Мы глубоко обеспокоены ухудшением международного имиджа Украины в сфере выдачи беженцев и узников совести странам с низким уровнем демократии и призываем представителей новой власти не повторять ошибок прошлого режима и отказаться от сотрудничества с авторитарными режимами России и Казахстана в вопросе злоупотребления системой Интерпола для преследования политических оппонентов.
Неоднократные случаи нарушения прав беженцев и лиц, преследуемых по политическим мотивам, доказали, что государство Украина не замечает систематическую практику похищения и тайного перемещения за пределы страны иностранных граждан. Такое бездействие влечет за собой выводы, отраженные в отчете Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) от 2013-го года по Украине, где Агентство ООН по делам беженцев заявило, что Украина не может рассматриваться как безопасная для беженцев страна, и призвало другие страны не возвращать искателей убежища в Украину. Нарушение прав беженцев крайне негативно повлияло на международный имидж Украины и подорвало доверие международного сообщества к украинской власти относительно ее приверженности демократическим стандартам.
Показательным примером является дело Леонида Развозжаева, участника протестов на Болотной площади в России, которого российские правоохранительные органы обвинили в подготовке беспорядков на основании материалов фильма «Анатомия протеста – 2». 19 октября 2012 он пропал около офиса партнерской организации Агентства ООН по делам беженцев, где сообщил о намерении получить убежище в Украине. На следующий день Следственный комитет России сообщил, что Развозжаев в Москве оформил явку с повинной. Тогда представитель МВД Украины заявил, что похищение имело место, но «это не уголовное дело, а вопрос сотрудничества между правоохранительными органами, о котором я ничего не знаю».
К сожалению, были отмечены также случаи лоббистского влияния на следственные органы Украины, которые могут квалифицироваться как коррупционные. Примером такого сотрудничества является дело казахстанского БТА Банка, в частности запрос об экстрадиции в Украину Мухтара Аблязова, казахстанского оппозиционного лидера и экс-владельца БТА Банка, и его коллеги Татьяны Параскевич. В марте 2014 была обнародована переписка между представителями БТА Банка (Казахстан) и сотрудниками фирмы «Ильяшев и партнеры», представляющей интересы БТА Банка в Украине и лоббирующей уголовные преследования участников дела. Данная переписка подтверждает прямое вмешательство казахстанского БТА Банка в работу украинских следственных органов ради фабрикации уголовного дела. Через юридическую фирму «Ильяшев и партнеры» казахстанская сторона передавала украинским следователям информацию и персональные данные обвиняемых по делу БТА Банка; составляла тексты обвинений и запросы на экстрадицию; давала указания украинским следователям: кого объявлять в розыск Интерпола, какие вопросы задавать на допросах, в каком русле проводить расследования. Передача данных происходила путем неофициальной и неформальной электронной переписки в обход установленным законодательством правилам.
Учитывая, что сейчас 97,3 % собственности БТА Банка принадлежат государству Казахстан, БТА Банк полностью представляет позицию казахстанской власти, которая заинтересована в уголовном преследовании бывших менеджеров банка. Мухтар Аблязов и его партнеры – Жаксылык Жаримбетов и Роман Солодченко – получили статус беженца в Великобритании. Польша предоставила статус беженца еще одному соратнику Аблязова – Муратбеку Кетебаеву, а Чехия предоставила Татьяне Параскевич международную защиту на протяжении года. Казахстан требует выдачи людей из окружения бывшего главы БТА Банка, поскольку они являются важным источником информации в политическом деле против Мухтара Аблязова. Поэтому международные и украинские правозащитные организации, а также представители европейского парламента призывают не допустить экстрадиции в Украину, Россию или Казахстан Мухтара Аблязова и его соратников.
Будучи зависимыми от казахстанской стороны, украинские силовые структуры при режиме Януковича злоупотребляли механизмами Интерпола для преследования политических оппонентов, в том числе оппонентов режима Назарбаева. В Стамбульской декларации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ отмечается, что именно Беларусь, Россия и Украина особенно злоупотребляли системой Интерпола, в частности в случаях Петра Силаева, Уильяма Браудера, Ильи Кацнельсона, Алеся Михалевича и Богдана Данилишина. Показательно, что в июле 2013 года представители Украины и Казахстана в ОБСЕ выразили резкое несогласие с этими утверждениями. Кроме того, Amnesty International неоднократно выражала обеспокоенность, что «спецслужбы России, Украины и Центральной Азии все чаще и чаще ведут сотрудничество для того, чтобы похищать и нелегально переправлять в тюрьмы разыскиваемых людей».
В ситуации, когда Россия в грубой форме нарушает взятые на себя обязательства по безопасности Украины, а Казахстан в лице Нурсултана Назарбаева поддержал вторжение российских войск в Крыму, Украина должна заявить всему миру о своих европейских намерения и об отказе сотрудничать с недемократическими режимами.
Мы призываем Вас осудить использование Интерпола как политического инструмента и продемонстрировать мировому сообществу готовность отказаться от неправовых методов режима Януковича.
Рекомендуем подтвердить свои намерения следующими действиями:
1. Принести официальные извинения беженцам, пострадавшим в результате действий Украины, и их семьям. Их имена: Дирар Абу-Сиси, Филипп Долбунов (Гальцов), Улугбек Зайнабитдинов, Леонид Развозжаев, Денис Солопов, Руслан Сулейманов, Хамидулло Тургунов и другие лица, правовые ошибки в отношении которых необходимо установить и исправить.
2. Немедленно отозвать запрос на экстрадицию Мухтара Аблязова и других лиц, обвиняемых по сфабрикованному делу казахстанского БТА Банка.
3. Отозвать запрос в Интерпол относительно выдачи международного ордера на арест Мухтара Аблязова, Татьяны Параскевич, Игоря Кононко, Романа Солодченко и других обвиняемых по политическому делу БТА Банка.
4. Расследовать действия бывшего генпрокурора Виктора Пшонки, который объявлен в розыск, а также других сотрудников силовых структур, которые фальсифицировали обвинения и запрос на экстрадицию против Мухтара Аблязова и его коллег, тем самым способствуя политическим преследованиям в Казахстане и России.
5. Прекратить сотрудничество со спецслужбами России, Казахстана, Узбекистана и других авторитарных (в частности, постсоветских) режимов, цель и средства которых – преследования, похищения и передачи политических оппонентов и беженцев.
Заявление подписали:
1. Максим Буткевич, сокоординатор проекта «Без границ» (Украина);
2. Аркадий Бущенко, исполнительный директор Украинского Хельсинкского Союза по правам человека (Украина);
3. Бартош Крамек, председатель Наблюдательного совета Фонда «Открытый Диалог» (Польша);
4. Александра Матвийчук, Председатель правления Центра Гражданских Свобод (Украина);
5. Татьяна Печончик, руководитель Центра информации о правах человека (Украина).
