не настолько сокрушительный эффект, как ожидалось. Согласно разведывательным данным Украины, опубликованным в ноябре 2022 года, одна из причин ослабления эффекта международных санкций на Россию – помощь третьих стран для обхода международных санкций.

Казахстанская оппозиция и гражданское общество с первых месяцев вторжения России изобличали, как Казахстан стал одним из ключевых государств, где фактически развернут «экономический тыл» России. Через территорию Казахстана с помощью казахстанских властей организован процесс массового прохождения товаров и услуг, необходимых для экономики и промышленности России [1], [2], [3], [4], [5]. При этом Россия и Казахстан до настоящего времени успешно вводили в заблуждение западных партнеров за счет постоянных информационных операций о якобы существовании «разногласий» между ними и «угроз нападения России на Казахстан».

На самом деле уровень сотрудничества между двумя государствами значительно вырос с момента военного вторжения России в Украину. Экспорт товаров из Казахстана в Россию увеличился на 15.1% и составил 5.9 миллиардов долларов. Особое внимание привлекает аномальный рост экспорта машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов (на 284.3%), а также двукратный рост экспорта категории «прочие товары» (неизвестно, что именно скрывается за этой категорией товаров) – нетипичный рост двух экспортных категорий указывает на поставку товаров, которые могут использоваться в военных целях, включая товары двойного назначения.

Белорусский расследовательский центр (БРЦ) в своем новом исследовании сообщил, что древесину из Беларуси везут в Европейский Союз в обход санкций — через Казахстан и Кыргызстан.

БРЦ установил, что как только санкции на белорусскую продукцию деревообработки (пиленый брус и доски, фанера и ДСП, древесные паллеты и брикеты) вступили в силу, экспорт этой продукции из Казахстана в ЕС вырос в 74 раза, а из Кыргызстана — почти в 18 тысяч раз в сравнении с аналогичным периодом 2021 года. И это при том, что обе страны ввели временные ограничения на экспорт древесины. В ЕС основными покупателями белорусской древесины в обход санкций, по данным расследователей, были Польша, Литва, Латвия, Германия и Нидерланды. Это указывает на системный характер помощи членов ЕАЭС, а именно Казахстана и Кыргызстана, в обходе санкций не только России, но и Беларуси.

3. Казахстан углубляет отношения с Россией на фоне ее международной изоляции

«Новая геополитическая реальность» Казахстана

Уровень сотрудничества между Казахстаном и Россией значительно вырос с момента военного вторжения России в Украину. Россия – основной политический и торгово-экономический партнер Казахстана. С начала вторжения России руководство Казахстана убеждает Украину и Запад, что Казахстан соблюдает санкции, в то время как активно наращивает торговое сотрудничество с Россией, включая экспорт товаров военного и двойного назначения.

В то время, когда демократические страны вводят санкции против России и ограничивают доступ своих товаров и услуг на российский рынок, Казахстан целенаправленно помогает России избегать эти ограничения. Во время встречи с Путиным в мае 2022 года, Токаев заявил, что несмотря на все трудности, «исходящие из современных геополитических реалий», целью правительств двух государств является наращивание торгово-экономического сотрудничества. В августе 2022 года Токаев вновь повторил риторику о «специфической геополитической ситуации» и необходимости в связи с этим «сверки часов» правительств двух государств.

Помогая России обходить международные санкции, власти Казахстана пытаются убедить западных партнеров, что они «строго придерживаются» антироссийских санкций:

• 29 марта 2022 года заместитель главы администрации Токаева, Тимур Сулейменов, заявил, что Казахстан «будет соблюдать санкции».
• 21 июня 2022 года министр иностранных дел Казахстана Мухтара Тлеуберди принял участие в заседании Совета сотрудничества «Республика Казахстан – Европейский Союз», во время которого обсуждался вопрос предотвращения негативного влияния антироссийских санкций на компании из Казахстана.
• 14 сентября 2022 года министр иностранных дел Мухтар Тлеуберди отметил, что в Казахстане создана правительственная рабочая группа по недопущению негативного влияния антироссийских санкций на экономику Казахстана. В рамках группы проводятся консультации с США и ЕС, чтобы избежать случаев попадания казахстанских компаний под вторичные санкции.
• 16 сентября 2022 года председатель правления национального фонда «Самрук-Казына» Алмасадам Саткалиев заявил, что фонд тщательно отслеживает соблюдение санкций и готов выйти из всех проектов, которые нарушают антироссийские санкции. По словам Саткалиева, чтобы избежать рисков, фонд находится в постоянном тесном контакте с западными партнерами.
• 30 ноября 2022 года заместитель министра иностранных дел Роман Василенко заявил, что Казахстан «не позволяет использовать свою территорию для обхода санкций».

Однако реальное положение вещей показывает, что Казахстан стал экономическим тылом обхода международных санкций и ограничений, которые были введены против России в связи с войной против Украины.

