Часть 4. Антикризисное законодательство и возможные его последствия
27 марта 2014 Верховной Радой Украины по представлению Правительства принят Закон Украины «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине» . Необходимо отметить, что принятие данного Закона фактически дополняет перечень мероприятий, направленных на стабилизацию бюджетной политики и пересмотр расходов государственного бюджета, предусмотренных Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год».
Принятие указанного закона обусловлено необходимостью оптимизации расходов государственного бюджета, недопущения потерь бюджета, сокращения социальной направленности бюджета, исходя из финансовых возможностей государства и создания предпосылок для экономического роста в Украине, увеличение поступлений в бюджет и усовершенствования отдельных положений Налогового кодекса Украины. Данным Законом предусмотрено:
1. Увеличение ставок налогов и сборов:
- увеличение ставки налогов и сборов за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств (определенных в абсолютных значениях) на индекс потребительских цен ;
- отмена предусмотренного снижения ставки налога на прибыль предприятий (до 16 %) и НДС (до 17%). Введение ставки налога на прибыль предприятий на уровне 18 % и НДС на уровне 20 %;
- пересмотр ставок платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых и полный переход к процентным ставкам и увеличение группы полезных ископаемых в разрезе ставок платы за пользование недрами;
- ежегодная корректировка базы фиксированным сельскохозяйственным налогом с учетом коэффициента индексации;
- увеличение в 2 раза ставки обложения сбором за пользование радиочастотным ресурсом;
- повышенные ставки акцизного налога на мотоциклы объемом двигателя до 0,5 л на уровне 0,06 евро за 1 см. куб.;
- повысить в 2 раза ставки акцизного налога на автомобильные кузова;
- увеличить в 2 раза акцизного налога ставки на новые автомобили и мотоциклы с объемом двигателя более 0,5 л;
- введение взимания сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по ставке 0,5 % при осуществлении операций по купле юридическими и физическими лицами иностранной валюты в безналичной и/или наличной форме;
- установление ставку налога на доходы физических лиц 15 % и 17 % для доходов в форме пенсионных выплат, которые на сегодня не облагаются, если их размер превышает десять тысяч гривен из суммы превышения;
- введение уплаты 7 % НДС на операции по поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения (импорт и поставки производителем);
- введение прогрессивной шкалы налогообложения налогом на доходы физических лиц по ставкам 15%, 17%, 20%, 25%, 30% для всех доходов;
- увеличение ставки акцизного налога на алкогольные напитки и табачные изделия на 25 %, пиво – на 42,5 %.
2. Расширение круга налогоплательщиков:
- расширение круга плательщиков по плате за пользование недрами для добычи полезных ископаемых, которые осуществляют хозяйственную деятельность по добыче подземных вод;
- расширение круга плательщиков сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ за счет субъектов хозяйствования, которые закупают импортный природный газ у нерезидентов Украины;
- распространить на все категории земель требования, согласно которым минимальный размер арендной платы за земли государственной и коммунальной собственности не может быть менее 3% нормативной денежной оценки;
- уменьшить необлагаемый импорт товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, с 300 до 150 евро;
- отмена «0»% НДС при экспорте зерновых и технических культур;
- определение базой обложения налогом на недвижимое имущество общей площадью (вместо жилой) объекта жилой недвижимости.
3. Унификация ставок налогов:
- применить единую ставку акцизного налога на дизтопливо (98 € за 1000 кг) вместо дифференциации ставок в зависимости от содержания серы (от 46 до 98 € за 1000 кг) и ввести налогообложение альтернативного топлива;
4. Оптимизация общей численности правоохранительных органов:
- сократить численность МВД на 79400 человек (из 324400 в 245000 человек)
- Службы безопасности на 3350 человек (из 33500 человек в 30150 человека)
- Управление госохраны на 299 человек (с 2993 человек до 2694 человек)
- прокуратуры – на 2263 человек (из 22630 в 20367).
5. Выплаты из государственного бюджета, связанные с выходом на пенсию:
- приостановление выплат пособия при выходе на пенсию государственным служащим, работникам органов местного самоуправления, денежного вознаграждения за добросовестный непрерывный труд в государственных органах в размере 10 должностных окладов при наличии стажа государственной службы не менее 10 лет ;
- приостановлении осуществления перерасчета пенсий в связи с увеличением средней заработной платы (дохода), с которой уплачены страховые взносы;
- назначение пенсии в размере 70 % от суммы месячной заработной платы, с которой был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, для отдельных категорий лиц.
- гражданам, проживающим на территории АР Крым и г. Севастополя, выплаты, предусмотренные законодательством в сфере социального и пенсионного страхования, осуществляются за счет средств, которые поступают от плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, расположенных на территории АР Крым и г. Севастополя. В случае возникновения дефицита средств для финансирования этих выплат, такой дефицит покрывается за счет средств бюджета АР Крым и бюджета г. Севастополя.
Предложенные Правительством Яценюка мероприятия нацелены на предотвращение финансовой катастрофы и создание предпосылок для экономического роста, в первую очередь, предусматривают снижение социальных стандартов населения, а не ликвидацию «пережитков» Правительства Азарова (схем по избеганию уплаты налогов, финансирование неоправданных расходов отдельных отраслей, в частности, угольной и т.д.).
Виктор Мазярчук
Эксперт в области государственного управления
Образование:
Львовская коммерческая академия – имеет степень магистра в «Международных экономических отношениях».
J.F. Kennedy School of Government Harvard University – executive education
Занимал различные должности в коммерческих организациях, работающих в области инвестиционного консалтинга и управления проектами. С 2010 по 2013 гг. он работал на государственной службе в качестве советника Министра экономики Украины, заместителя директора Департамента финансовой безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Украины и заместителя директора Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Украины.
Владимир Панченко
Образование:
Магистр делового администрирования (МДА) Международного института менеджмента (МИМ-Киев)
Национальная академия государственного управления
PhD in History of Economics
Опыт работы:
2011-2013: Директор / Член совета Международного центра перспективных исследований, советник министра Министерства экономического развития и торговли Украины .
2010-2011: Директор Департамента инвестиционной и инновационной политики Министерства экономического развития и торговли Украины .
2009-2010: Директор Инвестиционного департамента в Национальном космическом агентстве Украины .
1991-2009: Генеральный директор СП “Ибоя”
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Виктор Мазярчук – [email protected]
Владимир Панченко – [email protected]
Фонд «Открытый Диалог»