Санкционный список лиц по делу Дулата Агадила
1. ВВЕДЕНИЕ
Дулат Агадил – известный казахстанский правозащитный активист (защитник прав человека) и блогер, который проживал в поселке Талапкер возле г. Нур-Султан (Астана). Агадил был одним из самых известных лидеров протестного движения в Казахстане (особенно в казахскоязычной среде). Он участвовал в митингах и акциях оппозиционных движений ДВК и «Коше Партиясы», был одним из инициаторов создания оппозиционного движения «Коше Партиясы». Дулат Агадил размещал в социальных сетях видео с требованием освобождения политических заключенных Казахстана. Агадил публично выступал в защиту тысяч казахов, которые стали жертвамирепрессий в китайской провинции Синьцзян, а также критиковал китайскую экономическую экспансию в Казахстане. Ему было 43 года, он был отцом шестерых детей.
Вечером 24.02.2020 Дулата Агадила задержали и поместили в СИЗО, а утром 25.02.2020 власти сообщили, что активист «умер от сердечной недостаточности». Близкие Агадила сообщают, что он не жаловался на проблемы с сердцем и не имел вредных привычек. Они подчеркивают, что Дулат был убит: его гибель стала результатом пыток и жестокого обращения со стороны правоохранительных органов. Семья Дулата Агадила предоставила Фундации «Открытый Диалог» доверенность на защиту их интересов в деле о гибели активиста.
Гибель Дулата Агадила оказала значительное влияние на политические события в Казахстане. Гражданское общество восприняло это событие как показательное устрашение активистов, которые теперь рискуют не только своей свободой, но также и жизнью. По всей стране прошли массовые антиправительственные протесты. Власти использовали это как предлог для новой волны репрессий. Было инициировано уголовное преследование активистов, которые зафиксировали следы пыток на теле Агадила.
Власти массово преследуют в уголовном порядке активистов, которые требуют проведения независимого расследования гибели Агадила. По результатам мониторинга Фонда защиты прав человека «Qaharman», правозащитного движения «405» и Фундации «Открытый Диалог», по состоянию на 30.09.2020, власти Казахстана уголовно преследуют минимум 43 человек за участие в ритуалах почтения памяти Агадила, предоставление его семьи гуманитарной помощи, участие в мирных митингах, а также поддержку мирных оппозиционных движений ДВК и «Коше Партиясы».
Власти Казахстана не провели объективного и независимого расследования причин гибели Дулата Агадила и последовательно пытались скрыть обстоятельства произошедшего в ночь его гибели. Они проигнорировали множественные ссадины и синяки на теле погибшего, которые свидетельствуют о применении к нему пыток.
Авторы отчета, представители гражданского общества Казахстана, а также родственники Дулата Агадила считают его гибель политическим убийством:
- гибель в СИЗО произошла внезапно после ночного задержания;
- члены семьи и активисты зафиксировали на видео множественные синяки и ссадины на телеДулата Агадила, что свидетельствует о применении к нему пыток и жестокого обращения;
- видео с последними часами жизни Дулата Агадила в камере СИЗО свидетельствует, что сотрудники СИЗО намеренно не оказывали ему медицинскую помощь;
- в последние 2 года перед гибелью Дулат Агадил систематически подвергался преследованиям по политическим мотивам, в т.ч. подвергался избиениям в отделении полиции.
Под политическим убийством мы понимаем акт убийства общественного или политического деятеля с целью устрашения членов социальной группы (например, политической оппозиции), частью которой он является, а также с целью мести за его общественную или политическую деятельность.
Политическое убийство является следствием систематических политических преследований и репрессивной политики авторитарного государства в отношении представителей гражданского общества и оппозиции. Авторитарное государство может имитировать расследование политического убийства, однако поскольку правоохранительные и судебные органы находятся под контролем, такое расследование не может быть независимым и объективным.
Мы призываем, чтобы представленная в данном отчете информация стала предметом рассмотрения не только правительств США и Великобритании, но и компетентных органов Канады, Эстонии, Латвии и Литвы в рамках их санкционного законодательства по Глобальному Акту Магнитского.
Данный отчет приводит факты в пользу введения персональных санкций против высших должностных лиц, чьи преступные приказы привели к гибели Дулата Агадила и массовым преследованиям его сторонников. Руководители КНБ, МВД, Совета безопасности и прокуратуры имеют непосредственный контроль над исполнителями нарушений и обеспечивают безнаказанность виновных. Также мы приводим список сотрудников правоохранительных органов и судей, которые в данном деле выполняли преступные приказы и совершили грубые нарушения прав человека.
2. ИСТОРИЯ ПРЕСЛЕДОВАНИЙ ДУЛАТА АГАДИЛА
Начиная с 2018 года, Агадил участвовал в антиправительственных митингах и критиковал власти в социальных сетях. Он также собирал и передавал правозащитникам информацию о незаконно задержанных участниках мирных протестов. За эти действия его систематически подвергали задержаниям и административным арестам. В июне 2019 года Агадила избили в отделе полиции – ему вывихнули руку, из-за чего пришлось наложить гипс. Есть основания утверждать, что из-за своей оппозиционной деятельности Агадил, как и сотни других активистов в Казахстане, постоянно находился под наблюдением спецслужб.
В период с августа по декабрь 2019 года Агадил провел под арестом суммарно более 80 суток по обвинениям в «участии в несанкционированных митингах» (ст. 488 КоАП), «неповиновении полицейскому (ст. 667 КоАП) и «неуважении к суду» (ст. 653 КоАП). В частности, Агадила обвинили в том, что 04.11.2019 при выходе из зала суда он «сравнил суд и судебную систему с клоунами в цирке». Впоследствии, после гибели Дулата Агадила из открытого доступа исчезли материалы административных дел, фигурантом которых он был.