Перерегистрация и релокация российских компаний

В первые 2 месяца 2022 года в Казахстане наблюдался отток компаний с иностранной формой собственности. Однако после российского военного вторжения в Украину и введения санкций против России, число компаний с иностранной формой собственности в Казахстане начало резко расти. Ежемесячный прирост числа таких компаний составлял около 4%, тогда как в 2021 года ежемесячный прирост составлял лишь около 1%. Такой огромный скачек произошел благодаря приходу компаний из России и Беларуси. С января по май 2022 года прирост числа иностранных компаний составил 2416 единиц, из них 1566 – из России, и 120 – из Беларуси. Всего в Казахстане по состоянию на май 2022 года действовало около 13 тысяч компаний из РФ и филиалов российских компаний (из общего числа 40,2 тысяч иностранных компаний). Российские компании, переехавшие в Казахстан (так называемые «релоцированные компании»), получили доступ к международным финансовым услугам и свободному импорту подсанкционных для России товаров.

26 мая 2022 года Токаев в ходе пленарного заседания Евразийского экономического форума заявил, что поручил создать «режим наибольшего благоприятствования российским предпринимателям». Президент Токаев поручил правительству Казахстана «подготовить благоприятные условия для релокации иностранного бизнеса, прекратившего работу в России», в частности через площадку Международного финансового центра «Астана». По состоянию на конец мая 2022 года на площадке было зарегистрировано около 200 компаний из России. Комментируя инициативу Токаева, президент российского Союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин заявил, что создание совместных с Казахстаном предприятий позволит вывести эти компании «из-под угроз и рисков, связанных со вторичными санкциями».

В июле 2022 года министр индустрии и инфраструктурного развития Казахстана Каирбек Ускенбаев сообщил, что из России в Казахстан планируется релокация 23 компаний на сумму около 8,9 млрд долларов. Эти компании ориентированы на выпуск таких продуктов как электротехника и автомобильная электроника, минеральные удобрения, сборка локомотивов и др. По состоянию на июль 2022 года в рамках промышленной кооперации России и Казахстана было реализовано 14 проектов на сумму 444 млн долларов. Таким образом, это позволяет релоцированным в Казахстан российским компаниям свободно приобретать и реэкспортировать компоненты и оборудование для военно-промышленного комплекса России.

В августе 2022 года премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов заявил, что власти Казахстана работают над тем, чтобы перевести в Казахстан около 250 компаний, которые покинули рынок России. «Это в основном западные компании в несырьевых секторах. Мы составили таргет-лист, дали информацию, что Казахстан заинтересован в том, чтобы они пришли работать на наш рынок», – сообщил Смаилов.

«Параллельный импорт»

После военного вторжения крупные международные компании заявили о прекращении работы на российском рынке. В ответ власти России заявили, что будут импортировать товары без разрешения их производителей.

В марте 2022 года правительство Казахстана объявили о намерении отменить требования наличия этикеток на казахском языке на импортных товарах, что позволило бы реэкспортировать импортируемые товары из Казахстана в Россию. В конце апреля 2022 года правительство России узаконило так называемый «параллельный импорт» товаров, чтобы «удовлетворить спрос на товары, содержащие результаты интеллектуальной деятельности». Фактически в России была узаконена контрабанда. Министерство промышленности и торговли России составило список из около 200 брендов, продукция которых может быть ввезена в Россию без разрешения правообладателя.

В начале мая 2022 года руководитель управления предпринимательства и инвестиций Алматы Еркебулан Оразалин сообщил, что крупные российские ретейлеры «Магнит» и «Лента» обратились за помощью в организации поставок в Россию товаров из-за рубежа. «Сейчас в большей степени ведутся переговоры об импорте зарубежных товаров через Казахстан. Это сложный процесс, связанный с рядом международных ограничений», – заявил Оразалин. Координацию этого процесса правительство Казахстана поручило казахстанской палате предпринимателей «Атамекен».

25 мая 2022 года появились сообщения, что крупные российские розничные сети начали продавать технику известных мировых брендов (Apple, Samsung, PlayStation, Xbox и др.), ввезенную на условиях параллельного импорта. Такая техника сначала поступает в одну из стран ЕАЭС (Армения, Казахстан, Кыргызстан), а уже оттуда без согласия правообладателя – в Россию. По некоторым данным, российские власти консультировались с представителями Ирана по вопросам обхода западных санкций и ограничений. По информации российских СМИ, представители компаний, которые ушли с российского рынка, не против, чтобы их продукция попадала в Россию через другие страны.

Посредством «параллельного импорта» в Россию начали поставлять как бытовую технику, одежду и продукты питания, так и автомобили и комплектующие к ним. Например, в июне 2022 года появилась информация, что дилеры Toyota и Lexus ввозят запчасти и расходники к автомобилям в Россию через Казахстан. «Схема проста: дилер в Казахстане покупает себе чуть больше, и излишки передает в Москву», – сообщил источник. Некоторые дилеры Lexus ввозят через Казахстан новые машины. В ноябре 2022 года стало известно, что при помощи казахстанских компаний в Россию продолжают поставлять грузовые тягачи MAN и полуприцепы Schmitz.

