Аналитики Фонда «Открытый Диалог» Игорь Савченко, Андрей Осаволюк, Катерина Савченко, а также глава брюссельского офиса Фонда Анна Кой приняли участие в заседании Рабочей группы ООН по незаконным задержаниям (UN Working Group on Arbitrary Detention), которое состоялось 1-2 сентября в Женеве. Совет по правам человека поручил Рабочей группе подготовить для государств рекомендации по обеспечению права на защиту в суде каждому, кто был незаконно задержан или незаконно лишен свободы.
Представители Фонда «Открытый Диалог» проинформировали Рабочую группу и дипломатические миссии европейских государств о делах казахстанских политзаключенных и жертвах политических репрессий, об украинских политзаключенных в России, а также о необходимости комплексного реформирования украинских правоохранительных органов с целью минимизации коррупционных механизмов, которые сохранились после падения режима Януковича.
Выступление аналитика Фонда «Открытый Диалог» Катерины Савченко во время сессии Рабочей группы ООН по незаконным задержаниям (UN Working Group on Arbitrary Detention), Женева, 01.09.2014:
«Во время массовых акций протеста по всей Украине с декабря 2013 года по март 2014 года украинские правоохранительные органы допустили ряд грубых нарушений, в частности, незаконные аресты активистов и лиц, не участвующих в протестах. Большое количество уголовных дел были политически мотивированными. Фонд «Открытый Диалог» проводил регулярный мониторинг событий на Майдане, придавая огласке факты нарушений прав человека. Помимо этого, Фонд также практически поддерживал активистов через гуманитарные миссии и организацию кампаний по сбору средств.
С самого начала протестных акций их участники по всей Украине столкнулись с жестким противодействием местных властей и давлением со стороны органов МВД. Протестующих грубо разгоняли спецподразделения милиции, против задержанных возбуждались уголовные дела. Всего за время противостояний на Майдане в Киеве и регионах Украины погибло 112 человек, однако существует информация о неидентифицированных погибших и пропавших без вести. Многочисленные фото- и видеодоказательства свидетельствуют, что сотрудники милиции действовали с особой жестокостью, преступая границы разрешенных методов противодействия беспорядкам. Были зафиксированы множественные факты нарушения прав третьей стороны – журналистов. Во многих случаях репортеры не были случайными жертвами – сила против них применялась преднамеренно, силовики стреляли целенаправленно в журналистов.
Существуют свидетельства, что суды сотрудничали с прокуратурой в этих делах, хотя это запрещено законом. Таким образом, мы сталкиваемся с проблемой коррумпированных чиновников в полиции и судах. События Майдана закончились, однако реформа системы правоохранительных органов пока не состоялась. Проблема коррумпированности силовых структур остается нерешенной. Что должно быть сделано, если проблема заключается не только в формальных процедурных механизмах, которые уже существуют, но также в коррумпированности чиновников в государственных институциях, особенно в судах и полиции. Какие институциональные механизмы могут быть эффективны?»
В ответ члены Рабочей группы ООН отметили, что отсутствие независимой судебной власти и верховенства права является важной проблемой. Председатель Комитета по правам человека ООН Найджел Родли (NigelRodley) заявил, что коррупция и зависимость судебной системы – две стороны одной медали. Коррупция – системная проблема и простое решение назвать невозможно. Он считает, что одним из доступных способов является публичное освещение данной проблемы.
Выступление аналитика Фонда «Открытый Диалог» Игоря Савченко во время сессии Рабочей группы ООН по незаконным задержаниям (UN Working Group on Arbitrary Detention), Женева, 01.09.2014:
«Очень часто жертвы политических репрессий не имеют возможности защитить себя в рамках легальных процедурных механизмов. Причиной является то, что в авторитарных государствах суд зависим от исполнительной власти и принимает политически мотивированные решения. Фонд «Открытый Диалог» готовит отчеты и организовывает наблюдательные миссии по делам таких казахстанских политических заключенных: Владимир Козлов, Роза Тулетаева, Арон Атабек, Мухтар Джакишев, Вадим Курамшин, Зинаида Мухортова.
Важно актуализировать не только проблему недостаточности процессуальных гарантий, но и проблему отсутствия эффективного механизма их выполнения. Заявления казахстанских властей о демократическом курсе развития государства являются декларативными, а демократические институты существуют лишь формально. Казахстан не выполняет гарантий по обеспечению права на справедливый суд и систематически допускает незаконные аресты и задержания. Власти отказываются решать проблему систематического применения пыток в полицейских отделениях и местах лишения свободы.
Арестованные и заключенные не обеспечиваются надлежащими условиями содержания. Судебная система является инструментом преследований политических оппонентов. Незаконно задержанные не имеют возможности оспорить свое задержание и обеспечить защиту в суде ввиду отсутствия независимой судебной системы.
Когда верховенство права отсутствует, каким образом незаконно задержанным обеспечить защиту при помощи юридических механизмов? Для Рабочей группы важно рассмотреть возможные институциональные механизмы решения данной проблемы».
В ответ Председатель Подкомитета Организации Объединенных Наций по предупреждению пыток Малькольм Эванс (Malcolm Evans) отметил, что сложность решения проблемы независимости судов в том, как это сделать. Также он согласился, что существуют проблемы с задержанными в тех, случаях, если государственная власть не делает то, что должна. Член Комитета по правам человека Организации Объединенных Наций Геральд Л. Нойман (Gerald L. Neuman) сказал, что национальные суды должны действовать в соответствии с международным законодательством.
На вопрос Игоря Савченко о том, что делать с незаконными задержаниями в авторитарных государствах, где отсутствует верховенство права и независимость судебной власти, вице-председатель Рабочей группы ООН по незаконным задержаниям Владимир Точиловский ответил, что, если отсутствует разделение властей, очень сложно бороться с незаконными задержаниями. В случае отсутствия справедливого суда, юридические механизмы сталкиваются с препятствиями.
Выступление аналитика Фонда «Открытый Диалог» Андрея Осаволюка во время сессии Рабочей группы ООН по незаконным задержаниям (UN Working Group on Arbitrary Detention), Женева, 02.09.2014:
«Не смотря на продолжающуюся военную интервенцию России в Украину, официально Россия не признает присутствия своих войск в Украине. Военная интервенция сопровождается взятием в плен украинских солдат и гражданских лиц, после чего их вывозят в Россию и возбуждают против них сфабрикованные уголовные дела.
Наш Фонд занимается мониторингом нескольких уголовных дел против граждан Украины, которые были похищены Россией (например, уголовные дела против Надежды Савченко и Олега Сенцова). В общем, количество похищенных лиц уже идет на десятки человек. Фактически, они являются военнопленными. Однако официально война между Россией и Украиной не оглашена, в связи с чем против них возбуждаются сфабрикованные уголовные дела.
В связи с этим возникает вопрос – существуют ли эффективные институциональные и юридические механизмы, чтобы предотвратить злоупотребления уголовным преследованием во время таких военных конфликтов?»