Ранее Агадил выражал опасения, что в связи с политическим преследованием его жизни грозит опасность. 23.10.2019 Дулат Агадил обратился с заявлением в прокуратуру Целиноградского района, в котором сообщил, что объявляет бессрочную голодовку в связи тем, что его судят по сфальсифицированным статьям и преследую за его взгляды. Агадил отметил в заявлении, что если с ним что-то случится, винить в этом прокурора Целиноградского района Аскара Жарылгапулы, начальника РОВД Ерлана Акбарова, прокурора Аширбекова Б.С., судью Динару Мерзадинову, акима района Малгаждара Таткеева, инспектора полиции Медета Жупарбаева, а также оперуполномоченного Жараса Каппарова.
Заявление Дулата Агадила в прокуратуру
В январе 2020 года Агадилу выдвинули уголовные обвинения в «оскорблении судьи» (ст. 410 УК) и «клевете в отношении прокурора» (ст. 411 УК). Уголовное дело было заведено отделом полиции Целиноградского района по факту инцидента, который произошел 17.10.2019. Во время оглашения приговора по одному из административных дел против Агадила, активист выкрикнул в адрес судьи Динары Мерзадиновой: «Снимите мантию, идите корову доите лучше». Слова Агадила были связаны с высказыванием Нурсултана Назарбаева, который посоветовал казахстанцам, обращающимся за социальной помощью к государству, «надеяться на себя» и, например, «завести двух коров». Также Агадил якобы выкрикнул слова оскорбительного характера в адрес прокурора Аширбекова Б. С.. Досудебное расследование по уголовному делу проводил следователь отдела полиции Целиноградского района Алимхан Сагадиев.
Адвокат Галым Нурпеисов, а также мать и супруга Дулата Агадила заявляют, что дело об «оскорблении судьи и клевете против прокурора» в отношении Дулата Агадила расследовалось с нарушением норм Уголовно-процессуального кодекса. В частности, с нарушениями законодательства были получены доказательства по уголовному делу и проведена лингвистическая экспертиза высказываний Дулата Агадила в суде. Активиста не ознакомили с постановлением о назначении экспертизы, не предоставили возможности заявить отвод эксперту и ходатайствовать о назначении в качестве экспертов указанных им лиц, а также не предоставили возможности задать дополнительные вопросы эксперту.
26.01.2020 в отношении Агадила была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Однако, в связи с отсутствием Дулата Агадила, его не ознакомили с принятым решением. 29.01.2020 Агадила объявили в розыск. 30.01.2020 активиста задержали в г. Актобе и сообщили ему о принятом постановлении о подписке о невыезде. Согласно материалам уголовного дела, Агадил отказался от ознакомления с постановлением. Однако его родственники сомневаются в том, что полиция ознакомила его с постановлением.
11.02.2020, в связи с якобы «уклонением от проведения следственных действий», судья Целиноградского районного суда Темиров Жанат Кулатаевич санкционировал изменение меры пресечения из подписки о невыезде на содержание под стражей. При этом в решении судьи не был указан срок содержания под стражей. Согласно законодательству Казахстана, мера пресечения в виде содержания под стражей применяется в отношении подозреваемого в совершении преступления, за которое предусмотрено лишение свободы на срок не менее 5 лет. И лишь в исключительных случаях подозреваемого могут заключить под стражу, если законодательством предусмотрено наказание в виде лишения свободы менее 5 лет. По выдвинутым обвинениям Агадилу грозило до 2 лет лишения свободы.
Как сообщают казахстанские активисты и правозащитники, Дулат Агадил должен был принять участие в неформальной встрече с депутатами Европейского парламента, которые 25-27.02.2020 пребывали с визитом в Нур-Султане.
3. НОЧНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ И СМЕРТЬ В СИЗО
24.02.2020 около 20:30 полицейские в гражданской одежде задержали Агадила у него дома. Задержание проводили сотрудники отдела полиции Целиноградского района Дархан Баукаев, Куандык Апасов, Хангельды Сейдалы, Жарас Каппаров и следователь Алимхан Сагадиев. Они приехали к дому Дулата Агадила на машине скорой помощи и обманным путем проникли внутрь дома. Сын Дулата Агадила Жанболат фиксировал происходящее на телефон. Полицейский Жарас Капаров ударил Жанболата по руке, после чего телефон вылетел у него из рук.
Примечательно, что во время задержания один из полицейских сказал Агадилу, что ему нет смысла собирать личные вещи в СИЗО, поскольку они ему «не пригодятся». На Агадила надели наручники и увезли в машине с гражданскими номерами.
Согласно материалам уголовного дела по факту гибели Агадила, которое расследовало Управление специальных прокуроров, в момент задержания активист якобы находился в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому после задержания его около 21:30 доставили для освидетельствования в Целиноградскую районную поликлинику (Целиноградский р-н, с. Акмол, м- он No3, строение 1А), где врач-нарколог Усенов К. определил, что Дулат Агадил находился «в средней степени алкогольного опьянения». После этого его доставили в отдел полиции Целиноградского района (Целиноградский район, с. Акмол, ул. Линейная, 1А) для составления процесуальных документов о задержании.
Мать Дулата Агадила Гульбараш Жолмухамбетова, супруга Гульнар Касымханова и сын Нурболат Агадилов настаивают, что обвинения в алкогольном опьянении являются ложными, поскольку Дулат не употреблял спиртного и не курил.
Согласно материалам уголовного дела, около 22:00 Дулата Агадила вывезли из отдела полиции и около 23:00 доставили в Институт судебных экспертиз г. Нур-Султан (г. Нур-Султан, ул. Габидена Мустафина, 7). В центре определили, что на теле Дулата Агадила были обнаружены две ссадины в области левого предплечья и правой голени, которые якобы образовались за 3-5 дней до осмотра. Примечательно, что в момент проведения экспертизы вместе с Дулатом Агадилом находился конвоир Мухтар Кашкепов, который в своих показаниях сообщил, что не заметил на теле Агадила никаких «видимых повреждений».
