Расстрел протестов в Каракалпакстане

Узбекистан скрывает имена убитых, пропавших без вести и жертв массовых произвольных задержаний

Отчет подготовлен коалицией правозащитных организаций #ActivistsNotExtremists, в которую входят Фундация «Открытый Диалог», Правозащитный фонд «Qaharman», Правозащитное движение «Elimay», Правозащитная инициатива «Bostandyq Kz», Правозащитное движение «Femina Virtute», Правозащитное движение «Article 14», Правозащитное движение «405», Правозащитное движение «Veritas». Источниками информации для подготовки отчета послужили свидетельские показания и интервью с жертвами политически мотивированных преследований, а также их родственниками. Активное участие в сборе информации о событиях в Каракалпакстане приняли гражданские активисты из Каракалпакстана. Их имена мы не раскрываем в целях безопасности, поскольку власти Узбекистана ведут массовые репрессии против свидетелей событий в Каракалпакстане. Мы выражаем глубокую благодарность всем активистам, которые, рискуя своей безопасностью и жизнью, пытаются донести миру правду о жестоком расстреле мирных акций протеста в Каракалпакстане в июле 2022 года.

В начале июля 2022 года в городах Республики Каракалпакстан, которая на правах автономии входит в состав Узбекистана, произошли крупнейшие за последние 30 лет акции протеста. Десятки тысяч граждан вышли на мирный протест, чтобы защитить суверенный статус Каракалпакстана. Власти Узбекистана с особой жестокостью подавили мирные протесты. Анализ фото и видео, которые попали в распоряжение Фундации «Открытый Диалог», свидетельствует, что против мирных граждан были применены гранатометы и огнестрельное оружие. Республика оказалась в информационной блокаде – с самого начала протестов власти заблокировали телефонную связь и Интернет. Власти Узбекистана скрывают имена погибших, раненых и произвольно задержанных во время мирных протестов. Правозащитники на основании свидетельств очевидцев идентифицировали 20 погибших, еще 91 человек считаются пропавшими без вести. Очевидцы событий заявляют, что жертв может быть намного больше. Сотни протестующих подверглись пыткам и избиениям. При участии активистов из Каракалпакстана нам удалось узнать имена некоторых погибших, пропавших без вести и произвольно задержанных лиц [в приложении].

25.06.2022 власти Узбекистана вынесли на «общественное обсуждение» проект поправок в Конституцию государства. Среди предлагаемых изменений были такие, которые касались статуса Республики Каракалпакстан в составе Узбекистана. В частности, предлагалось убрать из Конституции Узбекистана упоминание о суверенном статусе Республики Каракалпакстан, а также норму о праве выхода республики из состава Узбекистана «на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана». Для проведения общественного обсуждения был создан специальный веб-сайт, где всем желающим гражданам Узбекистана предлагалось проголосовать «за» или «против» поправок. Таким образом, власти Узбекистана создали ситуацию, когда конституционный статус суверенной Республики Каракалпакстан определялся не исключительно гражданами Каракалпакстана, а всеми гражданами Узбекистана [В Каракалпакстане проживает около 2 млн человек, тогда как население всего Узбекистана составляет более 35 млн человек – редакция]. Общественные деятели Каракалпакстана начали выражать свое возмущение предлагаемыми изменениями.

1. Начало протестов

01.07.2022 в Каракалпакстане был задержан и жестоко избит сотрудниками cпецслужб известный общественный деятель и правозащитник Даулетмурат Тажимуратов. Он призывал выйти на мирные акции протеста, чтобы продемонстрировать свое несогласие с действиями властей Узбекистана. Тажимуратов получил разрешение местных властей на проведение митинга 05.07.2022. Задержание Тажимуратова спровоцировало массовые протесты с требованием освободить его. Участники мирных собраний также требовали отменить внесение поправок в Конституцию, которые касаются Каракалпакстана. В протестах принимали участие как этнические каракалпаки, так и представители других национальностей республики (казахи, узбеки). Протесты прошли в крупнейших городах Каракалпакстана – Нукусе, Чимбае и Муйнаке.

В ответ на массовые мирные протесты власти Узбекистана 01.07.2022 ввели в Каракалпакстан силы национальной гвардии и других силовых ведомств. В регионе начали блокировать мобильную связь и Интернет, также перестали работать банки и банкоматы, люди не могли получить свои денежные средства [1], [2]. Власти начали операцию по силовому подавлению мирных протестов. Примечательно, что во время расстрела мирных демонстраций в Казахстане в январе 2022 года, также использовалась тактика информационной блокады [1], [2]. Именно в период блокировки Интернета и телефонной связи происходили самые массовые расстрелы и пытки.

