Президент казахстанского общественного фонда «Народный антикоррупционный комитет» Мусагали Дуамбеков был осужден к году ограничения свободы за «клевету» после публикации серии журналистских расследований. Вопреки требованиям международного сообщества, казахстанские власти отказались декриминализировать статью о «клевете». Наоборот, наказание по этой уголовной статье ужесточается, а репрессии в отношении журналистов и гражданских активистов за «клевету» усиливаются.
Мусагали Дуамбеков – казахстанский политик и общественный деятель. С 2005 года – председатель Республиканской экологической партии «Менін Казахстаным». В 2011 году был кандидатом в президенты Республики Казахстан. Заявил, что не претендует на первое место и поддерживает политику президента Нурсултана Назарбаева. Впоследствии снял свою кандидатуру с выборов. С 2012 года Мусагали Дуамбеков является президентом общественного фонда «Народный антикоррупционный комитет».
В начале 2014 года Мусагали Дуамбеков опубликовал серию журналистских расследований, где обвинил семью бизнесменов Мукашевых в незаконном предпринимательстве, а также в применении к жителю Астаны Алибеку Искакову самоуправства, насилия и пыток. 13.05.2014 Алматинский районный суд № 2 города Астана под председательством судьи Асем Рамазановой приговорил Мусагали Дуамбекова к 1 году ограничения свободы по обвинению в клевете, распространенной в СМИ (статья 129 действующего УК РК). В течение года Дуамбеков без разрешения властей не сможет выехать за пределы Астаны, что существенно препятствует его общественной деятельности. Суд также обязал Дуамбекова опровергнуть сведения о семье Мукашевых. 11.07.2014 апелляционный суд оставил без изменения приговор Дуамбекову. Гражданский активист будет обжаловать данное решение в кассационной инстанции.
Из-за стресса, связанного с делом, у Дуамбекова начались проблемы со здоровьем. Врачи диагностировали у него нейродермит и язву желудка. Дуамбеков просил судью апелляционной инстанции перенести суд в связи с необходимостью проведения операции на желудке, однако судья отклонил ходатайство.
Преследования Мусагали Дуамбекова за правозащитную деятельность
16.08.2013 состоялся брифинг общественного фонда «Народный антикоррупционный комитет», на котором Мусагали Дуамбеков вместе с активистами заявил о нарушениях трудовых прав работников кирпичного завода ТОО «Астана Дар-Строй». По информации Дуамбекова, завод действовал в поселке Акмол близ Астаны с 2008 по 2011 год и был нелегальным, поскольку:
- Согласно справке районной архитектуры и акимата, завод не вводился в эксплуатацию.
- Согласно справке из налоговой инспекции, завод не выплачивал налог на добавленную стоимость, пенсионные отчисления и природоохранные платежи. Руководство завода в ведомостях указывало, что завод не работает.
- При этом чеки и договора предприятия, которыми располагает Дуамбеков, подтверждают, что завод продавал кирпичи по наличному расчету.
- По словам работника Алибека Искакова, на заводе нелегально работали граждане Китайской Народной Республики и Узбекистана.
Несмотря на вышеуказанные нарушения, завод выполнял подряды на строительство, в том числе государственных объектов по социальному заказу. Активисты «Народного антикоррупционного комитета» сообщили, что руководитель нелегального завода Айгуль Мукашева три года не выплачивала зарплату работникам.
Гражданский активист Мусагали Дуамбеков защищал права одного из работников завода Алибека Искакова и его отца Ерсена Искакова. Ниже приводим основные тезисы журналистского расследования Дуамбекова, на основании которого активист был привлечен к уголовной ответственности за «клевету»:
- В 2011 году работник Алибек Искаков решил покинуть завод в связи с длительной невыплатой заработной платы. После этого он был задержан полицией на основании заявления о краже электродвигателя.
- Угрожая посадить Алибека Искакова в тюрьму, Айгуль Мукашева принудила его отца Ерсена Искакова написать долговую расписку на 3,6 млн. тенге (14400 евро) и отдать в качестве залога автомобиль. При этом Ерсен Искаков сообщает, что, когда он подписывал расписку, «братья Айгуль Мукашевой держали Алибека на территории завода, избивали и давали мне слушать его крики».
- Мусагали Дуамбеков отмечает, что гражданский суд признал семью Мукашевых виновными в принуждении Ерсена Искакова к сделке и отменил долговую расписку и залог автомобиля. Кроме того, по словам Дуамбекова, против семьи Мукашевых несколько раз возбуждались уголовные дела по обвинениям в избиении и удержании в неволе, но Генеральная прокуратура закрывала их в связи с недоказанностью.
Журналисты и активисты – под угрозой попасть за решетку в связи с профессиональной деятельностью
Статья 129 УК РК определяет понятие «клевета» как «распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию». По мнению Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз», в деле Мусагали Дуамбекова нельзя говорить о заведомой и умышленной лжи, поскольку Дуамбеков при распространении информации ссылался на источники. В частности, Дуамбеков основывал свое расследование на следующих источниках:
- информация о нелегальном характере деятельности завода получена от районной архитектуры, акимата и налоговой инспекции;
- информация о невыплате заработной платы получена от Алибека Искакова и других работников завода;
- информация об избиениях Алибека Искакова получена от его отца Ерсена Искакова. Сам Алибек при встрече с Дуамбековым подтвердил, что его избивали.