В показаниях конвоира сообщается, что около 23:50 он доставил Дулата Агадила в СИЗО г. Нур- Султан (Учреждение ЕЦ-166/1 Департамента уголовно-исполнительной системы г. Нур-Султан по адресу г. Нур-Султан, р-н Байконыр, шоссе Алаш 30/1).
Согласно материалам уголовного дела, в 00:25 25.02.2020 задержанный был помещен в камеру карантинного отделения, поскольку утром его должны были доставить в суд для «рассмотрения обоснованности применения к нему меры пресечения». Кроме Агадила в камере содержалось еще 4 человека.
Адвокат Галым Нурпеисов и близкие Дулата Агадила настаивают на том, что после задержания Агадила должны были поместить в ИВС поселка Талапкер, а не в СИЗО г. Нур-Султан. Согласно ч. 4 ст. 148 УПК, в случае задержания подозреваемого необходимо доставить к следственному судье для рассмотрения обоснованности применения ранее избранной меры пресечения. Однако Агадила не доставили к судье, а сразу поместили в СИЗО. Согласно законодательству Казахстана, подозреваемого можно удерживать в ИВС, если необходимо провести рассмотрение дела судом.
По официальной версии, в 07:48 утра у Дулата Агадила ухудшилось состояние здоровья и ему вызвали скорую медицинскую помощь. Скорая прибыла в 08:16 и констатировала смерть Дулата Агадила.
Примечательно, что начальник департамента собственной безопасности МВД Арман Саданов и заместитель Министра внутренних дел Арыстангани Заппаров озвучили разные версии, из которых непонятно, умер ли Агадил до приезда скорой помощи или после. По словам Саданова, около 7:15 Агадил почувствовал себя плохо, ему вызвали скорую помощь и пытались предоставить первую медицинскую помощь. Скорая помощь прибыла в 8:15, а спустя 5-10 минут была констатирована смерть. Заппаров сообщил, что после 7:00 Агадилу стало плохо и он потерял сознание. Ему попытались оказать первую помощь, «но к приезду скорой помощи Агадил уже скончался».
25.02.2020 полиция района «Байконыр» г. Нур-Султан начала досудебное расследование по факту гибели Дулата Агадила. В этот же день дело было передано для расследования следственно- оперативной группе под руководством специального прокурора прокуратуры г.Нур-Султан Накишева Н. С.
4. ЧТО НА САМОМ ДЕЛЕ ПРОИЗОШЛО В СИЗО: ЗАПИСИ ИЗ КАМЕР ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ
Только 29.05.2020, спустя три месяца после гибели Агадила, его мать, вдова и адвокат Галым Нурпеисов добились возможности ознакомиться с материалами уголовного дела и записями с камер видеонаблюдения в СИЗО.
На видеозаписях зафиксировано произошедшее с 06:30 до 08:00 25.02.2020. При этом «по неизвестным следствию причинам» запись с полуночи до 06:30 утра 25.02.2020 «не была обнаружена».
Как рассказал адвокат Нурпеисов, видеозаписи подтвердили, что с утра у Агадила были видимые признаки серьезного ухудшения здоровья: ему было трудно встать с кровати, он еле передвигался, шатался. Сотрудники СИЗО по крайней мере 3 раза заходили в камеру. Они заставляли Дулата встать с кровати и намеренно игнорировали его болезненное состояние. Врачи не были вызваны. Более того, сотрудники СИЗО еще более ухудшали положения Агадила, не позволяя ему лечь на кровать. Также они отрывали его руки от опоры, когда он пытался удержаться за дверцу возле туалета. В результате Дулат Агадил упал на пол и неподвижно лежал посреди камеры на протяжении 20 минут. Все это время сотрудники СИЗО ничего не предпринимали, переступая через Агадила, лежащего обездвиженным на полу камеры.
Лишь спустя 20 минут сотрудник СИЗО приказал сокамерникам Агадила поднять его, и далее вызвал администрацию. После этого администрация СИЗО вызвала скорую помощь, но, судя по всему, уже было поздно. 31.05.2020 адвокат и родные Дулата Агадила подали заявление о халатном отношении сотрудников СИЗО, которое привело к гибели активиста.
Согласно свидетельствам дежурного по СИЗО Саттаева М., около 08:00 утра контролер Анарбаев Д. сообщил, что Дулату Агадилу стало плохо и необходимо вызвать скорую медицинскую помощь. Саттаев вызвал скорую и отправился в камеру, где «в бессознательном состоянии» находился Агадил. Сотрудники колонии провели реанимационные действия (массаж сердца), которые не дали результата.
01.06.2020 специальный прокурор Накишев Н. С. вынес постановление, которым удовлетворил ходатайство о предоставлении видеокопий из записей камер наблюдения в СИЗО адвокату и родственникам Дулата Агадила. Накишев также порекомендовал в связи с огромным объемом информации приобрести жесткий диск. Однако 03.06.2020, когда адвокат и родственники Агадила пришли в прокуратуру, чтобы получить видеокопии, им вручили решение об отмене постановления о предоставлении видеокопий. Решение об отказе было подписано Первым заместителем прокурора г. Нур-Султан Бериком Абиловым.
Отказ в предоставлении видеокопий был обоснован тем, что они могут быть опубликованы в СМИ, что нарушит частную жизнь других арестованных, которые есть в кадре. Однако очевидно, что это лишь повод для отказа, и прокуратура делает все возможное, чтобы не допустить распространения видеозаписей из СИЗО, которые свидетельствуют о том, что умирающему Дулату Агадилу не предоставляли медицинскую помощь. При этом адвокату и родственникам до сих пор не показали видеозаписи из отдела полиции, куда был доставлен Агадил перед водворением в СИЗО.
