Дебаты во время пленарного заседания Европейского парламента 11 февраля 2021 года, завершились принятием срочной резолюции, касающейся ситуации с правами человека в Казахстане. ДЕПы проголосовали в поддержку одного из самых сильных призывов, когда-либо изданных Европарламентом, осуждая нынешнюю ситуацию в стране. Резолюция является долгожданным и ожидаемым шагом со стороны ЕП, за который Фундация «Открытый Диалог» (ФОД) активно выступала, наряду с 10 другими местными и международными правозащитными инициативами/НПО из Казахстана.
Знаковое заявление Европейского парламента
Резолюция Европейского парламента является исторической вехой для гражданского общества Казахстана, представляя собой 9-страничный всеобъемлющий анализ всех областей нарушений прав человека.
Резолюция была поддержана абсолютным большинством голосов: 598 депутатов Европарламента от различных политических групп, таких как Greens/EFA, GUE/NGL, Renew Europe, S&D, EPP, ID и ECR проголосовали за и 43 против, при этом 52 депутата Европарламента воздержались.
Текст резолюции содержит отдельные случаи:
- известные политические заключенные,
- жертвы политических преследований и политических убийств
и обсуждает:
- злоупотребление так называемым экстремистским законодательством для преследования оппозиционных движений,
- насилие в отношении женщин,
- дискриминация ЛГБТ-сообщества,
- отсутствие политического плюрализма во время парламентских выборов 2021 года.
По вышеуказанным причинам ЕП призывает власти Казахстана «действовать в соответствии с международными обязательствами и уважать права человека и основные свободы», и призывает вице-президента Комиссии /Высокого представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности (VP/HR) Жосепа Борреля и государства-члены рассмотреть вопрос о введении адресных санкций против людей, связанных с нарушениями прав человека, в соответствии с режимом глобальных санкций ЕС в области прав человека.
Мы уже давно выступаем в поддержку законов Магнитского в Европе и за рубежом, продвигая санкции против иностранных физических и юридических лиц, ответственных за нарушения прав человека или коррупционные акты в автократических режимах по всему миру. В нашем недавнем докладе «Слуги режима» ФОД упоминает имена 364 казахстанских нарушителей прав человека, подпадающих под санкции Магнитского, и тщательно исследует характер системных репрессий в стране.
Неправомерные действия Делегации ЕС в Казахстане
Кроме того, резолюция критикует делегацию ЕС в Казахстане, требуя, чтобы права человека были приоритетом при сотрудничестве с Центральной Азией, подчеркивая важность общих ценностей и активного участия в демократических реформах Казахстана для улучшения экономического и политического сотрудничества, как было заявлено в EPCA: «Стороны обязуются укреплять сотрудничество по всем вопросам, представляющим общий интерес, и в частности соблюдение международного права, укрепление уважения демократических принципов, верховенства закона, прав человека и благого управления».
Действия делегации были подробно изложены в нашем отчете, в котором подробно описываются трудности, с которыми сталкиваются ФОД и правозащитники при попытке сотрудничать с Делегацией Европейского союза в Казахстане по важным профильным делам.
Черная кампания против резолюции
До принятия резолюции Министерство иностранных дел Казахстана оказывало огромное давление на депутатов Европарламента, стремясь исключить из резолюции дела о политических убийствах Дулата Агадиля, Жанболата Агадиля, Аманбике Хайроллы, Серика Оразова и Гарифуллы Эмбергенова, злоупотребления Интерполом, преследование мирных движений и другие темы, неудобные для правительства.
К сожалению, посол делегации в Астане, Свен-Олов Карлссон, ДЕПы Фульвио Мартушчелло (председатель делегации) Тьерри Мариани и ДЕП от Латвии Андрис Америкс, участвовали в распространении пропаганды режима с целью исключить чувствительную информацию отдельных случаев преследования из окончательного текста который был осужден евродепутатом Никласом Ниеннасом (Германия; Greens/EFA) во время дебатов.
Однако их попытки не смогли изменить критического тона резолюции, как заявила депутат Европарламента Виола фон Крамон (Германия; Greens/EFA): «Права человека не продаются». Более 800 граждан Казахстана, включая 8 правозащитных НПО/движений, подписали обращение к президенту Сассоли и HR/VP Боррелю с призывом провести независимое расследование по факту вмешательства со стороны Делегации ЕС в Казахстане и трех депутатов Европарламента за их позорные лоббистские попытки помогая авторитарному государству, за которым они должны наблюдать.
