Число обвинений в жестокости полиции в Польше резко возросло в связи с растущим количеством протестов против правого курса партии «Право и Справедливость». В надежде добиться справедливости более тысячи истцов объединились, чтобы передать свое дело в Международный уголовный суд (МУС).
Как и многие аспекты жизни при правом правительстве Польши, правосудие стало крайне политизированным понятием. По мере роста протестов против радикально-консервативной программы правящей партии «Право и Справедливость» («ПиС»), растут и обвинения в жестокости полиции и необъективном преследовании.
Чтобы добиться справедливости, более 1 000 истцов заявляя о жестокости полиции объединились и подали иск в Международный уголовный суд (МУС) в Гааге против министра юстиции Польши Збигнева Зёбро и его заместителя Богдана Свецковского. Это броский шаг, но он столкнется ещё с множеством проблем, не последней из которых является то, что МУС, созданный в дополнение к существующим национальным судебным системам и способный осуществлять свои функции только тогда, когда национальные суды не хотят или не могут проводить судебное преследование преступников, никогда не привлекался к рассмотрению подобных дел.
На пресс-конференции, которая состоялась в Варшаве 26 ноября, где было обьявлено о судебном иске, три адвоката представили доказательства того, что жестокое обращение польской полиции с протестующими носит систематический характер и направлено против всех, кто думает иначе, чем все более консервативное правительство Варшавы. А польское правительство, контролирующее полицию и прокуратуру, отказывается расследовать такие нарушения и привлекать к ответственности тех, кто их совершает.
«Мы хотим показать, что общество не беспомощно и есть институт, который может остановить незаконные действия правительства. Необоснованные аресты, вывоз людей в неизвестном направлении, лишение связи с адвокатами, запугивание — это стало постоянной практикой с 2015 года. Мы хотим все это прекратить», — сказал на пресс-конференции один из адвокатов по этому делу — Яцек Дюбуа.
Коллективный иск
Три адвоката, в число которых входят Миколай Петшак, единственный польский адвокат, аттестованный для выступления в МУС в Гааге, и Роман Гертых, бывший министр образования в правительстве «ПиС» в 2006-2007 годах, который с тех пор ушел из политики, строят дело против Зёбро, который с явным нарушением демократических норм возглавляет прокуратуру страны; его первого заместителя Свецковского, который осуществляет ежедневный надзор за прокуратурой; и «неизвестных пока лиц, несущих совместную ответственность», как говорится в первоначальной сводке.
Этот иск был подан в МУС для принятия первоначальных предварительных мер 21 октября; в МУС уже есть сотрудник, который ведет это дело. А основные аргументы по поводу того, должен ли МУС рассматривать это дело, должны быть полностью разработаны к концу года.
Адвокатам помогают три НПО, которые занимались сбором информации от других предполагаемых жертв, чьи дела еще не были зарегистрированы. Комитет защиты демократии (КЗД) — это НПО, которая впервые организовала протесты в Польше в 2015-2016 годах в защиту конституционных норм и верховенства права, за что получила широкое признание, в том числе Европейскую гражданскую премию в 2016 году. Граждане Польши (Obywatele RP) — это гражданское движение, участвующее в продемократических и антифашистских акциях, иногда путем гражданского неповиновения. И Фундация «Открытый Диалог» (ФОД), которая активно занимается продвижением прав человека, демократии и верховенства права на постсоветском пространстве с 2009 года, а в Польше и других странах ЕС — с 2017 года в связи с ухудшением ситуации.
Активисты всех этих НПО, а также активисты, связанные с правами женщин, ЛГБТ, окружающей среды и судейских организаций в Польше, были среди заявленных жертв полицейского произвола. Согласно черновому варианту документа, с которым ознакомился BIRN, истцы указали 84 дня, когда были зафиксированы случаи жестокого обращения со стороны полиции.
«В некоторые дни, возможно, было несколько инцидентов в разных городах», — отмечает Дюбуа. —На данный момент список неполный».
Первые показания, а их около сотни, являются убедительным материалом для чтения; НПО и адвокаты надеются собрать более 1 000 показаний к концу года.
«Речь идет не только о полицейских арестах, но и о временных арестах [которые могут длиться месяцами] и так называемых «котлах» — ситуации, когда полиция держит людей окруженными и запертыми в течение нескольких часов без возможности выйти под предлогом необходимости проведения определенных неустановленных процедур. Суды признали такую практику формой незаконного лишения свободы», — говорит Бартош Крамек, Глава Совета Фундации «Открытый Диалог».
Сам Крамек был арестован в начале этого года под сомнительным предлогом. Его продержали три недели в тюрьме в Люблине, в 175 километрах от Варшавы. Суд, вопреки желанию обвинения, согласился освободить его при условии внесения залога в размере 300 000 злотых (около 70 000 евро).
«Тем временем правила о внесении залога были изменены, — рассказывает Крамек. Очевидно, что публичный сбор денег больше не допускался, и каждый, кто хотел помочь ему, должен был лично приехать в Люблин к определенной дате. —Мой адвокат был настроен скептически», — говорит он, но добавляет, что 19 человек явились с необходимыми деньгами.