5.ВСКРЫТИЕ ТЕЛА ДУЛАТА АГАДИЛА И ДАВЛЕНИЕ НА АДВОКАТОВ СЕМЬИ ПОГИБШЕГО АКТИВИСТА
В деле Дулата Агадила участвовало 4 адвоката. Адвокат Данияр Актанов защищал интересы активиста в деле об «оскорблении судьи и клевете против прокурора». Однако в момент задержания Агадила Актанов не прибыл, чтобы помочь активисту, и не отвечал на телефонные звонки. Из-за этого близкие активиста в срочном порядке наняли для него другого адвоката – Бауыржана Азанова. Фактически, Азанов вступил в защиту Дулата Агадила, когда уже стало известно, что активист погиб в СИЗО. Власти начали предпринимать попытки вывести Азанова из дела Дулата Агадила.
25.02.2020 государственные судмедэксперты начали производить вскрытие тела Агадила. Длительное время адвокату Бауыржану Азанову не разрешали зайти в морг. Возле здания морга находился автобус спецподразделения полиции. Адвоката Азанова пустили уже на завершающей стадии вскрытия – он видел только внутренние органы погибшего, а не само тело. Адвокат потребовал прервать вскрытие и настоял на том, чтобы вскрытое тело осмотрели независимые эксперты-патологоанатомы.
В тот же день, 25.02.2020 правозащитная организация Казахстанское международное бюро по правам человека (КМБПЧ) по просьбе адвоката Азанова помогла найти двух экспертов- патологоанатомов Армана Аханбекова и Руслана Сатыбалдиева, которые не являются сотрудниками государственной экспертной службы. 26.02.2020 они начали исследование уже вскрытого тела Агадила. «Независимых экспертов найти очень трудно и гарантировать, что они не испугаются или не начнут осторожничать, чтобы не вступать в конфликт с властями, невозможно», – так правозащитник Евгений Жовтис объясняет казахстанские реалии. Особенно это касается политических дел.
Через два дня опасения правозащитников подтвердились. 28.02.2020 эксперты-патологоанатомы Арман Аханбеков и Руслан Сатыбалдиев приняли участие в брифинге заместителя прокурора г. Нур- Султан Елдоса Килымжанова. Медицинские специалисты, которые должны были быть независимыми, еще до окончания экспертизы стали повторять версию властей. В частности, Арман Аханбеков заявил, что гематомы и ушибы на теле Дулата Агадила – это трупные пятна и каких-либо повреждений на теле Дулата Агадила обнаружено не было.
Родственникам порекомендовали воспользоваться услугами адвоката Айман Умаровой, которая является членом Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан, а также в социальных сетях одобрительно отзывалась о Президенте. Умарова потребовала, чтобы она была единственным адвокатом семьи Дулата Агадила. Таким образом адвокат Азанов был фактически выведен из дела. Адвокат Айман Умарова отказалась сотрудничать с правозащитными организациями по делу Агадила и саботировала публичное расследование смерти активиста. В связи с такими действиями адвоката, казахстанские активисты провели в социальных сетях челлендж с призывом лишить Айман Умарову награды Государственного департамента США International Women of Courage Award, которую она получила в 2018 году.
Родственники Дулата Агадила были вынуждены обратиться к адвокату Галыму Нурпеисову, который в настоящий момент представляет интересы семьи погибшего активиста.
6. ПРЕЗИДЕНТ ТОКАЕВ НАЗВАЛ ПРИЧИНУ СМЕРТИ АГАДИЛА ЕЩЕ ДО РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ
29.02.2020, не дожидаясь результатов судебно-медицинской экспертизы, Президент Касым- Жомарт Токаев заявил: «С уверенностью могу утверждать, что, к сожалению, активист Агадил скончался в результате сердечной недостаточности. Утверждать обратное – значит пойти против правды».
Однако семья и соратники Дулата Агадила не верят в официальную версию его смерти. Мать Агадила Гульбараш Жолмухамбетова считает, что своим заявлением Президент Токаев осуществил давление на следствие и направил расследование в конкретное русло. Она называет гибель сына политическим убийством. «Он не преступник. Его вина в том, что говорил правду. Я считаю, что в его смерти виноваты [Нурсултан] Назарбаев, [Касым-Жомарт] Токаев, [Карим] Масимов, Ерлан Тургумбаев», – отметила мать Дулата Агадила.
7. ВЛАСТИ ПРЕПЯТСТВУЮТ ОБЩЕСТВЕННОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ ГИБЕЛИ АКТИВИСТА
27.02.2020 состоялись похороны Агадила. Перед этим, с согласия брата Агадила, активисты сняли на видео его тело. Вечером 27.02.2020 это видео начало распространятся в социальных сетях. На видеозаписи видны ссадины и гематомы на спине, бедрах, ладони и пятках погибшего Агадила. Активисты проинформировали об этом членов делегации Европейского парламента, одна из которых, депутат Рожа Тун, обратила внимание на повреждения на теле и опубликовала соответствующие скриншоты.
28.02.2020 заместитель прокурора г.Нур-Султан Елдос Килымжанов провел брифинг, где сказал, что это не телесные повреждения, а «трупные пятна».
Вместо надлежащей проверки видео с предполагаемыми следами пыток, власти завели уголовное дело по факту «распространения заведомо ложной информации» (ст. 274 УК). В рамках уголовного дела активист Медет Арыстанов получил статус «свидетеля с правом на защиту», что в казахстанских реалиях фактически означает статус подозреваемого. На допросы также регулярно вызывали в качестве свидетелей активистов Кайрата Сейткалиева, Салтанат Барыкбаева, супругов Дархана Умирбаева и Динару Абишеву, Аскара Каирбек, Асель Онланбеккызы, Нагысхана Тулебаева, Аужан Аязбекова, правозащитницу Анну Шукееву, оказывая таким образом на них систематическое давление. Им грозило до 7 лет тюрьмы. Преследование лиц, которые свидетельствовали о пытках Дулата Агадила, получило широкое освещение и вызвало возмущение в социальных сетях. На фоне давления общественности, 19.06.2020 уголовное дело за «распространение заведомо ложной информации» было закрыто.