В августе 2022 года премьер-министр России Михаил Мишустин в ходе переговоров с премьер-министром Казахстана Алиханом Смаиловым заявил, что государства видят «хорошие перспективы для реализации совместных программ по импортозамещению». Также стороны обсудили вопросы поставок «необходимой для промышленной кооперации продукции» и «беспрепятственного вывоза товаров», что вероятно подразумевает увеличение объемов «параллельного импорта».

С мая по август 2022 года по схеме параллельного импорта в Россию было поставлено товаров на около 6,5 млрд долларов. К началу декабря 2022 года в Россию по такой схеме было импортировано товаров на сумму свыше 20 миллиардов долларов, включая «автомобили, станки, оборудование, технологические линии». Согласно данным Бюро национальной статистики Казахстана, в первом полугодии 2022 года значительно вырос экспорт электроники из Казахстана в Россию. К примеру, объем экспорта сотовых телефонов в сравнении с 2021 годом вырос в 2000 раз – с 37 тысяч долларов до 78 млн долларов. Также многократно увеличился ввоз другой электроники в Россию из Казахстана – ноутбуков, процессоров, контролеров, карт памяти, смарт-карт и т. д.

Согласно данным Института экономических исследований, за январь-август 2022 года «экспорт телевизоров, мониторов и проекторов увеличился в 312 раз, компьютеров − в 215 раз, а телефонов − в 88 раз». Евросоюз выразил обеспокоенность аномальным ростом импорта бытовой электроники из Евросоюза в Казахстан и ростом поставок бытовой техники из Казахстана в Россию, так как компоненты некоторых товаров могут использоваться в «военных целях».

Согласно официальной статистике, в 2022 году общий экспорт товаров из Казахстана в Россию вырос на 15,1% по сравнению с 2021 годом (до 5,9 млрд тенге). Наибольший прирост наблюдался в экспорте машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов – на 284%.

Одной из крупнейших площадок, посредством которых осуществляется параллельный импорт, стал крупнейший российский интернет-ретейлер «Wildberries». После запуска параллельного импорта компания увеличила площади своего логистического центра в Казахстане в 2,5 раза (до 10 тыс. кв. м.), чтобы «дать местным продавцам место для увеличения ассортимента». С января по май 2022 года продавцы из Казахстана увеличили свой товарооборот на площадке на 584%.

Помощь в снятии санкционных ограничений для покупки российских дочерних банков и для работы российских платежных систем в Казахстане

Международные санкции были введены против крупнейших российских банков, которые традиционно занимают значительную часть банковского сектора Казахстана. Руководство Казахстана через государственные органы Казахстана, включая Министерство иностранных дел, Национальный банк Казахстана, Агентство по регулированию и развитию финансового рынка и государственный холдинг «Байтерек» лоббирует на Западе послабление или снятие санкционных мер в отношении финансовых институтов и инструментов, включая «Сбербанк Казахстан», «Альфа-Банк Казахстан» и платежную систему «Мир» [1], [2], [3], [4], [5]. 6 апреля 2022 года два банка, принадлежащие российским акционерам, «Сбербанк Казахстан» и «Альфа-Банк», попали под блокирующие санкции США.

Сделка в отношении «Сбербанк Казахстан»

Единственным акционером «Сбербанк Казахстан» на момент попадания в санкционный лист являлось российское Акционерное общество «Сбербанк России». Его конечным акционером выступает Центральный банк РФ. 13 апреля 2022 зять бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, Тимур Кулибаев, через подконтрольный ему «Халык Банк» («Народный Банк») купил часть кредитного портфеля попавшего под санкции «Сбербанк Казахстан». Сделка была оценена в более 730 млн долларов.

30 мая 2022 года акционер «Сбербанк Казахстан» «Сбербанк Россия» принял решение о выплате дивидендов акционеру в размере 99,99% чистой прибыли, что составляло примерно 300 миллионов долларов.

18 августа 2022 казахстанский национальный холдинг «Байтерек» выкупил у российского акционера весь пакет акций «Сбербанк Казахстан». Сумма сделки не разглашается, но необходимо учитывать: 1) что размер капитала «Сбербанк Казахстан» по итогам 2021 года составлял около 900 миллионов долларов; 2) объявленные дивиденды по итогам 2021 года на сумму около 300 миллионов долларов; 3) 25% кредитного портфеля «Сбербанк Казахстан» был продан за 730 миллионов долларов. Это позволяет сделать вывод, что сумма сделки превышает 2 миллиарда долларов. Благодаря усилиям казахстанских властей, данная сумма была получена российской экономикой. Поскольку единственным акционером холдинга «Байтерек» является правительство Казахстана, фактически банк был выкуплен за средства казахстанских налогоплательщиков. После ребрендинга банк называется «Береке Банк».

Власти Казахстана пытаются добиться вывода переименованного банка из списка санкций. Активное лоббирование государственных органов Казахстана по снятию санкций со «Сбербанк Казахстан» подтверждается сообщением Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Казахстана: «Совместные усилия АРРФР, МИД Казахстана, Национального управляющего холдинга «Байтерек» позволили продлить срок действия лицензии со стороны OFAC для возможности завершения сделки с участие АО «Береке Банк» до 31 декабря текущего года.»

