На протяжении нескольких лет супружеская пара Айдос и Наталья Садыковы подвергались преследованиям на родине из-за своей журналистской деятельности. Они были вынуждены покинуть Казахстан, так как Наталье грозит тюремное заключение по обвинению в клевете. Журналисты просят международное сообщество защитить их от политических репрессий.
1. НАТАЛЬЕ САДЫКОВОЙ ВЫДВИНУЛИ УГОЛОВНОЕ ОБВИНЕНИЕ ЗА ЖУРНАЛИСТСКУЮ ПУБЛИКАЦИЮ, КОТОРУЮ ОНА НЕ ПИСАЛА
05.03.2014 суд № 2 г. Актобе возбудил против Натальи Садыковой уголовное дело по ч. 3 ст. 129 УК РК («Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления»). В Казахстане журналистке грозит ограничение либо лишение свободы на срок до 3 лет. Судья Рауия Кустанова заявила, что Наталья Садыкова была якобы «надлежаще извещена» о необходимости явки в суд 07.03.2014 для ознакомления с материалами дела. Однако Наталья утверждает, что никаких повесток не получала и не присутствовала в суде.
В начале марта источник в областной администрации сообщил Наталье Садыковой, что в ближайшее время будет выписан ордер на ее арест. Поэтому 09.03.2014 Наталья и Айдос Садыковы выехали из Казахстана в российский город Оренбург, оттуда отправились в Москву и 10.03.2014 прибыли в Киев.17.03.2014 суд № 2 г. Актобе объявил Наталью Садыкову в розыск и заочно избрал для нее меру пресечения в виде ареста. Айдос и Наталья намерены через несколько месяцев выехать из Украины в Польшу, где будут просить политического убежища.
1.1. Бывший член казахстанского парламента обвиняет журналистку в клевете
Уголовное дело было возбуждено на основании частного обвинения бизнесмена и бывшего члена нижней палаты парламента Марала Итегулова, который потребовал привлечь Наталью Садыкову к уголовной ответственности за клевету, а также взыскать с нее компенсацию за моральный вред в размере 10 млн. тенге (около 39 880 евро). Для обеспечения иска о возмещении морального вредаказахстанский суд арестовал имущество Натальи Садыковой, а именно находящуюся в ее собственности квартиру.
По мнению бизнесмена Марала Итегулова, статья «Тендеров в Актобе на всех не хватает», опубликованная 23.12.2013 на портале «Республика» под псевдонимом «Бахыт Ильясова», содержит клевету и порочит его честь и репутацию. Марал Итегулов убежден, что статья была написана Наталией Садыковой. В этой статье говорится о том, что в Актобе идет борьба за государственные тендеры между Маралом Итегуловым и начальником управления здравоохранения актюбинской области Кайратом Сабыром. По словам автора статьи, в этой борьбе Марал Итегулов использует не только собственные СМИ для дискредитации начальника управления здравоохранения, но и собирает подписи за отставку министра здравоохранения Салидат Каирбековой. При этом подписи собираются на всех крупнейших рынках и в торговых центрах г. Актобе, которые принадлежат самому Маралу Итегулову. В статье также говорится, что Марал Итегулов добивается предоставления тендеров своей собственной клинике, однако в результате проверки областное управление здравоохранения обнаружило там множество нарушений и оштрафовало учреждение. В публикации указывается, что борьба с чиновником Кайратом Сабыром – это часть реализации давней цели Марала Итегулова стать акимом Актюбинской области.
1.2. Без каких-либо доказательств суд назвал Наталью Садыкову автором статьи
Журналистка Наталья Садыкова заявляет, что была автором ряда статей для портала «Республика», однако статью «Тендеров в Актобе на всех не хватает», опубликованную под псевдонимом «Бахыт Ильясова», она не писала и не имеет к ней никакого отношения. Однако истец Марал Итегулов без каких-либо оснований утверждает, что «Бахыт Ильясова» – это псевдоним Натальи Садыковой. Ссылаясь на заключения эксперта «по результатам проведенной судебной автороведческой экспертизы», суд № 2 г. Актобе установил, что автором статьи якобы является Наталья Садыкова. При этом суд не назвал ни авторов экспертизы, ни методики ее проведения.