События указывают на то, что власти оказывали давление на семью Дулата Агадила, чтобы не допустить публичного освещения дела. 28.02.2020 заместитель прокурора г. Нур-Султан Елдос Килымжанов заявил на брифинге, что мать Агадила написала заявление против активистов, которые выложили видеосъемку тела Агадила. Однако 10.03.2020 она выступила на пресс-конференции, организованной правозащитной инициативой «Кахарман» и соратниками Дулата Агадила. Мать Агадила сообщила, что забрала из прокуратуры свое заявление против активистов. Также она заявила, что активисты сделали видеозапись с ее разрешения и что она не имеет никаких претензий к ним.
Супруга погибшего активиста Гульнара Касымханова заявила, что к ней обращались представители акимата и просили, чтобы она и ее дети не общались с гражданскими активистами. Взамен акимат обещал содействие в оформлении земельного участка и постройке дома для семьи Дулата Агадила.
8. ПРЕКРАЩЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ СМЕРТИ ДУЛАТА АГАДИЛА
25.05.2020 руководитель следственно-оперативной группы Накишев Н. С. вынес постановление о прекращении досудебного расследования и закрытии уголовного дела по факту гибели Дулата Агадила в связи с «отсутствием события уголовного правонарушения». Согласно официальным результатам судебно-медицинской экспертизы, смерть Дулата Агадила наступила в результате острого инфаркта миокарда. Согласно выводам эксперта Национального научного кардиохирургического центра Марата Арипова, инфаркт миокарда протекал у Агадила «завуалированно, скрытно».
Родственники Дулата Агадила заявляют, что он никогда не имел проблем из сердцем и не жаловался на боли в области сердца. Поэтому они категорически отрицают, что Агадил умер вследствие болезни сердца.
Адвокат Галым Нурпеисов, мать Дулата Агадила Гульбараш Жолмухамбетова и супруга Гульнар Касымханова подали несколько новых заявлений в прокуратуру, потребовав повторно расследовать гибель Агадила и привлечь к ответственности сотрудников СИЗО, которые игнорировали критическое ухудшение здоровья Агадила. Однако 24.08.2020 они получили ответ от прокурора г.Нур-Султан Бауыржана Мырзакерова, что признаков незаконных действий сотрудников Целиноградского отдела полиции, а также сотрудников СИЗО г.Нур-Султан (Учреждение ЕЦ 166/1) «не было установлено».
9. МАССОВЫЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЯ АКТИВИСТОВ ЗА ТРЕБОВАНИЕ НЕЗАВИСИМОГО РАССЛЕДОВАНИЯ УБИЙСТВА ДУЛАТА АГАДИЛА И ПОЧТЕНИЕ ЕГО ПАМЯТИ
Гибель оппозиционного активиста вызвала очередные массовые мирные протесты, которые прошли с 25.02.2020 по 01.03.2020 в 14 городах Казахстана. Протестующие требовали независимого расследования гибели Агадила и отставки правительства. В эти дни полиция с применением жесткой силы задержала минимум 244 мирных протестующих, из них более 20 человек подверглись административному аресту. Одному из активистов, Серику Аскарову, во время задержания сломали руку. Много активистов получили ушибы. Среди задержанных были правозащитницы Дана Жанай и Салтанат Барыкбаева, которые собирали для общественности информацию по делу Агадила.
На протяжении всего лета активисты методом асара (народная казахская традиция совместного безвозмездного труда) помогали строить дом семье Дулата Агадила. 24.07.2020, после завершения очередного этапа постройки дома, группа активистов пройшлась от дома до могилы Дулата Агадила, которая находится за пределами поселка. Во время шествия они скандировали имя Дулата Агадила, а также лозунги «Вперед, Казахстан!» и «Полиция с народом!». За происходящим наблюдали сотрудники полиции, которые записывали все на камеру, однако не препятствовали проведению шествия.
08.08.2020 в честь завершения постройки дома для семьи погибшего активисты из разных регионов Казахстана провели поминки по Дулату Агадилу в поселке Талапкер, где он проживал. Подготовка к поминкам проводилась при активном участии гражданских активистов, которые жертвовали деньги и оказывали другую необходимую помощь.
Фактически, активисты в рамках казахских традиций оказывали гуманитарную помощь семье Дулата Агадила. Теперь власти пытаются представить события 24.07.2020 и 08.08.2020 как «несанкционированный митинг» и «участие в деятельности организации после признания ее экстремистской». 94 активиста подверглись административным арестам на срок от 5 до 15 суток, минимум 36 активистов были оштрафованы по обвинению в «нарушении порядка организации и проведения митинга». Некоторые судебные процессы проводились поздно ночью (в 24:00) и в стремительном порядке. В целом, за участие в поминках по Дулату Агадилу минимум 183 человека подверглись преследованиям (задержания, аресты, допросы, давление спецслужб).
Кроме того, на данный момент в отношении минимум 43 оппозиционных активистов возбуждены уголовные дела. Их преследуют за участие в поминках по Дулату Агадилу, участие в мирных митингах, а также поддержку мирных оппозиционных движений ДВК и «Коше Партиясы». Большинству из них выдвинули обвинения в «участии в деятельности организации после признания ее экстремистской» (ч. 2 ст. 405 УК).
Обвинение по ст. 405 УК связано с тем, что ранее, 19.05.2020, власти Казахстана признали «экстремистским» мирное оппозиционное движение «Коше Партиясы». Решение было принято тайно, без участия стороны защиты. 13.03.2018 власти Казахстана также признали «экстремистским» оппозиционное движение ДВК. При этом Европейский Парламент назвал ДВК мирным движением. Теперь активистов подвергают уголовной ответственности за «положительное одобрение» идей ДВК и «Коше Партиясы», а также за участие в мирных митингах этих движений. Ссылаясь на решения о запрете ДВК и «Коше Партиясы», за последние 2,5 года в разных регионах Казахстана власти подвергли произвольным задержаниям более 7000 мирных протестующих. 25.09.2020 очередной мирный митинг закончился массовыми задержаниями. Правозащитникам удалось идентифицировать минимум 162 человек, которых задержали в день проведения митинга 25.09.2020. В преддверии митинга власти арестовали 16 активистов, еще 7 человек были оштрафованы.