Благодаря активному лоббированию властей Казахстана Управление по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control – OFAC) Министерства финансов США выпустило генеральную лицензию, согласно которой были продлены сроки завершения сделок с АО «Сбербанк Казахстан» на три месяца, с 13 апреля 2022 года до 12 июля 2022 года. В дальнейшем эта лицензия была продлена до конца 2022 года. Это означает, что в течение указанного периода банк продолжал работать в штатном режиме, а его клиентам были доступны операции с платежами и переводами в тенге и рублях (налоги, пошлины, социальные отчисления и др.) без каких-либо ограничений по суммам.

Глава холдинга «Байтерек» Канат Шарлапаев заявил, что в холдинге планируют продать «Береке Банк» после того, как он будет выведен из-под санкций и возобновит работу. «Диалог по выводу этого банка из санкционных списков в случае наличия государственных акционеров облегчается в значительной степени», – заявил Шарлапаев. Тем самым было подтверждено, что смена акционеров была нужна для формальной отмены санкций против банка. Не исключено, что в будущем банк снова будет возвращен бывшим акционерам из России через подставные компании. Шарлапаев сделал необычное заявление, что предпочтение нужно отдать иностранным инвесторам.

Сделка в отношении «Альфа-Банк Казахстан»

20 апреля 2022 года, казахстанский банк «Банк ЦентрКредит» заявил о покупке попавшего под санкции «Альфа-Банк Казахстан», дочки подсанкционного российского «Альфа-Банк». Точная сумма покупки, выплаченная российскому акционеру, не разглашается.

Новый собственник переименовал «Альфа-Банк Казахстан» в «Eco Center Bank». На сайтах продавца и покупателя прямо было указано, что «принятые меры будут способствовать выходу банка из санкционных списков США и ряда других стран».После публичной критики в социальных сетях гражданским обществом и оппозицией в тот же день сообщение исчезло с сайтов обоих финансовых учреждений. Утром 21 апреля 2022 появилась обновленная версия пресс-релиза, в которой уже не было предложения о «способствовании» выходу банка из-под санкций.

6 сентября 2022 года «Eco Center Bank» объявил о прекращении своего существования и присоединении к «Банк ЦентрКредит».

Как показала практика, формальная смена собственника оказалась действенным механизмом снятия санкций с бывших российских банков:

• В июле 2022 года США сняли санкции с «Eco Centre Bank». Чтобы добиться снятия санкций с этого банка представители Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка осуществили визит в США, где «разъясняли» детали сделки Управлению по контролю за иностранными активами (OFAC).
• В случае со сменой акционеров «Сбербанк Казахстан», США также пошли на встречу новым акционерам и продлили лицензию до 31 декабря 2022 года – срок завершения сделок по смене владельцев «Сбербанка Казахстан».

Казахстан является одной из немногих стран, где работает российская платежная система «Мир». С августа 2022 года «Сбербанк Казахстан» начал выпуск платежных карт «Мир». Клиентам банка, которые оформили карты «Мир,» были доступны большинство операций – пополнение и снятие наличных денег в банкоматах, осуществление оплаты товаров и услуг через POS-терминалы, ecom-операции в сети партнеров платежной системы «Мир».

В сентябре 2022 года Минфин США выразил готовность вводить санкции против финансовых институтов, которые помогают использовать карты «Мир» за пределами России. В Минфине США признали, что такие институции «поддерживают усилия России по обходу санкций». После предупреждения со стороны Минфина США, один из крупнейших казахстанских банков «Халык банк» временно приостановил операции в банкоматах с платежными картами «Мир». В других крупных казахстанских банках – «ВТБ», «Bereke Bank» (бывший «Сбербанк»), «Банк ЦентрКредит» – оставили возможность для владельцев карт «Мир» снимать деньги из банкоматов. 6 апреля 2022 года в Национальном банке Казахстана заявили, что не будут вмешиваться в сотрудничество банков с платежной системой «Мир».

Благодаря лоббированию Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Казахстана, 8 декабря 2022 года Министерство финансов США разрешило частным лицам, а именно гражданам России, прибывшим в Казахстан, продолжать пользоваться платежной системой «Мир» в Казахстане.

Обход финансовых санкций

Заместитель премьер-министра – министр финансов Ерулан Жамаубаев подтвердил, что Казахстан и Россия ведут переговоры о покупке Казахстаном российской доли Евразийского банка развития (ЕАБР) с целью предотвращения введения санкций против ЕАБР. Россия владеет 66% акций ЕАБР.

В июне 2022 года российские СМИ сообщили, что российский Центральный банк, Санкт-Петербургская биржа и крупные брокеры (в частности, Freedom Holding Corp.) рассматривают идею создания отдельной биржи в Казахстане, чтобы через нее россияне смогли торговать иностранными ценными бумагами в обход западных санкций. Новая биржа может быть создана на базе Международного финансового центра «Астана». Стоит также отметить, что Московская биржа владеет долей 13% в Казахстанской фондовой бирже (KASE).