Список преследуемых организаций и активистов
Важно отметить, что в резолюции Европейского парламента упоминаются преследуемые организации гражданского общества, такие как «Bostandyq Kz», «Femina Virtute», «Veritas», «405» и «Elimay»; отдельные случаи политических заключенных, в том числе Алмат Жумагулов, Кенжебек Абишев, Уласбек Ахметов, Ержан Ельшибаев, Дарын Хассенов, Асель Облабеккызы, Уласбек Ахметов, Нургуль Калуова – и это лишь некоторые из них.
Резолюция призывает к немедленному освобождению 26 политзаключенных, в том числе 17 сторонников и лидеров оппозиционных движений «Демократический выбор Казахстана» и «Koshe Partiyasy», среди которых Асхат Жексебаев и Кайрат Клышев, а также другие активисты Алмат Жумагулов, Асет Абишев и Кенжебек Абишев, которые уже получили длительные сроки тюремного заключения. Поскольку пытки остаются широко распространенной практикой в местах содержания под стражей, эти политические заключенные могут разделить судьбу убитого активиста и блоггера Дулата Агадила.
На эту тему во время дебатов ДЕП Роза Тун (Польша; EPP) обсудила деликатный случай Агадила, который был убит во время содержания под стражей в полиции, а также последующие политически мотивированные убийства, в том числе его 17-летнего сына и трех других оппозиционных активистов: Серик Оразов, Аманбике Хайролла и Гарифулла Эмбергенов. Она также упомянула Даметкан Аспандиярову, которая находится под домашним арестом по обвинению в экстремизме за организацию кампании по сбору средств для поддержки семьи Агадила.
Как заявила Роза Тун, Казахстан не может по-настоящему отпраздновать 30-ю годовщину независимости «до тех пор, пока все политические заключенные не будут освобождены, пока не прекратятся политически мотивированные судебные процессы, а также всевозможные преследования критиков режима, правозащитников и активистов гражданского общества – пока все это не прекратится». Поэтому, ДЕПы требуют проведения справедливого расследования, подтверждая “важность привлечения к ответственности правоохранительных органов и правительственных лиц, отдавших приказы и совершивших такие преступления».
Более того, многие из несправедливо заключенных активистов содержатся в переполненных помещениях, где широко распространены пытки и не соблюдаются санитарные нормы, как выразился депутат Европарламента Петрас Аустревичюс (Литва; Renew). По этому вопросу ЕП указывает на систематическое применение пыток в местах содержания под стражей и жестокое обращение с заключенными, которые остаются безнаказанными.
Казахстанско-китайские отношения и их влияние на права человека
Далее, в резолюции рассматриваются вопросы преследования этнических казахов и межэтнической напряженности в южном регионе Казахстана. В частности, был поднят вопрос о двух этнических казахах – Мурагере Алимулы и Кайше Аканкызы, которые бежали из Китая, опасаясь заключения в концентрационных лагерях, и впоследствии были атакованы неизвестными нападавшими в Казахстане. В связи с этим в резолюции содержится призыв к правительству предоставить им постоянный статус беженцев и обеспечить их безопасность, а также безопасность других групп меньшинств.
Сотрудничество между казахстанскими и китайскими властями продемонстрировано по делу Салтанат Кусманкызы, осведомителя и свидетеля финансовой схемы, преследуемого после раскрытия информации о мошенничестве на подконтрольных Назарбаеву компаниях «Company As-Ai LTD» и «Minmetals Kazakhstan», продающих технику и запасные части из Китая в Казахстан.Кусманкызы был приговорен к восьми годам лишения свободы за предполагаемое хищение средств. В тюрьме ей будет угрожать определенная опасность подвергнуться пыткам или убийству за то, что она публично выступила против фирм, контролируемых властями.
Фальсифицированные парламентские выборы в январе 2021 года
Одним из важнейших вопросов в резолюции являются парламентские выборы в Казахстане, которые состоялись в январе 2021 года, где оппозиционные движения не были допущены к участию, независимый мониторинг был ограничен из-за злоупотребления пандемическими ограничениями, а не менее 350 мирных демонстрантов были произвольно задержаны.
Выборы, отмеченные огромными нарушениями и фальсификациями, были описаны Европейской службой внешних действий (ЕСВС) как упущенная возможность для реализации политических реформ и рекомендаций ОБСЕ/БДИПЧ. Как отметила во время дебатов депутат Европарламента Виола фон Крамонь: «рекомендации ЕС были проигнорированы во время парламентских выборов. Цензура была усилена, а наблюдение за интернетом достигло мрачного уровня».