Примечательно, что теперь власти выдвигают против активистов дополнительное обвинение в «создании, руководстве экстремистской группой или участии в ее деятельности» (ст. 182 УК). В частности, данная статья инкриминируется активисткам из Алматы Нинагуль Джуманиязовой и Даметкан Аспандияровой. Статья предусматривает тюремный срок от 8 до 17 лет. Абсурдность данного обвинения в том, что оно противоречит позиции самих властей. Генеральная прокуратура считает, что «ДВК трансформировалось в движение «Коше Партиясы», и что ДВК и «Коше» «стали одной экстремистской организацией». Однако, по этой логике, если ДВК и «Коше Партиясы» – это «одна организация», то активисты не могут быть их организаторами, поскольку основателем ДВК является оппозиционер Мухтар Аблязов.
Среди уголовно преследуемых лиц:
- 5 активистов, которые имеют статус подозреваемых, находятся под досудебным арестом в СИЗО: Асхат Жексибаев, Кайрат Клышев, Абай Бегимбетов (г. Алматы), Аскар Нурмаганов (Караганда) и Марат Дуйсенбиев (Туркестанская область);
- в статусе подозреваемых также находятся Галия Аминова, Роза Бекешева, Алибек Молдин, Бауыржан Саркулов (г. Актобе); Айгуль Утепова, Анна Шукеева, Ербол Есхожин, Айбек Сабитов (г. Нур-Султан); Айгуль Акбердиева (г. Актау); Нурбол Онерхан (п. Бирлик); Мурат Сапиев (п. Аксакай); Канат Джакупов (г. Алматы); Руслан Нурканов (п. Касым); Канчай Шермаханбетова (г. Сарыагаш);
- в отношении остальных активистов расследование уголовного дела продолжается: Гульзипа Джаукерова, Нинагуль Джуманиязова, Ермек Козиев, Ноян Рахимжанов, Марат Курбанов, Дана Калиева, Марат Турумбетов, Антон Бударов (г. Алматы); Назым Серикпекова, Алтын Базарбай (г. Нур-Султан); Шакизада Мустафаев, Каржау Торекулы (г. Кызылорда); Аклима Туксикова, Берик Ногаев (г. Актобе); Багдат Бактыбаев (г. Шу); активист Орынбай Охасов; Куат Увалиев (г. Семей); Мурат Байдаулетов (г. Шымкент); Кайрат Султанбеков (Туркестанская область); Омырбай Сабыров (г.Тараз); Айжан Акишева (г.Ерейментау); Даулет Зылгарин (г.Акмол); Руслан Толеу (г.Кокшетау); Альмира Сулейменова (г.Усть- Каменогорск), Мурат Баймаганбетов (Кызылорда).
09.09.2020 активиста Мурата Абдрахманова из Талдыкоргана приговорили к 1 году ограничения свободы за поддержку ДВК и «Коше Партиясы».
Специальный докладчик ООН Фионнуала Ни Аолейн выразила обеспокоенность в связи с тем, что в Казахстане распространена практика применения законодательства об экстремизме против политических групп и критиков властей.
10. САНКЦИОННЫЙ СПИСОК ЛИЦ ПО ДЕЛУ ДУЛАТА АГАДИЛА
Сотрудники полиции систематически подвергали Дулата Агадила политически мотивированным задержаниям, а также завели против него политически мотивированное уголовное дело. Кроме того, казахстанские суды принимали политически мотивированные решения об арестах Дулата Агадила за его общественную деятельность. Такие несправедливые судебные решения в результате повлекли уголовное преследование и гибель Дулата Агадила.
Дулат Агадил открыто поддерживал оппозиционные движения «Демократический выбор Казахстана», а также был одним из основателей движения «Коше Партиясы», из-за чего был «под колпаком» спецслужб, о чем свидетельствуют множество фактов задержаний и слежек в период с 2018 по 2020 год.
Сотрудники полиции, прокуратуры и судьи, которые принимали непосредственное участие в политически мотивированных преследованиях Дулата Агадила, а также саботировали расследование причин гибели активиста, должны понести персональную ответственность за свои преступные действия. Также ответственность должны понести судьи, которые выносили политически мотивированные решения против участников поминального аса в память о Дулате Агадиле.
Кроме того, ответственность за преступные действия сотрудников МВД, КНБ и органов прокуратуры должно понести руководство этих ведомств, а также Нурсултан Назарбаев как председатель Совета безопасности Казахстана.
Семья Дулата Агадила, представители казахстанского гражданского общества и Фундация «Открытый Диалог» считают, что необходимо ввести персональные санкции против следующих лиц:
Руководители казахстанских государственных органов, чьи сотрудники осуществляют серьезные нарушения прав человека:
Нурсултан Абишевич НАЗАРБАЕВ – пожизненный Председатель Совета безопасности Казахстана. В 2019 году Нурсултан Назарбаев покинул должность Президента Казахстана. Не являясь представителем исполнительной или законодательной власти, Назарбаев имеет рычаги влияния и контроля за деятельностью всех ключевых государственных органов, в т. ч. контроль над главами МВД, Генеральной прокуратуры и КНБ.