Вечером 01.07.2022, под давлением общественности, власти показательно освободили Тажимуратова. Тажимуратов рассказал участникам протестов, что после задержания его жестоко избивали и призвал продолжать протесты против поправок в Конституцию. Тажимуратов провел ночь в доме активиста Руслана Ибрагимова. Около 200 протестующих были возле Тажимуратова, чтобы обеспечить его безопасность. Ранним утром 02.07.2022 сотрудники правоохранительных органов задержали их всех. Задержанных жестоко избивали в следственных изоляторах. У них отбирали телефоны, чтобы удалить видео и фото с зафиксированными во время протестов событиями.

2. Репрессии против активистов и их родственников

Вместе с Тажимуратовым сотрудники спецслужб задержали его родственников – жену, 8-летнюю дочь, двух братьев и племянников. Их судьба остается неизвестной. Также была задержана сестра Даулетмурата Тажимуратова – Азиза Тажимуратова. После допроса ее освободили.

Спецслужбы Узбекистана широко применяют практику задержания активистов и их родственников. Так, один из активных участников митинга 01.07.2022, Даулетмурат Жиемуратов, пропал без вести. На митинге он через громкоговоритель призывал к мирному протесту. После исчезновения Жиемуратова были задержаны его близкие и родственники – Хожамберген Абдиреимов, Тимур Реймов, Ислам Аметов, Даулетияр Махамадалиев. Сообщается, что Махамадалиева после задержания били дубинкой по пальцам и пяткам, били током. От него требовали признаться в участии в митинге. Ислам Аметов в день, когда проходил протест, находился на работе, однако его по ложному доносу обвинили, что он также участвовал в «беспорядках». Также спецслужбы провели допрос Нигоры Жиемуратовой – супруги Даулетмурата Жиемуратова.

Среди произвольно арестованных и жертв пыток числится Азамат Турданов, известный общественный деятель, региональный вице-президент Ассоциации самбо Узбекистана, который ранее занимал должность заместителя министра по делам культуры и спорта Республики Каракалпакстан. По состоянию на 27.07.2022 к Турданову не допускали адвоката и родственников.

Генеральная прокуратура Узбекистана сообщила, что по факту событий в Каракалпакстане расследуется уголовное дело о «заговоре с целью захвата власти или свержения конституционного строя» (ст. 159 УК). По версии следствия, Тажимуратова задержали за призывы к незаконному митингу. После освобождения, Тажимуратов и его сторонники, якобы продолжали беспорядки, сопротивлялись силовикам и «пытались изменить действующий государственный строй Республики Каракалпакстан и захватить власть». По официальным данным, по этому делу было задержано 14 человек, в том числе, Даулетмурат Тажимуратов. Его арестовали.

По информации очевидцев, Руслан Ибрагимов, хозяин дома, в котором ночевал Тажимуратов, был убит в результате жестоких пыток в следственном изоляторе.

3. Гранаты против мирных протестующих

В результате репрессий со стороны властей Узбекистана 02.07.2022 произошли массовые столкновения между протестующими и силовыми органами. Анализ фото и видео с мест событий, которые попали в распоряжение Фундации «Открытый Диалог», свидетельствуют, что против участников акций протеста применяли гранатометы и огнестрельное оружие. Также широко использовались средства разгона демонстраций (дымовые шашки, слезоточивый газ, водометы). Мирные участники протестов и случайные прохожие получили тяжелые рваные ранения. У некоторых из них были оторваны конечности. Тела некоторых погибших были сильно изувечены. пострадавших и пропавших без вести были те, кто оказался в эпицентре событий случайно и не участвовал в акциях протеста. Например, до сих пор считается пропавшим без вести 6-летний Ислам Шамшеитов, который вместе с отцом возвращался из рынка.

Полиция задерживала общественных активистов и блогеров, которые выступали против поправок в Конституцию. В частности, была задержана журналистка Лолагул Каллыханова, которая опубликовала отк.рытое письмо против изменений в Конституцию. Против нее завели уголовное дело и обвиняют в «посягательстве на общественную безопасность». Международные организации «Reporters sans frontières», «Coalition for Women in Journalism» (CFWIJ) и «Committee to Protect Journalists» выступили в защиту журналистки и призвали власти Узбекистана прекратить ее преследование.

02.07.2022 президент Шавкат Мирзиёев совершил визит в Каракалпакстан, во время которого заявил, что в Конституцию не будут внесены поправки, которые касаются статуса Каракалпакстана. Также он распорядился ввести на территории Каракалпакстана режим чрезвычайного положения. 04.07.2022 парламент Узбекистана исключил из проекта поправок в Конституцию статьи о суверенитете Каракалпакстана.

После событий в Каракалпакстане власти Узбекистана сменили Министра внутренних дел Каракалпакстана Аманбая Орынбаева. По некоторым данным это связано с тем, что во время акций протеста многие сотрудники полиции отказывались выполнять приказы о применении силы против мирных протестующих и перешли на их сторону.

