Горячие темы:

Казахстан: новая резолюция Европарламента призывает к введению санкций в отношении нарушителей прав человека

Дебаты во время пленарного заседания Европейского парламента 11 февраля 2021 года, завершились принятием срочной резолюции, касающейся ситуации с правами человека в Казахстане. Депутаты Европарламента проголосовали в поддержку одного из самых сильных призывов, когда-либо изданных Европарламентом, осуждая нынешнюю ситуацию в стране. Резолюция является долгожданным и ожидаемым шагом со стороны ЕП, в поддержку которого активно выступала Фундация «Открытый Диалог» (ФОД), вместе с 10 другими местными и международными правозащитными инициативами/НПО из Казахстана.

Знаковое заявление Европейского парламента

Резолюция Европейского парламента является исторической вехой для гражданского общества Казахстана, представляя собой 9-страничный всеобъемлющий анализ всех областей нарушений прав человека. 

Резолюция была поддержана абсолютным большинством голосов: 598 депутатов Европарламента от различных политических групп, таких как Greens/EFA, GUE/NGL, Renew Europe, S&D, EPP, ID и ECR проголосовали «за» и 43 «против», при этом 52 депутата Европарламента воздержались.

Текст резолюции содержит отдельные случаи:

  • известных политических заключенных,
  • жертв политических преследований и политических убийств

и осуждает:

  • злоупотребление так называемым экстремистским законодательством для преследования оппозиционных движений,
  • насилие в отношении женщин,
  • дискриминация ЛГБТ-сообщества,
  • отсутствие политического плюрализма во время парламентских выборов 2021 года.

По вышеуказанным причинам ЕП призывает власти Казахстана «действовать в соответствии с международными обязательствами и уважать права человека и основные свободы», и призывает вице-президента Комиссии /Верховного  представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности (VP/HR) Жозепа Борреля и государства-члены рассмотреть вопрос о введении адресных санкций против людей, ответственных за нарушения прав человека, в соответствии с режимом глобальных санкций ЕС в области прав человека.

Мы уже давно выступаем в поддержку законов Магнитского в Европе и за рубежом, продвигая санкции против иностранных физических и юридических лиц, ответственных за нарушения прав человека или коррупционные акты в автократических режимах по всему миру. В нашем недавнем докладе «Слуги режима» ФОД упоминает имена 364 казахстанских нарушителей прав человека, подпадающих под санкции Магнитского, и тщательно исследует характер системных репрессий в стране.

Неправомерные действия Делегации ЕС в Казахстане

Кроме того, резолюция критикует действия делегации ЕС в Казахстане, требуя, чтобы права человека были приоритетом при сотрудничестве с Центральной Азией, подчеркивая важность общих ценностей и активного участия в демократических реформах Казахстана для улучшения экономического и политического сотрудничества, как было заявлено в Соглашении о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС) между ЕС и Казахстаном: «Стороны обязуются укреплять сотрудничество по всем вопросам, представляющим общий интерес, и в частности соблюдение международного права, укрепление уважения демократических принципов, верховенства права, прав человека и благого управления».

Действия делегации были детально изложены в нашем отчете, в котором подробно описываются трудности, с которыми сталкиваются ФОД и правозащитники при попытке сотрудничать с Делегацией Европейского союза в Казахстане по важным профильным делам. 

Очерняющая кампания против резолюции

До принятия резолюции Министерство иностранных дел Казахстана оказывало огромное давление на депутатов Европарламента, стремясь исключить из резолюции дела о политических убийствах Дулата Агадила, Жанболата Агадила, Аманбике Хайроллы, Серика Оразова и Гарифуллы Эмбергенова, злоупотребления Интерполом, преследование мирных движений и другие темы, неудобные для правительства.

К сожалению, посол делегации в Астане, Свен-Олов Карлссон, ДЕПы Фульвио Мартушелло (председатель делегации) Тьерри Мариани и ДЕП от Латвии Андрис Америкс, участвовали в распространении пропаганды режима с целью исключить информацию отдельных случаев преследования из окончательного текста, действия которых были осуждены евродепутатом Никласом Ниеннасом (Германия; Greens/EFA) во время дебатов.

Однако их попытки не смогли изменить критического тона резолюции, как заявила депутат Европарламента Виола фон Крамон (Германия; Greens/EFA): «Права человека не продаются». Более 800 граждан Казахстана, включая 8 правозащитных НПО/движений, подписали обращение к президенту Сассоли и HR/VP Боррелю с призывом провести независимое расследование по факту вмешательства со стороны Делегации ЕС в Казахстане и трех депутатов Европарламента за их позорные лоббистские попытки помочь авторитарному государству, за которым они должны наблюдать.

