20.03.2014 казахстанский политический заключенный Владимир Козлов был переведен из отдаленной колонии в Северо-Казахстанской области в колонию по месту жительства в Алматинской области. Пытаясь «сохранить лицо» во взаимоотношениях с Западом, власти Казахстана пошли на незначительные уступки и облегчили условия содержания оппозиционного политика.
Почти 1,5 года казахстанские власти содержали Владимира Козлова в Северо-Казахстанской области, в 1700 км от семьи, тем самым грубо нарушая ст. 68 Уголовно-исполнительного кодекса, согласно которой осужденный должен отбывать наказание в колонии по месту последнего проживания до осуждения. Из-за большого расстояния супруга политзаключенного Алия Турусбекова испытывала серьезные трудности во время визитов в колонию. В январе 2014 года у Алии Турусбековой родился ребенок, поэтому возможность навещать мужа в отдаленной колонии усложнилась. Министерство внутренних дел и Комитет уголовно-исполнительной системы без законных оснований оставляли без удовлетворения многочисленные запросы о переводе Владимира Козлова в колонию по месту жительства. Чиновники Евросоюза неоднократно выражали свою обеспокоенность политикой Казахстана в отношении политических заключенных. Казахстанские власти не позволили представителям Главной коллегии адвокатов Польши и Делегации ЕС в Астане посетить Владимира Козлова в колонии с целью мониторинга условий содержания и соблюдения прав осужденного.
Теперь Владимир Козлов будет отбывать срок в поселке Заречное Алматинской области в колонии общего режима ЛА-155/14. Правозащитница Жемис Турмагамбетова, которая навестила Владимира Козлова в этой колонии, сообщает, что политик чувствует себя хорошо и находится в приподнятом настроении. До 05.04.2014 Владимир Козлов содержался на карантине (специальное отделение в колонии, где новоприбывшие заключенные проходят медицинский осмотр и ознакомление с правилами внутреннего распорядка). После выхода из карантина политзаключенный собирается просить о длительном свидании с семьей. Супруга Владимира Алия Турусбекова с нетерпением ждет, когда он сможет увидеть своего новорожденного сына: «Меня беспокоит только одно – говорят, что в колонии в Заречном тяжелые условия для свиданий: комната ожидания очень маленькая, и родственникам приходится долго ждать на открытом воздухе. Вряд ли я смогу с двухмесячным ребенком стоять там целый день».
Давление представителей Европейского Союза на казахстанские власти может спасти жизнь и здоровье преследуемым по политическим мотивам
За последние несколько месяцев власти Казахстана в ответ на активную критику со стороны ЕС и США предприняли несколько формальных шагов для облегчения условий содержания лиц, которые осуждены или преследуются по политическим мотивам. Так, 04.12.2013 политический заключенный Арон Атабек был этапирован из колонии г. Каражал в г. Караганда, где сейчас ожидает перевода в одну из колоний, которая ближе к постоянному месту жительства его семьи. 24.12.2013 Алме Шалабаевой, супруге оппозиционного политика Мухтара Аблязова, и их дочери Алуа Аблязовой было разрешено покинуть пределы Казахстана.
Также власти Казахстана обратили внимание на судьбу нескольких нефтяников, осужденных в 2012 году по обвинению в организации и участии в массовых беспорядках в Жанаозене. В январе 2014 года после нескольких месяцев рассмотрения суд удовлетворил прошение активистки забастовочного движения нефтяников Розы Тулетаевой о переводе ее в менее строгие условия – в колонию-поселение. Роза Тулетаева подвергалась жестоким пыткам на этапе следствия, однако суды апелляционных инстанций проигнорировали эти заявления и отказались ее освободить. 24.03.2014 из Уральска в колонию-поселение в Актау (ближе к месту жительства семьи) прибыли осужденные нефтяники Максат Досмагамбетов и Нарын Джарилгасинов. Двое нефтяников были условно-досрочно освобождены: в январе на свободу вышел Талгат Сактаганов, а в феврале был освобожден Танатар Калиев, который ранее неоднократно заявлял о пытках со стороны полицейских во время расследования дела о беспорядках в Жанаозене.