В октябре 2022 Украина утвердила санкции против Тимура Турлова и инвестиционной компании «Фридом Финанс Украина», которая входит в холдинг Freedom Holding Corp., штаб-квартира которой находится в Алматы. СНБО Украины заблокировал все активы компании и ее клиентов. Основатель и мажоритарный акционер Freedom Holding Corp. Тимур Турлов родился в России, однако в июне 2022 он сменил свое гражданство на казахстанское. В октябре 2022 года было объявлено о продаже российских активов компании (Freedom Finance) одному из ее топ-менеджеров Максиму Повалишину. Вероятно, таким образом Турлов пытался избежать санкций. После продажи корпоративные связи компании остались прежним, поскольку российская Freedom Finance является участником казахстанской АО «Фридом Финанс». Стоит отметить, что 91% уставного капитала «Фридом Финанс Украина» принадлежит Аскару Таштитову – президенту холдинга Freedom Holding Corp. После попадания в список санкций Украины, Тимур Турлов заявил, что санкции были наложены «механически», и выразил уверенность, что в конце 2022 года или в начале 2023 года им удастся покинуть санкционный список.

Вскоре после военного вторжения России в Украину появилась информация о релокации топ-менеджеров и сотрудников российской Freedom Finance в Казахстан. Сообщалось также, что переехавшие сотрудники будут продолжать работу с российскими клиентами и будут способствовать переводу их брокерских счетов в Freedom Finance Global (казахстанская дочка Freedom Holding Corp., зарегистрированная в международном финансовом центре «Астана»).

В ноябре 2022 года, только за одну неделю объем торгов с казахстанским тенге на Московской Бирже увеличился в 3-4 раза по сравнению с летом 2022 года, что указывает на использование российскими предпринимателями платежных посредников в Казахстане для осуществления международных финансовых операций, в том числе для закупки подсанкционных товаров.

Военное сотрудничество

В российско-украинской войне Казахстан пытается создавать картину нейтралитета и открыто не поддерживает ни одну из сторон конфликта. При этом власти Казахстана, через Министерство иностранных дел Казахстана и казахстанские посольства за рубежом, активно информируют западных политиков о том, что боятся военной агрессии России и оккупации севера и запада Казахстана. Однако за месяцы полномасштабной войны военное сотрудничество Казахстана и России только усилилось.

Казахстан и Россия являются членами военно-политического блока Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В связи с этим военное сотрудничество Казахстана и России является очень тесным и имеет стратегическое измерение. В конце 2021 года Россия и Казахстан подписали программу стратегического военного партнерства на 2022-2024 гг. 17 февраля 2022 года Сенат Казахстана ратифицировал новый договор о военном сотрудничестве между Казахстаном и Россией, который был подписан еще в 2020 году.

Несмотря на полномасштабную войну в Украине, и якобы опасения российского военного вторжения, Казахстан продолжает принимать участие в совместных с Россией военных учениях.

В апреле 2022 года, на территории Казахстана прошли командно-штабные учения объединенной системы противовоздушной обороны (ПВО) СНГ «Региональная безопасность-2022». Темой учений стала отработка применения сил Единой региональной системы ПВО Казахстана и России. «Основными целями и задачами совместного учения являются… отработка вопросов взаимодействия при подготовке и ведении боевых действий войсками (силами) единой региональной системы ПВО Республики Казахстан и Российской Федерации в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности, исследование проблемных вопросов совместного применения войск», – рассказал генерал-полковник России Юрий Грехов.

Казахстан принял участие в учениях «Восток – 2022», которые проходили с 1 по 7 сентября 2022 года на территории России. Казахстан ежегодно принимает участие в международных военных соревнованиях Армейские международные игры (АрМИ), которые организовывает Россия. В соревнованиях традиционно принимают участие команды из авторитарных государств со всего мира. В 2022 году Казахстан не только участвовал в соревнованиях, но также проводил некоторые из них на своей территории. В августе 2022 года прошли совместные учения военного спецназа Казахстана и Беларуси. Учения проходили на территории Казахстана.

На территории Казахстана находится 3 военных полигона, которые арендует Россия и проводит там испытания нового и перспективного вооружения. Например, последние такие испытания имели место 2 декабря 2022 года, когда Россия провела испытания новой ракеты для систем ПРО на полигоне Сары-Шаган в Казахстане.

23 июня 2022 года министр обороны России Сергей Шойгу провел переговоры с министром обороны Казахстана Русланом Жаксылыковым и заявил, что «в российском военном ведомстве рассматривают Казахстан в качестве основного стратегического союзника и важнейшего партнера России». Министр обороны Казахстана заявил, что договор о развитии военного сотрудничества между двумя государствами будет углубляться.

Кроме того, Россия использует акваторию Каспийского моря для запуска ракет по территории Украины. В 2018 году 5 Прикаспийских государств (в том числе, Россия и Казахстан) подписали Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря, договорившись использовать море в мирных целях. Запуск ракет по территории Украины осуществляется непосредственно с воздушного пространства, которое контролируется Россией и Казахстаном, однако Казахстан официально никак не реагирует на это.