Список преследуемых организаций и активистов

Важно отметить, что в резолюции Европейского парламента упоминаются преследуемые организации гражданского общества, такие как «Bostandyq Kz», «Femina Virtute», «Veritas», «405» и «Elimay»; отдельные случаи политических заключенных, в том числе Алматa Жумагуловa, Кенжебекa Абишевa, Уласбекa Ахметовa, Ержанa Ельшибаевa, Дарынa Хассеновa, Асель Облабеккызы, Уласбекa Ахметовa, Нургуль Калуовой – и это лишь некоторые из них.

Резолюция призывает к немедленному освобождению 26 политзаключенных, в том числе 17 сторонников и лидеров оппозиционных движений «Демократический выбор Казахстана» и «Коше Партиясы», среди которых Асхат Жексебаев и Кайрат Клышев, а также другие активисты Алмат Жумагулов, Асет Абишев и Кенжебек Абишев, которые уже получили длительные сроки тюремного заключения. Поскольку пытки остаются широко распространенной практикой в местах содержания под стражей, эти политические заключенные могут разделить судьбу убитого активиста и блоггера Дулата Агадила.

Во время дебатов ДЕП Роза Тун (Польша; EPP) обсудила непростой случай Агадила, который был убит во время содержания под стражей в полиции, а также последующие политически мотивированные убийства, в том числе его 17-летнего сына и трех других оппозиционных активистов: Серика Оразова, Аманбике Хайроллы и Гарифуллы Эмбергенова. Она также упомянула Даметкан Аспандиярову, которая находится под домашним арестом по обвинению в экстремизме за организацию кампании по сбору средств для поддержки семьи Агадила.

Как заявила Роза Тун, Казахстан не может по-настоящему отпраздновать 30-ю годовщину независимости «до тех пор, пока все политические заключенные не будут освобождены, пока не прекратятся политически мотивированные судебные процессы, а также всевозможные преследования критиков режима, правозащитников и активистов гражданского общества – пока все это не прекратится». Поэтому, ДЕПы требуют проведения справедливого расследования, подтверждая «важность привлечения к ответственности правоохранительных органов и правительственных лиц, отдавших приказы и совершивших такие преступления».

Более того, многие из несправедливо заключенных активистов содержатся в переполненных учреждениях, где широко распространены пытки и не соблюдаются санитарные нормы, как выразился депутат Европарламента Петрас Аустревичюс (Литва; Renew). В связи с этим, ЕП указывает на систематическое применение пыток в местах содержания под стражей и жестокое обращение с заключенными и эти нарушения остаются безнаказанными

Казахстанско-китайские отношения и их влияние на права человека

Далее, в резолюции рассматриваются вопросы преследования этнических казахов и межэтнической напряженности в южном регионе Казахстана. В частности, был поднят вопрос о двух этнических казахах – Мурагере Алимулы и Кайше Аканкызы, которые бежали из Китая, опасаясь заключения в концентрационных лагерях, и впоследствии были атакованы неизвестными нападавшими в Казахстане. В связи с этим в резолюции содержится призыв к правительству предоставить им постоянный статус беженцев и обеспечить их безопасность, а также безопасность других меньшинств.

Сотрудничество между казахстанскими и китайскими властями продемонстрировано по делу Салтанат Кусманкызы, осведомительницы и свидетельницы финансовой схемы, преследуемой после раскрытия информации о мошенничестве на подконтрольных Назарбаеву компаниях ТОО «Компания Ас-Ай ЛТД» и ТОО «МИНМЕТАЛС КАЗАХСТАН», продающих технику и запасные части из Китая в Казахстан. Кусманкызы была приговорена к восьми годам лишения свободы за предполагаемое хищение средств. В тюрьме ей будет угрожать опасность подвергнуться пыткам или убийству за то, что она публично выступила против фирм, контролируемых властями.

Фальсифицированные парламентские выборы в январе 2021 года

Одним из важнейших вопросов в резолюции являются парламентские выборы в Казахстане, которые состоялись в январе 2021 года, где оппозиционные движения не были допущены к участию, независимый мониторинг был ограничен из-за злоупотребления карантинными ограничениями, а не менее 350 мирных демонстрантов были произвольно задержаны.

Выборы, в ходе которых были выявлены огромные нарушения и фальсификации, были описаны Европейской службой внешних действий (ЕСВС) как упущенная возможность для реализации политических реформ и рекомендаций ОБСЕ/БДИПЧ. Как отметила во время дебатов депутат Европарламента Виола фон Крамон: «рекомендации ЕС были проигнорированы во время парламентских выборов. Цензура была усилена, а интернет-контроль достиг мрачного уровня».