Порталу «Республика» стало известно, что актюбинские журналисты Цыганкова и Карпова готовы дать показания, что якобы под псевдонимом «Бахыт Ильясова» скрывается Наталья Садыкова. Сама Наталья утверждает, что эти журналисты не могут объективно свидетельствовать, так как в своей работе подконтрольны Маралу Итегулову и не имеют отношения к порталу «Республика», где публикуются статьи Натальи Садыковой.
Согласно ст. 9 Закона Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», в случае, если автор произведения не раскрыл свою личность, то представителем автора считается издатель. То же самое указывается в ст. 15 ратифицированной Казахстаном Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений. Однако ни истец Марал Итегулов, ни суд не требовали разъяснений от руководства и собственников портала «Республика» относительно содержания статьи о тендерах. Более того, на основании приговора политзаключенному Владимиру Козлову, в ноябре 2012 зарегистрированный в России портал «Республика» был запрещен и заблокирован на территории Казахстана. В Казахстане доступ к этому порталу возможен только через специальные программы, которые обходят блокировку сайтов. Поскольку сторона обвинения пока что не делала никаких запросов порталу «Республика», есть основания полагать, что в данном случае казахстанские власти определенно имеют цель расправиться с неугодной журналисткой Натальей Садыковой, а также с ее мужем Айдосом.
2. КАЗАХСТАНСКИЕ ВЛАСТИ ПРЕСЛЕДУЮТ СЕМЬЮ САДЫКОВЫХ ЗА ИХ ОППОЗИЦИОННУЮ И ЖУРНАЛИСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Реальной причиной возбуждения уголовного дела против Натальи Садыковой является ее профессиональная деятельность, а также ее мужа Айдоса. Семья Садыковых отмечает, что в последние годы за ними в Казахстане велась постоянная слежка, а их телефоны прослушивались. В марте 2010 года Наталья обращалась в международные правозащитные организации, ОБСЕ и Европарламент с заявлениями о постоянных угрозах в свой адрес, за которыми, по ее словам, стоит руководство Актюбинской области. Казахстанские власти возбуждали несколько уголовных дел против Айдоса Садыкова, а также помещали его на принудительное психиатрическое лечение. Он отсидел почти два года в колонии по обвинениям, которые правозащитники признали политически мотивированными. По словам Айдоса, власти, не сумевшие сломить его на протяжении нескольких лет, взялись теперь за его жену Наталью, а Марал Итегулов, подавший иск против Натальи, – всего лишь орудие в руках властей. В случае тюремного заключения Натальи Садыковой, Айдос останется с двумя малолетними детьми на руках (их дочери Шарлиз сейчас 3 года и 3 месяца, а сыну Чингису – 1 год и 9 месяцев).
2.1. Наталья и Айдос Садыковы пишут «неудобные» для казахстанских властей статьи и журналистские расследования
Наталья Садыкова ранее работала на казахстанских телеканалах «Рика ТВ», «7 канал», а в последнее время вместе с Айдосом писала для оппозиционных газет «Республика» и «Ассанди таймс».Журналисты Садыковы публиковали критические по отношению к казахстанским властям материалы на неудобные темы: проблемы экстремизма и терроризма; социальные проблемы нефтяников в Актюбинской области; коррупционные скандалы; конфликты между региональными элитами (в том числе о возможной причастности бывшего руководителя Администрации президента Аслана Мусина к ухудшению криминогенной обстановки и дестабилизации ситуации в западных регионах Казахстана). Айдос Садыков освещал громкое дело Владислава Челаха, а также политически мотивированные судебные процессы по делу нефтяников Жанаозена и оппозиционного лидера Владимира Козлова.