В ноябре 2022 года представитель Главного управления разведки Министерства обороны Украины Вадим Скибицкий заявил, что Казахстан и Узбекистан поставляют в Россию «американские и японские гражданские компоненты», необходимые для создания ракет. Власти Казахстана заявили, что эта информация не соответствует действительности. Служба безопасности Украины выявила, что руководство одной из украинских компаний «наладило поставки комплектующих для ремонта и обслуживания машиностроительной отрасли. Это шестеренки, секционные насосы, гидромоторы, гидравлическое оборудование, которые в том числе используются в военной технике». Одной из стран, через территорию которых была налажена поставок соответствующих товаров в Россию, является Казахстан.

Гражданское общество и оппозиция Казахстана периодически публикуют фото- и видеосвидетельства о направлении в Россию из Казахстана военной техники, грузовых тягачей европейских производителей, которые запрещены к реэкспорту из-за санкций. Однако власти Казахстана успешно используют словесные опровержения на опубликованные любые факты передачи России вооружения, тяжелой техники из Казахстана. Таким образом, Казахстан сам опровергает свою же пропаганду о том, что страна соблюдает нейтральность и боится вторжения российских войск на территорию Казахстана [1], [2].

4. Дезинформационные операции по созданию мнимой конфронтации между Россией и Казахстаном

Казахстан, будучи членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в котором фактически лидирует Россия, – выполняет важную роль в процессе обхода Россией международных санкций. Казахстан успешно использует дезинформационные кампании и риторику для создания и поддержки образа «независимого» или, как минимум, «нейтрального» от России Казахстана. Следующие примеры демонстрируют, каким образом создавалась и поддерживается видимость «конфронтации» между двумя странами, а также создается образ якобы «независимого» от России Казахстана, который может стать объектом следующего, после Украины, вторжения России.

Позиционирование Казахстана в качестве «жертвы предполагаемого нападения» России

Казахстан и Россия проводят дезинформационную кампанию, в которой участвуют российские депутаты и пропагандисты, которые делают провокационные агрессивные заявления в адрес Казахстана [1], [2]. Казахстанские власти используют эти заявления для продвижения своей пропаганды на Западе, как доказательства угроз со стороны России. С их помощью власти Казахстана добиваются сотрудничества со стороны стран Запада и полного игнорирования помощи Казахстана России в обходе санкций. С помощью таких простых дезинформационных приемов казахстанские власти избегают вторичных санкций.

Отвлечение внимания от смены акционеров российских подсанкционных банков в Казахстане

13 апреля 2022 года Министерство обороны Казахстана заявило, что Казахстан не планирует проводить военный парад к Дню Победы [праздник, который ежегодно отмечается в России и в некоторых бывших странах СРСР 9 мая и приурочен к победе во Второй мировой войне. Государственная пропаганда России использует этот праздник для продвижения культа так называемой «Великой Победы», что является важным элементом современной идеологии Путинской России] в 2022 году. В ответ на это 24 апреля 2022 года Тигран Кеосаян, муж главного редактора российского пропагандистского медиа Russia Today Маргариты Симоньян, опубликовал видеообращение, в котором сделал несколько заявлений в адрес Казахстана. Он намекнун, что Казахстан может постичь доля Украины. В ответ Министерство иностранных дел Казахстана заявило, что Тигран Кеосаян может быть включен в список лиц, которым запрещен въезд на территорию Казахстана.

В информационном шуме «конфронтации» осталась незамеченной новость о том, что 13 апреля 2022 года зять Нурсултана Назарбаева Тимур Кулибаев через подконтрольный ему «Халык Банк» купил у российского акционера часть кредитного портфеля «Сбербанк Казахстан», который попал под санкции.

Также не получила должного внимания новость о том, что 20 апреля 2022 года казахстанский «Банк ЦентрКредит» заявил о покупке попавшего под санкции «Альфа-Банк Казахстан», дочки подсанкционного «Альфа-Банк» Россия.

Выступление Токаева на Петербургском экономическом форуме

17 апреля 2022 года, будучи единственным лидером иностранного государства на Петербургском международном экономическом форуме, Токаев заявил о «непризнании квазигосударственных территорий Луганска и Донецка». Этим он вызвал бурю положительных комментариев со стороны украинских СМИ, политиков, блогеров, а также со стороны российских оппозиционных и общественных деятелей [1], [2], [3], [4], [5]. Многими украинскими и российскими (оппозиционными) деятелями заявления Токаева были восприняты, как «пощечина Путину». Ответной негативной реакцией руководства России стали заявления руководителя Чечни Рамзана Кадырова: «Когда Казахстан начал терять суверенитет, кто помог? Россия, не боясь санкций». Заместитель председателя комитета по делам СНГ нижней палаты Государственной Думы Константин Затулин также прокомментировал слова Токаева: «Когда от них никто ничего не ждет, то могли бы по крайней мере промолчать».

