• Дата

Государственный бюджет Украины: механизмы его сбалансирования. Часть 3

  • 01.04.2014
  • Автор: Viktor Maziarchuk

Часть 3. Новые возможности наполнения Государственного бюджета

27.03.2014 Верховной Радой Украины по представлению Правительства были приняты изменения в Государственный бюджет Украины на 2014 год. В части наполнения доходной части Государственного бюджета внесенные изменения касаются изменений в налоговом и таможенном законодательстве (обеспечат дополнительные поступления 24,7 млрд. грн. или 1,64 млрд. евро), а также произошел пересмотр показателей поступлений по основным налогам и сборам в Государственный бюджет.

Доходы сведенного Государственного бюджета на 2014 год уменьшились на 19,4 млрд. грн. (1,29 млрд. евро) и установились на уровне 482,5 млрд. грн. (32,16 млрд. евро). Основными факторами, которые повлияли на пересмотр прогноза доходов Государственного бюджета, являются:

1. Утверждение реалистического макропрогноза - уменьшение доходов на 44,1 млрд. грн. (2,94 млрд. евро). В результате пересмотра макропоказателей, на которых рассчитывается бюджет, прогнозные показатели доходной части бюджета были существенно уменьшены, в частности:

  • 11,12 млрд. грн. (0,741 млрд. евро) поступления НДС с ввезенных в Украину товаров из-за существенного ухудшения прогноза импорта товаров;
  • 5,90 млрд. грн. (0,393 млрд. евро) поступления налога на прибыль предприятий, что связано с результатами годового декларирования налога;
  • 5,86 млрд. грн. (0,391 млрд. евро) налог на доходы физических лиц в связи с пересмотром фонда оплаты труда;
  • 4,94 млрд. грн. (0,329 млрд. евро) налог на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров, что обусловлено ухудшением прогноза индекса промышленной продукции;
  • 4,44 млрд. грн. (0,295 млрд. евро) акцизный налог с произведенных в Украине товаров через уточнение прогнозных объемов реализации подакцизных товаров.

Кроме этого, увеличен на 5,91 млрд. грн. (0,394 млрд. евро) ресурс для возмещения НДС в результате пересмотра прогноза по среднегодовому курсу гривни к доллару США и экспорта товаров и услуг.

2. Внесение изменений в Налоговый, Таможенный кодексы Украины и другие законодательные акты Украины - увеличение доходов на 24,7 млрд. грн. (1,65 млрд. евро). В частности, предусмотрено:

  • Введение сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при осуществлении операций по покупке иностранной валюты в безналичной и наличной форме в размере 0,5% - 9,1 млрд. грн. (0,61 млрд. евро).
  • Отмена налогообложения по «0» ставке НДС операций по экспорту зерновых и технических культур - экономия средств в размере 5,8 млрд. грн. (0,38 млрд. евро) за счет уменьшения возмещения НДС;
  • Увеличение ставок отдельных налогов и сборов (в том числе акцизного налога), выраженных в абсолютном значении - 3,5 млрд. грн. (0,233 млрд. евро);
  • Отмена льгот по уплате НДС по операциям по первой поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения (импорт и поставки производителем) - 1,3 млрд. грн. (0,086 млрд. евро);
  • Увеличение ставки платы за пользование недрами (для газа, нефти, железной и других руд, угля и газового конденсата) - 1,5 млрд. грн. (0,10 млрд. евро);
  • Применение единой ставки акцизного налога на дизтопливо - 1,5 млрд. грн. (0,10 млрд. евро);
  • Увеличение ставки акцизного налога на автомобили и мотоциклы - 0,6 млрд. грн. (0,04 млрд. евро);
  • Увеличение ставки сбора за пользование радиочастотным ресурсом - 0,5 млрд. грн. (0,04 млрд. евро);
  • Расширение круга плательщиков сбора за счет субъектов хозяйствования, которые закупают импортный природный газ у нерезидентов - 0,3 млрд. грн. (0,02 млрд. евро) в виде целевой надбавки к тарифу на газ;
  • Уменьшение необлагаемого импорта товаров, перемещаемых в международных почтовых и экспресс-отправлениях - 0,3 млрд. грн. (0,02 млрд. евро);
  • Другие мероприятия - 0,04 млрд. грн. (0,002 млрд. евро).