Совет безопасности, возглавляемый Назарбаевым, является конституционным органом, который имеет широкие контролирующие полномочия над деятельностью всех государственных органов. Совет координирует деятельность силовых структур, центральных и местных исполнительных органов, а также анализирует законопроекты и контролирует исполнение нормативных документов. Также совет занимается обсуждением кандидатур, рекомендуемых к назначению на должности руководителей государственных органов, подчиненных и подотчетных Президенту (в т.ч. руководителей КНБ, МВД, прокуратуры). Решения, принятые Советом безопасности, а также Председателем Совета Безопасности, являются обязательными к исполнению государственными органами и должностными лицами Казахстана.
Ерлан Заманбекович ТУРГУМБАЕВ – Министр внутренних дел Казахстана. В Казахстане полиция и Комитет уголовно- исполнительной системы (КУИС) входят в единую систему органов внутренних дел. Под контролем КУИС находятся СИЗО и тюрьмы. Согласно законодательству Казахстана, министр руководит системой органов внутренних дел, назначает на должности сотрудников, налагает дисциплинарные взыскания на них, контролирует их работу, в том числе работу главы КУИС и его заместителей (ст. 9 Закона «Об органах внутренних дел»). Статья 18 Положения «О Министерстве внутренних дел Республики Казахстан» предусматривает, что Министр внутренних дел «несет личную ответственность за выполнение задач и функций Министерства».
Карим Кажимканович МАСИМОВ – председатель Комитета национальной безопасности (КНБ) Казахстана. Работу КНБ определяет жесткая вертикаль и централизация в принятии решений. Согласно законодательству, КНБ руководит единой системой органов национальной безопасности и, в свою очередь, подчиняется Президенту Казахстана. Благодаря своим обширным полномочиям, КНБ может вмешиваться в различные сферы жизни общества и государства. В частности, КНБ «способствует работе» (фактически участвует в работе) правоохранительных органов и других государственных органов в случаях, которые, по мнению КНБ, связаны с национальной безопасностью или национальными интересами государства.
Одна из реальных функций КНБ – это борьба с критиками и политическими оппонентами властей. Как с институциональной точки зрения, так и с точки зрения фактической практики, председатель КНБ несет ответственность за систематические нарушения со стороны КНБ.
Согласно пункту 14 Положения о КНБ, председатель КНБ «несет личную ответственность за выполнение задач и функций Комитета национальной безопасности». Он также несет личную ответственность за любые случаи коррупции в органах национальной безопасности (пункт 16 Положения о КНБ).
Самат Сатыбалдыулы АБИШ – первый заместитель Председателя Комитета национальной безопасности. По имеющийся информации, по состоянию на сентябрь 2020 года, из-за болезни Карима Масимова КНБ фактически находится под контролем Самата Абиша. Самат Абиш является племянником Нурсултана Назарбаева (сын младшего брата Назарбаева) и одним из самых влиятельных людей в Казахстане. По нашей информации, с февраля 2020 года именно Абиш курирует политические преследования гражданских активистов и отдает приказы о силовых произвольных задержаниях активистов, применении к ним пыток и жестокого обращения.
Гизат Дауренбекович НУРДАУЛЕТОВ – Генеральный прокурор Республики Казахстан. Согласно закону о прокуратуре [Тут и далее имеется ввиду Закон Республики Казахстан от 30 июня 2017 года No 81-VI «О прокуратуре»], ведомство осуществляет надзор за соблюдением законности в Казахстане, отвечает за уголовное преследование и представляет интересы государства в суде. Поэтому Генеральный прокурор несет персональную ответственность за фабрикацию политически мотивированных дел против участников мирных протестов, оппозиционных политиков, активистов.
В органах прокуратуры действует строгая подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим. Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, районные и приравненные к ним городские, межрайонные, а также специализированные прокуратуры образуют единую систему органов прокуратуры Казахстана. Руководители всех органов прокуратуры подчиняются Генеральному прокурору.
Исполнители преступных приказов, которые прямо или косвенно вовлечены в преступления:
Алимхан САГАДИЕВ – следователь отдела полиции Целиноградского района, который расследовал уголовное дело «об оскорблении судьи и клевете против прокурора» в отношении Дулата Агадила. Участвовал в ночном задержании активиста 24.02.2020.
Дархан БАУКАЕВ, Куандык АПАСОВ, Хангельды СЕЙДАЛЫ, Жарас КАППАРОВ – сотрудники отдела полиции Целиноградского района, которые принимали участие в задержании Дулата Агадила 24.02.2020.
САТТАЕВ М., АНАРБАЕВ Д. – сотрудники СИЗО г. Нур-Султан (Учреждение ЕЦ-166/1 Департамента уголовно-исполнительной системы), из-за чьего халатного отношения умирающему Дулату Агадилу своевременно не была предоставлена медицинская помощь.
Елдос КИЛЫМЖАНОВ – заместитель прокурора г. Нур-Султан. В первые дни после гибели Дулата Агадила Килымжанов исполнял роль спикера властей. 28.02.2020 он проводил официальный брифинг, во время которого заявил, что ссадины и гематомы на теле Дулата Агадила являются «трупными пятнами», а также пригрозил уголовной ответственностью активистам за распространение видеозаписи, на которой зафиксированы ссадины и гематомы на теле погибшего активиста.
НАКИШЕВ Н. С. – специальный прокурор прокуратуры г. Нур-Султан, руководитель следственно- оперативной группы по расследованию гибели Дулата Агадила. Накишев саботировал объективное расследование причин гибели Дулата Агадила и закрыл уголовное дело за «отсутствием события уголовного правонарушения». Также Накишев не передал адвокату и родственникам Дулата Агадила видеозаписи с камер наблюдения в СИЗО, хотя перед этим удовлетворил ходатайство о предоставлении копий видеозаписей.
Берик АБИЛОВ – первый заместитель прокурора г. Нур-Султан. Абилов принял решение об отмене постановления о выдаче адвокату и родственникам Дулата Агадила копий видеозаписей из камер наблюдения в СИЗО.