Такие действия казахстанских властей свидетельствуют о попытках снять напряженность в сотрудничестве с ЕС и США, в частности, с западными инвесторами. Для властей Казахстана особенно важно не усугублять проблемы международного имиджа в преддверии проведения в Астане выставки ЭКСПО-2017, а также в связи с намерением создать в Казахстане банк низкообогащенного ядерного топлива для атомных электростанций, о чем заявил президент Назарбаев в Гааге на Саммите по ядерной безопасности.
Однако на фоне тесного экономического сотрудничества с ЕС казахстанские власти сталкиваются с критикой со стороны Запада относительно грубых нарушений прав человека, репрессий активистов и СМИ, а также преследований по политическим мотивам. 03.02.20114 французский Геополитический центр по изучению преступности назвал Нурсултана Назарбаева победителем в номинации «лучший диктатор года» (среди других «финалистов» антипремии – президент Зимбабве Роберт Мугабе и бывшие президенты Туниса, Египта и Гаити: Бен Али, Хосни Мубарак, Жан-Клод Дювалье).
В своей резолюции от 13.03.2014 Европейский парламент заявил, что ситуация с правами человека в Казахстане «еще более ухудшилась после жестоких полицейских репрессий против мирных демонстрантов и нефтяников, их семей и сторонников в Жанаозене 16.12.2011». Европарламент призвал Казахстан как члена Совета по правам человека ООН «гарантировать защиту прав человека, отменить статью 164 Уголовного кодекса о «разжигании социальной розни», прекратить репрессии и убрать административные препятствия, которые были поставлены на пути независимых СМИ, освободить политических заключенных, в том числе адвоката правозащитников Вадима Курамшина, , профсоюзную активистку Розу Тулетаеву и оппозиционного политика Владимира Козлова, а также отменить все запросы на экстрадицию оппозиционных политиков».
Казахстанские власти очень чувствительны к визитам мониторинговых миссий Европарламента. В качестве наблюдателей на судебных процессах по делу Владимира Козлова присутствовали депутаты польского сейма и итальянского парламента. Наблюдательные миссии были организованы при поддержке Фонда «Открытый Диалог». В ответ на неудобные вопросы относительно политических преследований в стране, казахстанские чиновники обвиняли Фонд «Открытый Диалог» в «предвзятости» и «дискредитации имиджа Казахстана». Такая реакция лишь подтверждает эффективность наблюдательных миссий, поэтому визиты членов Европарламента и давление на Казахстан в вопросе соблюдения прав человека должны продолжаться.
Однако, по сообщениям активистов гражданского общества Казахстана, к сожалению, визиты некоторых европейских делегаций носят формальный характер, или же вообще используются для поддержки имиджа казахстанского режима. Например, с 25.03.2014 по 29.03.2014 представители подкомитета по правам человека Европарламента под руководством Элизабет Йеггле встречались с казахстанскими чиновниками. Официальные СМИ в Казахстане широко процитировали «позитивные достижения Казахстана», в том числе в области прав человека, отмеченные депутатом Европарламента Йеггле. Также депутат ранее заявляла, что полностью поддерживает президента Назарбаева в его «стремлении к миру и стабильности, к развитию гражданских свобод и Верховенству Закона, и другим основам развития страны».
Казахстанские чиновники были рады «заверить» европейскую коллегу в «желании усовершенствовать» механизмы обеспечения прав человека в Казахстане, при этом не ссылаясь на конкретные примеры политических преследований оппозиционных политиков, активистов и независимых СМИ.
28.03.2014 в 21.00 был запланирован ужин Э.Йеггле с правозащитниками и представителями неправительственных организаций (НПО). По словам приглашенной на встречу Алии Турусбековой, супруги политзаключенного Владимира Козлова, у главы делегации Элизабет Йеггле не получилось содержательного разговора с казахстанскими правозащитниками. Правозащитники пытались донести до делегации Европарламента информацию о репрессивной политике казахстанских властей по отношению к НПО и активистам. Однако, по словам Турусбековой, евродепутат Йеггле отметила, что «и в ее стране, власть редко прислушивается ко мнению народа и мнению НПО (…) и вообще, ее конек – это сельское хозяйство и экономика (…). Этим она дала понять всем, что гражданские права и свободы, а тем более политические, ее не очень-то интересуют…». После этого, ссылаясь на усталость, она покинула встречу. С учетом того, что правозащитники и активисты, борющиеся с казахстанской диктатурой, часто рискуют своей свободой и безопасностью, отстаивая европейские демократические ценности, такое поведение со стороны депутата Европарламента, представляющего делегацию подкомиссии по правам человека, просто недопустимо.