Чтобы избежать ответственности за гибель людей в результате силового подавления массовых мирных протестов, Министерство обороны и Национальная гвардия Узбекистана заявили, что военнослужащие получили приказ не применять оружие и боевые патроны [1], [2]. В интервью военнослужащих Национальной гвардии, которое было опубликовано в подконтрольных властям Узбекистана СМИ, и вовсе продвигается нарратив, что именно военнослужащие подверглись избиениям и получили ранения от протестующих.

4. Власти обвинили «внешние силы» в провокации беспорядков

Власти Узбекистана заявили о зарубежном вмешательстве и попытке захвата органов управления неизвестными лицами. МИД Узбекистана распространил заявление, в котором сообщалось, что протесты «имели признаки заранее спланированной диверсии, направленной на разжигание сепаратизма» и «раскол мирной, единой, демократической страны». Власти обвинили активных участников мирных протестов, которые вышли в защиту своих конституционных прав, в том, что они «манипулировали сознанием людей» и что большинство «провокаторов находились в состоянии наркотического и алкогольного опьянения». Президент Мирзиёев заявил, что некие «внешние силы годами готовились к организации этих акций».

Лидеры других авторитарных государств позитивно оценили то, как быстро Узбекистан смог подавить мирные протесты в Каракалпакстане, используя военных и информационную изоляцию региона. Свою поддержку властям Узбекистана выразили Президент России Владимир Путин, Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, Президент Кыргызстана Садыр Жапаров, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, представитель МИД КНР Чжао Лицзянь и Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. В частности, Токаев отметил «своевременность решений узбекского руководства по обеспечению стабильности в Каракалпакстане». Стоит отметить, что во время январских мирных протестов в Казахстане, которые были подавлены с помощью грубой силы и привлечением военных сил ОДКБ под руководством РФ, Токаев также заявлял о «внешнем вмешательстве» и «20 тысячах террористов», которые якобы напали на страну. Во время Консультативной встречи глав государств Центральной Азии, которая состоялась 21.07.2022 в Кыргызстане, одной из наиболее обсуждаемых тем стала «угроза дестабилизации ситуации в регионе со стороны внешних сил» – именно так главы стран региона рассматривают массовые мирные протесты. Главы государств региона договорились «вместе противостоять этой угрозе» [1], [2].

В попытке подтвердить риторику властей Узбекистана о «внешнем вмешательстве», Парламентская комиссия 27.07.2022 совершила визит на Центральный рынок города Нукус, чтобы поговорить с местными жителями и продавцами. «Торговцы также заявили, что демонстрации проводились не местным населением, что ситуация стала серьезной из-за влияния сил, стремящихся нарушить мир в стране,» – отметили в Офисе омбудсмена.  Подобные утверждения свидетельствуют о том, что Парламентская комиссия по расследованию событий в Каракалпакстане будет продвигать пропаганду властей Узбекистана.

5. Попытки заставить замолчать свидетелей событий в Каракалпакстане

Несмотря на тотальную блокировку связи и Интернета в Каракалпакстане, гражданские активисты и очевидцы событий помогли Фундации «Открытый Диалог» идентифицировать 479 человек, которые пострадали в результате силового разгона мирных акций протеста в Каракалпакстане:

• 20 погибших
• 91 пропавших без вести
• 315, которые находятся в местах лишения свободы
• 53 уже освобожденных

Власти США, Европейская служба внешних связей, а также Верховный представитель ООН по правам человека Мишель Бачелет призвали власти Узбекистана провести независимое и прозрачное расследование событий в Каракалпакстане. 06.07.2022 ЕС и Узбекистан парафировали Соглашение о расширенном партнерстве, которое должно быть подписано в ближайшее время. Согласно сообщению Европейской службы внешних связей, во время заседания Комитета по сотрудничеству был «поднят вопрос о недавних насильственных событиях в Каракалпакстане». ЕС призвал к скорейшему проведению независимого расследования обстоятельств протестов.

Наследуя пример властей Казахстана, которые после трагических январских событий отказались проводить международное расследование и создали подконтрольную следственную комиссию, власти Узбекистана также создали Парламентскую следственную комиссию, куда вошли депутаты парламента и представители зависимых от государства общественных организаций.

Комиссию возглавила Уполномоченный по правам человека Феруза Эшматова. Родственники погибших и жертв пыток сообщили Фундации «Открытый Диалог», что Эшматова и другие члены комиссии не встречались с ними, чтобы получить информацию о событиях во время мирных протестов. Более того, депутаты парламента Каракалпакстана обратились к Шавкату Мирзиёеву с просьбой помиловать «участников массовых беспорядков». Акт помилования фактически означает признание вины обвиняемых, в то время как по свидетельствам освобожденных жертв пыток и произвольных арестов, в отношении них не было судебных слушаний, не было выдано документов, на основании которых их удерживали под арестом, к арестованным не допускали адвокатов. Власти Узбекистана до сих пор не опубликовали списки погибших, раненых и арестованных.

