• Дата

45 дней российской оккупации Крыма: число переселенцев растёт

  • 14.04.2014
  • Автор: Редакция

Правительство Украины активно обсуждает тему вынужденных переселенцев с оккупированной территории Автономной Республики Крым (АРК), декларируя готовность оказания им юридической и материальной помощи. Заявляя о намерении решить все вопросы пострадавших крымчан, правительство на практике оставляет их наедине со своими проблемами.

Находясь в гуще украинских событий с ноября 2013 и по настоящее время, Фонд «Открытый Диалог» расширяет свою долгосрочную миссию в Украине и берет на себя ответственность за адресную помощь тем переселенцам, которые выходят на связь с Фондом самостоятельно, а также через представителей органов местного самоуправления, общественные организации и партнеров Фонда.

1. Счет вынужденных переселенцев из крыма пошел на тысячи 

Точное количество людей, вынужденных покинуть Крым, остается неизвестным. Международные комиссии фиксируют фактическое количество выехавших с полуострова от 3 до 5 тысяч. В то же время официальные данные, собранные Фондом «Открытый Диалог» свидетельствуют, что более 6000 человек из числа гражданского населения и 3100 военных вынуждены были покинуть полуостров.

Приведенные выше цифры являются заниженными в связи с тем, что официальные государственные органы не фиксируют и не регистрируют следующие категории переселенцев:

  • лиц, выехавших к родственникам;
  • предпринимателей и бизнесменов, пытающихся перерегистрировать бизнес за пределами АРК; 
  • лиц, которые оставили недвижимость в Крыму и боятся ее потерять;
  • лиц, выехавших по визам и без виз в другие страны.

1.1 Международные исследования констатируют от 3 до 5 тысяч вынужденных переселенцев

09.04.2014 Комитет министров совета Европы констатировал 5 тыс. вынужденных переселенцев  из Крыма, основное количество которых составляют крымские татары. Об этом в ходе брифинга  заявил глава департамента информационной политики МИД Украины Евгений Перебийнис, передает корреспондент РБК-Украина.
«По нашей информации, офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев зарегистрировал около 3 тыс. случаев, но другие данные говорят, что их больше, всего от 3 до 5 тыс. человек», – заявил 10.04.2014 комиссар Организации по безопасности и сотрудничеству (ОБСЕ) в Европе по национальным меньшинствам Астрид Торс.

1.2 Фонд «Открытый Диалог» располагает сведениями о 9632 вынужденных переселенцах и 212 беженцах

По состоянию на 14.04.2014 мы можем говорить о  том, что Крым покинуло:

  • 6532 переселенцев из числа гражданского населения, попросивших приюта в других областях Украины;
  • 212 человек из числа гражданского населения, попросивших убежища в Польше;
  • 3100 человек переведенных на материк военных и членов их семей (данные по состоянию на 11.04.2014).

Согласно имеющимся статистическим данным, которые озвучивают официальные источники Областных советов, ситуация с вынужденными переселенцами из АРК выглядит следующим образом: 

  1. Винницкая обл. - 373 чел.
  2. Волынская обл. - 95 чел.
  3. Днепропетровская обл. - 247 чел.
  4. Донецкая обл. - 33 чел.
  5. Житомирская обл. - 70 чел.
  6. Закарпатская обл. - 34 чел.
  7. Запорожская обл. - 112 чел.
  8. Ивано-Франковская обл. - 250 чел.
  9. Киевская обл. - 20 чел.
  10. Кировоградская обл. - 150 чел.
  11. Луганская обл. - 16 чел.
  12. Львовская обл. - 2166 чел.
  13. Николаевская обл. - 430 чел.
  14. Одесская обл. - 96 чел. (все военные)
  15. Полтавская обл. - 20 чел.
  16. Ровненская обл. - 106 чел.
  17. Сумская обл. - 18 чел.
  18. Тернопольская обл. - 78 чел.
  19. Харьковская обл. - 55 чел.
  20. Херсонская обл. - 70 чел.
  21. Хмельницкая обл. - 220 чел.
  22. Черкасская обл. - 170 чел.
  23. Черновицкая обл. - 120 чел.
  24. Черниговская обл. - 94 чел.
  25. Киев - 1585 чел.

