В последние годы Фундация «Открытый Диалог» внимательно следит за рядом дел казахстанских граждан, которые преследуются властями режима по всей Европе посредством выдачи Интерполом «красных уведомлений» и/или международных ордеров на арест. Все дела, с которыми мы работаем, в основном касаются лидера казахстанской оппозиции Муxтара Аблязова, его семьи и друзей, имеют мощную политическую подоплеку и являются яркими примерами злоупотребления и ненадлежащего использования недемократическими государствами системы Интерпол в достижении их собственных целей, имеющих политическую окраску. Зачастую такие незаконные действия совершались в сотрудничестве с постсоветскими государствами, в данном случае – с Россией и Украиной.
Во время работы по этим конкретным делам Фундация «Открытый Диалог» запустила широкую программу, направленную на то, чтобы вызвать общую дискуссию по проблеме ненадлежащего использования Интерпола со стороны государств с неблагоприятной ситуацией в области соблюдения прав человека. Мы убеждены, что для повышения уровня осведомленности общественности и достижения изменения сложившейся ситуации необходима дискуссия с использованием различных платформ. Учитывая тот факт, что проблема не ограничивается постсоветским пространством и затрагивает значительно большее количество государств-членов Интерпола по всему миру, общий интерес к проблеме должен быть достаточно высоким.
Мы активно отстаивали и продолжаем отстаивать свое мнение по данному вопросу в учреждениях ЕС и международных организациях, таких как ПАСЕ, ПА ОБСЕ, а также в европейских национальных парламентах. В действительности, в течение последних нескольких лет Фундация «Открытый Диалог» организовала по данному вопросу ряд семинаров, в частности в 2013 году в Риме и Лондоне. Мы также работаем в тесном сотрудничестве с членами ПАСЕ и ПА ОБСЕ, чтобы включить этот вопрос в повестку дня соответствующих рабочих групп и комитетов этих двух организаций и получить существенную поддержку в его решении.В результате работы, проделанной Фундацией «Открытый Диалог» и другими специализированными организациями, в 2014 году в своей Бакинской Декларации ПА ОБСЕ четко отметила потребность в дальнейшем обсуждении вопроса, особо подчеркивая и критикуя неправомерное использование Интерпола его государствами-членами в политических целях. Кроме того, ПАСЕ приняла резолюцию, которая указывает на необходимость и желание провести более всестороннее изучение проблемы в специальном отчете. Во время последнего заседания законодательного органа Европейского парламента Комитет по вопросам гражданских свобод признал существование проблемы, и вероятнее всего в этом году вопрос будет снова рассматриваться его новым составом.
Наша работа принесла конкретные результаты по делам, над которыми мы работаем. Совсем недавно Высший Кассационный суд Италии подтвердил решение суда низшей инстанции о том, что выдворение Алмы Шалабаевой из Италии в Казахстан в прошлом году было незаконным, отмечая также, что дело имеет явные признаки политического вмешательства. По другому делу, в Польше, Муратбеку Кетебаеву было предоставлено политическое убежище, и теперь он находится под защитой, поскольку было признано, что его преследование имеет явные признаки политического характера.
Для достижения более широкого консенсуса относительно необходимости проведения реформ в структуре Интерпола, Фундация «Открытый Диалог» тесно сотрудничает с учреждениями ЕС, европейскими национальными парламентами и другими международными организациями. Мы полагаем, что благодаря работе с людьми, а также подробным описаниям многочисленных примеров людей, жизнь которых была перевернута и разрушена, или которые постоянно сталкиваются с юридическими и техническими трудностями из-за несправедливого преследования, европейские государства-члены Интерпола осознают необходимость изменений и, как следствие, окажут достаточное давление на структуру, чтобы начать ее преобразование в более справедливую и прозрачную систему с определенным набором процедур. Поскольку Интерпол не подчиняется никакой юрисдикции и, следовательно, не может преследоваться судом за причинение ущерба персональной репутации, здоровью, пр. в связи с судебными разбирательствами, то, похоже, единственным способом реализации каких-либо изменений изнутри является получение мощной поддержки среди основных государств-членов организации. Этого можно достичь путем прямых действий как в государствах-членах, так и с помощью различных международных платформ, на которых обсуждаются такие вопросы.
В настоящее время система Интерпола не достаточно прозрачна, и будучи основанной на принципе доброй воли, она оставляет слишком много пространства для маневра странам, в которых основные гражданские права несущественны или не имеют никакого значения, и единственной волей является воля политического лидера. Поэтому, для продолжения нашей кампании, направленной на повышение уровня осведомленности о проблеме, Фундация «Открытый Диалог» планирует ряд долгосрочных и обширных программ с привлечением все большего количества экспертов и непосредственных жертв к дискуссии и совместной работе по разработке решений. В своих усилиях мы не одиноки, поскольку мы объединяемся с людьми, обладающими знаниями по данной теме, с организациями, работающими над такими же проблемами, а также с жертвами ненадлежащего использования Интерпола.
За дополнительной информацией обращайтесь к
Анне Кой, [email protected]
Людмиле Козловской, [email protected]
Фундация «Открытый Диалог»