Однако мнимая «конфронтация» между руководствами Казахстана и России не осталась на уровне риторики. Для усиления картинки «охлаждения» отношений между Казахстаном и Россией, были запущены информационные фейки, что Россия якобы ограничила отгрузку казахстанской нефти через Каспийский Трубопроводный Консорциум (КТК), проходящий через территорию России, а Казахстан якобы в ответ заблокировал 1700 вагонов с российским углем на территории Казахстана [1], [2]. После того, как ложные новостные сообщения разошлись по украинским и международным СМИ, власти Казахстана опровергли сообщения о блокировке 1700 вагонов с российским углем, как и сообщения о якобы ограничении на отгрузку казахстанской нефти [1], [2], [3], [4]. Опровержения были необходимы, так как фактически никакого ограничения на отгрузку казахстанской нефти и блокировки вагонов с российским углем не было, основная цель создания видимости «конфронтации» уже была достигнута за счет массового распространения фейковых новостей. Такие приемы по дезинформации применяются систематически на протяжении последнего года.

24 июня 2022 года стало известно, что российский пропагандист Тигран Кеосаян был включен Казахстаном в список «нежелательных для въезда лиц». Данный шаг Казахстана был интерпретирован российскими пропагандистами, а также российскими оппозиционными деятелями и блогерами, как ответная мера на якобы ограничение отгрузки казахстанской нефти. Новость была опубликована спустя 2 месяца после его заявления и спустя неделю после заявлений Токаева на Петербургском международном экономическом форуме, которые он сделал 17 июня 2022 года.

Эти информационные события перекрыли другую важную новость – 23 июня 2022 года председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова сообщила, что казахстанский национальный государственный холдинг «Байтерек» ведет переговоры о покупке подсанкционного «Сбербанк Казахстан». Сделка была осуществлена в августе 2022 года.

Большинство журналистов в Казахстане интерпретировали заявления Токаева на Петербургском международном экономическом форуме, как проявление независимой от Путина позиции и выражение поддержки Украине. Однако, комментируя выступление Токаева, министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба охладил восторги казахстанских журналистов: «Мы очень внимательно следим за вашими отношениями и видим, что президент Токаев реализует политику поддержки отношений с Россией с одной стороны, в то же время защищает суверенитет своей страны. Но сказали «А», надо говорить «Б». Эта война о нарушении принципа территориальной целостности государства, что для Казахстана очень актуально. Да, ваш президент высказал принципиальную позицию по непризнанию ЛНР и ДНР, но при этом Казахстан отказался принять участие в саммите Крымской платформы. А разве это не одно и то же?»

Как Казахстан избежал санкций за помощь в краже украинского зерна

Казахстан оказался причастен к скандалу вокруг вывоза из Украины зерна, которое было похищено Россией. Судно «Жибек Жолы», принадлежащее казахстанской компании АО «KTZExpressShipping» и находящееся в аренде в российской компании ООО «Грин Лайн», участвовало в вывозе из оккупированного порта Бердянск около 7000 тонн зерна, которое было похищено Россией в Украине. 1 июля 2022 года в казахстанской Национальной компании «Қазақстан темір жолы» заявили, что перевозка осуществлялась по просьбе Украины. Однако эта информация не соответствовала действительности. Согласно договору аренды судна, судовладелец имел право расторгнуть договор, если арендатор подпадал под действие международных санкций. Однако казахстанская компания не сделала этого.

Чтобы отвлечь внимание от темы содействия краже украинского зерна в информационное пространство была запущена информация о возможном участия Казахстана в преодолении энергетического кризиса в Европе. 4 июля 2022 года президент Токаев провел телефонный разговор с Председателем Европейского Совета Шарлем Мишелем и предложил помощь в стабилизации энергетического рынка в Европе.

Уже на следующий день, 5 июля 2022 года, российский суд приостановил деятельность Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) сроком на один месяц, что было воспринято многими российскими общественными деятелями, экспертами, блогерами, как ответная мера Москвы на предложение Токаева помочь Евросоюзу в преодолении энергетического кризиса. Однако фактическое нарушение российского законодательства, которое легло в основе судебного решения, было предъявлено Каспийскому Трубопроводному Консорциуму еще 6 июня 2022 года.

6 июля 2022 года Министерство финансов Казахстана заявило, что ужесточает правила экспорта товаров в Россию, а 7 июля 2022 года Токаев поручил диверсифицировать маршруты экспорта нефти из Казахстана, например, развивать транскаспийский маршрут экспорта в обход территории России. Однако реальная мощность альтернативного транскаспийского маршрута составляет лишь около 5% от всего экспорта казахстанской нефти [1], [2].

8 июля 2022 года Токаев подписал указ о выходе Казахстана из валютного комитета СНГ. Украинскими и российскими СМИ и блогерами такие меры были восприняты, как ответная реакция Казахстана в череде «конфронтационных» мер. Однако валютный комитет СНГ был упразднен еще в 2013 году [1], [2].

11 июля 2022 года решение о приостановлении деятельности КТК на один месяц было заменено штрафом. 12 июля 2022 года Токаев провел телефонный разговор с Путиным, в котором «высказал положительную оценку оперативному взаимодействию правительств для решения актуальных проблем экономических и транспортно-логистических отношений двух государств» [1], [2]. 13 августа 2022 года министр энергетики Казахстана Болат Акчулаков сообщил, что Казахстан в настоящий момент не намерен транспортировать нефть в обход России. По словам министра, главная задача состоит в том, чтобы обеспечить бесперебойную работу Каспийского трубопроводного консорциума, который идет через территорию России. Соответственно, никаких реальных разногласий между Казахстаном и Россией нет.