В этом контексте ЕП «призывает власти разрешить политический плюрализм и конкуренцию» и критикует злоупотребление антиэкстремистским законодательством, которое правительство использует для ограничения критических голосов, касающихся мирных оппозиционных движений «Демократический выбор Казахстана» и «Koshe Partiyasy», которые были объявлены «экстремистскими организациями».
Злоупотребление Интерполом и механизмами правового сотрудничества
С другой стороны, в резолюции обсуждается вопрос о злоупотреблении Интерполом и механизмами взаимной правовой помощи для преследования оппозиционных фигур и политических беженцев за границей. В документе упоминается адвокат-правозащитник Бота Жардемали, политическая беженка в Бельгии, документы которой были отобраны властями Казахстана, и Мухтар Аблязов, политически преследуемый лидер оппозиционного движения DCK, которому было дано политическое убежище во Франции, а также было снято все политически мотивированные обвинения. По этому вопросу депутаты Европарламента особо отмечают «систематическую практику Казахстана по злоупотреблению механизмами криминального сотрудничества» и призывают «снять все политически мотивированные обвинения».
Этот аспект также был отмечен в резолюции ПАСЕ о реформе Интерпола и процедуре экстрадиции, за которую мы активно выступали.
Свобода слова в Казахстане
В резолюции отмечается ситуация со средствами массовой информации, в которой доминируют государственные медиа-каналы. В то же время, национальные оппозиционные газеты запрещены, а многочисленные журналисты, высказавшие критические мнения, подвергаются физическим нападениям, задержаниям и преследованиям.
Европарламент обращает внимание на обвинения Лукпана Ахмедьярова, главного редактора независимой газеты «Уральская неделя», который сообщает о коррупционных схемах элит, а также о произвольных задержаниях и физических нападениях на Саню Тойкена, журналиста казахского издания Радио Свободная Европа/Радио Свобода.
Соответственно, ЕП «призывает власти Казахстана прекратить использование уголовного кодекса против активистов, блоггеров, журналистов и других лиц за использование их права на свободу выражения мнений», осуждает состояние свободы средств массовой информации в стране и «призывает правительство Казахстана обеспечить свободное и безопасное место для независимых журналистов».
Международные обязательства Казахстана
В резолюции содержится призыв к правительству Казахстана соблюдать международные обязательства, указанные в Соглашении о расширении партнерства и сотрудничества, и действовать в соответствии с рекомендациями ограниченной миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами (LEOM), «включая те, которые касаются конституционно гарантированных основных свобод, участия гражданского общества, политического плюрализма, беспристрастности избирательной администрации, права голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах, регистрации избирателей, средств массовой информации и публикации результатов выборов».
ЕП отмечает важность прекращения преследования правозащитников, пользователей социальных сетей, журналистов и активистов оппозиции призывает «снять политически мотивированные обвинения и прекратить все формы произвольных задержаний, репрессий и преследований».
Она также обращается к институтам ЕС и его государствам-членам с призывом поддержать гражданское общество Казахстана и оказать помощь организациям гражданского общества, которые защищают демократические ценности. Кроме того, она призывает делегацию ЕС в Казахстане занять более сильную и публичную позицию в отношении нарушений прав человека, продвигать сотрудничество с местными организациями и выдвигать «их рекомендации во время официальных встреч с государственными чиновниками Казахстана».
Так называемая «молчаливая дипломатия» делегации ЕС была также осуждена депутатом Европарламента Начо Санчесом Амором (Испания; S&D) во время его речи: «Мы получили жалобы [от организаций гражданского общества на местах] на отношение Делегации ЕС в КЗ, видимо, они практикуют молчаливую дипломатию. Нам нужно, чтобы кто-то высказался, учитывая ситуацию с правами человека», – заявляет он.
Наконец, мы хотели бы приветствовать резолюцию с большим одобрением, особенно то, что она включает вопросы, которые Фундация «Открытый Диалог» подняла в партнерстве с Казахстанскими правозащитными организациями, такими как «Qaharman” Human Rights Protection Fund, «405», «Veritas», «Elimay», «Femina Virtute», «Article 14», «Bostandyq.kz» и международными организациями, такими как Итальянская федерация по правам человека и Фонд «Свобода Казахстан», в целях продвижения прогресса в области прав человека.
Смотрите также:
- Лидер ДВК Мухтар Аблязов получает политическое убежище во Франции (05.10.2020)
- Политическое убийство в Казахстане (01.10.2020)
- Слуги режима: кто преследует мирных протестующих в Казахстане? (03.09.2019)
Фото на главной странице: europarl.europa.eu