Справка: Газиз Камашевич Алдамжаров (Gaziz Kamashevich), 31.10.1947 г.р., окончил Астраханский институт рыбной промышленности (1972), инженер-механик, политолог. Первый секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Казахстана, активный деятель общественного объединения «Халық Майданы» – «Народный фронт».
04.10.2011 г. Постановлением Специализированного межрайонного административного суда г. Алматы (далее – СМАС г. Алматы) Газиз Алдамжаров, Первый секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Казахстана, а также Республиканское общественное объединение “Коммунистическая партия Казахстана”- признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 374 Кодекса Республики Казахстан “Об административных правонарушениях” (далее – КоАП РК) и подвергнуты административному взысканию: на Газиза Алдамжарова Г.К. наложен штраф в размере 10 МРП (15 120 тенге – 75,6 евро), а деятельность Коммунистической партии Казахстана приостановлена на 6 (шесть) месяцев. Определением апелляционной судебной коллеги Алматинского городского суда от 24.10.2011 г. постановление СМАС г. Алматы от 04.10.2011 г. оставлено в силе.
Вышеназванные судебные решения незаконны, не обоснованны и подлежат отмене.
Подробности:
Г. Алдамжаров обвинен в том, что он принял участие в деятельности незарегистрированного общественного объединения «Халық Майданы» – «Народный фронт», и тем самым совершил административное правонарушение. Газиз Алдамжаров действительно подписывал, в числе прочих членов «Халық Майданы», различные обращения и заявления, направленные в различные государственные органы, с целью устранить имеющиеся нарушения прав человека в различных вопросах и проблемах.
Важно отметить, что Г. Алдамжаров никогда не подписывал этих документов от имени Коммунистической партии Казахстана (КПК), не подписывался даже с указанием его статуса в КПК. Алдамжаров не представлял в «Халық Майданы» Коммунистическую партию Казахстана (КПК), и не мог этого делать, потому что для участия в деятельности КПК в какой либо общественной структуре, согласно Устава КПК, должно быть принято официальное решение на уровне руководящих органов КПК. Такого решения не принималось, и не обсуждалось.
Это обстоятельство делает противозаконной инициативу прокуратуры и решение судов, привлекших к ответственности КПК, как юридическое лицо, лишь на том основании, что Г. Алдамжаров, в качестве физического лица, принимал участие в деятельности «Халық Майданы».
При оценке этой ситуации стоит отметить разные подходы по отношению к оппозиционному движению «Халық Майданы» и про-правительственному движению «Коалиция 2020» органами прокуратуры Казахстана:
– Общественное объединение «Коалиция 2020». В декабре 2010 г., политической партией «Нур Отан» (партия президента Казахстана Нурсултана Назарбаева) было заявлено о создании «Коалиции 2020». 13 января 2011 г на правах юридических лиц, публично, с заявлениями в СМИ, вошли еще пять политических партий, и около 600 различных общественных организаций. Все они поддержали идею «Нур Отана» – проведения референдума с целью продления президентских полномочий Назарбаева, без выборов, до 2020 года (отсюда – Коалиция 2020). Впоследствии эта инициатива, поддержанная всеми, без исключения, депутатами Парламента, была признана Конституционным судом не соответствующей Конституции РК, но Коалиция 2020 была сохранена и действует до сих пор. Претензий со стороны органов прокуратуры Казахстана нет.
– Общественное объединение «Халық Майданы» – «Народный фронт». В июле 2011 г., неформальным объединением активных граждан Казахстана (физических лиц) было объявлено создание Общественного объединения «Халық Майданы» – «Народный фронт» (ХМ-НФ). 08.08.2011 состоялась встреча бастующих работников Мангистау с представителями оппозиционной организации «Народный фронт» в г. Актау, после чего около 3000 нефтяников подали заявки выход из правительственной партии «Нур Отан». 09.08.2011 г. на правах физических лиц, публично, с заявлениями в СМИ, в объединение «Халық Майданы» вошли общественные деятели: С. Абдильдин, Г. Алдамжаров, Б. Атабаев, А. Кадырбаева, Ж. Мамай, И. Винявский, С. Сапаргали, Б. Дуйсембе, К. Такеева, А. Артыкпаев, Г. Беляков, А. Курманов, О. Акжигит, М. Уаткан, В. Козлов, а также Е. Калиев, А. Амирова, Р. Симбинов, А. Абенова, Ж. Досжанов, М. Нистолий, П. Касимова, Д. Жарылкасынова, И. Какимова, С. Жусип, Ф. Касенова. Цель объединения – внести свой практический вклад в демократизацию и модернизацию существующей политической системы Казахстана, и объединять в рамках движения членов, готовых активно содействовать этому, в рамках действующего законодательства Казахстана.
В этих условиях действия прокуратуры, преследующей и требующей приостановку деятельности оппозиционной КПК, имеют ярко выраженный политический характер, как к оппозиционному движению.
В настоящее время подано требование пересмотреть данную ситуацию направлено в Генеральную прокуратуру РК:
В ч. 2 ст. 36 КоАП РК записано, что «юридическое лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение, если предусмотренное особенной частью настоящего раздела деяние было совершено, санкционировано, одобрено органом или лицом, осуществляющим функции управления юридическим лицом». В данном случае КПК, не принимая предписанного ей Уставом решения о деятельности в Халык Майданы, не может и не должна была нести никакой ответственности. Привлечение КПК к ответственности и приостановление ее деятельности, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 374 КоАП РК, является фактической и юридической ошибкой.
Учитывая тот факт, что Коммунистическая партия Казахстана в 2007 году отказалась, в знак протеста против их противозаконного внеочередного назначения, участвовать во внеочередных выборах в Мажилис Парламента, вторичное неучастие в опять-таки внеочередных выборах в Парламент, из-за приостановления деятельности, влечет по законодательству РК – принудительную ликвидации КПК по решению суда. Иск о ликвидации партии может быть подан органами прокуратуры в интересах государства.
КПК станет второй партией, ликвидированной судом по инициативе государства. Первая ликвидированной партией была Народная партия «Демократический выбор Казахстана», которую по иску прокурора ликвидировали в 2005 году.
Возможная ликвидация КПК приведет также к тому, что более никто не сможет создать партию или использовать логотип КПК, так как полное и сокращенное наименование общественного объединения и его символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику Республики Казахстан и других государств, государственных органов, общественных объединений, зарегистрированных в Республике Казахстан, а также общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением законодательства Республики Казахстан (ст. 18 Закона «Об общественных Объединениях»).
Рекомендации: Ввиду вышеперечисленного необходимо обратиться к правительству Казахстана с требованием соблюдения действующего законодательства, международных стандартов в области прав человека и принципов ОБСЕ, а так же обязательств, взятых на себя в ноябре 2007 г. в ходе Мадридской встречи ОБСЕ. Настаивать на недопущении использования исполнительной и судебной власти как репрессивного аппарата к оппозиционным движениям и партиям, предоставить КПК возможность участия в следующих выборах в Парламент РК.
За более детальной информацией, пожалуйста, обращайтесь:
Людмила Козловская, Фонд «Открытый Диалог» [email protected]