По приезду в Киев, Наталья и Айдос Садыковы активно освещали для оппозиционных казахстанских СМИ события в Украине, писали о феномене украинской революции. В своих материалах журналисты пытались развенчать российскую пропаганду о Майдане, которая широко представлена также в официальных казахстанских СМИ. Примечательно, что 20.03.2014 казахстанский парламент предложил внести в Уголовный кодекс новую статью 162-1 «Участие в иностранных вооруженных конфликтах» (предусматривает лишение свободы на срок от 3 до 7 лет). По словам парламентариев, под эту статью будут попадать те граждане Казахстана, которые по идейным соображениям участвуют в «иностранных вооруженных формированиях». Учитывая поддержку действий Путина со стороны Назарбаева, Айдос и Наталья Садыковы опасаются, что в ближайшее время казахстанские власти заведут на них новое уголовное дело за репортажи о событиях в Украине.
2.2. Политическая деятельность и уголовные преследования Айдоса Садыкова
После публикации критических по отношению к властям журналистских расследований, в августе 2003 года в отношении Айдоса Садыкова было возбуждено уголовное дело. Ему инкриминировали то, что он еще в 1999 году якобы бросил в официантку вилкой. Однако свидетели на суде заявили, что Айдос не совершал никаких противоправных действий. После этого суд поместил Айдоса на месяц в клинику на принудительное психиатрическое обследование, по результатам которого он был признан якобы «невменяемым» во время совершения правонарушения в 1999 году (факт совершения противоправных действий так и не был доказан).
В 2002 году Айдос Садыков стал членом оппозиционной партии «Демократический выбор Казахстана», которая защищала идеи децентрализации власти, борьбы с коррупцией, защиты прав человека. В 2005 году Айдос стал руководителем Актюбинского филиала новой оппозиционной партии «Настоящий Ак жол» (позже партия объединилась с Общенациональной социал-демократической партией (ОСДП) и стала называться ОСДП «Азат»). Айдос Садыков представлял радикальное крыло и критиковал центральное руководство партии за лояльность к властям. После ухода из партии «Азат» он вместе с единомышленниками создал общественное движение «Гастат». Айдос Садыков предоставлял помощь нефтяникам в создании независимых профсоюзов для отстаивания своих социальных и трудовых прав, организовывал акции протеста в Актюбинской области, из-за чего несколько раз привлекался к административной ответственности, а в январе 2010 был арестован на 15 суток.
16.07.2010 Айдос Садыков был приговорен к 2 годам лишения свободы в колонии общего режима по ч. 2, ст. 257 УК РК («хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти»). Его обвинили в том, что он якобы избил бывшего сотрудника правоохранительных органов Б. Мусенова и оторвал пуговицу от форменной рубашки полицейского Е. Шуканова.
Судебный процесс прошел в кратчайшие сроки (три дня) и с многочисленными нарушениями. Не была учтена видеозапись происшествия, на которой видно, что сотрудники полиции не пострадали, но сам Айдос Садыков был избит. Также суд принял во внимание только свидетельства со стороны потерпевшего, без учета показаний понятого, который свидетельствовал в пользу Айдоса Садыкова. По словам Айдоса, полицейские хотели организовать провокацию: когда он выходил из спортзала, бывший сотрудник полиции Мусенов стал задевать его, вызывать на драку, однако журналист не поддался на эти провокации. Тогда появились полицейские, которые избили Айдоса и попытались подложить в карман мобильный телефон Мусенова. Наличие многочисленных ушибов и ссадин на теле Айдоса полицейские объяснили тем, что он, закованный в наручники, избил себя сам.Соратники Айдоса Садыкова назвали обвинения политически мотивированным, о чем также говорилось в докладе правительства США о правах человека в Казахстане за 2010 год. Все апелляционные инстанции Казахстана отказались смягчить приговор. В апреле 2012 года Айдос Садыков попал под амнистию и вышел на свободу, отсидев 1 год и 9 месяцев. По словам Айдоса, после выхода на свободу он занимался общественной деятельностью полуподпольного характера, так как за ним и его соратниками велась постоянная слежка со стороны спецслужб.
3. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАЩЕНИЯ В КАЗАХСТАН, СЕМЬЕ САДЫКОВЫХ УГРОЖАЕТ ОПАСНОСТЬ
Последние 2 года стали едва ли не самыми тяжелыми для независимых СМИ и оппозиционных объединений в Казахстане, которые оказались на грани исчезновения. После Жанаозенской трагедии казахстанские власти засвидетельствовали свою решительность в борьбе с политическим плюрализмом и инакомыслием в стране. Казахстанские суды проигнорировали многочисленные заявления о применении пыток со стороны следственных органов к осужденным нефтяникам и свидетелям, проходящим по делу Жанаозенской трагедии. 08.10.2012 оппозиционный лидер Владимир Козлов был осужден к 7,5 годам тюрьмы с конфискацией имущества по обвинениям в возбуждении социальной розни, призывах к свержению конституционного строя, а также создании и руководстве преступной организацией. Европейский парламент, Госдепартамент США и международные правозащитные организации,назвали приговор несправедливым и политически мотивированным.
3.1. Репрессии независимых журналистов в Казахстане
На основании приговора политику Владимиру Козлову, в ноябре 2012 года решениями казахстанских судов была запрещена деятельность оппозиционной партии «Алга!» и 34 негосударственных СМИ(газета «Взгляд», интернет-видеопортал Stan.tv, телеканал «К+», «единое СМИ «Республика» – взятое из приговора определение, которое объединяет собой 8 газет и 23 интернет-ресурса Казахстана). Эти СМИ наиболее широко освещали Жанаозенские события. После закрытия всех самых влиятельных независимых СМИ, в Казахстане продолжают притеснять меньшие по тиражам негосударственные СМИ. За последние месяцы были приостановлены выпуски газет «Правда Казахстана», «Трибуна», прекращен выпуск «Правдивой газеты».
Уголовные обвинения в клевете становятся преградой независимой журналистской деятельности.По данным правозащитников, в среднем в Казахстане за год открывается около 20 уголовных дел на журналистов по обвинению в клевете. Казахстанские власти долгое время игнорируют требования международного сообщества и отказываются декриминализировать статью за клевету в соответствии с международными стандартами защиты свободы мнений и их выражения. Более того, в будущем, из-за реформ уголовного и уголовно-процессуального законодательства в Казахстане, журналистам за клевету, кроме лишения свободы, будут грозить непомерные штрафы, которые возрастут, по сравнению с нынешними, в 8 раз и будут составлять до 17 900 евро. Из-за отсутствия независимой системы правосудия казахстанские журналисты находятся под постоянным риском попасть за решетку или быть оштрафованными по обвинениям в клевете, поэтому часто вынуждены писать свои материалы под псевдонимами.
05.12.2013 редактор информагентства «Казах-Зерно» Сергей Букатов был приговорен к одному году ограничения свободы по обвинению в клевете. Также возбуждено уголовное дело в отношении редакции сайта Insiderman по обвинению в клевете в отношении судьи (ч. 3 ст. 343 УК РК – до 4 лет лишения свободы). Компьютерная техника редакции изъята властями. В декабре 2013 и в марте 2014 года на основании уголовных обвинений в отмывании денег, были проведены обыски в офисах фонда «Амансаулык» и продюсерского центра «Ракурс», которые поддерживают работу независимых правозащитников и журналистов в Казахстане.
На независимых журналистов оказывается систематическое давление в виде угроз, нападений, физического насилия. 19.04.2012 было совершено покушение на жизнь известного журналиста Лукпана Ахмедьярова. 20.08.2013 на журналиста Игоря Ларру было совершено нападение, которое могло стать причиной ухудшения состояния его здоровья, что через некоторое время привело к его смерти. Со стороны силовых структур журналисты подвергаются арестам и избиению за участие в акциях протеста и выражение своей общественной позиции. В феврале 2014 года за участие в акциях протеста были арестованы журналисты и блогеры Нурали Айтеленов, Ринат Кибраев и Дмитрий Щелоков, Андрей Цуканов.