1.3 Территорию Крыма покинули 3100 военных

По состоянию на 11.04.2014 г. 3100 военных прибыли на материковую часть Украины с территории Крыма. В пресс-службе Минобороны сообщили, что среди них: 1129 - офицеры, 103 - курсанты, 1455 - сержанты и солдаты военной службы по контракту, 11 работников Вооруженных сил Украины и 402 членов их семей, из которых 121 ребенок.

1.4. Политического убежища в Польше попросили 212 человек

На 07.04.2014 212 человек попросили убежище в Польше. Для сравнения во время Оранжевой Революции (зима 2004-05 гг.) убежища в Польше попросило всего 22 человека. В украинских СМИ подается информация о том, что Польша готова принять большое число беженцев. Со слов Евы Пехота, пресс-секретаря Управления по делам иностранцев: «В Люблинском воеводстве – если наступит такая срочная потребность – есть возможность временного убежища 59000 человек».        

2. Проблемы вынужденных переселенцев  остаются нерешенными 

Фонд «Открытый Диалог» считает, что на сегодняшний день актуальными являются следующие проблемы:

  • Отсутствие статуса «вынужденные переселенцы» или «внутриперемещенные лица» у граждан Украины, которые оставляют Автономную Республику Крым и г. Севастополь;
  • В связи с отсутствием признания вышеуказанных категорий  граждан Украины, в свою очередь, для переселенцев очень сложно организовать помощь - устроить на временное проживание, открыть в банке расчетный счет, перерегистрировать предпринимательство, зарегистрировать в центре занятости, получить пенсионные выплаты или деньги на детей, бесплатно предоставлять лечение, бесплатно принимать в роддом и т.д.;
  • Отсутствие механизма привлечения средств от благотворительных фондов и упрощение процедуры получения благотворительной помощи на нужды переселенцев;
  • Отсутствие механизма компенсации расходов на проживание переселенцев в коммунальных учреждениях;
  • Требуется нормативное урегулирование механизма снятия с регистрации граждан, выехавших из АРК;
  • Необходимо разработать нормативные документы для предоставления адресной финансовой помощи переселенцам;
  • Не соблюдается конфиденциальность информации о беженцах – некоторая информация просачивается в СМИ, что может навредить беженцам;
  • C 1 мая начнется курортный сезон, и может возникнуть проблема с пребыванием переселенцев в санаториях, пансионатах, частном секторе. Эту проблему поднимают принимающие семьи, владельцы домов, руководители санаториев и пансионатов, представители курортного бизнеса, руководители коммунальных учреждений и главы облсоветов. Необходимо решать проблему с переселенцами на долгосрочный период;
  • Серьезной проблемой является отсутствие взаимодействия с органами соцзащиты Крыма, которые фактически находятся на территории Российской Федерации;
  • Не создан механизм получения «личного дела» жителя Крыма или же оригинала определенной справки;
  • Заблокированы счета банка «ПриватБанка» по социальным выплатам, которые были начислены до оккупации Автономной Республики российскими войсками;
  • Для Херсонской области (граничит с АРК) актуальным вопросом сейчас является вопрос обеспечения пограничников местом работы и жильем, а это 313 членов личного состава Пограничной службы Украины;
  • Отсутствие юридического статуса административной линии между Херсонской областью и Крымом не дает возможности организовать пункты пропуска граждан и проезда транспорта;
  • Есть определенные опасения у переселенцев и представителей высших учебных заведений по обеспечению быстрого и полного включения в учебный процесс учащихся и студентов, поскольку скоро наступит конец учебного года и встанет вопрос сдачи экзаменов и прохождения внешнего независимого оценивания.