В этом контексте ЕП “призывает власти разрешить политический плюрализм и конкуренцию” и критикует злоупотребление антиэкстремистским законодательством, которое правительство использует для ограничения критических высказываний касающихся мирных оппозиционных движений «Демократический выбор Казахстана» и «Коше Партиясы», которые были объявлены «экстремистскими организациями».

Злоупотребление Интерполом и механизмами правового сотрудничества

С другой стороны, в резолюции обсуждается вопрос о злоупотреблении Интерполом и механизмами взаимной правовой помощи для преследования оппозиционных фигур и политических беженцев за границей. В документе упоминаются имена адвоката-правозащитницы Боты Джардемали, политической беженки в Бельгии, документы которой были отобраны властями Казахстана, и Мухтара Аблязова, политически преследуемого лидера оппозиционного движения ДВК , который получил политическое убежище во Франции, а все политически мотивированные обвинения против него были сняты. По этому вопросу депутаты Европарламента особо отмечают «систематическую практику Казахстана по злоупотреблению механизмами криминального сотрудничества» и призывают «снять все политически мотивированные обвинения».

Этот аспект также был отмечен в резолюции ПАСЕ о реформе Интерпола и процедуре экстрадиции, за которую мы активно выступали.

Свобода слова в Казахстане

В резолюции отмечается ситуация со средствами массовой информации, в которой доминируют государственные медиа-каналы. В то же время, национальные оппозиционные газеты запрещены, а многочисленные журналисты, высказавшие критическую точку зрения, подвергаются физическим нападениям, задержаниям и преследованиям.

Европарламент обращает внимание на обвинения Лукпана Ахмедьярова, главного редактора независимой газеты «Уральская неделя», который сообщает о коррупционных схемах элиты, а также о произвольных задержаниях и физических нападениях на Санию Тойкен, журналистку казахской редакции Радио Свободная Европа/Радио Свобода.

Соответственно, ЕП «призывает власти Казахстана прекратить использование уголовного кодекса против активистов, блоггеров, журналистов и других лиц за использование их права на свободу высказываний», осуждает текущее состояние независимости средств массовой информации в стране и «призывает правительство Казахстана обеспечить свободное и безопасное место для независимых журналистов».

Международные обязательства Казахстана

В резолюции содержится призыв к правительству Казахстана соблюдать международные обязательства, указанные в Соглашении о расширенном партнерстве и сотрудничестве, и действовать в соответствии с рекомендациями ограниченной миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами (LEOM), «включая те, которые касаются конституционно гарантированных основных свобод, участия гражданского общества, политического плюрализма, беспристрастности избирательной администрации, права голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах, регистрации избирателей, средств массовой информации и публикации результатов выборов». 

ЕП отмечает важность прекращения преследования правозащитников, пользователей социальных сетей, журналистов и активистов оппозиции призывает «снять политически мотивированные обвинения и прекратить все формы произвольных задержаний, репрессий и преследований».

Резолюция также обращается к институтам ЕС и его государствам-членам с призывом поддержать гражданское общество Казахстана и оказать помощь организациям гражданского общества, которые защищают демократические ценности. Кроме того, ЕП призывает делегацию ЕС в Казахстане занять более сильную и публичную позицию в отношении нарушений прав человека, продвигать сотрудничество с местными организациями и выдвигать «их рекомендации во время официальных встреч с чиновниками Казахстана».

Так называемая “молчаливая дипломатия» делегации ЕС была также подвергнута критике депутатом Европарламента Начо Санчесом Амором (Испания; S&D) во время его речи: «Мы получили жалобы [от организаций гражданского общества на местах] касательно отношения Делегации ЕС в КЗ, видимо, они практикуют молчаливую дипломатию. Нам нужно, чтобы кто-то высказался, учитывая ситуацию с правами человека», – заявляет он.

Наконец, мы хотели бы приветствовать резолюцию с большим одобрением, особенно тот факт, что она включает вопросы, которые Фундация «Открытый Диалог» подняла в партнерстве с Казахстанскими правозащитными организациями, такими как «Qaharman” Human Rights Protection Fund, «405», «Veritas», «Elimay», «Femina Virtute», «Article 14», «Bostandyq.kz» и международными организациями, такими как Итальянская федерация по правам человека и Фонд «Свобода Казахстан», в целях продвижения прогресса в области прав человека.

Смотрите также: 

Фото на главной странице: europarl.europa.eu