Тюремное заключение Крамека вызвало осуждение со стороны широких слоев общества, например, Леха Валенсы, бывшего лидера «Солидарности» и лауреата Нобелевской премии мира, занимавшего пост президента Польши в 1990-1995 годах, а также многих других известных оппозиционных политиков, активистов и деятелей искусства, которые подписали письмо, в котором говорилось, что «Крамек — политический заключенный».
Однако Крамек был не первым политическим заключенным в Польше при этом правительстве. За год до этого Марго, ЛГБТ-активистка, несколько недель находилась в тюрьме после протестов «Радужной ночи» 7 августа прошлого года.
«Политические заключенные» — это лишь одна категория из растущего списка жертв неправомерных действий полиции и прокуратуры в Польше при «ПиС», говорят активисты. Линус Левандовский, например, был четыре раза арестован полицией в нарушение прав человека. Во время пресс-конференции он описал этот процесс: «После каждой ситуации суды сообщают прокуратуре, что обвинения необоснованны, чтобы прокуратура могла привлечь к ответственности полицейских, нарушивших свои полномочия. Но прокуратура не идет до конца; она защищает преступников».
Арест Левандовски во время протестов ЛГБТ в 2020 году был лишь одним из 48. Ни одному из тех, кого полиция арестовала в то время и продержала 48 часов, год спустя не было предъявлено официальное обвинение.
Помимо активистов гражданского общества, были и другие заметные политические аресты, часто проводимые полицейским спецназом под командованием МВД, бывших государственных чиновников, директоров и бизнесменов. Среди которых Якуб Карновски, бывший руководитель государственных железных дорог; Павел Олехнович, бывший руководитель главного нефтеперерабатывающего предприятия страны PKN Orlen; Павел Войтуник, бывший директор Центрального антикоррупционного бюро (ЦАБ); и, совсем недавно, Якуб Банас, сын Мариана Банаса, президента Верховной контрольной палаты (NIK).
Дюбуа объяснил BIRN, что идея состоит в том, чтобы создать хронологию, охватывающую последние шесть лет растущего насилия полиции против польских граждан. «Мы хотим доказать, что это постоянная, систематическая деятельность, направленная против людей, которые думают иначе, чем центральное правительство».
Дюбуа вспоминает, что в этот период также было много демонстраций, организованных людьми, симпатизирующими правительству. «Против них не было предпринято никаких действий подобного рода», — отмечает он.
Изменение места рассмотрения дела
Хотя этот иск против Зёбро и его заместителя неизбежно привлечет внимание заголовков газет, существует несколько препятствий, которые необходимо преодолеть.
Главное из них заключается в том, что МУС никогда не привлекался к рассмотрению подобного дела. Доказательства в подавляющем большинстве случаев свидетельствуют о массовых, систематических нарушениях прав человека в Польше, но польские судьи и суды в значительной степени добились освобождения арестованных. Это может противоречить компетенции МУС, которая заключается в том, чтобы осуществлять свою юрисдикцию только тогда, когда национальные суды не хотят или не могут проводить уголовное преследование преступников.
Отвечая на вопрос о том, действительно ли Гаага, где судят лиц, обвиняемых в самых тяжких преступлениях, вызывающих обеспокоенность международного сообщества, является подходящим местом для такого рода дел, Дюбуа отмечает, что суд рассматривает не только военные преступления и геноцид, но и «преступления против человечности, нарушающие международное право». Польские дела подпадают под это описание, утверждает экспертное юридическое заключение, подготовленное известным адвокатом Артуром Новаком-Фаром.
«Речь идет о создании авторитарного государства, которое захватывает все элементы власти на уровне государственного управления, за исключением судебной власти. Эта власть может контролировать свободу человека до 48 часов, но не более 48 часов, пока суды независимы. Этот механизм «задержания» стал инструментом вмешательства в свободу человека», — говорит Дюбуа.
Однако адвокат не является прокурором, и Дюбуа отмечает, что подготовка дела против Зёбро и его сообщников не входит в его обязанности. «Мы не знаем, какие приказы были отданы, кем, кому и когда. У нас нет следственных полномочий. У нас есть только факты», — говорит он.
Вместо этого расследовать дело должен будет прокурор МУС. Проблемы мог бы расследовать и польский прокурор, но Национальная прокуратура была политизирована «ПиС» до такой степени, что вряд ли кто-то из них возьмется за это дело. «Им пришлось бы расследовать дело против себя», — говорит Дюбуа, указывая на конфликт интересов.
«Гаага предназначена для тех случаев, когда государства не в состоянии расследовать дела, происходящие в этих странах», — говорит Дюбуа, описывая происходящее в Польше как нарушение закона государством, которое не в состоянии принять меры против этого нарушения, потому что слишком занято своей защитой.
Это ходатайство о рассмотрении дела в МУС имеет лишь умеренные шансы на успех. Однако оно помогает переключить внимание международного и национального сообщества с фактических инцидентов, которые множатся на протяжении многих лет, на права многочисленных жертв системы, которая в настоящее время существует в Польше. Это дело указывает на строящуюся в Польше автократическую систему, в которой угнетение становится все более важным элементом процесса.
Дело против министра юстиции Польши и его соратников должно быть рассмотрено. И если МУС согласится, необходимо провести международное расследование их действий.
Петр Мацей Качиньский является внештатным писателем и инструктором по процессам принятия решений в ЕС.
Высказанные мнения принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения BIRN.
Источник: balkaninsight.com