Мусагали Дуамбеков не признает своей вины в клевете. Он сообщил нам, что готов отказаться от некоторых слов насчет рабства, похищения, избиения как «тяжелых литературных выражений». Дуамбеков предложил такой отказ как вариант примирения, но семья Мукашевых не согласилась на это. Гражданский активист считает, что судебный процесс доказал достоверность опубликованных им фактов.
Также Фонду «Открытый Диалог» Мусагали Дуамбеков высказал предположение, что это уголовное дело может быть заказным в связи с его общественной деятельностью по борьбе с коррупцией. По его словам, заказчиком данного дела могла быть прокуратура, так как Талгат Мукашев, брат руководителя завода Айгуль Мукашевой, является прокурором специализированной природоохранной прокуратуры Карагандинской области. Кроме того, Дуамбеков сообщал, что семья Мукашевых не раз «пугала» семью Искаковых именами друзей – высокопоставленных чиновников.
Международные и казахстанские правозащитные организации (Human Rights Watch, Article 19, «Адил соз», Казахстанское международное бюро по правам человека и другие) неоднократно критиковали статью за клевету, а также ужесточение наказания по данной статье в новом Уголовном кодексе Республики Казахстан. 03.07.2014 президент Назарбаев подписал новый Уголовный кодекс. Новый Уголовный кодекс, помимо лишения свободы на срок до 3 лет, предусматривает существенное увеличение штрафов за клевету (до 17900 евро). По сообщениям правозащитников, ежегодно в Казахстане проходит 20-30 судебных процессов по обвинению в клевете. Международный прессозащитный фонд «Адил соз» только в период с 2001 по 2012 год зафиксировал 65 уголовных дел по обвинению в клевете, из них 16 завершились вынесением приговора, 3 из которых – к лишению свободы.
Кроме того, казахстанская прокуратура поддержала внесение в новый Уголовный кодекс статьи «о распространении слухов», которая предусматривает до 12 лет лишения свободы. Статья будет применяться, «когда распространяются ложные слухи и это влечет нарушение общественного порядка и безопасности». Также власти предлагают приводить к уголовной ответственности за «причинение имущественного ущерба путем распространения ложной информации при отсутствии признаков хищения». Данные нормы подвергают опасности всех журналистов и гражданских активистов, которые проводят критические по отношению к властям расследования, в частности о проблемах коррупции.
В январе 2014 года коалиция неправительственных организаций Казахстана «20-шы бап» («20-я статья») предложила исключить полностью статью «Клевета» из нового Уголовного кодекса. Уголовная ответственность за клевету противоречит стандартам ОБСЕ и ООН, а также статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Казахстанские правозащитники предлагают рассматривать обвинения в клевете только в рамках Гражданского кодекса.
Фонд «Открытый Диалог» призывает власти Казахстана обеспечить объективное рассмотрение кассационной жалобы Мусагали Дуамбекова, а также установить законность вынесения ему обвинительного приговора. Считаем необходимым провести надлежащую проверку заявлений Мусагали Дуамбекова относительно деятельности семьи Мукашевых, которая могла быть сопряжена с коррупционными схемами. В интересах казахстанского государства поощрять общественные инициативы по борьбе с коррупцией, контролем над властью и соблюдением законности.
В 2010 году по итогам Универсального периодического обзора по правам человека Казахстан принял ряд рекомендаций относительно пересмотра уголовной ответственности за клевету. В частности, Казахстан принял рекомендацию Финляндии: «23. изучить возможность декриминализации диффамации и оскорбления чести и достоинства государственных должностных лиц, а также отмены уголовных наказаний за клевету». В план казахстанского правительства по реализации рекомендаций государств-членов ООН на 2011-2014 год был включен пункт по рассмотрению на межведомственной комиссии вопроса по переводу уголовной ответственности за клевету в гражданскую плоскость.
Мы обращаемся к компетентным органам Республики Казахстан, настаивая на требованиях прекратить практику давления и преследования журналистов и гражданских активистов; обеспечить им право на профессию, право на свободное выражение мнений и распространение информации в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, Всеобщей декларацией прав человека и Обязательствами ОБСЕ в области человеческого измерения.
Мы также призываем правительства демократических государств обратить внимание на невыполнение Казахстаном принятых в рамках УПО рекомендаций и требовать от казахстанских властей реального выполнения международных обязательств, в частности по пересмотру положений о криминализации клеветы.
Все заинтересованные в помощи могут поддержать наши обращения и отправить свои запросы по адресам:
- Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву – Администрация Президента, здание «Акорда», Левый берег, Астана 010000, Казахстан, факс +7 7172 72 05 16;
- Уполномоченному по правам человека в Республике Казахстан Аскару Шакирову – 010000, г. Астана, Левый берег, Дом Министерств, 15 подъезд; e-mail: [email protected], факс: +7 7172 740548;
- Министру внутренних дел РК Калмуханбету Касымову – 010000, г. Астана, проспект Тауелсиздик, 1. Тел. +7 7172 72 24 93, +7 7172 71-51-89, e-mail: [email protected];
- Генеральному прокурору РК Асхату Даулбаеву – 010000, г. Астана, Дом министерств, подъезд №2, ул. Орынборг, 8, Тел.: +7 7172 71-26-20, +7 7172 71-28-68;
- Министру иностранных дел Республики Казахстан Ерлану Идрисову – 010000, г. Астана, Левый берег, ул. Кунаева, 31. Тел.: +7 (7172) 72-05-18, +7 (7172) 72-05-16, e-mail: [email protected];
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Виктория Беляева – [email protected]
Игорь Савченко – [email protected]