3.2. Наталье Садыковой угрожает несправедливый суд и тюремное заключение в Казахстане
При нынешнем политическом режиме в Казахстане Айдос и Наталья Садыковы не смогут на родине рассчитывать на обеспечение их безопасности и права на профессиональную деятельность. В Казахстане не соблюдается право на справедливый суд, а к задержанным и арестованным систематически применяются пытки и другие виды жестокого обращения.
Международные наблюдатели и правозащитные организации фиксируют серьезную проблему зависимости системы правосудия в Казахстане, что открывает возможности для избирательного уголовного преследования. По результатам наблюдательной миссии в Республике Казахстан, Главная коллегия адвокатов Польши сделала вывод, что казахстанские суды «подвержены сильному влиянию со стороны государственных властей. Система правосудия и государственная администрация в значительной степени коррумпированы». В отчете по соблюдению прав человека в мире Государственный департамент США отметил, что одной из самых существенных проблем в области нарушения прав человека в Казахстане является «отсутствие независимой системы правосудия и справедливого судебного разбирательства». Вызывает тревогу практика применения в Казахстане «карательной психиатрии», жертвами которой, кроме Айдоса Садыкова, также стали правозащитница Зинаида Мухортова и священнослужитель Бахтжан Кашкумбаев.
Кроме того, пытки в Казахстане остаются широко распространенным явлением. Их применяют как к задержанным в форме допроса с целью получения признательных показаний, так и к заключенным в тюрьмах и колониях. Количество уголовных дел, заведенных по обвинениям в пытках против сотрудников правоохранительных органов, мало по сравнению с количеством заявлений о пытках. Правозащитные организации имеют ограниченный доступ в колонии, а власть не реагирует должным образом на факты пыток.
Следует учитывать опасность того, что в Украине семья Садыковых может быть похищена казахстанскими спецслужбами. После свержения авторитарного режима в Украине вероятность такого сценария уменьшилась, однако похищение возможно также при сотрудничестве казахстанских и российских спецслужб. Договора между Украиной, Россией и Казахстаном предусматривают возможность экстрадиции разыскиваемых лиц и совместных следственных мероприятий. Спецслужбы Казахстана несколько раз запугивали и покушались на оппозиционных политиков и гражданских активистов на территории постсоветских государств.
Система правосудия становится способом давления на СМИ в Казахстане, что нарушает право на свободу мнений, которое гарантируется ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Независимые журналисты в Казахстане не могут чувствовать себя в безопасности, они сталкиваются с цензурой и ограничениями профессиональной деятельности. Обвинение против Натальи Садыковой в клевете является политически мотивированным и имеет явные признаки фабрикации. Комитет ООН по правам человека призывает государства не допускать того, чтобы законы о клевете использовались для ограничения права на свободное выражение мнений.
Существуют все основания полагать, что журналисты Наталья и Айдос Садыковы преследуются в Казахстане вследствие своей профессиональной деятельности и политических убеждений. На родине они будут лишены права на справедливый судебный процесс и могут столкнуться с ненадлежащим обращением.
Фонд «Открытый Диалог» призывает украинские власти до момента выезда семьи Садыковых на территорию Европейского Союза защитить Айдоса и Наталью от несправедливых политически мотивированных преследований, от принудительного возвращения в Казахстан, а также от возможного похищения российскими или казахстанскими спецслужбами. Мы также призываем компетентные органы Республики Польша тщательно и объективно рассмотреть заявление семьи Садыковых о предоставлении им международной защиты в полном соответствии с европейским правом о защите беженцев.
Мы также обращаемся к Агентству ООН по делам беженцев с призывом обратить внимание на дело журналистов Садыковых и взять это дело под свой контроль.
Для получения более детальной информации, пожалуйста, обращайтесь:
Игорь Савченко – [email protected]
Людмила Козловска – [email protected]