Правительством проведена корректировка прогнозных показателей поступлений по основным налогам и сборам в бюджете на 2014 год и уменьшены его доходы на 21,6 млрд. грн. (1,44 млрд. евро) к показателю 370,9 млрд. грн. (24,72 млрд. евро). В частности, ожидается уменьшение следующих налогов:

  • Налога на добавленную стоимость (сальдо, уплата за минусом возмещения) - 14,6 млрд. грн. (0,99 млрд. евро);
  • Налога на прибыль предприятий - 5,9 млрд. грн. (0,39 млрд. евро);
  • Налога на доходы физических лиц - 5,8 млрд. грн. (0,39 млрд. евро);
  • Акцизного налога с произведенных в Украине товаров - 1,5 млрд. грн. (0,10 млрд. евро).

Особое внимание следует обратить на меры по обеспечению наполнения бюджета Пенсионного фонда. Общий дефицит Пенсионного фонда предлагается уменьшить на 3,5 млрд. грн. (0,24 млрд. евро) до уровня 18,1 млрд. грн. (1,20 млрд. евро). Данные меры предлагают осуществить за счет: 

  • Установление сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по ставке 0,5% при осуществлении операций по купле юридическими и физическими лицами иностранной валюты в безналичной и наличной форме. Такое восстановление приведет к увеличению доходов специального фонда государственного бюджета, которые будут направлены Пенсионному фонду Украины на выплату пенсий в объеме 9,1 млрд. грн. (0,61 млрд. евро).
  • Изменить пропорции распределения единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование между Пенсионным фондом и фондами социального страхования, что обеспечит увеличение собственных поступлений на 3,4 млрд. грн. (0,23 млрд. евро).
  • Приостановить на 2014 - 2015 годы осуществления перерасчета пенсий в связи с увеличением средней заработной платы, с которой уплачены страховые взносы - экономия 1,3 млрд. грн. (0,09 млрд. евро).
  • Пенсии, которые назначаются в соответствии со «специальными» законами Украины, устанавливать в размере 70% (на сегодня 80%) от суммы месячной заработной платы, с которой был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование - экономия 0,01 млрд. грн.

###

Виктор Мазярчук
Эксперт в области государственного управления
Образование: 

  • Львовская коммерческая академия - имеет степень магистра в «Международных экономических отношениях».
  • Гарвардский институт государственного управления им. Джона Ф. Кеннеди - Обучение руководящих работников

Занимал различные должности в коммерческих организациях, работающих в области инвестиционного консалтинга и управления проектами. С 2010 по 2013 гг. он работал на государственной службе в качестве советника Министра экономики Украины, заместителя директора Департамента финансовой безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Украины и заместителя директора Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Украины.

Володимир Панченко
Образование:

  • Получил звание магистра делового администрирования в Международном институте менеджмента [МИМ-Киев]
  • Национальная академия государственного управления
  • Кандидат наук (История экономики)

Опыт работы:

  • 2011-2013 гг.: директор/член правления Международного центра перспективных исследований, советник министра Министерства экономического развития и торговли Украины.
  • 2010-2011 гг.: директор Департамента инвестиционной и инновационной политики Министерства экономического развития и торговли Украины.
  • 2009-2010 гг.: директор Департамента инвестиционной деятельности в Национальном космическом агентстве Украины.
  • 1991-2009 гг.: Генеральный директор (торговля, фотопечать, производитель профиля ПВХ).

Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Виктор Мазярчук - viktor.maziarchuk@odfoundation.eu
Владимир Панченко -  volodymyr.panchenko@odfoundation.eu

Больше на тему: Украина, бюджет