28.07.2022, члены парламентской комиссии по расследованию событий в Каракалпакстане приехали в спецприемник для административно арестованных, чтобы проверить их состояние и условия содержания, однако неизвестно, с кем именно из арестованных они провели встречи, какое количество арестованных заявили о пытках и других нарушениях прав человека, а также какие конкретные меры были предприняты для защиты их прав.

Вскоре после начала работы Парламентской следственной комиссии правозащитная организация «Human Rights Watch» выразила сомнения в независимости комиссии и что в результате ее работы виновные будут наказаны. Сомнения в эффективности работы комиссии выразили также в организации «Freedom Now».

Во время своего выступления в парламенте Каракалпакстана Шавкат Мирзиёев признал, что в результате столкновений «много людей погибло и получили ранения». Официально власти заявили о 21 погибшем, среди которых 4 – сотрудники полиции. Однако очевидцы событий сообщают, что жертв может быть намного больше. Власти начали массовые репрессии, чтобы скрыть масштабы расстрелов. Согласно свидетельствам очевидцев, узбекские власти требовали от родственников погибших письменные ложные показания, что погибший имел проблемы с наркотиками или алкоголем, а также участвовал в мародерстве и террористической деятельности. Аналогичные ложные признательные показания требовали власти Казахстана после массовых расстрелов и пыток в январе 2022 года.

Лица, которые подвергались задержаниям, удерживались в местах лишения свободы без решения суда. Их вывозили в другие регионы страны и не сообщали близким о месте заключения. Таким образом их задержания являлись произвольными. К задержанным применялись пытки и жестокое обращение. Методом угроз их заставили молчать о перенесенных пытках.

Власти Узбекистана оказывают давление на журналистов, активистов и правозащитников, чтобы не допустить распространения информации о масштабах репрессий в Каракалпакстане. В частности, на аккаунты Людмилы Козловской, президента Фундации «Открытый Диалог», и казахстанского правозащитника Данияра Хасенова в социальных сетях были совершены атаки с фейковых аккаунтов. правозащитников требовали убрать публикации со списками жертв разгона мирных протестов в Каракалпакстане и угрожали физической расправой в случае отказа. В Генеральной прокуратуре Узбекистана заявили, что «списки задержанных и пропавших без вести, являются фейком». Родственники погибших и преследуемых также подвергаются угрозам и запугиваниям.

6. Рекомендации

Мы, члены коалиции правозащитных организаций #ActivistsNotExtremists — Фундация «Открытый Диалог», Правозащитный фонд «Qaharman», Правозащитное движение «Elimay», Правозащитная инициатива «Bostandyq Kz», Правозащитное движение «Femina Virtute», Правозащитное движение «Article 14», Правозащитное движение «405», Правозащитное движение «Veritas» призываем институты ООН, ОБСЕ и ЕС, а также правительства США, Канады и других демократических государств принять срочные меры для прекращения репрессий и преступлений против прав человека после событий в Каракалпакстане. Пример безнаказанности казахстанских высших должностных лиц и исполнителей их преступных приказов во время расстрелов и пыток в январе 2022 года в Казахстане стал моделью поведения для других стран Центральной Азии. В связи с этим считаем необходимым:

• Требовать от властей Узбекистана пригласить спецпредставителей ООН и ОБСЕ для проведения независимого расследования фактов и обстоятельств гибели протестующих и сотрудников правоохранительных органов в Каракалпакстане в июле 2022 года. В том числе расследовать обстоятельства, которые спровоцировали массовые мирные протесты.
• Привлечь к расследованию событий в Каракалпакстане представителей независимого гражданского общества и правозащитников. Предоставить им площадки для презентации своих докладов о событиях в Каракалпакстане.
• Требовать от властей Узбекистана прекратить репрессии против участников мирных акций протеста, гражданских активистов, журналистов и правозащитников и немедленно освободить задержанных лиц.
• Требовать от властей Узбекистана опубликовать полные списки погибших, раненых и задержанных во время разгона акций протеста в Каракалпакстане.
• Ввести персональные санкции в отношении высших должностных лиц Узбекистана, ответственных за силовой разгон и расстрел мирных акций протеста в Каракалпакстане, а также за систематические нарушения прав человека в стране;
• В контексте предстоящего подписания Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Узбекистаном ЕС должен требовать от властей Узбекистана освободить политических заключенных и задержанных участников мирных акций протеста, допустить к ним адвокатов и родственников, а также опубликовать списки погибших во время событий в Каракалпакстане в июле 2022 года.