3. Гуманитарная помощь вынужденным переселенцам 

Для значительной части вынужденных переселенцев из Крыма государство предоставляет бесплатное жильё на первое время после переселения. Однако это не решает проблему с жильём для переселенцев в долгосрочной перспективе. Многих переселенцев размещают в санаториях и лагерях, которые вскоре начнут работу с началом курортного сезона. Также существуют проблемы с обеспечением переселенцев продуктами питания, вещами, предметами первой необходимости. Многие переселенцы временно остались без средств к существованию, поскольку банковские карты работавших крымчан были заблокированы. Переселенцы, обратившиеся за получением социальных выплат, также не сразу смогут их получить, так как некоторые из них столкнулись с проблемой получения документов из органов АР Крым - Пенсионного фонда и Управление труда социальной защиты населения.

В то же время среди переселенцев из Крыма есть псевдопереселенцы; они выезжают с полуострова, чтобы воспользоваться сложившейся ситуацией ради собственной наживы, в надежде получить материальную помощь и компенсацию за оставленное жильё. В связи с этим Фонд «Открытый Диалог» предоставляет гуманитарную помощь вынужденным переселенцам адресно, проверяя информацию о них при личном знакомстве либо в надёжных источниках. При этом Фонд сотрудничает с такими организациями как «ЕвромайданSOS», «КрымSOS», «Без границ!», а также собирает официальную информацию из областных государственных администраций, от депутатов областных советов и координаторов, размещающих переселенцев.

 

Ситуация с вынужденными переселенцами, сложившаяся в связи с оккупацией Автономной республики Крым Российской Федерацией, требует безотлагательных решений со стороны украинских властей. Однако эффективные механизмы помощи переселенцам из Крыма до сих пор не разработаны. «Закон об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины» был принят в Верховной Раде Украины 15.04.2014, однако его проект был раскритикован украинскими правозащитниками и международными экспертами. На данный момент закон ещё и не вступил в силу, в связи с чем Фонд «Открытый Диалог» пока не комментирует его. Важно законодательно закрепить статус «вынужденно переселённых лиц» и гарантировать им право на трудоустройство, социальные выплаты, обеспечение жильём, получение медицинских и образовательных услуг. Также необходимо максимально упростить процедуры, связанные с оказанием адресной помощи вынужденным переселенцам благотворительными организациями и частными лицами.

Фонд «Открытый Диалог» призывает к сотрудничеству представителей власти и предлагает свое участие в селекторных совещаниях, проводимых премьер-министром Арсением Яценюком с главами областных советов по теме беженцев, поскольку Фонд может предложить адресную помощь тем переселенцам из Крыма, которые наиболее в ней нуждаются.

Также мы призываем страны Будапештского меморандума соблюдать гарантии безопасности Украины, предоставленные ей в связи с отказом от ядерного оружия. Российская Федерация, являющаяся одним из гарантов безопасности Украины, преступила условия договора о невозможности нарушения территориальной целостности Украины. Соединённые Штаты Америки и Великобритания, также являющиеся участниками меморандума, обязаны совершить реальные действия для защиты целостности и суверенитета Украины. Необходимым шагом для этого является введение третьего пакета санкций против России, направленного против отдельных секторов российской экономики (в частности, против нефтегазового сектора).

Мы обращаемся к Европейскому союзу, ОБСЕ и ПАСЕ с просьбой провести мониторинговые миссии в южных и восточных регионах Украины, в связи с сложившейся накаленной социально-политической ситуацией в стране, которая также может спровоцировать жителей этих регионов к переселению.

Для получения более детальной информации, пожалуйста,  обращайтесь:
Сергей Сухобойченко -  sergey.sukhoboychenko@odfoundation.eu 
Анастасия Черногорская -  anastasiia.chornohorska@odfoundation.eu