В ответ на международную критику казахстанские власти идут на некоторые уступки по отношению к заключенным и преследуемым по политическим мотивам, в частности, изменили условия содержания политического заключенного Владимира Козлова. Однако заявления о «демократических успехах» Акорды далеки от реального положения дел в плане обеспечения независимости судебной системы и улучшения ситуации с правами человека. Казахстанские власти продолжают репрессировать независимые СМИ и арестовывать оппозиционных активистов. Преследования по религиозным мотивам и силовые разгоны демонстраций стали обыденной практикой в Казахстане за последний год.
Наряду с этим, Европейский парламент располагает эффективными инструментами давления на недемократические режимы, очень часто являясь единственным спасением жизней и судеб многих преследуемых по политическим мотивам. Давление европарламентариев сделало возможным перевод Владимира Козлова в колонию по месту жительства, а ранее привело к освобождению многих активистов, правозащитников и журналистов в Казахстане.
В связи с этим, мы обращаемся к депутатам Европейского парламента с просьбой более тщательно отбирать делегатов для правозащитных миссий, осуществлять визиты в исправительное учреждение ЛА-155/14, в котором сейчас содержится Владимир Козлов, и далее оказывать давление на казахстанский режим с целью освобождения Владимира Козлова и других политических заключенных в Казахстане. Подчеркиваем необходимость требовать от компетентных органов Республики Казахстан:
- При участии международной общественности объективно расследовать трагические события в Жанаозене и многочисленные факты применения пыток к обвиненным и свидетелям по делу о беспорядках в Жанаозене.
- Обеспечить скорейшее переведение Владимира Козлова в колонию-поселение Алматинской области с менее строгими условиями содержания, а также дальнейшее освобождение и реабилитацию оппозиционного политика.
- Освободить и реабилитировать нефтяников Жанаозена, которые продолжают находиться в тюремном заключении: Розу Тулетаеву, Максата Досмагамбетова, Нарына Джарилгасинова, Шабдала Уткилова, Каната Жусипбаева.
- Внести поправки в ст. 164 УК РК в соответствии с международными стандартами в сфере защиты прав человека.
Справка:
Лидер оппозиционной незарегистрированной партии «Алга!» Владимир Козлов во время забастовки нефтяников в Жанаозене в 2011 году представлял интересы бастующих в Европейском Парламенте, Европейской Комиссии и ОБСЕ. Казахстанская прокуратура инкриминировала Владимиру Козлову то, что он с оппозиционным политиком Мухтаром Аблязовым создал организованную преступную группу для оказания поддержки бастующим нефтяникам и тем самым спровоцировал Жанаозенскую трагедию 16-17 декабря 2011 года. 08.10.2012 Мангистауский областной суд приговорил Владимира Козлова к 7 годам и 6 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества по обвинениям в возбуждении социальной розни (ст. 164 п. 3 УК РК), призывах к свержению конституционного строя (ст. 170 п. 2 УК РК), создании и руководстве преступной организацией (ст. 235 п. 1 УК РК). Суд был проведен с грубыми нарушениями международных стандартов справедливого судебного процесса. Международные правозащитные организации и правительства демократических государств признали Владимира Козлова политическим заключенным. На основании приговора Владимиру Козлову в Казахстане была запрещена деятельность обвиненных в экстремизме оппозиционной партии «Алга!» и 34 негосударственных СМИ, которые наиболее широко освещали Жанаозенские события.
31.03.2014 было опубликовано письмо Владимира Козлова из колонии, в котором он рассуждает над последними событиями в Украине, анализирует интеграцию режимов Казахстана, России и Беларуси в рамках Таможенного союза, а также реагирует на громкое решение испанского правительства относительно экстрадиции Александра Павлова в Казахстан. Политзаключенный Владимир Козлов отмечает: «Принятие решения о выдаче человека в страну, в которой пытки — основной метод расследования, а нарушения прав и свобод обыденны и повсеместны — это пособничество политическому каннибализму. Скрытая «избирательная» демократия, основанная на экономической заинтересованности, которую демонстрирует Испания, много хуже циничной «управляемой» демократии, провозглашенной в РК, потому что вторая покупает первую, вместе с былой репутацией и клише «сделано в Европе», а продажность — недостойное качество. Родина Сервантеса не должна становиться местом, где политическим людоедам продают их оппонентов».