Кроме отвлечения внимания от темы причастности Казахстана к краже украинского зерна, также осталась незамеченной новость от 5 июля 2022 года о запланированном слиянии казахстанского «Банк ЦентрКредит» и «Eco Center Bank» (ранее – подсанкционный «Альфа Банк Казахстан», купленный «Банк ЦентрКредит» и переименованный в «Eco Center Bank»).

Увеличение военного бюджета Казахстана для защиты от России?

В конце июля 2022 года, в преддверии визита Президента Токаева в Россию на встречу с Президентом Путиным, украинские СМИ со ссылкой на американское издание The Wall Street Journal, опубликовали новость, что Казахстан увеличил военный бюджет на 918 миллионов долларов якобы в связи с угрозой нападения России. Однако, в реальности, увеличение бюджета на безопасность связано не с «риском агрессии со стороны России», а с необходимостью властей Казахстана реагировать на массовые протесты путем их силового подавления. Казахстанские власти решили усилить силовые органы страны после январских протестов, поэтому данное увеличение финансирования коснулось не только Министерства обороны Казахстана, но также Министерства внутренних дел и Национальной гвардии Казахстана. Основная сумма будет направлена на увеличение численности, повышение заработной платы и обеспечение материально-техническими средствами, что связано с подготовкой силовых служб к реагированию на массовые протесты. Увеличение бюджета на безопасность произошло еще в апреле 2022 года, в ходе внесения поправок в закон о республиканском бюджете на 2022-2024 годы, но стало известно международной общественности только в июне 2022.

Фейк о прекращении военного сотрудничества Казахстана и Беларуси

В июле 2022 года в украинских телеграм каналах начала распространяться информация, что Казахстана якобы приостановил сотрудничество с Беларусью в области военного образования в связи с участием Беларуси в агрессии против Украины. Данная новость была опровергнута Министерством обороны Казахстана.

Фейк об отмене обучения русскому языка в казахстанских школах

Казахстанские власти опровергли планы о закрытии классов с русским языком обучения в казахстанских школах. Учебный план обучению русскому языку претерпел изменения в соответствии с решением Министерства просвещения Казахстана, а именно – начать обучение русскому языку в школах с казахским языком обучения со второго класса, а в школах с русским языком обучения с первого класса. При этом ни о каком закрытии классов с русским языком обучения или отмене обучения русскому языку не было и речи. В российском Министерстве иностранных дел заявили: «Обратили внимание на резкое увеличение фейков, касающихся российско-казахстанского взаимодействия. Не исключаем, что за их созданием стоят желающие вбить клин в отношения России и Казахстана, создать дополнительный фактор напряженности между добрыми соседями, а также внутри многонационального государства.»

Фейк о выходе Казахстана из ОДКБ

В сентябре 2022 года ряд СМИ опубликовали новость, что Казахстан якобы приостановит членство в ОДКБ с 1 января 2023 года. МИД Казахстана выступил с опровержением. Политическая поддержка руководством Казахстана России и ОДКБ также подтверждается тем, что в день массированного ракетного удара по Украине, 23 ноября 2022 года, Имангали Тасмагамбетов, возглавил ОДКБ. Тасмагамбетов является одним из самых влиятельных чиновников Казахстана, приближенных к бывшему президенту Нурсултану Назарбаеву. В прошлом он занимал должности премьер-министра Казахстана, мэра г. Астана, министра обороны, и посла Казахстана в России [1], [2].

5. Рекомендации

• Незамедлительно закрыть возможности России в обходе санкций через Казахстан и другие страны Центральной Азии, чтобы достичь желаемого результата от применения международных санкций в отношении Кремля.
• Ввести персональные санкции в отношении физических и юридических лиц, включая государственных чиновников, способствующих обходу санкций.
• Выполнить рекомендации резолюции Европарламента от 20 января 2022 года, особенно в требовании к Казахстану допустить экспертов ООН и ОБСЕ для международного расследования роли войск ОДКБ в подавлении мирных массовых протестов в Казахстане в январе 2022 года.
• Оказывать политическую и финансовую поддержку независимому гражданскому обществу и оппозиции из Казахстана, которые разоблачают помощь Токаева в обходе международных санкций для Кремля и сдачу национальных интересов Казахстана в пользу России.
• Пресекать злоупотребление межгосударственными инструментами сотрудничества по уголовному и гражданскому праву, ведение незаконной слежки на территории стран ЕС за оппозицией и их близкими; расследовать и пресекать пропагандистские атаки с целью ввести в заблуждение государственные органы власти ЕС и добиться политически мотивированной выдачи представителей оппозиции из стран ЕС в Казахстан, которые систематически разоблачают помощь Токаева в обходе международных санкций для Кремля и сдачу национальных интересов Казахстана в пользу России.