Бауыржан МЫРЗАКЕРОВ – прокурор г. Нур-Султан. Направил ответ адвокату и родственникам Дулата Агадила о том, что в действиях сотрудников полиции и СИЗО не было выявлено признаков незаконных действий.
АШИРБЕКОВ Б. С. – прокурор, который представлял государственное обвинение на судебном заседании против Дулата Агадила 17.10.2019 и которого якобы оклеветал Дулат Агадил.
Динара Сталбековна МЕРЗАДИНОВА – судья Целиноградского районного суда Акмолинской области. 17.10.2019 судья Мерзадинова вынесла политически мотивированное решение об аресте Дулата Агадила на 15 суток. Во время судебного заседания активист якобы оскорбил судью Мерзадинову, после чего против него завели уголовное дело. В период с 30.08.2020 по 04.09.2020 судья Мерзадинова вела судебные процессы против участников поминок в память о погибшем активисте Дулате Агадиле. Решениями судьи Мерзадиновой 36 активистов были арестованы или оштрафованы.
Жанат Кулатаевич ТЕМИРОВ – судья Целиноградского районного суда, который 11.02.2020 санкционировал изменение меры пресечения для Дулата Агадила из подписки о невыезде на содержание под стражей. В своем решении судья Темиров не указал, на какой период санкционируется арест Агадила. В период с 30.07.2020 по 23.08.2020 судья Темиров вел судебные процессы против участников поминок в память о погибшем активисте Дулате Агадиле. Решением судьи 21 активист был арестован или оштрафован.
Айгуль Калидуловна АХМЕТОВА – судья Целиноградского районного суда Акмолинской области. В период с 30.07.2020 по 07.09.2020 судья Ахметова вела судебные процессы против участников поминок в память о погибшем активисте Дулате Агадиле. Решением судьи 34 активиста были арестованы или оштрафованы.
Толеген ТУРГАМБАЕВ – председатель Целиноградского районного суда Акмолинской области. В период с 24.08.2020 по 29.08.2020 судья Тургамбаев вел судебные процессы против участников поминок в память о погибшем активисте Дулате Агадиле. Решением судьи 4 активиста были арестованы на 10 суток.
Валентина Витальевна ВАЛИТОВА – судья Целиноградского районного суда Акмолинской области. В период с 24.08.2020 по 01.09.2020 судья Валитова вела судебные процессы против участников поминок в память о погибшем активисте Дулате Агадиле. Решением судьи 9 активистов были арестованы или оштрафованы.
11. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Факты указывают на то, что Дулат Агадил после ночного задержания подвергся пыткам, после чего умер в СИЗО г. Нур-Султан, где ему не предоставили своевременную медицинскую помощь. Смерть активиста наступила вследствие преступных действий сотрудников полиции и последующей халатности работников СИЗО.
Гибель Агадила – следствие систематических политических преследований и арестов, которым он подвергался. Данное политическое убийство является прямым следствием репрессивной политики властей Казахстана против участников акций протестов и оппозиции, а также в очередной раз обнажило системную проблему пыток в Казахстане.
Вскоре после гибели Дулата Агадила в Казахстане погибло еще два активиста, и их смерть также имеет признаки политического убийства. 28.03.2020 32-летняя Аманбике Хайролла (фамилия по документам Мейрханова) была найдена мертвой после многократных случаев преследования и угроз со стороны спецслужб. 15.05.2020 68-летний Серик Оразов умер после того, как полицейский схватил его за шею во время попытки задержания. Эти случаи показали, что безнаказанность сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, влечет за собой новые трагические события.
Пытки в Казахстане и безнаказанность за их применение имеют повсеместный и системный характер [1], [2]. Коалиция НПО против пыток ежегодно регистрирует около 200 случаев пыток в местах заключения в Казахстане. Согласно статистике, в среднем лишь 2% дел о пытках в Казахстане доходят до стадии судебного рассмотрения. Большинство дел о пытках закрываются «за отсутствием доказательств» или «состава преступления». Дело Дулата Агадила стало очередным трагическим примером этой статистики.
Обеспокоенность в связи с гибелью Дулата Агадила в СИЗО выразили Бюро Государственного департамента США по делам Южной и Центральной Азии, Посольство Великобритании в Казахстане, директор Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Сольрун Гисладоттир, депутаты Европейского Парламента Изабель Сантуш, Петрас Аустревичиус, Ружа Тун, а также депутат Сената Бельгии Марк Дамесмекер. Они призвали провести публичное и тщательное расследование гибели активиста, что было проигнорировано властями Казахстана.
30.04.2020 Постоянный представитель США при ОБСЕ Джеймс Гилмор в своем обращении к Главе Программного офиса ОБСЕ в Нур-Султане отметил: «Смерть под стражей в полиции правозащитника Дулата Агадила в феврале и последующие задержания демонстрантов, мирно требовавших ответа от властей относительно причины его смерти, подчеркивают, что Офис в Нур-Султане должен уделять приоритетное внимание своей работе в области судебной и полицейской реформ».
В связи с политическим убийством Дулата Агадила, Фундация «Открытый Диалог» поддерживает требования гражданского общества Казахстана о необходимости введения персональных санкций против нарушителей прав человека.
Мы призываем правительство США и других демократических государств ввести персональные санкции против сотрудников правоохранительных и судебных органов, а также против высших должностных лиц Казахстана, по вине которых в стране происходят политические убийства, пытки, масштабные и систематические преследования участников мирных акций протеста, правозащитников и журналистов. В частности, мы призываем правительство США внести нарушителей прав человека в перечень лиц, которым запрещено получение визы в США, а также заморозить их активы и банковские счета.
Призываем демократические государства потребовать от властей Казахстана прекратить массовые преследования активистов за требование наказания виновных в убийстве Агадила и почтение его памяти. Мы также считаем необходимым, чтобы в рамках рабочей группы США- Казахстан по политическим заключенным было озвучено требование немедленного освобождения всех политических узников и прекращения политически мотивированных преследований в стране.
